Поляк Г.Б. Бюджетная система России - файл 0826.1.doc

Поляк Г.Б. Бюджетная система России
скачать (643.8 kb.)
Доступные файлы (1):
0826.1.doc2556kb.20.09.2001 17:32скачать

0826.1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33




Георгий Борисович Поляк

Заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик, доктор экономических наук, профессор. Более тридцати лет прора­ботал в системе Министерства финансов СССР, пройдя путь от инспектора Московского город­ского финансового управления до заведующего Отделом государственного бюджета Научно-ис­следовательского финансового института Мини­стерства финансов СССР. В настоящее время — проректор по научной работе Всероссийского заочного финансово-экономического института. С 1993 г. —член Государственной экспертной комиссии. В 1995 г. вклю­чен в состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Рос­сийской Федерации. Известный специалист в области государственных и территориальных финансов, финансирования социальной сферы, фи­нансового менеджмента. Автор свыше 240 научных публикаций, в том числе более 40 монографий и учебников, из них:

Бюджет Москвы (1968)

Генеральный план и бюджет Москвы (1973)

Бюджет города (1978)

Послевоенное восстановление народного хозяйства (1986)

Финансовое обеспечение социальной сферы (1988)

Ресурсы социального развития трудовых коллективов (1989)

Финансы местных советов (1991)

Финансовый менеджмент 1997)

Финансы предприятий (1998)

Предпринимательство (1999)

История мировой экономики (1999)

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ



BUDGETARY SYSTEM OF RUSSIA

Edited by Academician G. B. Polyak

Textbook

ЮНИТИ UNITY

Moscow. 1999

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Под редакцией академика Г. Б. Поляка

Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям

Москва • 1999

ББК 65.261.3(2Рос)я73

Б98

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ректор акад. А.Н. Романов

Председатель Научно-методического совета проф. Д.М. Дайитбегов

Рецензенты:

кафедра "Финансы, денежное обращение и кредит" Государственного университета управления (зав. кафедрой д-р экон. наук, проф. Н.Ф. Самсонов) и д-р экон. наук, проф. Ю.В. Пешехонов

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили

Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред.

Б98 проф. Г.Б. Поляка. - М.:

ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 550 с.

ISBN 5-238-00098-7.

Раскрываются особенности бюджетного устройства РФ в современных условиях, рассматриваются доходы и расходы бюджета, специфика бюд­жетной классификации в период становления и развития рыночных от­ношений в России.

Показаны особенности функционирования бюджета в условиях ры­ночной экономики, его структура, роль отдельных звеньев бюджетной системы: федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, мест­ных бюджетов. Особое внимание уделяется бюджетному процессу, осо­бенностям отдельных его стадий, а также характеристике финансирова­ния инвестиций и социальной сферы: образования, здравоохранения и социальных выплат. Законодательный материал отражен по состоянию на 1 января 1999 г.

Для студентов и аспирантов вузов, слушателей системы повышения квалификации и переподготовки кадров, финансовых работников, спе­циалистов соответствующих служб.

ISBN 5-238-00098-7

ББК 65.2б1.3(2Рос)я73

© Коллектив авторов, 1999

© ООО "ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА", 1999.

Воспроизведение всей книги или любой ее части запрещается без письменного разрешения издательства

Авторский коллектив учебника «Бюджетная система России»

доктор экономических наук Г.Б. Поляк (введение, главы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 19, 21, 22, §25.1)

доктор экономических наук А.А. Астахов (§26.2)

доктор экономических наук Л.А. Вафина (гл. 17)

кандидат экономических наук Н.С. Бароненко (гл. 14)

кандидат экономических наук Л.М. Бурмистрова (гл. 31)

кандидат экономических наук Л.А. Ермак (гл. 27,30)

кандидат экономических наук С.П. Колчин (§1.1, гл. 8, 9, 10, 11, 12, 13)

кандидат экономических наук Т.А. Краева (гл. 32)

кандидат экономических наук М.А. Лауфер (гл. 28)

кандидат экономических наук А.П. Пантелеев (гл. 20,23)

кандидат экономических наук Л.А. Юрченко (гл. 15, 16, 18, §23.6, гл. 24, §25.2, §26.1)
Оглавление


Введение 4

РАЗДЕЛ I. Бюджетное устройство и бюджетная система России 6

ГЛАВА 1. Бюджет, бюджетное устройство и бюджетная система 6

1.1. Экономическая сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство 6

1.2. Бюджетное устройство и бюджетная система 8

1.3. Бюджетная система дореволюционной России 9

1.4. Бюджетная система СССР 11

ГЛАВА 2. Бюджетное устройство Российской Федерации 15

2.1 Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы 15

2.2. Сущность финансово-бюджетного федерализма 17

2.3. Межбюджетные отношения 19

2.4. Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами 22

ГЛАВА 3. Бюджетные права федеральных и территориальных органов власти и управления 27

3.1. Бюджетное право 27

3.2. Бюджетные права органов государственной власти РФ 28

3.3. Бюджетные права органов местного самоуправления 31

ГЛАВА 4. Бюджеты Российской Федерации 37

4.1. Консолидированный бюджет 37

4.2. Федеральный бюджет Российской Федерации 40

4.3. Региональные бюджеты 44

4.4. Местные бюджеты 47

ГЛАВА 5. Бюджетная классификация 52

5.1. Назначение бюджетной классификации 52

5.2. Схемы бюджетной классификации 53

РАЗДЕЛ II. Бюджетный процесс 59

ГЛАВА 6. Бюджетное планирование 59

6.1. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс 59

6.2. Сводное финансовое планирование 61

6.3. Бюджетное прогнозирование 65

6.4. Составление проектов бюджетов 68

ГЛАВА 7. Организация бюджетных процедур 71

7.1. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета 71

7.2. Исполнение бюджета 77

7.3. Бюджетный контроль 81

7.4. Анализ бюджета 82

РАЗДЕЛ. III. Доходы бюджета 86

ГЛАВА 8. Налоговые и неналоговые доходы бюджета 86

8.1. Сущность и функции налогов 86

8.2. Налоговая система и классификация налогов 88

8.3. Неналоговые доходы бюджета 93

ГЛАВА 9. Налог на прибыль (доход) организаций 95

ГЛАВА 10. Налог на добавленную стоимость 99

ГЛАВА 11. Акцизы 103

ГЛАВА 12. Таможенные пошлины 106

ГЛАВА 13. Налог на имущество организаций 109

ГЛАВА 14. Платежи в бюджет за природные ресурсы 111

14.1. Экономическая основа платежей за природные ресурсы 111

14.2. Платежи за пользование недрами 112

14.3. Сбор за право пользования объектами животного мира, морскими биологическими ресурсами 116

14.4. Лесной доход 116

14.5. Водный налог 117

14.6. Плата за землю 118

ГЛАВА 15. Налогообложение физических лиц 122

15.1. Экономическая сущность и значение налогов с населения 122

15.2. Подоходный налог с физических лиц 123

15.3. Налоги на имущество физических лиц 130

ГЛАВА 16. Местные налоги и сборы 134

16.1. Виды местных налогов и сборов 134

16.2. Местные налоги с физических лиц 136

ГЛАВА 17. Особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства 139

ГЛАВА 18. Специфика налогообложения в оффшорных зонах 144

РАЗДЕЛ IV. Расходы бюджета 149

ГЛАВА 19. Расходы бюджета: планирование и финансирование 149

19.1. Система бюджетных расходов 149

19.2. Основы планирования бюджетных расходов 151

ГЛАВА 20. Расходы бюджета в сфере материального производства 153

20.1. Финансы предприятий и бюджет 153

20.2. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства 156

20.3. Расходы бюджетной системы на развитие и содержание агропромышленного комплекса 161

20.4. Финансовая помощь из бюджета отдельным отраслям народного хозяйства 163

20.5. Расходы на фундаментальные научные исследования и охрану окружающей среды 164

ГЛАВА 21. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства 166

21.1. Жилищно-коммунальное хозяйство – важнейшая отрасль жизнеобеспечения человека 166

21.2. Финансирование жилищного хозяйства 167

21.3. Коммунальное хозяйство и бюджет 170

21.4. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства 174

ГЛАВА 22. Система финансирования расходов в непроизводственной сфере 175

ГЛАВА 23. Расходы на образование, подготовку кадров и культуру 180

23.1. Социальное значение бюджетных расходов на образование 180

23.2. Финансирование расходов на общеобразовательные школы 181

23.3. Финансирование расходов на школы-интернаты и дошкольные учреждения-интернаты 185

23.4. Финансирование расходов на подготовку кадров 187

23.5. Финансирование расходов на культуру 189

ГЛАВА 24. Финансовое обеспечение здравоохранения 192

24.1 Реформирование в здравоохранении 192

24.2. Бюджетные расходы на содержание учреждений здравоохранения 194

24.3. Планирование бюджетных расходов на здравоохранение 195

24.4. Назначение и методы медицинского страхования в Российской Федерации 199

ГЛАВА 25. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту населения 201

25.1. Расходы на социальное обеспечение 201

25.2. Расходы на мероприятия по социальной защите населения 203

ГЛАВА 26. Расходы бюджета на управление, национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства 204

26.1. Расходы на содержание органов государственной власти и управления 204

26.2. Особенности планирования и финансирования расходов на национальную оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства 206

ГЛАВА 27. Финансирование государственных программ 213

27.1. Целевые бюджетные фонды: назначение и сущность 213

27.2. Дорожные фонды РФ 214

27.3. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 217

27.4. Федеральный экологический фонд РФ 218

27.5. Федеральные фонды восстановления и охраны водных объектов и управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов 220

27.6. Государственный фонд борьбы с преступностью 222

27.7. Фонды развития таможенной системы и налоговой системы 223

27.8. Целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии 223

27.9. Федеральные целевые программы 224

ГЛАВА 28. Управление государственным внутренним долгом 227

28.1. Экономическое содержание государственного внутреннего долга 227

28.2. Формы и состав государственного внутреннего долга России 233

28.3. Управление государственным долгом 236

28.4. Управление внутренним государственным долгом в РФ 238

28.5. Виды долговых обязательств Российской Федерации 239

ГЛАВА 29. Финансовая помощь субъектам Федерации и муниципальным образованиям 244

29.1. Формы финансовой помощи территориальным бюджетам 244

29.2. Фонд финансовой поддержки регионов 245

29.3. Субвенции регионам из федерального бюджета 248

ГЛАВА 30. Система внебюджетных фондов 251

30.1. Экономическая природа внебюджетных фондов 251

30.2. Пенсионный фонд РФ 254

30.3. Фонд социального страхования РФ 256

30.4. Государственный фонд занятости населения РФ 258

30.5. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 259

30.6. Страховые платежи в государственные социальные внебюджетные фонды 260

30.7. Другие федеральные внебюджетные фонды 262

30.8. Территориальные внебюджетные фонды 262

30.9. Отраслевые внебюджетные фонды 264

РАЗДЕЛ V. Экономическая и контрольная работа финансовых и налоговых органов по составлению и исполнению федерального и территориальных бюджетов 266

ГЛАВА 31. Финансовый и налоговый контроль составления и исполнения бюджета 266

31.1. Виды и органы финансового контроля 266

31.2 Формы и методы бюджетно-финансового контроля 272

31.3. Формы и методы налогового контроля 273

31.4. Методы и порядок проведения документальных проверок 275

ГЛАВА 32. Автоматизация информационных потоков в бюджетной системе 290

32.1. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе 290

32.2. Особенности построения информационной системы управления финансами 292

32.3. Прогрессивные информационные технологии в налоговой системе 296

32.4. Автоматизация составления и исполнения бюджета на региональном уровне 299

Словарь терминов 301

Литература 315



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации