Лекции - Охрана окружающей среды и обращение с опасными отходами - файл n1.doc

Лекции - Охрана окружающей среды и обращение с опасными отходами
скачать (2498.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2499kb.03.11.2012 01:46скачать

n1.doc

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19
3. Порядок получения разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду


В разрешениях на сбросы устанавливаются, при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду отдельно по каждому выпуску сточных вод. В том числе:

– в водный объект: в соответствии с утвержденным установленным порядком нормативами допустимого сброса (НДС);

– на рельеф местности (совокупность форм земной поверхности естественного происхождения, либо измененных или созданных деятельностью человека): в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а при наличии проектных документов - в соответствии показателями, утвержденными проектом или заключением государственной экологической экспертизы.

Разрешение на сброс устанавливает лимиты на сброс загрязняющих веществ (далее лимиты на сбросы) при наличии планов снижения сбросов, на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов веществ.

При наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.
Конечным результатом исполнения государственной функции по выдаче разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду является выдача разрешения на сбросы, оформленного согласно Регламенту, либо представление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления и документов (далее - материалы Заявителя).

Основанием для отказа выдаче разрешений на сбросы являются представление Заявителем заявления и документов, указанных в Регламенте, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя) либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду являются так же:

истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы;

выявление в составе сточных вод, поступающих в окружающую среду, загрязняющих веществ, не указанных в представленных Заявителем утвержденных нормативах допустимых сбросов и/или лимитах на сбросы;

выявление превышений установленных нормативов допустимых сбросов и/или лимитов на сбросы с учетом погрешности измерений;

невыполнение Заявителем в установленные сроки планов снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.

При выявлении в ходе рассмотрения материалов Заявителя оснований для отказа в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы, территориальным органом Ростехнадзора направляется Заявителю письмо об отказе в выдаче разрешения на выбросы, разрешения на сбросы, оформленное в соответствии с Регламентом.


При наличии утвержденных нормативов допустимых сбросов разрешение на сбросы выдается на срок действия указанных нормативов допустимых сбросов, если лимиты на сбросы не устанавливались.

При наличии установленных лимитов на сбросы срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения.

При сбросе стоков на рельеф местности срок действия разрешения на сброс до утверждения «Инструкции о выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (рельеф местности)» составляет один год.


  1. Состав материалов к разрешению на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду:

  1. заявление о выдаче разрешения на сброс (приложение №1), в котором указываются:

(для юридических лиц):

(для индивидуальных предпринимателей):

  1. сведения о местонахождении каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с указанием наименований водных объектов, в которые осуществляются сбросы сточных и (или) дренажных вод;

  2. карта-схема расположения выпусков сточных и (или) дренажных вод;

  3. нормативы допустимых сбросов, утвержденные в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод;

  4. данные о расходе сточных и (или) дренажных вод отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод;

  5. установленные лимиты на сбросы для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод (приложение №5);

  6. согласованный в предусмотренном абзацем 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" порядке план снижения сбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду (в случае, если при утверждении нормативов допустимых сбросов установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается) (приложение № 3);

  7. отчет о выполнении завершенных этапов указанного плана (приложение № 4).


Разрешения на сброс подписывается руководителем или должностным лицом, его замещающим, и заверяется гербовой печатью.

Разрешение на сброс оформляется в 2-х экземплярах по форме согласно приложению №5.

Выдача оформленного разрешения на выбросы, разрешения на сбросы осуществляется Заявителю либо его представителю по доверенности сотрудником канцелярии либо соответствующего структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора, осуществляющего регистрацию входящей (исходящей) документации.


  1. Порядок приостановления действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду

Основанием для начала исполнения территориальным органом Ростехнадзора административной процедуры по приостановлению действия разрешения на сбросы является получение информации и иных документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), о выявлении одного из перечисленных фактов:

При получении информации и иных документированных фактов от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль, о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на сбросы территориальный орган Ростехнадзора готовит решение о приостановлении действия разрешения на сбросы. Решение о приостановлении действия разрешения на сбросы оформляется приказом территориального органа Ростехнадзора в соответствии с Регламентом и инструкцией по делопроизводству данного органа. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на сбросы о приостановлении разрешения на сбросы направляется письмом территориального органа Ростехнадзора с приложением копии соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на сбросы.
6. Порядок возобновления действия разрешений на сбросы

Основанием для начала административной процедуры по возобновлению действия разрешения на сбросы является информация территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования), подтверждающая (по результатам проверки в ходе федерального государственного экологического контроля) факт устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на сбросы.

При получении информации о подтверждении (по результатам проверки) факта устранения хозяйствующим субъектом нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на сбросы, территориальный орган Ростехнадзора готовит решение о возобновлении действия разрешения на сбросы. Решение о возобновлении действия разрешения на сбросы оформляется приказом территориального органа Ростехнадзора в соответствии с настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству. Информация в адрес хозяйствующего субъекта - владельца разрешения на сбросы о возобновлении действия разрешения на сбросы направляется письмом территориального органа Ростехнадзора с приложением копии соответствующего приказа территориального органа Ростехнадзора, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения информации об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия разрешения на сбросы.
7. Порядок переоформления разрешений на сбросы

Разрешение на сбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект в случаях:

Переоформление разрешения на сбросы производится территориальным органом Ростехнадзора, ранее выдавшим разрешение на сбросы загрязняющих веществ, на основании рассмотрения представленных заявителями документов:

  1. заявления о переоформлении разрешения на сброс, оформленное с указанием причины необходимости переоформления разрешения на сбросы;

  2. документации, подтверждающей причины необходимости переоформления разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на разрешения на сбросы):

  1. оригинала выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на сбросы (не представляется в случае переоформления разрешения в связи с утратой, порчей оригинала разрешения на выбросы или разрешения на сбросы);

  2. справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, выпусков сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект, подписанной Заявителем.

Переоформление разрешения на сбросы допускается только в период действия утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов (лимитов на сбросы). Срок действия переоформленного разрешения на сбросы не должен превышать срок действия переоформляемого разрешения.

В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на сбросы должна осуществляться в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Конечным результатом административной процедуры по переоформлению разрешения на сбросы является выдача разрешения на сбросы, оформленного в соответствии с Регламентом, с присвоением того же регистрационного номера (с добавлением соответствующей литеры П) и с указанием того же срока действия, которые были указаны в переоформляемом разрешении, и архивирование бланка переоформляемого разрешения (оригинала разрешения на сбросы, представленного Заявителем либо принятие решения о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на сбросы.

Основаниями для отказа в переоформлении разрешения на сбросы являются:

наличие в представленных материалах Заявителя недостоверной или искаженной информации;

представление Заявителем неполного комплекта документов, определенного в соответствии Регламентом.

16.7. Решение о переоформлении разрешения на сбросы либо об отказе в переоформлении разрешения на сбросы принимается территориальным органом Ростехнадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя.
8. Приложения:



9. Список используемой литературы:

  1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ;

  2. Постановление Правительства РФ от 03.08.92г. №545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;

  3. «Правила охраны поверхностных вод» (типовое положение) Москва, 1991г.

  4. «Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение». ВНИРО, Москва,1999 г.;

  5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

  6. «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду», утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008г. N 288.


приложение № 1: форма заявления о выдаче разрешения на сброс
ОБРАЗЕЦ
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Фирменный бланк Заявителя (при наличии) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Исх. от ___________ N _______ Руководителю территориального органа

Вх. от ____________ N _______ Ростехнадзора
Заявление

о выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду
Наименование Заявителя лица * <*> _________________________________________

(Наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя и его

паспортные данные)

Наименование предприятия, отдельной производственной территории *:_________

___________________________________________________________________________

Юридический адрес *: ______________________________________________________

Почтовый адрес *: _________________________________________________________

Телефон: __________________________________________________________________

Адрес электронной почты: __________________________________________________

Государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя,

подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный

реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) * ________________

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) * _________________________

Ф.И.О. руководителя организации ___________________________________________

Направляем в Ваш адрес на рассмотрение материалы для выдачи разрешения

на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду:

1. ____________________________________________________________________

2. ____________________________________________________________________

(опись представляемых материалов)
Сведения о местонахождении отдельной(-ых) производственной(-ых)

площадки(-ок): (перечень отдельных производственных площадок, по которым

испрашивается Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в

атмосферный воздух).
__________________________ ________________________ _______________________

(должность руководителя) (подпись руководителя) (расшифровка подписи)
М.П. ___________________
--------------------------------

<*> "Звездочкой" - "*" отмечены поля, обязательные для заполнения и т.д.

приложение № 2: форма заявления о переоформлении разрешения на сброс
ОБРАЗЕЦ
┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Фирменный бланк Заявителя (при наличии) │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Заявление

на переоформление разрешения на выбросы (разрешения

на сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду
Исх. от _____________ N ______ Руководителю уполномоченного

Вх. от ______________ N ______ территориального органа Ростехнадзора
Наименование юридического лица ____________________________________________

(Индивидуального предпринимателя)

Юридический адрес: ________________________________________________________

Почтовый адрес: ___________________________________________________________

Телефон: __________________________________________________________________

Адрес электронной почты: __________________________________________________

Код учета: ИНН ____________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя _______________________________________________________
Направляем Вам на рассмотрение, для переоформления разрешения на

выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, в связи с

____________ (указывается причина переоформления), следующие материалы:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

(опись представленных материалов)
(подпись руководителя) М.П. ________________

приложение № 3: план снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
__________________________________ ____________________________________

(должность руководителя и

наименование Заявителя)

__________________________________ ____________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя) <*> (подпись, Ф.И.О. руководителя)
"___" ________ 20__ г.

"___" ________ 20__ г.
М.П. М.П.
ПЛАН

снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду


N
N

Наименование
мероприятия

Номер
выпуска

Срок вы-
полнения

Достигаемый
экологический
эффект
(с мг/л/т/г до
мг/л/т/г)

Исполнитель
(организация и
ответственное
лицо)

Сумма
выделяемых
средств,
тыс. руб.












































Примечание:Достигаемый экологический эффект указывается по конкретному загрязняющему веществу по конкретному выпуску.
Исполнитель:

_________________________ ____________________ ______________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)

--------------------------------

<*> Федеральные органы исполнительной власти, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".


приложение № 4: отчет о ходе выполнения плана снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду
УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(должность руководителя и

наименование Заявителя)

________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя)
"__" ____________ 20__ г.

М.П.
ОТЧЕТ

о ходе выполнения плана снижения выбросов (сбросов)

загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты)

за 20__ год


N
N

Наименование
мероприятия

Номер
выпуска

Срок
выполнения
по плану

Отчет о
проделанной
работе

Достигнутый
экологический
эффект <*>

Исполнитель
(организация
и
ответственное
лицо)

Сумма
освоенных
средств,
тыс. руб.


















































Примечание: Достигнутый экологический эффект указывается по конкретному

загрязняющему веществу, по конкретному выпуску сбросов

(источнику выбросов).
Исполнитель:

_________________________ ____________________ ______________________

(должность) (подпись) (И.О. Фамилия)
--------------------------------

<*> Достигнутый эффект указывается по данным аналитических исследований в показателях снижения выбросов (сбросов):

для сбросов загрязняющих веществ - с ... мг/л/... т/г до ... мг/л/... т/г;

приложение № 5: предложения по лимитам сброса
УТВЕРЖДАЮ

________________________________

(должность руководителя и

наименование Заявителя)

________________________________

(подпись, Ф.И.О. руководителя)
"__" ____________ 20__ г.

М.П.

Показатели

Лимиты сброса

200_ год

200_ год

200_ год

200_ год

200_ год

реализуемые этапы плана мероприятий
















расход сточных вод

м3/час, тыс.м3/год
















концентрация веществ (г/м3)
















1.
















2.


















приложение № 6: бланк разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
ОБРАЗЕЦ
Экз. N ___
Разрешение N ___

на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду
На основании приказа _______________________________ от _________ N ___

(наименование территориального

органа Ростехнадзора)

___________________________________________________________________________

для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая

форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи

о создании юридического лица; для индивидуального предпринимателя -

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального

предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего

его личность, основной государственный регистрационный номер записи

о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика
разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и

(или) дренажных вод:

по выпуску N __ - в период с "__" ______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.;

по выпуску N __ - в период с "__" ______ 20__ г. по "__" ______ 20__ г.
Перечень и количество загрязняющих веществ по каждому из ___ выпусков

сточных и (или) дренажных вод указаны в приложениях (на __ листах) к

настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.
Дата выдачи разрешения: "__" ______ 20__ г.
Руководитель территориального

органа Ростехнадзора (или

должностное лицо, его замещающее) _______________ (__________)

(подпись) ФИО

М.П.

Приложение <*>

к разрешению на сброс загрязняющих

веществ в окружающую среду


Перечень и количество

загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу
в _________________________________________________________________________

наименование водного объекта

по выпуску N ___ (________________________________________________________)

местоположение

утвержденный расход сточных и (или) дренажных вод ____ м3/час_______тыс.м3/год

┌───┬─────────────┬───────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────┐

│ N │Наименование │ Допустимая │Разрешенный сброс загрязняющего│ Допустимая │ Разрешенный сброс │

│п/п│загрязняющего│ концентрация │ вещества в пределах норматива │ концентрация │ загрязняющего вещества │

│ │ вещества │ загрязняющего │ допустимого сброса, т/год │ загрязняющего │ в пределах │

│ │ │ вещества │(на период действия разрешения │вещества на выпуске│ установленного лимита, │

│ │ │ на выпуске │ на сброс) │ сточных и (или) │ т/год │

│ │ │сточных и (или)├──────────┬────────────────────┤ дренажных вод ├──────────┬──────────────┤

│ │ │ дренажных вод │ т/год │ с разбивкой │ в пределах │ т/г (на │С разбивкой по│

│ │ │ в пределах │(на период│ по кварталам, т │ лимита сброса, │ период │ кварталам, т │

│ │ │ норматива │ действия ├───┬────┬───┬───┬───┤ мг/дм3 │ действия ├──┬──┬──┬──┬──┤

│ │ │ допустимого │разрешения│ │ │ │ │ │ │разрешения│ │ │ │ │ │

│ │ │сброса, мг/дм3 │на сброс) │ │ │ │ │ │ │на сброс) │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────┼───────────────┼──────────┴───┴────┴───┴───┴───┼───────────────────┼──────────┴──┴──┴──┴──┴──┤

│ │ │ │ │ │ │

├───┼─────────────┼───────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │ │

└───┴─────────────┴───────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────┘
Начальник отдела ___________ (фамилия, И.О.)

(подпись)
Ответственный исполнитель ____________ (фамилия, И.О.)

(подпись)

--------------------------------

<*> Является неотъемлемой частью разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации