Чижиков В.М., Чижиков В.В. Введение в социокультурный менеджмент - файл n1.doc

Чижиков В.М., Чижиков В.В. Введение в социокультурный менеджмент
скачать (9150.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc9151kb.02.11.2012 20:38скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Глава II. Социально-культурная деятельность и управление
Вопросы, связанные с социальными систе­мами, социальной деятельностью, социальными отношениями и в целом с социальной жизнью человека и общества, глубоко и всесторонне представлены в научной и учебной литературе. Например, социальная деятельность отражает виды и характер функционирования человека и социальных групп в обществе, она не является непосредственной производительной деятельно­стью, но представляет собой процесс социально-преобразующих действий людей, совершенство­вания общественных отношений.

Возьмем другой пример - социализация. На первый взгляд, в этом понятии отсутствуют культурные смыслы, это также общественный процесс, но суть его заключается в усвоении и дальнейшем развитии человеком социального и культурного опыта, который воплощен в трудо­вых навыках, знаниях, нормах, ценностях, тради­циях, передаваемых от поколения к поколению.

С одной стороны, социализация представля­ет собой процесс включения человека в систему общественных отношений, что является предме­том социальной сферы, с другой стороны, вклю­чение человека в систему общественных отно­шений предполагает формирование у него норм и ценностей, которые определяют его культурный статус, уровень его общественного сознания, со­циальную активность, потребность в творчестве и развитии своих способностей.

46
Следовательно, категория "социализация" определяется дихотомией "социальное - культур­ное", другими словами, включение человека в систему общественных (социальных) отношений и представляет собой не только социальный, но социально-культурный процесс, протекающий в семье, школе, специальных учебных заведениях, трудовых коллективах, общественных организа­циях, учреждениях культуры, досуга, в кругу друзей, знакомых и т.д.

Взаимодействие указанных социокультур­ных институтов формирует социокультурную ре­альность, в которой протекают культурные про­цессы с непосредственным участием учреждений культуры, общественных организаций культуры, художественно-творческих коллективов и групп, неформальных объединений, что позволяет сде­лать вывод о наличии в культурной жизни мно­гообразных форм и видов культуротворческих процессов. Они протекают благодаря внутренним потенциям самого общества и с помощью раз­ветвленной сети катализаторов, в виде разнооб­разных социокультурных субъектов.

Совокупность указанных фактов говорит о наличии разветвленной сети компонентов, воз­действующих на личность в плане ее культурно­го развития и социализации в обществе и о нали­чии в социальной оболочке общества определен­ной социокультурной системы.

47
§ 1. Условия формирования отечественного менеджмента
Если сегодня обратить внимание на предпочтения, вкусы, модели поведения, культурные ценности, то нетрудно заметить, что социальное сознание раскладывается по принципу дихото­мии (разделение надвое) "общественное - частное".

Достаточно убедительно раскрывают эту проблему поль­ские социологи применительно к своей стране, но, за исключе­нием некоторых национальных различий, это применимо к рос­сийской действительности.

Польский социолог Мирослава Мароди (Студия социоло­гии) составила перечень противоположных мотиваций в пове­дении людей, которые мы приводим ниже с некоторыми купю­рами и дополнениями.

1. Люди по-разному относятся к работе. Небрежность, не­достаточное усердие, расхлябанность, типичные для работы на государственных предприятиях, разительно контрастируют с дисциплинированностью, аккуратностью и полной отдачей тех, кто трудится в частном секторе, работают на себя.

2. Беспомощность, неспособность принимать решения, же­лание снять с себя ответственность, стремление к эгоистической выгоде, доминирующие в общественных институтах, предпри­ятиях, административных конторах и т.д., уступают место уве­ренности в себе, инициативности, стремлению к новациям, го­товности к риску.

3. Пренебрежение к государственной или общественной собственности резко контрастирует с заботой и охраной частной собственности. Во дворах и на лестничных площадках царят грязь, беспорядок и вандализм, а внутри квартир - уют, чистота, тщательно продуманный интерьер. Стоит только взглянуть на фасад здания и окружающую территорию, чтобы отличить госу­дарственное предприятие от личной мастерской, государствен­ный магазин от частного.

4. Пассивность, конформизм, подчиненность и посредст­венность в государственных и общественных ролях явно не сов­падают со стремлением к успеху, самореализации, личным дос-

48
тижениям в частной жизни. Первое ведет к фатализму, чувству безнадежности в общественных делах, формированию отноше­ния "поживем -увидим".

5. Люди не доверяют средствам массой информации, и в то же время наивно готовы верить сплетням, слухам, всяческим пророчествам, доходящим до них по неофициальным каналам.

6. Официальные авторитеты, как в высших эшелонах вла­сти, так и на местном уровне чаще всего отрицаются. Их дейст­вия расценивают как сговор, ложь и цинизм или, в лучшем слу­чае, как глупость и некомпетентность. Что же касается частных связей и отношений, то они явно идеализируются.

Примеры из обширной социологической литературы свиде­тельствуют о том, что размежевание в социальном сознании от­ражается и на реальном поведении людей. В нашем обществе отмечается существенная разница между тем, что люди говорят, и тем, что они действительно делают.

Разрыв между словом и делом, декларативными заявления­ми и реальным поведением свойственен не только простым лю­дям, но и деятелям. И те, и другие часто используют двойную лексику, в публичной практике и в частных разговорах.
Социальная адаптация личности к рыночной экономике
Часть людей, в том числе деятели, способны даже отказаться и высмеять свои пуб­личные заявления. Противоположность обще­ственной и частной жизни порождает стрем­ление обмануть государство, искать лазейки от повышения цен, налогов, открывать дело с расчетом на быструю прибыль, но не на дол­говременные вложения. Используя народное выражение "хапнул - и бежать", многие стараются достичь сво­их личных целей "вопреки", а не "благодаря" системе. А те, ко­му удается перехитрить систему, в своей среде пользуются ува­жением и, более того, им завидуют.

Поводом такого поведения является убежденность, что это своего рода отместка властям, которые обманывают своих гра­ждан, и своеобразная компенсация за понесенные прежде поте­ри от государства. Еще одна поведенческая модель характеризу­ется в отказе людей и особенно деятелей принимать ответствен­ные решения, ограничивая их способами, не поддающимися учету (по телефону, без протокола, устно).

49
Достаточно вспомнить анонимность приказов силового по­давления демократических выступлений народа в Тбилиси, во­енного штурма телецентра в Вильнюсе. Многие десятилетия формировавшаяся философия равноправия, справедливого рас­пределения по принципу "от каждого по способности - каждому по потребности" в новых условиях породила устойчивое непри­ятие любого необычного достижения другим человеком, слиш­ком большого успеха, прибыли, достатка. Такое неприятие чу­жого успеха порождает противодействие, даже если чей-то ус­пех не уменьшает собственных шансов.

Изложенные выше специфические особенности отечест­венной действительности во многом обусловлены характером и ментальностью российского человека, мотивации его деятель­ности создают значительные трудности во вхождении страны в рыночные отношения.

Тем не менее, переход российского общества от планового хозяйства к рыночному выявляет значительные изменения в представлениях, социальных и экономических ориентациях, а также формах поведения различных групп и слоев населения.
Формирование частнособственнического сознания

Можно сказать, что осуществление экономических реформ в России было бы невозможным, если бы не появились в разных слоях населения новые типы людей, нового экономического поведения и деятельности.

В противовес оформились группы противников реформ, ориентированных на прошлый опыт и стиль деятельности. В промежутке между этими полярными группами оказалась ос­новная масса населения, которая, в конечном счете, и решила судьбу реформ в пользу рыночных отношений.

В этих условиях наиболее актуальной стала задача включе­ния основной массы населения в реальные преобразования в экономике, управлении, повышении социального статуса, опре­делении перспектив роста и продвижения, адаптации, повыше­нии образовательного и культурного уровня.

Трудности вхождения страны в рынок, безусловно, значи­тельные. По собственному признанию авторов и проводников экономических реформ, начатых с "шоковой терапии", населе­ние пока не может полностью принять и реализовать на практи-

50
ке либеральные идеи, воспользоваться той экономической сво­бодой, которую открывают рыночные отношения.

Высказываются разные точки зрения относительно "про­буксовки" экономических реформ: недостаточная культура и чистоплотность в своих делах бизнесменов и предпринимате­лей; большое количество криминальных сообществ; устаревшие методы управления. Но главное, неприспособленность основной массы населения, не умеющей воспользоваться предоставлен­ными преимуществами свободного рынка.

Здесь следует подробно остановиться на этом, главном во­просе. Недооценка особенностей социального и профессиональ­ного состава населения, его жизненных и трудовых предпочте­ний, ценностных ориентации в ходе быстрого (революционного) экономического и социального поворота к рыночным отноше­ниям привела к тому, что рыночные отношения определенным образом вступили в противоречие с национальной традицией, культурой и социальными отношениями.

Иллюзии относительно возможностей быстрого механиче­ского переноса западного опыта на российскую почву вызваны абсолютизацией западной концепции развития экономических отношений, предложенной еще на заре капитализма Адамом Смитом, по которой человек рассматривался легко управляе­мым, эгоистичным, стремящимся только к богатству и прибыли, интересами и целями которого можно легко манипулировать.

Такой тип личности или "экономический человек", наце­ленный только на деньги, наживу, алчность, не мог и не может быстро вписаться в систему социальных, экономических, чело­веческих отношений основной массы российского общества.

Прошедшее десятилетие реформ показало, что в чистом ви­де западный тип мотивации деятельности в России наталкивает­ся на противоречие российского менталитета. Скорее всего в сфере трудовых, социальных отношений на российской почве развиваются рыночные структуры, манифестирующие предпри­нимательскую благотворительность, социальную поддержку, социальное партнерство.

Такой тип трудовых, социально-экономических отношений в обществе называется патернализм (отцовство). Это направле­ние развития рыночной системы в России энергично деклариру­ется властными структурами всех уровней, но заявления о наме-

51
рениях "больших" и "малых" лидеров чаще всего не реализуют­ся, хотя иллюзии заботы об основной массе населения, которая еще не смогла вписаться в новые реальные условия жизни и трудовых отношений, рождают надежды и ожидания.

Таким образом, ужесточение и прагматизация отношений и управления в экономике, социальной области, криминализация хозяйственной деятельности в энергоемких и обслуживающих сферах и меркантилизация (сверхрасчетливость, корысть, тор­гашество) в жизненных отношениях, по большому счету, не за­тронула еще глубинных основ российского менталитета, кото­рый в экономических отношениях медленно отступает от об­щинной психологии, и не "теряет голову" от американского или западноевропейского прагматического, индивидуалистского ли­берального подхода.
Становление рыночных отношений

Вместе с тем, в России получили развитие прецеденты авантюристического или "чикагского "капитализма, освобождающие субъекта деятельности от необходимости со­зидательного, рационального хозяйствования и нравственно-этической ответственности за характер и послед­ствия своей деятельности.

Эти обе тенденции в развитии российского рынка представ­ляются крайне поляризованными. С одной стороны, в обществе созрела готовность выйти из неопределенности, из затянувшей­ся перестройки социально-экономической и политической сис­темы, в начале которой искусственно подавляется инфляция, пустые магазины, практически разрушены мотивации к произ­водительной деятельности, с другой - выздоровление после шо­ковых реформации постепенно адаптировало некоторую часть населения к рыночным условиям, другую, меньшую часть при­вело к значительным выгодам, но большинство населения при этом утратило свой социальный статус и жизненные ориентиры. Не навязывая читателю каких-либо определенных рецептов, здравый смысл и логика развития мировой хозяйственной сис­темы и своеобразные условия развития рыночных отношений в России указывают на особый путь преодоления экономического отставания от Запада, не путем ломки исторически сложившего­ся стереотипа личности, а на основе своеобразия его типа моти­вации деятельности, здравого смысла и уважения к собственно-

52
му народу, лидеров управления реформами. В мире немало примеров, когда сохранение национальных традиций в стране не мешает совершить рывок в постиндустриальное общество (Япо­ния, Южная Корея, Китай).

Исследования, проведенные в России в последние годы различными социальными институтами, которые мы используем для оценки отношений к экономической реформе, к разным формам собственности, оценки экономического положения предприятий, субъектов деятельности, их адаптации к рыноч­ным отношениям, дают возможность проследить динамику эко­номического состояния и, особенно, мотиваций деятельности, поведения, с которыми сталкивается современный российский менеджер или специалист по управлению.
Отношение к реформам: тенденции социальной дефференциации населения
Изменения в социальной, экономической и политической жизни страны не могли не отразиться на отношениях к реформе, сознании и поведении, оценках перспектив собственной жизни и деятельности разных слоев населения. Сохранилась и даже уси­лилась практически во всех категориях общества привержен­ность к самой идее необходимости реформирования экономики. В конце 90-х годов 66,4 % (на 15,4 % больше, чем в начале ре­форм) людей считают, что рыночные реформы необходимы.

При этом до 26,5 % (на 9,5 %) увеличилось число против­ников реформ, но в основном за счет тех, кто в начальный пери­од не имел своего мнения или уклонялся от оценок (33,8 %). К концу 90-х годов уже только 6,2 % не могли четко выразить сво­его отношения к реформам.

Важно отметить, что наибольшее число приверженцев ре­форм проживают в средних и крупных городах (75,5 %), но наи­более существенные изменения произошли среди сельских жи­телей. В начале реформ не имели своего мнения по этому во­просу 43,4 % жителей села, но в последующем большинство не определившихся перешло в лагерь сторонников реформ, увели­чив его на селе до 63,1 %, а противники составили меньшинство -28,6%.

Наиболее активно поддерживают реформы трудоспособные жители села, занятые в сельскохозяйственном производстве, ря-

53
довые работники, но руководители весьма скептически относи­лись и относятся к экономическим реформам.

Сохраняется высокая приверженность реформам среди мо­лодежи, у лиц с незаконченным и высшим образованием, среди работников управления она приближается к 90 %, у производст­венной интеллигенции - более чем 80 %. Естественно, что 100 % предпринимателей и бизнесменов, само зарождение которых только и стало возможным благодаря реформе, являются ее сто­ронниками.

Итак, положительное отношение населения страны к пре­образованиям в экономике и социальной сфере не только сохра­няется, но и возрастает. Оно связано с открывшимися возмож­ностями удовлетворения индивидуальных потребностей, изме­нения материального положения, социального статуса.

Свободные деловые международные контакты, либерализа­ция торговли, инвестиционные вложения, разрешенное обраще­ние финансовых, в том числе валютных потоков, помогли неко­торой части населения не только сохранить, но и улучшить свой уровень жизни.

Другая часть населения (большая) адаптируется к рыноч­ным реформам в силу угасания первоначальной эйфории, иллю­зий относительно быстрого и массового роста благополучия (у нас сразу станет как в развитых странах Запада), которые связы­вались с рынком.

Еще одна категория населения почувствовала положитель­ные изменения в связи с увеличением рабочих мест в рыночном секторе экономики, торговле и обслуживании, повышением ста­туса и стоимости своего труда, ощутив разницу в доходах в го­сударственном и частном секторах. Особенно высок уровень оценок рыночных преобразований среди работников управлен­ческого труда в разных сферах хозяйствования.

Вместе с тем, рыночная экономика пока что не смогла дос­тойно защитить наиболее незащищенные и экономически сла­бые группы населения, к которым относятся пенсионеры, инва­лиды, многодетные семьи и т.д. Существенные социальные по­тери этой категории населения связаны с низкими пенсиями (ниже прожиточного минимума), не гарантированными соци­альными льготами, отсутствием эффективной государственной системы заботы о неимущих слоях населения.

54
Становление отечественного предпринимателя
В целом можно констатировать, что ценности рыночных преобразований, даже в трудный для населения переходный период имеют притягательную силу и по­лучают поддержку наиболее продвинутых социальных групп при благоприятном отношении большинства населения.

Реальность такова, что менеджеру социально-культурной деятельности следует видеть постоянное и интенсивное взаимо­действие объективных и субъективных социальных, экономиче­ских и личностных факторов, которые наполнены жизненными ориентациями, целями и ценностями человека, его ожиданиями, надеждами, оценкой самого себя и своего положения в социаль­ном мире, мотивациями деятельности.

Не вдаваясь более в детализацию происходивших в годы перестройки социально-экономических, мотивационных и пове­денческих изменений в обществе, выделим на "выходе", правда, промежуточные (рынок еще полностью не сформировался), но уже существенные результаты:

- образовалось новое государство со своими органами об­щественного устройства, с новой элитой, не имеющей рычагов прошлого командного управления;

- произошла либерализация экономики, отпущены цены;

- осуществлены приватизация и разгосударствление собст­венности, в результате чего произошло резкое имущественное расслоение общества;

- появился новый субъект экономических отношений -предприниматель, с инновационной формой поведения и мыш­ления, ориентированного на углубление реформ.

Роль и значение субъекта деятельности в условиях ради­кальных изменений в обществе, постепенно выходящего из ха­рактеристики нерегулируемых процессов развития в область предсказуемой либерально-рыночной и государственной регу­лируемой деятельности чрезмерно возрастает.

В условиях рыночных отношений наиболее энергичные и деловые субъекты деятельности, благодаря настойчивой и целе­направленной деятельности, рискуя собственными первичными финансовыми вложениями, создавали индивидуальные или кор­поративные частные структуры, организационная форма дея-

55
тельности и управления которых на начальном этапе сводилась к полному соединению функций собственника и работника в одном лице.

Развитие и укрупнение предпринимательских структур в скором времени потребовали функциональной дифференциации ролей: собственника-управляющего (собственника-менеджера) и исполнителя (работника).

Переход от плановой к либеральной экономике во многом усложнил объекты производственной, обслуживающей и соци­ально-культурной сфер государственного и частного секторов, что обусловило и усложнение функций, обеспечивающих дея­тельность и управление в данных сферах.

Теперь в роли собственников реально выступает государст­во и его структуры, олигархи, владеющие контрольными паке­тами акций крупнейших отраслей экономики. И те, и другие на­нимают менеджеров, поручая им управление деятельностью со­ответствующих секторов экономики и сфер деятельности.

Следовательно, субъект деятельности, поднявшись до уровня менеджера в государственном или частном секторе эко­номики страны, независимо от занимаемого иерархического статуса в условиях рыночной экономики становится все более влиятельной фигурой, от которой во многом зависит не только качество управления, но и эффективность работы той или иной структуры, ее будущее.
Вопросы для самопроверки

1. Каковы причины медленной адаптации части людей к рыночной экономике?

2. Дайте характеристику позитивных изменений в отноше­нии к предпринимательству в России.

3. Каковы предпосылки, определяющие становление пред­принимателя как нового субъекта экономических отно­шений?

56

§ 2. Природа социокультурного менеджмента
В данном параграфе пойдет речь о характерных чертах со­циокультурного менеджмента, но вначале остановимся на неко­торых вопросах, характеризующих деятельную личность (лич­ность менеджера). Данные вопросы, прежде всего, рассмотрим на основе зарубежного опыта развития менеджмента, который в процессе длительной истории выработал устойчивые, традици­онные модели управления и продолжает искать новые подходы, решения и методы, адекватные изменяющимся социально-экономическим условиям жизни.

Сегодня мало кто сомневается в том, что рациональное, эффективное производство, сопровождаемое стремлением к прибыли и основанное на частной собственности и индивиду­альных предпринимательских усилиях, является центральным принципом современной системы хозяйствования.

Прежде всего, ответим на один важный смыслообразующий вопрос: отличается ли менеджмент от управления? Большинство специалистов и ученых сходятся во мнении, что менеджмент является разновидностью управления, но отличается от него тем, что носит более прикладной и конкретный характер. Его утилитарная направленность проявляется в процессах, обеспе­чивающих интеграцию и наиболее эффективное использование материальных и человеческих ресурсов в интересах достижения целей.
Становление менеджмента
Управление является одной из важнейших сфер обеспечения жизнедеятельности организации, но оно в значительной мере зависит от квалификации, профессионализма, психологических качеств менеджеров. Это и вызывает обосно­ванное высокое внимание специалистов к анализу места и роли менеджеров в процессе обеспечения эффективности работы ор­ганизации.

Роль менеджера в деятельности организации следует рас­сматривать как непосредственное, персонифицированное вы­ражение процесса менеджмента, как его важнейшую струк­турную часть.

57
Изучение теории и практики социокультурного менедж­мента, тех форм, методов и систем управления, которые стреми­тельно развиваются в российской действительности, не будет эффективным, если не обратиться к истории и механизмам их формирования.

Не детализируя исторические факты и события становления и развития менеджмента как такового, отметим два принципи­ально важных положения:

1) в каждом конкретном виде деятельности, будь-то про­мышленное производство, торговля, бытовой сервис, социаль­ная, социально-культурная сферы, культура и т.д., менеджмент имеет свои характерные особенности и специфические призна­ки;

2) характер и тип менеджмента связаны с ментальностью людей различных эпох, с системами религиозных верований, с формами правления и видами законодательства, типами произ­водственных отношений.

Первые письменные документы, раскрывающие формы ор­ганизации труда, уходят в глубокую историю. Организация тру­да в средневековых христианских монастырях, в мастерских средневекового европейского ремесленника, труда и быта в до­машнем хозяйстве Древней Греции описана в "Домострое" Ксенофонта, "Домострое" средневековой Руси, политическая орга­низация общества и система управления им - в "Законах" и "Го­сударстве" Платона, в работе "О граде Божьем" Аврелия Авгу­стина, в работе "Государь" Николо Макиавелли.

В современной учебной и научной литературе, в частности, "Социальный менеджмент". М., МГСИ, 1998 г.; Элфинеш Х.Е. "Социальная регуляция культурных процессов (историческая традиция и современность)": Автореф. дис. на соис. уч. степ, канд. культурологии. М., 2001 г. и др., процесс развития ме­неджмента часто группируют в определенные этапы, которые называют "революциями в менеджменте". Таких "революций" выделяется пять. Периодизация "революций в менеджменте" за­дает некую формальную схему, которую удобно использовать для краткого анализа генезиса менеджмента в целом.

Однако фиксацию некоего историко-хозяйственного факта, хотя и первого в своем роде (пусть даже древнейшего из извест­ных нам), но сугубо локального по своему влиянию (даже в

58

рамках целого государства), какими являются описания в на­званных выше работах, вряд ли можно назвать революциями.

Другое дело, когда в обществе фиксируется определенное явление, которое становится переломным для всего человечест­ва или региона Земли, как, скажем, возникновение христианства в истории религии, зарождение капитализма, социальные, поли­тические и экономические трансформации, революционность которых подтверждается радикальными преобразованиями.

Таким образом, восхождение менеджмента от первых его проявлений в Древнем мире до современного уровня можно рассматривать в виде определенных этапов, эволюционного на­копления признаков менеджмента, согласующихся с характером социально-политических и производственных отношений.

Первую стадию как начало зарождения менеджмента мож­но связать с цивилизацией Древнего Египта и в большей степе­ни со священнослужителями (начало III тыс. до н.э.). Во многих культурах Древнего мира известны отдельные человеческие жертвоприношения, связанные с особыми просьбами к богам - при закладке храмов, дворцов и крепостей, в случаях стихийных бедствий и т.д.

В качестве дара в первобытном обществе и в Древнем мире могли использоваться люди, ритуально умерщвляемые, а позже могли использоваться и материальные ценности, которые без­возвратно уничтожались в огне, воде, разбивались, зарывались в землю. Данная процедура поднесения богам даров не могла приносить храмам и жрецам каких-либо богатств.

Не будучи какими-то "хозяйствующими субъектами" жре­цы, тем не менее, выполняли ряд функций руководителей, кото­рые определялись статусом посредников между людьми и бога­ми. Истолковывая людям причины различного рода несчастий как божественное наказание, а необычные природные явления как знаки и сообщения богов, жрецы имели возможность мани­пулировать общественным сознанием, направляя деятельность людей в нужном им направлении, регулировать нормы социаль­ной жизни и правила поведения.

Эта деятельность характеризовалась в большей степени как "социально-политический" менеджмент, нежели как "экономи­ческий". Но жрецы не были единственными руководителями, так как наряду с религиозной существовала и светская власть, в

59
лице императоров, царей, вождей, которые зачастую выполняли и религиозные функции, выдавая себя за наместников богов. И при светских властителях жрецы служили в роли советников, учителей, но не в качестве хозяйственных руководителей.

Начало активной хозяйственной деятельности жрецов свя­зано с укреплением храмов и превращением их в крупные хо­зяйственные субъекты. Превращение в эпоху Средневековья христианских монастырей и храмов в собственников огромных земельных наделов и хозяйств вывело жрецов в ранг хозяйст­венных руководителей, которые стали руководить деятельно­стью других жрецов (ниже по рангу), работой рабов, надзирали за крестьянами, работавшими на храмовых землях, ремесленни­ками храмовых мастерских.

Храмы играли огромную роль в экономическом управлении государств, в их хозяйственной деятельности устанавливались твердые меры веса, расстояния, объема, размеры процентов по займам и беспроцентные ссуды. Можно сказать, что хозяйст­венная деятельность храмов стала прародительницей первых функционеров-управляющих, по своей сути, предков нынешних менеджеров.

Вторая стадия накопления признаков менеджмента связа­на с появлением светских вариантов управления и возникнове­нием первых формальных систем организации и регулирования отношений между людьми. Это обусловлено, например, издани­ем "Кодекса царя Хаммурапи" (начало второго тыс. до н.э.), за­конов "12 таблиц" в Древнем Риме (III в. до н.э.), законов Соло­на в Афинах и законов Ликурга в Спарте (I в. до н.э.) и др.

И если "Кодекс царя Хаммурапи", состоявший из 285 зако­нов, в основном еще указывал на обязанности людей перед бо­гами и храмами и делил общество на "знатных людей", "свобод­ных простолюдинов" и "рабов", закреплял социальное неравен­ство между людьми, то в более поздние периоды "писанные за­коны становились формально обязательными для всех, но для других этносов в этих же странах имели силу и "неписаные за­коны".

Таким образом, в большинстве древних и в средневековых цивилизациях на определенных стадиях развития появляются своды "писанных законов", которые служили основной фор-

60
мально признанной формой организации и регулирования от­ношений в обществе.

Третья стадия управленческих нововведений относится к VI-V тыс. до н.э. и связывается с деятельностью царя Нового Вавилона Навуходоносора II, который вводит системы произ­водственного контроля на текстильных фабриках и в зернохра­нилищах путем маркировки выпускаемой продукции.

Примерно в этих временных рамках в Древнем Риме, Егип­те внедряется система территориального управления и админи­стративная организация Римской католической церкви, с выде­лением административно-хозяйственных округов, военных ад­министративных округов во главе с сатрапами (губернаторами) и военачальниками.

С зарождением капитализма, началом индустриальных ре­волюций, появлением наемных менеджеров как особого слоя управленцев, не являющихся собственниками, связана четвер­тая стадия формирования менеджмента XVII-XVIII вв. Они занимались сбором налогов, строительством храмов и дворцов, следили за состоянием дорог, ирригационных сооружений, над­зирали за работой крестьян на царских и государственных зем­лях, мастерских, но теперь этот тип работников начинает фор­мироваться в самостоятельную касту управленцев, незамени­мую в крупных частных и государственных хозяйствах, в пер­вую очередь земледельческих.

Это было характерно и для России, когда собственники крупных имений, заводов и фабрик далеко не всегда сами зани­мались хозяйственной деятельностью и, проживая в крупных культурных центрах страны, нанимали для ведения всех хозяй­ственных и производственных дел управляющих.

Пятая стадия, которую можно назвать "революцией", ха­рактеризуется бурным развитием акционерного, промышленно­го, банковского и корпоративного капитала. В сфере управления появляется административный работник, который осуществляет контроль за деятельностью людей на производстве в интересах частной и государственной собственности. Собственник, в силу масштабности производства, уже не в состоянии выполнять управленческие функции и вынужден передавать их наемным менеджерам.

61
Таким образом, истоки менеджмента берут свое начало в религиозно-культовых отношениях и хозяйственных, организо­ванных формах деятельности людей.

Социальные, хозяйственно-производственные, товарно-денежные отношения составляют природную основу менедж­мента, который в процессе развития цивилизации постепенно приобретает черты социального, хозяйственного, администра­тивного, экономического, социально-культурного и других ти­пов менеджмента.

Наиболее четкие и научно обоснованные представления о менеджменте как профессии, опирающейся на достижения меж­дисциплинарных наук и практики, сформулированы в начале XX века в концепциях "научного управления" Ф. Тейлора, "иде­альной бюрократии" М. Вебера, "науки администрирования" А. Файоля, которые предложили модель жесткого рационализма в управлении. Однако рационализм в менеджменте, при всех его достижениях, оказался далеко не единственным, а во многих случаях не лучшим методом управления.

Уже в 30-е годы того же столетия ограниченность рациона­лизма управления в науке и практике уступает место другому направлению - поведенческому, включающему в качестве но­вых механизмов управления психологические, социальные, культурологические факторы, что называется " человеческие отношения", "человеческий фактор".

Углубление и расширение персонифицированных ролевых функций менеджмента дает возможность повысить эффектив­ность управления как в отдельных организациях, так и в более сложных социальных системах. В зарубежном менеджменте появился, в связи с этим, специальный термин "управление по бестселлерам", то есть "управление по целям" или" управление по отклонениям".
Специфика социокультурного менеджмента
Социально-культурная деятельность относится, как известно, к непроизводственной сфере, то есть в ней не производятся материальные продукты, формирующие национальный эконо­мический потенциал страны, но она производит особый вид продукта, который имеет потребительское свойство.

62

К непроизводственной сфере, согласно государственному классификатору "Отрасли народного хозяйства", введенному в 1992 году, отнесены виды деятельности в области: культуры и искусства, образования, здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения, науки и научного обеспечения, об­щественных объединений, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания, управле­ния, финансов, кредита, страхования, пенсионного обеспечения.

Нетрудно заметить, что социально-культурная деятель­ность, входящая в непроизводственную сферу, является лишь ее частью, так как такие области деятельности, как, например, жи­лищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, фи­нансы и кредит, трудно соотнести с социально-культурной дея­тельностью.

Нематериальное производство в социально-культурной дея­тельности, скорее всего, можно представить как "духовное про­изводство" или производство культурных, духовных и социаль­ных ценностей и продуктов.

Но эти ценности и продукты не являются только нематери­альными, часть из них относится к материальным ценностям и продуктам, так же, как сама культура несет в себе духовные не­материальные начала (знания, интеллект, нравственность, эсте­тика, мировоззрение, способы и формы общения людей и т.д.) и материальные (памятники истории и культуры, картины, скульптура, шедевры письменности, музейные ценности и т.д.).

В основе материальной и духовной культур, находящихся в органическом единстве, лежит, конечно, развитие материально­го производства. Однако материальные ценности культуры не относятся напрямую к экономической категории материальных продуктов, формирующих, как отмечалось, экономику страны, но представляют собой высшую ценность - культурное и на­циональное достояние общества.

Духовные и материальные продукты культуры имеют ха­рактерные ценностно-эмоциональные качества, благодаря кото­рым формируются и удовлетворяются культурные, духовные потребности людей.

Экономические и политические преобразования в стране, появление частной собственности и рыночных отношений под-

63
толкнули предприятия и организации к коммерческой деятель­ности.

Коммерциализация коснулась и социально-культурной сферы. В 1995 году Государственной Думой РФ принят Закон "О некоммерческих организациях". К некоммерческим органи­зациям отнесены: государственные организации, муниципаль­ные учреждения, общественные и религиозные организации, по­требительские общества, фонды и т.д.

При этом статус некоммерческих социокультурных органи­заций в рыночном хозяйстве подтверждается при условии их деятельности в целях: социальных, культурных, благотвори­тельных, образовательных, научных, удовлетворения духовных потребностей, развития физической культуры и спорта, охраны здоровья, управленческих и т.д. Естественно, что статус неком­мерческой организации получили все субъекты, входящие в со­циокультурную систему.

Вместе с тем, некоммерческим организациям, в том числе и социокультурной сферы, разрешено заниматься предпринима­тельской деятельностью, но только в рамках тех целей, для ко­торых они созданы. Кроме того, доходы, получаемые этими ор­ганизациями от платных видов деятельности, имеют строго рег­ламентируемый характер использования. В данном случае не следует путать такие экономические категории, как доход и при­быль.

Доход является источником получения средств для повы­шения эффективности деятельности учреждения и полностью направляется на обеспечение развития предопределенных целя­ми некоммерческой организации видов деятельности и не может быть отнесен к категории прибыли и распределен между работ­никами учреждения.

Например, доход высшего учебного заведения, получаемый от платного обучения студентов, направляется исключительно на развитие учебно-материальной базы, обеспечение учебно-методической и научной литературой, привлечение высококва­лифицированных преподавателей, приобретение электронных средств обучения, другими словами, на совершенствование все­го учебного процесса и повышение его эффективности. Доход клубного учреждения используется на укрепление материально-

64

технической базы, приобретение сценических костюмов и рек­визита, музыкальных инструментов, технических средств и т.д.

Доход от платных видов деятельности полностью реинве­стируется на развитие целевых задач организации. Прибыль как экономическая категория представляет собой превращенную форму прибавочной стоимости и может использоваться по ус­мотрению организации. Доход некоммерческих организаций облагается налогом, не превышающим размеры налогов госу­дарственного предприятия.

Но, как только в бухгалтерском отчете данной некоммерче­ской организации в налоговые органы появится некая сумма средств в графе "прибыль", к ней немедленно будут предъявле­ны налоговые санкции, применяемые к коммерческим структу­рам, и санкции, запрещающие осуществление коммерческой деятельности некоммерческой организацией.

Отсюда - данная организация вынуждена будет либо пере­оформляться в статус коммерческой организации и выходить за статус социокультурной организации, либо самоликвидировать­ся.

Предпринимательская деятельность некоммерческих орга­низаций, таким образом, является разрешенным благом лишь наполовину. Получаемый доход может быть использован только во благо самой организации.

Но непосредственные организаторы и инициаторы пред­принимательской деятельности фактически отделены от дохо­дов предпринимательской деятельности. Их заработная плата по-прежнему начисляется в размерах государственной тарифной сетки занимаемой должности, иногда с небольшой доплатой из небюджетных средств.

Усеченность предпринимательской деятельности в части использования заработанных средств не способствует закрепле­нию кадров, низкий уровень зарплаты, плохие материальные условия работников культуры закрепляют в целом низкий соци­альный статус и престижность этой профессии.

Механизм предпринимательской деятельности в социо­культурной сфере работает не в полную силу, рыночные отно­шения и предпринимательская деятельность в этой сфере ис­ключают личную заинтересованность работников в расширении

65
платных видов деятельности, получении большего размера до­ходов.

Механизмы менеджмента в социокультурной сфере оказы­ваются расчлененными на разрозненные фрагменты планирова­ния, контроля, отчетов. Отсутствие целостной системы меха­низмов менеджмента, рассогласованность задач, отсутствие це­левой установки и гарантированной оплаты труда, размер кото­рой соответствовал бы трудовому вкладу каждого конкретного работника, существенно сдерживают развитие нормальных ры­ночных отношений и необходимых управленческих механиз­мов.
Вопросы для самопроверки

1. Изложите основные периоды эволюционного накопления признаков менеджмента.

2. В чем заключается специфика социокультурного ме­неджмента?

3. Некоммерческий характер социокультурной сферы.

4. Специфика предпринимательской деятельности неком­мерческих организаций.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации