Иванов В.Ф. Политология - файл n1.doc

Иванов В.Ф. Политология
скачать (934 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc934kb.02.11.2012 10:37скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8


министерство образования и науки украины


приднепровская государственная академия

строительства и архитектуры


кафедра философии и политологии

методические указания

к изучению програмного курса "Политология"


Днепропетровск - 2006

Методические указания к изучению програмного курса "Политология" для студентов дневной и заочной форм обучения / Составитель: В.Ф. Иванов. – Днепропетровск: ПГАСА, 2006. – 50 с.

Предлагаемые методические указания представляют собой освещение наиболее характерных политических проблем, теории и практики социального развития. Тематика и непосредственно материалы подбирались, исходя из опыта преподавания общественных наук в строительном вузе, с учетом не только теоретических основ науки о политике, но конкретных фактов из истории и современной жизни.

К каждой теме разработан минимум учебной литературы, имеющийся в читательском зале кабинета общественных наук.

Составитель: В.Ф. Іванов, кандидат исторических наук, доцент

кафедры философии и политологии ПГАСА;


Ответственный за выпуск: Ф.И. Прокофьев, доктор философских наук,

профессор, зав. кафедрой философии и политологии

ПГАСА
Рецензент: В.В. Белополый, кандидат исторических наук, доцент

кафедры философии и политологии ПГАСА
Утверджено на заседании кафедры

философии и политологии

протокол № 6 от 16.02.2006
Утверджено на заседании

Методического совета ПГАСА

протокол № 4(38) от 28.04.2006
Оглавление
Тема 1. Политология как наука и ее место в обществе………… 4

Тема 2. Основные этапы развития политологии………………… 9

Тема 3. Политическая жизнь общества…………………………. 26

Тема 4. Политическая идеология……………………………….. 34 Тема 5. Политическая власть …………………………………... 42 Тема 6. Политическая система общества ……………………..... 51 Тема 7. Государство как главный политический институт общества

государство…………………………………………………….. 55 Тема 8. Избирательные системы……………………………….. 64 Тема 9. Политические режимы и их разновидности …………… 67 Тема 10. Политические партии и партийные системы…………. 78

Тема 11. Политическая культура…………………………………. 90 Тема 12. Политология международных отношений ……………. 95 Литература………………………………………………………….104

Тема 1

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И ЕЕ МЕСТО В ОБЩЕСТВЕ

План

  1. Политика, ее многогранность и многоаспектность.

  2. Предмет, объект и закономерности политологии.

  3. Функции и методы политологии.

  4. Связь политологии с другими социальными науками (самостоятельно).


Политика – очень сложное и многогранное понятие. Она затрагивает интересы всех людей. Проблема состоит в том, сознательно или бессознательно каждый человек становится субъектом или объектом политических отношений, обдумано ли он делает политический выбор, голосуя за того или иного претендента на выборах.

Стать молодому человеку субъектом политики – задача политологии.

Французский политолог Ф. Бро заметил: «… задача политической науки – вносить холодный, трезвит, демифологизированный объективный взгляд на «жизнь общества».
1. Политика, ее многогранность и многоаспектность.

Политика – это многогранное и сложное понятие. Она тесно связана со всеми сферами жизни общества. И, в то же время, очень зависит от них.

Политика проявляется в таких формах как:

Выделяют следующие аспекты политики:

Составными частями политики являются:

Когда мы говорим о форме политики мы выделяем:

Содержание политики выражается в:

  1. ее целях;

  2. ценностях;

  3. проблемах, которые она решает;

  4. мотивах и механизмах принятия решений.

Политический процесс – это отражение характера политической деятельности, отношения социальных групп, организаций и индивидов.

Эти три составляющие иногда называют измерениями политики. Назовем обыденные трактовки политики. Обычно люди ассоциируют политику с каким-то принуждением …

Научные трактовки политики отличаются внутренней логикой и системностью. Они были сформулированы во II половине XIX – I половине ХХ столетия.

Сегодня мы можем выделить три основных группы трактовки политики.

Первая. Политика как государственная и общественная жизнь.

(Дословно слово политика переводится с греческого как «город-государство»).

Вторая. Политика понимается как борьба за власть.

Третья. Политика как вид искусство, для решения проблем государства и общества.

Сущность политики можно понять при рассмотрении основных подходов к ней. Здесь первенство принадлежит социологическому подходу, в котором политика тесно переплетается с такими социальными явлениями как:

Здесь особую группу составляют экономические трактовки политики (марксизм). Проблемы … !!!

В социологическом подходе выделяют стратификационные определения политики, предполагающие два варианта: 1. Политика – это борьба социальных групп за власть (марксизм). 2. Политика – это борьба заинтересованных групп за власть (А.Бентли, Д.Трумэн).

Правовые трактовки политики.

Этические (нормативные, ценностные определения) политики (Аристотель). (Политика – это деятельность по достижению общего блага!).
Вторая группа трактовок политики как борьбы за власть. Это признают все, что политика – это борьба за власть …

Но есть варианты:

1. Многие ученые понимали политику как совокупность воюющих между собой мнений и теорий, различных группировок ради блага нации.

2. М. Вебер определял политику как стремление участвовать во власти или оказывать на нее давление.

3. Ленин больше обращает внимание на устройство государственной власти.

В настоящее время мы уже больше говорим не о государственной власти, а о мире политики или политикуме! (Он включает политические ассоциации (партии), избирательные системы, деятельность оппозиции, процесс принятия и реализации политических решений).

Институциональные определения (трактовки) политики характеризуют ее через организации, институты, в которых воплощается и материализуется власть.

Антропологические трактовки политики! Они вытекают из самой природы человека. Аристотель понимал политику как форму цивилизованного общения людей. Он первым назвал человека существом политическим, ибо в человеке сочетаются индивидуализм и коллективизм.

Конфликтно-консенсусные трактовки политики (М. Дюверже…).

Третья группа трактовок политики как искусства. Оно предусматривает следующее:

В брошюре приводятся определения понятия «политика» из различных учебников по политологии. Выпишите, чем они отличаются друг от друга.

2. Предмет, объект и закономерности политологии

Зарождение рациональных взглядов на политику относится ко II-I тыс. д.н.э. Основоположником политической науки можно считать Н. Макиавелли (XVI в.). До середины ХIX в. политология рассматривалась как наука о государстве.

Проблемным является место возникновения политологии. (Германия или Америка).

1. Политология зародилась в Германии в первой половине ХIX в. И связана с деятельностью правовой школы в этой стране.

II. Курс политологии начали читать в Колумбистском университете во II половине ХIX в.

В 1903 г. создана американская ассоциация политических наук. В конце ХIX - начале ХХ вв. термин «политическая наука» получил признание и распространение в Европе (В 1896 г. Г. Моска издает книгу «Элементы политической науки»).

В 1949 г. при ЮНЭСКО была создана Международная ассоциация поли-тических наук. Курс политологии стали читать во всех университетах мира.

В нашей стране мы начали читать политологию в конце 80-х годов. Сам термин политология с греческого переводится как наука (учение) о политике. Здесь нет проблем.

Однако существует несколько подходов к пониманию, что такое политология? Первый вариант: Ряд ученых считают, что политология – это «перекресток» наук, в той или иной мере занимающихся изучением политической реальности. Второй вариант: Другие рассматривают данную науку как своего рода «номинацию» (собирательное наименование) для обозначения всего комплекса политических наук. Третий вариант: Ученые рассматривают ее как самостоятельную науку, отождествляя ее с политической наукой. Четвертый вариант: Он распространен в странах, где большое развитие получила политическая социология. Бытует мнение, что политология – это особый вид политической публицистики, связанный с анализом и комментарием текущих политических событий.

В настоящее время существует множество определений политологии. Ее рассматривают как:

1. Форму духовной творческой деятельности по получению новых знаний о политической реальности;

2. Социальный институт по производству, хранению и передаче политических знаний;

3. Система политических знаний с рефлексией.

Целью политологии является получение нового знания о политической реальности.

Политология представляет систему развивающихся знаний, включающую:

Содержание теоретической политологии образует ряд блоков:

1. – система знаний о сущности и основах политики, о субъектах политики, движущих силах и мотивах их действий;

2. - теория политической власти;

- учение о политических системах;

- теория политической культуры;

- комплекс знаний о международной политике.

Главной темой теоретической политологии является учение о власти!

Французский политолог Морис Дюверже заметил: «Политическая теория колеблется между двумя драматическими интерпретациями политики. В соответствии с одной политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкой зрения политика – это попытка осуществить правление порядка и справедливости, интеграция всех граждан в сообществе».

Политология также включает в себя и комплекс прикладных знаний о технологии политической деятельности, о приемах и мотивах политического поведения личности в политике.

В методическом пособии даны ряд определений политологии. Выпишите их. Все они дополняют друг друга. Однако, на наш взгляд, мы можем процитировать следующее определение политологии, появившееся в новой литера-туре.

Политология - отрасль знания о политике, законах структуры, функцио-нирования и развития политической жизни государства и общества, отражающих процесс включения социальных общностей, личности в деятельность по выражению политических интересов и политической власти.

Объектом политологии является политическая жизнь людей, социальных общностей, интегрированных в государство и общество.

Предметом - служит та часть объекта, которая познана на данный период развития общества, выражена в законах и категориях данной отрасли знания и составляет определенную концепцию знаний об объекте.

Законы структуры определяют способ организации политических систем, их внутреннюю определенность и взаимообусловленность.

Законы функционирования – это необходимые связи между политическими субъектами в процессе их временного изменения.

Законы развития – это законы перехода от одного состояния взаимоот-ношений в системе к другому, от одного состояния структуры к другому.

Главной задачей политологии является выяснение основных закономерностей и тенденций функционирования и развития политики и таким образом познать ее сущность, объяснить ее!

На основе знания политических закономерностей политология выра-батывает рациональные принципы и нормы политической деятельности.

Мы можем выделить три группы политических закономерностей в зави-симости от сферы их деятельности и проявления.

Первая группа – это закономерности, выражающие связи взаимодействия политической сферы с другими сферами жизни общества. К ним относятся: зависимость структуры, функций политической системы общества от его экономической и социальной структур; активное воздействие политики на все сферы общества.

Вторая группа – это закономерности, выражающие существенные и устойчивые связи и отношения во взаимодействии структурных элементов самой политической сферы. К ним относятся, например, такие закономерности, как влияние политического сознания и культуры личности на ее поведение; взаимосвязь форм демократии и типа политических систем общества.

Третья группа – это закономерности, выражающие устойчивые связи, тенденции развития отдельных сторон, явлений политической жизни общества. К ним относятся: разделение властей в демократическом обществе; политический плюрализм и т.д.

Следует, однако, заменить, что политические закономерности, в отличие от законов природы, действуют как тенденции. Здесь нет жесткой детерминации, однозначного предопределения политических событий.

В политике высока степень зависимости происходящих процессов от особенностей исторических условий, активности населения, уровня культуры, качеств личности, психологического порядка.

К основным категориям политологии относятся:


3. Основные методы и функции политологии.

Можно назвать следующие методы изучения политологии:


Функции политологии:

1. Познавательная функция. Она дает сумму знаний о политической жизни, ее закономерностях. Все, кто участвуют в политической жизни общества и управляют ею, могут найти в данной науке то или иное теоретическое объяснение своих действий, их причин и последствий. Отсутствие у граждан необходимых знаний о политике, ее «секретах» позволяет политиканам безнаказанно использовать демагогию, ложь, долгое время, обманывая не только часть народа, но и его большинство.

Политология способствует тому, чтобы члены общества – руководители и рядовые граждане – осознали общественные потребности и интересы, разбирались в проблемах, понимали перспективные задачи, которые зачастую закрываются элементарными нуждами!

Изучение политической теории – основа для преодоления стереотипов массового сознания, так называемого здравого смысла, опора на который далеко не всегда помогает разобраться в сложном переплетении политбытия и занять объективно верную позицию.

Научное знание – объективная потребность общества. В политической науке нуждаются руководители и подчиненные, элита и массы.

2. Прогностическая функция. Знания также необходимы и для политических прогнозов. Основа предвидения в политике – познание объективных закономерных тенденций в социальной и политической сферах жизни.

Центральная задача политологии – обоснование политического действия, его средств и методов, в чем заключается ее 3. нормативно-инструмента-льная функция.

4. Экспертная функция состоит из оценки тех или иных политических проектов с точки зрения соответствия их выводам политической науки и принятым в обществе политическим и моральным ценностям.

5. Идеологическая функция выступает базой для формирования идеалов и интересов, являясь интегрирующим фактором в обществе. Политология в качестве теории политики выступает научной основой для других частных областей политического знания. Прежде всего прикладных исследований политжизни. В этом случае она образует теоретический уровень познавательного процесса и служит базой для эмпирического уровня познания.

Кроме названных можно выделить воспитательную, методологическую, аксеологическую и другие функции.

Политология тесно связана с другими гуманитарными науками (эконо-миической теорией, социологией, философией, психологией и т.д.). Политология входит в число наук, знакомство с которыми влияет на формирование личности.

Можно ли говорить о гражданственности человека, если он не знает Конституцию своей страны, права человека и гражданина, полномочия и функции различных государственных органов?

Может ли гражданин сделать осознанный выбор, если он не разбирается в предвыборных программах и лозунгах, в облике политических партий и движений, личных качествах политических деятелей?

Может ли вообще быть гражданином без уважения к закону, без развитого правосознания, ориентации на образцы правомерного поведения?


Тема 2

Основные этапы развития политологии

4 часа
План

1. Политические идеи народов Древнего Востока, Древней Греции и Древнего Рима.

  1. Политическая мысль в эпоху средневековья.

  2. Возрождение и развитие политических идей.

  3. Политическая наука в эпоху Нового Времени.

  4. Становление политологии как науки в XIX -XX веках.



1. Политические идеи народов Древнего Востока, Древней

Греции и Древнего Рима.

Политическая мысль возникает вместе с государством и насчитывает более двух тысячелетий. Учения о государстве и политике поначалу были органической частью религии, философии, общего взгляда на мир. Социально - политические взгляды древних народов /китайцев, индусов, вавилонян, евреев и персов/ носили мифологический характер, но содержали и рациональные идеи. Рациональные взгляды на политику прослеживаются на Древнем Востоке в XI - VIII вв. до н.э. Сюда можно отнести учения Конфуция, Мо Цзи, представителей школы фа-цзу /легистов/ в Китае, Будды - в Индии, проповедей еврейских пророков и др. /См. Політологія - Львів - 1994 - с. 25-27/. В данный период истории были выдвинуты следующие политические идеи: необходимость установления в стране сильной централизованной государственной власти /авто-ритарной/, соблюдающей законы; введение государственной монополии в отдельных отраслях производства и торговли; была высказана мысль о том, что государственное правление - это постоянная борьба между правителями и подданными и др. Однако, говорить о развитии политической мысли в данный период еще нельзя. Сам термин "политика" и его производные появились несколько позже в Древней Греции.

Отцами политологии можно считать древнегреческих философов Платона /427 -347 до н.э./ и Аристотеля /384 - 322 до н.э./.

Свои политические идеи о государстве, демократии, политических режимах и формах правления Платон /ученик Сократа/ изложил в своем труде "Государство". По сути, он является основоположником государствоведческого направления в политологии. Он выдвинул идею идеального государства, которое отличается от реально существующих государств. Основой идеального государства является справедливость, которая состоит в том, чтобы каждому гражданину было подобрано занятие по его способностям. А поскольку люди отличаются друг от друга, Платон предлагает их разделить на сословия: философов - правителей, воинов - стражей и ремесленников - производителей.

Для Платона идеальный строй - тот, где каждый гражданин тождествен в своих интересах общественному целому, не представляет собой еще личности. У Платона государство и общество еще не разделены, а представляют единое, не расчлененное понятие.

Платон выдвигает идею о формах правления. Он выделяет следующие формы правления: царский строй /монархия/, аристократия, тимократия, олигархия, демократия и тирания. Самыми правильными формами правления Платон считает царский строй и аристократию. Именно эти фирмы правления, где есть справедливость, где все беспокоятся о процветании государства, являются правильными и идеальными. Четыре же другие формы правления являются отклонением от идеального государства. Сперва аристократия власть лучших вырождается в тимократию /власть честолюбивых/. Эта форма правления еще чрезвычайно близка к аристократии. Однако, по мнению Платона, тимократия существенно отличается от аристократии. Аристократия - это правление лучших. Власть в государстве находится в руках лучших, которым ее добровольно передает большинство народа. Властью обладает и правит тот, кто слывет доблестным и мудрым. В основе такой формы правления лежит равенство по рождению. Платон утверждает, что именно равенство по рождению или равенство происхождения заставляет стремиться к равным правам для всех, основанным на законе, и повиноваться друг другу лишь в силу авторитета, доблести и разума.

Платон считал, что на роль правителя идеально подходит лишь тот, кто добровольно не захочет быть у власти и заниматься исправлением чужих пороков. Меньше всего подходят для этого люди, руководствующиеся честолюбием, деньгами, почетом. Кто намерен управлять искусно и профессионально, тот никогда не действует и не повелевает ради собственного блага, но повелевает только ради высшего блага для своих подчиненных. Поэтому руководить должны самые лучшие, достойные, мудрые, способные, благородные, больше всего заботящиеся о других людях, о государстве. То есть те, кто считает, что польза дела - это и его личная польза, что успех дела совпадает и с его собственной удачей. Надо выбирать правителями таких людей, которые целью всей своей жизни поставили самое ревностное служение государственной пользе.

Только в государстве, где правит аристократия, будут править те, кто на самом деле богат - не золотом, а тем, чем должен быть богат человек: добродетельной и разумной жизнью. Закон ставит себе целью не благоденствие одного, а благо всего государства. В государстве должна осуществляться справедливость. И царская власть, по мысли Платона, соответствует этому наиболее полно. Если же правителей несколько, тогда это будет аристократия. Из аристократического правления может получиться - тимократия, основанная на честолюбии.

Для тимократии характерны правители, отличающиеся соперничеством и честолюбием. В таком государстве боятся ставить мудрых людей на государственные должности, отдавая предпочтение не честным людям, а яростным натурам, рожденным для войны, воспитанным на насилии, а не на убеждении. Здесь зло смешивается с добром. Тимократический человек более жесток и менее образован, а властям чрезвычайно послушен. Эта форма правления очень близка аристократии, но все же имеет свои особенности. По мнению Платона, именно богатство губит аристократию. Платон не истолковывает само богатство как зло. Для него стремление к богатству, накоплению есть не что иное, как материальное, которое ведет к извращению идеи истины. Кроме того, именно богатство и бедность граждан ведут к нарушению нормального политического общения внутри человеческого сообщества /полиса/. Учитывая это, Платон считал, что и в идеальном государстве у двух его сословий - правителей и стражей - имущество, жены и дети должны быть общими. Как раз нарушением такой общности и отличаются от аристократии все формы искаженного идеального государства. Таким образом, указывал Платон, тимократию губит стремление к материальному богатству.

Следующий за тимократией формой правления или режимом Платон называет олигархией /власть немногих/, которая возникает из тимократии в результате введения в общественной жизни имущественного ценза. При олигархии в управлении участвуют только состоятельные люди, бедняки же отделены от нее. И если в тимократии была важна только честь, то в олигархии основной целью является богатство, а это по сравнению с первым - худшее зло. Постепенно развивается наклонность к стяжательству и наживе, богачами восхищаются, их назначают на государственные должности и т. д. Таким образом, указывал Платон, установление имущественного ценза становится законом и нормой олигархического режима. Причем, чем больше этот строй олигархичен - тем выше имущественный ценз. И такой режим ведет к расколу общества: одно общество бедняков, другое - богачей, а это приводит неизбежно к войне друг с другом. Преступность будет расти вследствие скверного режима и дурного воспитания. Алчность и корыстолюбие становятся преобладающими качествами людей. Любовь к почестям в олигархии превращается в любовь к деньгам.

Следующей формой /или режимом/ государственного правления, по Платону, является демократия, которая логически вытекает из олигархии. Демократия возникает тогда, когда бедняки, одержав победу, некоторых из своих противников уничтожают, или изгоняют, а остальных уравнивают в гражданских правах. В государстве появляется полная свобода и откровенность, и возможность делать что хочешь, не обязательно подчиняться, если ты не желаешь. Казалось бы это самый лучший политический режим. Но это - режим, не долговечен. Человеку оказывается почет, лишь бы он обнаружил свое расположение к толпе.

При демократии нет никакой надобности принимать участие в управлении, даже если ты и способен к этому. При этом режиме наглость и разнузданность, считал Платон, будут называть просвещенностью и свободой, бесстыдство - мужеством. В демократическом государстве только и слышишь, как прекрасна свобода. Когда неповиновение привьется, то отец привыкает страшиться своих детей, а учитель - учеников. Всякое принуждение при демократии вызывает у людей возмущение. Именно из такого державного правления вытекает тирания. Из крайней свободы возникает величайшее и жесточайшее рабство. Вследствие своевластия появляется особый род людей, праздных и расточительных. Народ начинает возвеличивать и выделять одного. Тиран появляется именно как ставленник народа.

Тирания - наиболее порочная форма правления, наиболее жесткий политический режим. Имея в руках послушную толпу, лидер становится тираном. Чтобы сохранить за собой власть, тирану придется зорко следить за тем, кто мужествен и великодушен, разумен и мудр. Благополучие тирана состоит в том, чтобы строить против них козни, пока не очистит от них государство. Тиран управляет с помощью таких же негодяев и чем больше он становится ненавистен гражданам, тем больше требуется ему телохранителей. Так народ из подчинения свободным людям попадает в рабство.

Тирания как незаконная власть одного лица характеризуется абсолютной несвободой всех граждан общества, за исключением одного – тирана. Для Платона тирания - крайне жестокий режим. Во-первых, граждане в таком обществе подчиняются не идее, а человеку. Во-вторых, главным показателем соответствия государства своей идее Платон считал тождество интересов отдельных личностей и интересов всею государства при приоритете последних. Тирания же ведет к тому, что частный интерес тирана подчиняет интересы всего общества, государственная цель выступает как цель личная.

Таким образом, обобщим идеи, выдвинутые Платоном. Во-первых, его концепцию государства можно назвать утопической, идеальной, нравственно-этической концепцией. Во-вторых, он первым дал анализ форм правления и политических режимов. Дал теоретическую модель тоталитарного режима. В-третьих, он показал недостатки демократического режима. Хотя понятие демократии не касалось рабов. И так, нужно отметить, что Платон, выдвинул такие идеи, которые будоражат до сих пор головы современных мыслителей и находятся в центре идеологических баталий.

Другим представителем политической мысли Древней Греции был ученик Платона - Аристотель /384 - 322 до н.э./. Уместно остановиться на философских воззрениях Аристотеля, что, естественно, вы уже изучали. Мы же основное внимание обратим на его политические идеи. Аристотеля, как и Платона, можно считать отцом политологии, поскольку он первым применил слово политика. В своем произведении - "Политика" он разработал свою политическую концепцию, несколько отличную от Платона. Исходя из идеи Платона, что высшей целью государства является добродетель. Аристотель разделил режимы на правильные и неправильные режимы. Правильными режимами он называет монархию, аристократию и политию. Каждому из них противопоставляется неправильный режим. Согласно Аристотелю, отклонением от монархии является тирания, аристократия может выродиться в олигархию, а полития - в демократию. Аристотель вводит новый тип режима - полития. Эта такой политический режим, при котором политическая власть находится в руках среднего класса. (Концепция политического режима, где господствует средний класс, была реализована в странах Западной демократии). Правда, Аристотель, как и Платон, еще не разделяет понятия форма правления и политический режим, это было сделано позже.

Если у Платона идеальный строй был в прошлом /золотой век/, то у Аристотеля правильные режимы возможны не только в прошлом, но и в настоящем и будущем.

Второй идеей, которую выдвинул Аристотель, является дифференциация субъектов власти по количественному признаку. Так, подчеркивал Аристотель, если монархия является властью одного человека в государстве, то полития является властью почти всего свободного населения, хотя воля этой власти каждого из граждан зависит от его благосостояния. Полития является образцовым политическим режимом, поскольку в ней властвует средний класс.

Другой же формой идеального режима, по мысли Аристотеля, является такой, что обеспечивает достойную жизнь человека, /за основу берется ценностный критерий/. Определяя идеальное государство, Аристотель обращает внимание на внешние условия его сосуществования: численность его населения, обозримость территории и т. д. Социальное устройство идеального государства, по Аристотелю, совместимо с аристократическим режимом.

По мнению Аристотеля в число граждан не должны входить ремесленники и торговцы, поскольку их занятие не располагает к добродетельной жизни; а гражданами должны стать только земледельцы. Все граждане государства должны участвовать в общественных трапезах, средства на которые поступают от земельного общественного фонда. Аристотель предлагает разделить землю в государстве на общественную и частную. Общественные земли необходимо разделить на две части. Доходы с одной из них должны идти на покрытие расходов, связанных с религиозными обрядами, со второй - на общественные трапезы.

Таким образом, Аристотель в отличие от Платона, отличает реальное государство от идеального, разграничивает ценностные и объективные подходы к исследованию политических проблем. Говоря о государстве, Аристотель указывал, что человек, будучи политическим животным, несет в себе естественное стремление к совместной жизни, а развитие общества идет от семьи к общине /селению/, а от него к государству. Но, по мысли Аристотеля, государство первично по отношению к обществу. Государство создается для лучшей жизни граждан. Лишь внутри этого общества - государства люди смогут процветать, ибо оно - воплощение справедливости и права, выражение общего интереса граждан. Здесь Аристотель говорит о государстве как общественном договоре граждан. Хотя он еще не разделяет понятия государство и общество.

Аристотель, как и его учитель - Платон, дальше развивает идею тоталитарного государства: человек - часть государства, личные интересы подчинены общему благу. Гражданин по Аристотелю - это безликая частица единой политической общины. Граждан Аристотель называет свободными людьми, но свободу понимал только как противоположность рабству: граждане не рабы, ими никто не владеет. Граждане занимаются только военными и судебными делами, а сельскохозяйственное и промышленное производство - удел рабов.

Формы правления Аристотель связывал с их принципами: основой аристократии является добродетель, олигархии - богатство, демократии - свобода. Лишь полития, как идеальная форма правления, идеальный политический режим должна объединить три элемента, почему и должна считаться подлинной аристократией - правлением наилучших, объединяя интересы зажиточных и неимущих.

Политическое учение продолжил и углубил известный древнеримский политик и оратор Марк Тулий Цицерон /106 - 43 гг. до н.э. /. Он указал, что государство является не только выражением общего интереса всех его свободных граждан, что было обосновано еще Платоном и Аристотелем, но и согласованным правовым общением. У Платона и Аристотеля естественное право и государство были неотделимы. Цицерон считал, что естественное право возникло раньше, чем государство. В своих работах "Диологи", "О государстве", "О законах" Цицерон говорит о том, что государство является по своей сути воплощением справедливости и права. Можно говорить о том, что Цицерон стоял у истоков концепции правового государства, т.е. такого государства, в котором главную роль играет не правитель, а закон.

Цицерон также дальше развил идею о формах государственного правления. Он выделил три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов /аристократию/ и народную власть /демократию/. Цицерон выступал за смешанную форму правления, которая включает в себя все лучшие качества, как царской власти и аристократии, так и демократии.

Таким образом, политическая мысль античного периода в лице Платона, Аристотеля и Цицерона заложила основы политического учения о государстве, гражданской обществе, формах правления и режимах, государственном устройстве. Эти идеи в последующем развивались и дополнялись следующими поколениями ученых и мыслителей.
2. Политическая мысль в эпоху средневековья.

Эпоха средневековья наложила своеобразный отпечаток на развитие политической мысли. Создается христианская политическая концепция, создателями которой были Августин /354 - 430/ и Фома Аквинский /1226 -1274/. В их учениях христианская убежденность, даже фанатизм, сочетались с реализмом и умеренностью. Например, Августин, в отличие от Платона и Аристотеля, соединил свою концепцию "лучшей жизни" /счастье от Бога/ с возможностями и способностями человека, с реалистическим гуманизмом.

В христианском политическом учении государство рассматривается как некая часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог. Цель государства - сохранение порядка и гражданского мира. Согласно Августину, власть имеет божественный характер, но оттеняет человеческий аспект.

Идеальной формой правления Августин считал смешанную из трех "чистых" форм, при которой монарх олицетворяет единство, аристократия - преобладание заслуг, а народ, также вовлекаемый в дела управления, служит гарантией социального мира и согласия. По мнению Августина, власть монарха должна быть ограничена законами. Кроме того, он упоминает о "воле народа", с которой необходимо считаться. Поскольку власть по своей сути всегда остается божественной, Августин считал грехом выступать против государственной власти. Но в случае жестокой тирании считал правомерным даже тираноубийство.

Августин, как и Аквинский, обосновывали верховенство церкви над светской властью. Своими утверждениями о том, что "град земной", т.е. государство, связан с царством дьявола, они положили начало многим средневековым ересям. Но в то же время они обсуждали идею обновления "града земного" в русле христианской добродетели: все формы правления должны уважать бога и человека.

Однако, с окончанием средневековья религиозная концепция политики перестает быть господствующей. Христианство преобразило политическую традицию в интеллектуальном и социальном смыслах. Но ему не удалось удержать политику в подчиненном положении как светский придаток религии. Последующая историческая эпоха ознаменовала собой значительный расцвет не только интеллектуальной, но и политической мысли.
3. Возрождение и развитие политических идей.

Эпоха Возрождения теснейшим образом связана с именем Николы Маккиавелли /1469 - 1527/. Итальянец Маккиавелли был одновременно писателем - драматургом, философом и политологом. Его по праву можно считать основоположником политологии. Свои политические взгляды он изложил в двух работах - "Государь" и "Рассуждение о первой декаде Тита Ливия". Если Платон и Аристотель при анализе идеального государства утверждали, что основой государства является общее благо и добродетель, то Маккиавелли утверждает, что создание и сохранение государства оправдывает любые безнравственные средства. Таким образом, Маккиавелли отделил политику от морали.

Маккиавелли углубил учение о государстве, утверждая, что для его сохранения необходим идеальный правитель, который должен обладать следующими качествами, постоянно стремиться к укреплению своей власти, пренебрегая моралью, проявлять жестокость к врагам, он должен действовать с помощью кнута и пряника. Таким образом, политический деятель должен быть самоуверенным, смелым и гибким.

Маккиавелли высказал идею о том, что формы правления зависят от политической ситуации, сложившейся в стране. Единовластие, по его мнению, необходимо при создании и реформировании государства, а республиканское правление - для поддержания власти.

Маккиавелли, таким образом, можно считать основоположником политологии по следующим причинам. Во-первых, благодаря открытому им "научному методу", который основан на прагматическом подходе к политике. По его словам, политическая наука должна постигать истинное положение дел в обществе, а не воображаемые ситуации. Во-вторых, благодаря выдвинутой им доктрине моральной целесообразности. Известен и его лозунг "Цель - оправдывает средства". И, наконец, в-третьих, он является создателем теории политического республиканизма, оказавшей значительное влияние на политическую мысль последующих поколений. Его работы способствовали становлению политологии как самостоятельной науки, положили начало европейской политической традиции, в основу которой легли концепции естественного права и общественного договора. Их исходным пунктом стала полная свобода человека в его поступках, а значит и ответственность за их последствия. Общественные отношения с того времени понимаются двояко: как юридические /политические/ и этические /моральные/ в зависимости от того по собственной или не по собственной воле вступают в них люди. А отсюда вытекает и концепция прав человека, концепция гражданского общества и правового государства, вставшие не повестку дня в последующий период социального прогресса общества.

Политические идеи в эпоху Возрождения дальше развивает английский мыслитель Т. Гоббс /1588 - 1679/. Главным вопросом его теории был вопрос о природе человека и его возможностях. По его мнению, человек является творцом государства и политической культуры. Свои политические идеи Т. Гоббс изложил в работах "Философское начало учения о гражданине" /1642/ и "Левиафан"/1651/.

Т. Гоббс пытается решить проблему человеческой природы и стабильности общества. Естественному, догражданскому состоянию людей соответствует естественное право. По своей природе люди физически и духовно равны между собой, поэтому каждый с одинаковым правом может претендовать на все и обладать всем. Но со временем люди становятся жадными и эгоистичными. Они по природе своей подвержены жадности, страху, гневу и всегда ищут почета и выгод, действуя ради пользы и славы. Однако, по мнению Т. Гоббса, природа устроена так, что все люди стремятся удовлетворить свои потребности и делать добро окружающим. Т. Гоббс подчеркивает: "Не делай другому того, чего ты не желал бы, чтобы было сделано по отношению к тебе" / Гоббс Т. Избр. произв. в 2 т М.,1064 Т. 2. с. 185/. Он считал, что эти естественные законы вечны, поскольку они созданы разумом людей, а нормальным состоянием общества является мир между людьми. Мир в обществе - первый и основной естественный закон необходимый для обеспечения безопасности людей. А последнее достигается добровольным объединением людей для взаимной защиты. Во имя последней люди передают все свои права одному лицу /монарху/, которое выражает всеобщую волю, обязывает каждого выполнять принятые решения. Возникает власть, которая соблюдает общественный договор. В результате общественного договора возникает государство, которое выполняет волю всех договорившихся граждан.

Общественный договор создает предпосылки для складывания гражданского общества, и в появлении частной собственности, как его основы. Здесь же, по мнению Т. Гоббса, появляется и несправедливость. Понятия справедливого и несправедливого, или законного и незаконного, приобретает общепринятое значение.

Т. Гоббс дифференцирует функции государства через обозначение его целей. По его мнению, целью государства является социальный порядок и обеспечение безопасности. Государство - это верховная масть, которая обладает следующими правами: наказывать нарушителей законов, объявлять войну или мир, создавать вооруженные силы, облагать граждан налогами, разрешать споры, охранять права одного гражданина от несправедливости со стороны другого, устанавливать законы о собственности, устанавливать подчиненные органы, запрещать вредные учения, ведущие к нарушению мира. Все остальные права могут быть выведены из этих.

Т. Гоббс в своей работе "Левиафан" подчеркивает приоритет государства перед гражданином, его абсолютность. Он был одним из идеологов тоталитаризма. Однако, он сторонник закона, ибо граждане могут делать все, что не запрещено законом. Т. Гоббс выделяет три политических режима: 1 /монархию/ верховная власть принадлежит одному лицу /, 2 /демократию/ верховная власть принадлежит собранию людей, где каждый обладает правом голоса /, 3 / аристократию / верховная власть у собрания граждан, но только некоторые из них имеют право голоса /.

Однако, как отмечал Т. Гоббс, государство имеет определенные обязательства перед обществом, которые обусловлены естественными законами: зашита от внешних врагов, обеспечение мира в обществе; рост благосостояния людей; возможность для граждан пользоваться свободой без ущемления интересов других людей.

Т. Гоббс утверждает, что только в гражданском обществе, в гражданском состоянии возможны мораль, прежде всего как соблюдение общественного договора, сознательное следование законам, социальный порядок и мир и т. д.

Таким образом, согласно Т. Гоббсу, гражданское общество существует лишь для того, чтобы оттенить и подчеркнуть абсолютную власть и величие государства. Не человек, не гражданское общество являются центром политических идей Т. Гоббса, а государство как абсолютная и непререкаемая власть, где человек лишь винтик огромного мифического чудовища - государства. Абсолютная власть государства действует независимо от интересов народа, власть остается неделимой и не передается никому.

Значительный вклад в развитие политической мысли данного периода внес английский мыслитель Дж. Локк /1632 - 1704/. Он является основоположником либерализма, теории разделения властей как главного элемента правового государства и т.д. Эти взгляды он изложил в своем труде "Два трактата о правлении" /1690 /. В центре своей политической концепции Дж. Локк поставил личность, ее права и свободы, гражданское общество.

Дж. Локк считал, что задолго до образования государства каждый обладал собственностью, которая не была равной, а зависела от труда и прилежания. Поэтому в гражданском обществе король и дворянство не имеют права на имущества граждан. Частная собственность объявляется священной и служит основой свободы граждан, основой гражданского общества.

Взаимоотношения между людьми складывались постепенно и стихийно. Процесс образования государства не изменил эти отношения, а лишь узаконил их при помощи права. Так, по мнению Локка, государство обеспечивает сохранность свободы, присущей людям в естественном состоянии, и собственности, не отделимой от личности. Поэтому, государственная власть не столько определяет размеры свободы граждан, сколько защищает их.

Развивая дальше концепцию государства и власти, Локк вводит понятие разделения властей. По его мнению, верховная власть должна состоять из трех взаимосвязанных независимых политических институтов: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - в основном суду и армии; федеративная / отношения с другими государствами / - королю и министрам. Король - глава исполнительной и федеративной власти. Полномочия правительства определяются законом, и ни король, ни министры не вправе его преступить. Законодательная власть является верховной по сравнению с другими, но не безграничной, ей неподвластны жизнь и имущество граждан, законодатель управляет на основе одинаковых для всех законов; право передачи власти в другие руки принадлежит только народу.

В гражданском обществе, по мнению Локка, должно существовать имущественное неравенство, которое вытекает из различного умения и трудолюбия граждан. В правовых же отношениях все граждане должны быть равны независимо от сословного и имущественного состояния.

Относительно форм правления, Локк отдавал предпочтение конституционной монархии, которая является лучшей, поскольку обеспечивает всем гражданам права и свободы и является основой либерально-демократического режима.

Локк считая, что гражданским обществом должно управлять правовое государство, т.е. такая власть, которая защищает и охраняет права и свободы народа от возможного произвола со стороны законодателей и исполнителей. По мнению Локка, там, где нет закона, нет и свободы. Он подчеркивал, что если верховная власть будет ущемлять права и свободы граждан, прибегая к насилию, народ имеет полное право на ее свержение.

По мнению Локка, гражданское общество базируется на общественном договоре. Причиной его распада может быть вторжение извне. Чтобы избежать социальных потрясений и революций, по мнению Локка, необходимо четко и последовательно исполнять законы и постепенно проводить их реформирование в согласии с народом.

Таким образом, Локк выдвинул и обосновал принципы правового государства, демократического режима, уточнил формы правления и государственного устройства, проследил диалектическую взаимозависимость гражданского общества и государства, поставил личность выше государства и общества.

Концепция гражданского общества и его отношения к государству развил дальше и обогатил новыми положениями французский просветитель Шарль Луи Монтескье /1689 -1755/. В своем произведении "О духе законов " /1748 / он попытался показать историю происхождения государства и права, влияния на них географического фактора. По его мнению, законы и органы государства возникают не по прихоти людей и правителей, а в конкретной исторической обстановке. Он указал, что принципы свои вывел не из предрассудков, а из самой природы вещей. По его мнению, законы являются необходимыми отношениями, вытекающими из самой природы вещей. Сюда он относит нравственный облик народа, географическую среду, величину территории, способ добывания средств к жизни.

Монтескье различает естественные законы и политические. К первым он относит равенство, мир, удовлетворение первых потребностей, желание людей жить в обществе. К политическим законам относится законодательство, формы правления и государство. Законы могут иметь и человеческий разум, управляющий всеми народами. В естественном состоянии отношения между людьми отличались миром, который является первым естественным законом. Хозяйственная деятельность людей - вторым и третьим законом. Четвертым законом является осознание необходимости образования гражданского общества и государства. Люди отказались от естественной независимости и общности имущества, чтобы жить под властью законов. Частная собственность появилась в гражданском обществе и является его цементирующей основой.

Различные законы и формы правления определяется, по мнению Монтескье, разнообразием условий жизни я характеров Народов. Главной причиной, определяющей характер народа, являются природные факторы: климат, почва, ландшафт. По мнению Монтескье, в странах в холодным климатом люди крепче, уравновешеннее, нравственнее; в жарких странах - расслабленные и малодушные. Климат определяет различные потребности, которые вызывают различие в образе жизни, а различие в образе жизни - различие в законе.

Форму правления Монтескье определяет по количеству властвующих. Он выделяет три формы правления: республика, монархия и деспотия. Монтескье положи-тельно относится к республике и монархии. Он сторонник конституционной монархии (типа английской). Но, по его мнению, тирания является одной из худших форм, поскольку здесь движущим принципом управления является страх, произвол.

Монтескье положительно относится и к республике, разделяя ее на демократическую и аристократическую. Только та республика является положительной формой правления, в которой осуществляются политические свободы, а основными принципами являются равенство, патриотизм, любовь и свобода.

Монтескье считал, что на форму государственного устройства большое влияние оказывает размер территории. Небольшие государства должны быть республиками, государства средней величины - монархиями, а большие государства - деспотиями. Могут быть и федеративные государства при республиканской форме правления.

Климат, ландшафт и размер территории определяют дух народа и политические режимы. Монтескье считал, что многие вещи управляют духом народа: климат, религия, законы, формы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи, и - как результат - образуется дух народа. На ранних этапах развития государства наибольшее значение имеют природные факторы социальные, идеологические и политические.

Монтескье дальше развивает идею о разделении властей. Политическая свобода обеспечивается не только разделением властей, но и порядком, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга. Законодательной властью обладают представители народа, которых избирают все граждане. Парламент также имеет верхнюю палату, где заседают знатные, богатые люди. Исполнительная власть принадлежит монарху, так как исполнение одним быстрее, эффективнее, чем многими. Монарх назначает министров, имеет право вето на решения законодательной власти, может распускать парламент. В противовес исполнительной власти законодательная власть обладает правом устанавливать налоги и привлекать к ответственности министров.

Судебная власть, по мнению Монтескье, должна принадлежать судьям, лицам из народа, привлеченных для отправления функций судей. В своем произведении "О духе законов" (1748) Монтескье отмечает черты наиболее совершенного политического режима. Каждый гражданин должен быть независим и обладать собственной волей. Разрешено все, что не запрещено законом. Люди должны получить свободу совести. Церковь должна быть отделена от государства. Свобода слова - необходимое условие сохранения свободы.

Многие идеи Ш.Д. Монтескье с разделением властей вошли в конституцию США 1787 года, а также в конституцию Франции 1791 года, где в качестве преамбулы включена декларация прав человека и гражданина.

Таким образом, в эпоху Возрождения и буржуазных революций получили дальнейшее развитие идеи гражданского общества и правового государства, либеральная идея и концепция прав человека, легших в основу либеральной и социальной модели общества.
4. Политическая наука в эпоху Нового времени.

Заметный вклад в развитие политической мысли данного периода внес Жан Жак Руссо (1712 - 1778). Свои идеи о государстве, гражданском обществе, политических режимах, формах, правления и государственного устройства он изложил в работах "Рассуждение о происхождении и основах неравенства" и "Об общественном договоре". Он считал, что неравенство возникло с появлением семьи и частной собственности. Возникновение собственности ведет к неравенству, которое, по мнению Руссо, может быть естественным (природные, умственные и физические различия), и социальным - установленным самими людьми. А общественный договор, заключенный между людьми, закрепляет социальное неравенство.

Руссо выделяет три формы правления: монархию, аристократию и демократию. Монархия возникает в обществе, где один человек наиболее богат и влиятелен, аристократия - где несколько человек выделяются достатком и влиянием, демократия – где-то и другие распределены достаточно равномерно.

В своем трактате "Об общественном договоре" Руссо исследует принципы политического права, лежащего в основе правового государства. Он указывает, что правление может быть законным и незаконным. Поэтому, общественный договор представляет собой соглашение, обеспечивающее обществу дальнейшую жизнь. Кроме того, поведение человека в обществе приобретает нравственный характер. В правовом государстве, основанном на общественном договоре, справедливость, долг, право заменяют инстинкт, физический импульс, вожделение. Следовать своим вожделениям - значит быть их рабом, повиноваться закону, добровольно принятому, - быть свободным.

Результатом заключения общественного договора является гражданское общество или республика, где это общество является верховной властью. Верховный властитель - народ. Руссо отрицательно относился к идее представительной демократии. По его мнению, участвовать в управлении должны все, это долг каждого. Общая воля выражается решением всех граждан. Решение принимается большинством. Руссо обосновал режим прямой демократии. Он выступал против принципа разделения властей, выдвинул тоталитарную идею общей воли. Он отдает предпочтение исполнительной власти. В отношения форм правления он сторонник концепции Монтескье. Лучшей формой правления, по его словам, является выборная аристократия, при которой народ избирает лучших. Руссо полагал, что государство может быть лишь тогда прочным, если оно имеет гражданскую религию. Главной функцией религии является - единство гражданского общества, а основными догматами существование всемогущего, мудрого и благодетельного существа, блаженство в будущей жизни, святость общественного договора и законов.

Ряд интересных политических идей выдвинули и обосновали американские мыслители и политические деятели, в числе которых можно назвать Томаса Пейна (1737 -1809) и Томаса Джефферсона (1748 - 1826). Так, Пейн был одним из основателей США. Свои политические взгляды он изложил в работах "Здравый смысл", "Американский кризис", "Права человека", "Вес разума" и др. Он отдавал предпочтение республике. Гражданское общество и государство, по его словам возникли естественным путем. Трудности существования одинокого человека, необходимость совместного хозяйствования, приводят к установлению общественных отношений между людьми. Позднее, общественный договор становится основой государства. Таким образом, Пейн разделяет идею договорного происхождения гражданского общества, и государства. Однако, эти понятия для него не тождественны. Гражданское общество - необходимое условие существования людей, а государство создается обществом для защиты своих граждан и заботы о них. И если оно не справляется с этим, оно должно быть изменено. Пейн выступал за разделение властей, отдавая приоритет законодательной власти над исполнительной.

Пейн резко критиковал монархию, не веря в благодетельных монархов, выступал также против революции сверху, которую проводят монархи. По его словам, никакими доводами здравого смысла нельзя обосновать право на царствование, всякая монархия противоестественна, она не способна обеспечить свободу и благополучие подданных.

Т. Джефферсон является автором Декларации независимости (1776). Его работа "Статус о религиозной свободе" была включена во вторую Конституцию США (1787) в качестве положения об отделении церкви от государства. Он, как и Пейн, выступал за светское государство. Политические взгляды Джефферсона изложены в Декларации независимости. Опираясь на принцип естественного права, он утверждал, что все люди равны перед зако­ном, а сословные отношения незаконны и противоестественны, являются следствием реакционного законодательства. Все люди родились равными и получили от творца известные неотчуждаемые права. От естественных прав на жизнь, свободу и стремление к счастью люди не могут отказываться никогда. И если власть ущемляет эти естественные права граждан, народ вправе сменить власть. По мнению Джефферсона, все в мире изменяется, кроме естественного права.

Так, Джеффереон углубил учение о правовом государстве и демократическом режиме. Он дал следующую формулировку правового государства: правовым государство является лишь тогда, когда оно держится не на авторитете вождя, а на авторитете закона, сам закон зиждется на учете прав и свобод личности; для их защиты должны существовать в обществе необходимые правовые институты; последние могут успешно функционировать лишь при условии наличия законопослушных граждан и четкого разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную. Джефферсон подчеркивал, что естественные права выше законодательства, они определяют содержание последнего. Любая форма власти, по его мнению, существует с согласия народа, правом и обязанностью народа является установление новой формы власти, если существующая склоняется к деспотизму. Включение в Декларацию независимости положения о суверенитете народа, о его правах, в известной степени, ограничивало произвол государственной власти и способствовало становлению и укреплению правового государства и гражданского общества.

Таким образом, Декларация независимости оказала большое влияние на содержание прав человека и гражданина во Франции и движении в США за отмену рабства.

Значительный вклад в учение о государстве и гражданском обществе внес Гегель (1779 - 1831). Свои политические идеи он изложил в своем труде "Философия права". Гегелевская философия права и государства - это учение об объективном духе, т.е. сфере внешней объективации свободы и виде форм права и государства. Задача философии права - научное познание государства и права, постижение их внутреннего разума, а не указание на то, какими они должны быть. С этим связан и знаменитый тезис Гегеля: "Что разумно, то действительно, что действительно, то разумно". (См. Гегель. Философия права - М, 1934.- с.15) Право, по Гегелю, - это наличное бытие свободной воли. Свобода составляет субстанцию и основное определение воли.

Гегель различает право и закон, признавая, что содержание права может быть искажено, в процессе законодательства, поэтому не все, данное в форме закона, есть право. Закон есть конкретное выражение права.

Гегель различает гражданское общество и политическое государство. Он считает, что гражданское общество возникает в результате развития государства. Гражданское общество, по Гегелю, это определенный аспект государства, а именно, система политических институтов и автономных органов, призванных защищать интересы личности и групп, а также система стихийно возникающих правовых отношений между людьми. Государство не представляет собой идею разума, свободы и права, поскольку идея и есть осуществленность понятия в форме внешнего, наличного бытия.

Гегелевская идея государства представляет собой правовую действительность, в иерархической структуре которой государство, само, будучи наиболее конкретным правом, представляет как правовое.

Из всех форм правления Гегель отдавал предпочтение конституционной монархии. Задачей законодательной власти является установление всеобщего. Законодательное собрание состоит из двух палат. Палата пэров формируется по принципу наследственности, палата депутатов - избирается населением. Сферу межгосударственных отношений Гегель трактует как область проявления внешнего государственного права. Гегель не отрицает возможность правовых, договорных отношений между государствами.

Таким образом, Гегель дал первичное определение гражданского общества, раскрыл диалектическую взаимосвязь и взаимозависимость гражданского общества и государства, развил далее теорию государства и права. Однако, он отдавал предпочтение государству.

Идеи гражданского общества и либеральной демократии дальше развивает Алексис де Токвиль (1805- 1859). Он был теоретиком либерализма нового типа. Основными его работами являются "О демократии в Америке" (1836) и "Старый порядок и революция" (1857).

Токвиль считал, что приход демократии на смену аристократии - это не только замена одного способа правления другим, но и смена фаз общественно-политического развития. Он спрашивает, несет ли с собой новый строй больше свободы? Если современная демократическая свобода - это свобода для всех, - то из формального политико-правового равенства отнюдь не вытекает с такой же неизбежностью политическая и духовная свобода. По словам Токвиля, каждое конкретное общество обладает культурным и политическим своеобразием, неизбежно выделяет одну из двух возможных моделей демократического развития. В одних обществах равенство сольется со свободой, другим же грозит установление нового деспотизма - уродливого демократического режима. Он считал, что демократически власть может злоупотреблять именем народного большинства. Поэтому, ограниченная конституцией власть суверенного народа в целом не хуже конституционной монархии, ибо власть большинства заканчивается там, где начинаются права личности и меньшинства.

Токвиль предупреждал о возможности перерождения демократии в демократическую тиранию через административную централизацию. Он различает два вида централизации: правительственную и административную. Он ни чего не имеет против централизации власти, поскольку она устанавливает общие законы для всего государства. А представительная централизация, по его мнению, есть необходимое условие для нормального развития общества.

Токвиль против вмешательства государства во внутреннюю жизнь нижних этажей общества. Если централизация не встречает сопротивления, то она может привести общество к новой форме абсолютизма. Здесь Токвиль высказывает мысль о возможности перерождения демократического режима в тоталитарный режим. Но об этом режиме мы поговорим позже.

Однако, как отмечает Токвиль, демократического деспотизма можно избежать, как это случилось в США и Англии. Он утверждал, что органы местного самоуправления, промежуточные структуры, становятся начальной школой политического воспитания, в которой граждане приобретают навыки управления и самостоятельного политического мышления. Именно в демократическую эпоху главной наукой, по словам Токвиля, становится наука об ассоциациях - основная наука, развивающая учение о децентрализирующей роли промежуточных структур, как условие для предотвращения тоталитаризма

Токвиль предлагает средство от тоталитаризма - право на политические ассоциации. По его мнению, развитие политических ассоциаций зависит от положения, в котором находится пресса, ибо пресса создает ассоциации, а последние создают прессу. Свобода печати стимулирует образование новых ассоциаций, ее отсутствие - затрудняет этот процесс.

К числу демократических институтов Токвиль относит также неза-висимый суд присяжных. Последний воспитывает народ как с точки зрения нравственного начала, так и с точки зрения правового самосознания. Суд присяжных - это открытая бесплатная школа, в которой люди обучаются правильному применению закона, свободы, получают представление о ее воплощении в праве, приобретают элементарный опыт политического участия. Как считал Токвиль, общественно-политические объединения, свобода слова и свободная пресса, а также суд присяжных - это заслон на пути превращения демократии в тоталитарный режим.

Немецкий мыслитель И. Кант (1724 - 1804) изложил свои политические идеи в таких работах, как "Идеи всеобщей истории во всемирно-гражданском отношении", "О вечном мире" и др. На его мировоззрение оказывали большое влияние идеи французских просветителей. Кант разделяет взгляды Руссо о народном суверенитете. Понятие о совокупном владении, положенное в основу частного права, расширено Кантом до понятия соединенной воли всех лиц, образующих народ, организованный в гражданское общество под руководством государства. Только всеобщая воля народа может быть источником всех законов в правовом государстве. Кант конкретизирует понятие гражданской свободы: это не есть право делать все, что угодно. Гражданская свобода, по его словам, есть право личности повиновать только тем законам, на которые они изъявили свое согласие. Такая свобода есть неотчуждаемая принадлежность любого гражданина правового государства. Таким же образом Кант трактует и равенство. Гражданское равенство есть право признавать в качестве высшего над собой только того, кого мы, в свою очередь, можем обязать ко всему тому, к чему он сам нас обязывает. Здесь он отдает приоритет моральным принципам перед политическими. Кант сторонник идеи разделения властей. Он подчеркивает, что главой государства может быть только народ, который ее дифференцирует на три ветви: представительную (законодательную), исполнительную и судебную. Лучшей формой правления, по его мнению, является парламентская республика, которая отвечает всем условиям, необходимых для сохранения свободы личности.

Кант обратил особое внимание на проблему и значение социальных противоречий в жизни общества. Лишь через социальные конфликты и катаклизмы, противоборство социальных сил и движений возможно прогрессивное движение к величайшей цели человечества - достижению всеобщего правового гражданского состояния и согласия. Наша цель, по мнению Канта, - это установление не только правового порядка в границах отдельного государства, но также и разумных внешних политических отношений, охватывающих весь мир в целом. Кант отмечал, что отношение войны и антагонизмов должно в будущем смениться всеобщим миром и правовым порядком, цивилизованными отношениями. Так, Кант одним из первых выдвинул концепцию нового правового миропорядка, которая позже нашла свое практическое применение в лице ООН.

Таким образом, можно сказать, что политические идеи Канта о гражданском обществе, правовом государстве, народном суверенитете, общественном договоре, правах и свободах граждан, учение о республиканизме являются актуальными до сих пор.
5. Становление политологии как науки в XIX- XX веках.

Политические идеи и концепции представителей многих поколений ученых и политических деятелей заложили прочный теоретический фундамент для последующего становления политологии как науки. Подлинный расцвет политологии произошел лишь в Х1Х-ХХ веках, впрочем, как и других гуманитарных наук.

К XIX веку развитие демократии в Европе сопровождалось ростом про-мышленного капитализма. Становилось ясно, что людьми управляют экономические законы, как когда-то управляло государство. Капитализм, который поддерживали либералы, так как он способствовал расширению свободы и достижению равенства, стал подозрительным вследствие своей способности эксплуатировать людей. Постепенно передовые мыслители обще­ства задались вопросом, почему бы государству не регулировать экономику, если оно демократично? Так, либеральная политическая мысль стала больше ориентироваться на социальные проблемы.

Так, постепенно стала складываться социальная концепция политики, которая явилась дальнейшим развитием гражданской концепции. В социальной концепции меняются акценты: во-первых, отправной точкой здесь является уже не индивид, а группа: нация, класс, человечество, индивидуумы рассматриваются как продукты своей группы или ассоциации. Во-вторых, в выяснении характера государства внимание переключается с закона на историю: государство рассматривается с точки зрения развития. В-третьих, определенное внимание уделяется экономическим проблемам, к которым в Новое время становится причастным государство. Так, в дальнейшем, перед политической наукой станет проблема ответить на вопрос, что первично - личность или общество? Эта проблема и до сих пор не решена, а две концепции продолжают сосуществовать.

Значительный вклад в дальнейшее развитие политической мысли данного периода внес И.Г. Фихте, он, как и Кант, утверждал, что личность подчиняется не только собственному законодательству, но и нравственному закону. Фихте отмечал, что правом человека является отказ от любого договора, если таково его желание. Неизменность и вечность какого-либо договора есть грубейшее нарушение прав человека. Отношения между людьми регулируются исключительно нравственными законами.

Фихте обосновал основной тезис своей практической политики - право народа на революцию. По его мнению, если государство не обеспечивает гражданам гуманность и свободу, то необходимо изменить государственный режим посредством революции. Право на такое изменение имеет как народ в целом, так и каждый отдельный гражданин. По его мнению, государство должно стремиться обеспечить существование каждого гражданина. Так, Фихте высказал мысль о социальном правовом государстве, которая получила дальнейшее развитие в современных концепциях общества всеобщего благоденствия.

Ряд интересных политических идей высказали французские ученые и общественные деятели, среди которых можно назвать Ж. Тьерри, Л.Тьера, Ж. Мишле и др. Они доказывали, что история творится людьми, что революции происходят в результате общественных противоречий и т.д.

Особое место в развитии теории политической мысли занимают идеи, разработанные К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И.Лениным. Так, Маркс и Энгельс раскрыли сущность политики, политической власти, политической деятельности и т.д. Они выдвинули и обосновали следующие политические идеи: во-первых, политические отношения - это отношения по поводу власти, они обусловлены и представляют собой политическую надстройку с соответствующими формами общественного сознания. Политическая надстройка есть результат формирующих ее социально-политических сил. Основой развития и изменения общества является противоречие между производительными силами и производственными отношениями, во-вторых, политическая надстройка играет важную роль в обществе; в-третьих, государство есть продукт классовых противоречий и служит интересам экономически господствующего класса; в-четвертых, экономически господствующий класс - он и политически, и идеологически господствующий класс; в-пятых, общественное бытие людей определяет их сознание, в-шестых, анализ общественного положения классов, слоев и социальных групп - исходный пункт для политического поведения масс.

В.И. Ленин дополнил эти идеи рядом новых положений о том, что главный вопрос любой революции - вопрос о государственной власти, что для успеха революции необходим сильный субъективный фактор, т.е. наличие революционной партии и революционного класса, также обосновал значение политической формы борьбы и др.

Заметный вклад развитие политической мысли внесли итальянские ученые В. Парето и Г. Моска, полагавшие, что миром во все времена правила и должна править избранная наделенная особыми психологическими и социальными качествами элита. Парето, в своем труде "Трактат по общей социологии", указывая, что нравится это некоторым теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально. Совокупность индивидов, которые отличаются результативностью, действуют с высокими показателями в той или иной сфере деятельности, и составляет элиту. Она делится на правящую, прямо или опосредованно, участвующую в управлении, и неправящую - контрэлиту - людей, обладающих характерными для элиты психологическими качествами, но не имеющий доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса и различного рода барьеров.

Развитие общества, по мысли Парето, происходит посредством периодической смены, циркуляции элит. Так как правящая элита стремится сохранить свои привилегии и передать их по наследству людям с неэлитарными индивидуальными качествами, но это ведет к качественному ухудшению ее состава и одновременно к количественному росту контрэлиты, которая с помощью мобилизуемых ею недовольных масс свергает правящую элиту и устанавливает собственное господство над обществом.

Парето сторонник теории олигархического правления. Он утверждал, что люди всегда управляются меньшинством и что это меньшинство в состоянии удержать власть, только если оно достойно взятых на себя функций. Он, напоминая, что функции руководителей не всегда приятны и, значит, те, у кого чувствительное сердце, должны будут отказаться от них. Парето подчеркивал, что цель политики - возможно большее сокращение объема насилия в истории, но исключить которое полностью невозможно. Так, пацифисты содействовали провоцированию войн. Гуманисты - ускорению революций, а фашисты использовали аргументацию Парето, исказив ее, упрощая теорию, они утверждали, будто правящие элиты ради действительности должны быть жестокими.

Многие итальянские фашисты действительно ссылались на Парето, оправдывая свое насилие. Они утверждали, что высшим оправданием служит их способность восстановить порядок хотя бы силой. А поскольку морального оправдания власти правящего меньшинства нет, элита, одержавшая верх, оказывается оправданной самим своим успехом. Фашизм взял из учения Парето принцип коллективизма.

Заметим, что связи самого Парето с фашистским режимом были очевидными. Парето умер в 1923 году вскоре после прихода к власти Б. Муссолини. Отношение Парето к фашизму объяснил в своей работе "Парето - ученый и человек" Буске. Он пишет, что Парето 13 ноября 1922 года, несколько дней спустя после прихода к власти фашистов, отмечал, что он счастлив, что фашисты победили, и счастлив как ученый, чья теория подтвердилась. Он принял почести от нового режима, заняв в марте 1923 года кресло сенатора. В статье "Свобода", опубликованной в фашистском журнале "Жерарчия", Парето подчеркивал, что фашизм хорош не только потому, что он диктаторский по природе, но и потому, что хороши были до сих пор его результаты. Однако Парето указывал, что следует избавиться от некоторых его действий: военных авантюр, ограничения свободы прессы, обложения дополнительным налогом богатых и крестьян, ограничения свободы обучения. Нужно, по его словам, чтобы в университетах читали теории Ньютона и Энштейна, Маркса, а также теория исторической школы.

Что касается идейного влияния Парето на фашизм, то оно было бесспорным, но далеко не решающим. В 1902 году Б. Муссолини жил в Лозанне. Возможно, он там слушал лекции Парето, но не встречался с ним. Уроки Маркса, Дарвина, Маккиавелли и его последователей, Сореля, Морра, Ницше, итальянского гегельянства и, конечно, писателей-националистов, оказали, по крайней мере, такое же влияние на становление фашистской идеологии, как и уроки Парето. Доля маккиавеллизма и паретизма в фашистской идеологии значительна, если только фашизму дать всеобщее определение. Однако известно, что фашизм как движение имеет великое множество национальных и региональных проявлений.

Парето теоретически предполагал индивидуальную инициативу, следовательно, в экономической теории он был либералом, допускавшим, впрочем, определенное вмешательство государства, поскольку оно содействует функционированию рынка. Парето в политическом плане предпочтение отдавал умеренному авторитарному режиму.

Парето рекомендовал интеллектуальный либерализм потому, что в его глазах свобода поиска и мысли необходима для прогресса науки, а в конечном счете, для прогресса общества. Взгляды Парето на политические режимы двойственны: с одной стороны, он выступает как идеолог тоталитаризма и авторитаризма, а, с другой, его можно трактовать как либерала и использовать его аргументацию для оправдания демократических и плутодемократических режимов.

Если Г. Моска посвятил первую часть жизни разоблачению демократических режимов, которые он тоже называл плутодемократическими, а вторую часть жизни он доказывал, что эти режимы, несмотря на свои изъяны, были все же лучшими, то Парето начал свои исследования критикой демократических режимов, видя в последних наименее скверные режимы для индивидов, поскольку любой политический режим олигархичен, то, по мнению Парето, демократические элиты наименее опасны для инди-видуальной свободы.

Таким образом, учение Парето используют как адепты тоталитаризма и авторитаризма, так и демократических режимов. Однако Парето в своих произведениях не утверждал, что он приверженец тоталитарного, авторитарного демократического режимов, но его противоречивые политические воззрения позволяют многим школам считать его своим. Поэтому Парето либо любят, либо ненавидят. Но в нем следует видеть не представителя какой-то партии, а интерпретатора, склонного к пессимистическому я циничному образу мыслей, которые никто полностью не разделяет, даже он сам. Парето выступает одновременно и против цивилизованных людей, против деспотов и простодушных демократов, против философов, стремящихся найти окончательную истину, и против ученых, полагающих, что лишь наука чего-то стоит. Воззрения Парето дуалистичны. В этом вся суть его взглядов на политические режимы.

Значительный вклад в развитие политических идей внес Макс Вебер. В своих произведениях он изложил свои взгляды на науку, политику, религию, социологию и социальное поведение людей в обществе. Так, в работе "Протестантская этика и дух капитализма" Вебер пытается понять роль религиозных идей и становление политических режимов. Он подчеркивал, что протестантская этика способствовала развитию рыночных отношений как базы либерально-демократических режимов. По его мнению, догматический католицизм тормозил развитие рыночных отношений, а протестантизм - способствовал их развитию. Так, Вебер считал, что этика конфуцианства является восточной разновидностью протестантизма. Позднее, история подтвердила мысли Вебера. Например, в тех странах, где господство католицизма было значительно (Латинская Америка), развитие рыночных отношений шло медленно, а демократические режимы с трудом пробивают себе дорогу. В тех же странах, где господствует протестантизм, бурно развиваются рыночные отношения и процветают демократические режимы (Великобритания, Германия, США, Швеция, Дания, Норвегия). Подтверждением этого является бурное развитие на Востоке таких стран, как Япония, Ю. Корея, Таиланд, Гонгконг, Сингапур и др., где существует конфуцианство.

Вебер выдвинул также идею о возможной, в перспективе, бюрократизации демократизации демократических государств, о неизбежной борьбе между демократией и бюрократией. Он первым обратил внимание на то, что политическая активность масс способствует бюрократизации государства. В результате - возникает большое количество организаций и чиновников, которые затем становятся деструктивными элементами для демократии. Бюрократизацию, по мнению Вебера, пережили Д. Египет, Д. Рим и другие государства, она сохраняется на современных крупных предприятиях. Бюрократия, по Веберу определяется несколькими структурными признаками. Это постоянно действующая организационная структура, в которой сотрудничают многочисленные индивиды и у каждого из них свои функции. Бюрократ выполняет свои профессиональные обязанности, обособленные от личности. Например, административный служащий должен исполнять свои профессиональные обязанности, не имеющие никакого отношения к детям или к летнему отдыху. Такого рода обезличенность составляет основу бюрократической природы, здесь каждый теоретически должен знать законы и поступать в соответствии с абстрактными положениями.

Чтобы избежать бюрократизации, по Веберу, необходимо вводить плебисцитарную демократию, согласно которой харизматический лидер, избранный плебисцитарным путем (прямое голосование всего народа), должен дополнять недостаточную легитимность парламентской демократией. Именно харизматический лидер, по Веберу, может решить вопросы взаимоотношения личности, общества и государства в XX веке.

Особое значение уделял Вебер классификации политической власти и ее легитимности. Он назвал три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и конституционалистский, в традиционном типе легитимности власти Вебер выделял два типа: патриархальная, основанная на прямых, односторонних связях, являющаяся основой патернализма, и сословная, базирующаяся на относительной автономности и безусловном подчинении кодексу чести (присяга, слово, обычай).

По мнению Вебера, в обществе, переживающем переходный период, не имеющего демократических традиций, необходима харизматическая легитимность. Лидер, обладающий харизмой, по Веберу, - это по сути сверхчеловек, выделяющийся из массы особыми качествами. Харизмой, по Веберу, обладали Будда, Христос, Магомет, Цезарь, Наполеон и др. В XX веке к ним можно отнести Ленина, Мао Цзе-Дуна, Гитлера, де Голя, Сталина и др.

Разновидностью харизматического типа легитимности является вождистски-плебисцитарная легитимность, характерная для тоталитарных и авторитарных режимов, которые опираются на власть лидера, партии, армии.

И, наконец, конституционалистская легитимность или либерально-демократи-ческий тип легитимности. Он основан на волеизъявлении граждан, выборности органов власти народом, конституционной ограниченности сферы деятельности государства, равноправии всех политических сил, действующих в рамках закона.

Вебер выделял три уровня легитимности власти: идеологический, структурный и персональный. Идеологический уровень основан на соответствии власти устоявшемуся типу социализации, процессу становления и эволюции человека как члена данного общества, его интеграции в данную систему. В основе общей социализации лежит господствующее представление о справедливости. Этот уровень также базируется на доверии масс лидерам. Он нуждается в подтверждении успехами. Невыполнение обещаний и отсутствие успехов ослабляет доверие к власти.

Структурная легитимность характерна для устойчивых обществ, где сложившийся порядок формирования властных структур стал привычным. Люди признают власть потому, что она сформирована на основе существующих правил. Ядром такой легитимности является убежденность в правомочности существующего политического режима.

Персонализированная (личная) легитимность заключался в одобрении данного властвующего лица. Причины персонализированной легитимности различны. Харизматический лидер идентифицируется с идеалом, личным выбором. Персонализированная легитимность близка к харизматической и может перерасти в нее. Хотя между ними больше различий, чем сходства. Харизматическая легитимность рождает любовь, восторг, поклонение, а персонализированная - подкрепляется идеологической и структурной легитимностью.


Тема 3
  1   2   3   4   5   6   7   8


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации