Лекции - Охрана окружающей среды и обращение с опасными отходами - файл n1.doc

Лекции - Охрана окружающей среды и обращение с опасными отходами
скачать (2498.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2499kb.03.11.2012 01:46скачать

n1.doc

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   19

Л.В. Хонина

начальник отдела ЗАО «Сигма-Арм»


Законодательство в области охраны атмосферного воздуха
Нормирование выбросов в атмосферу, общие положения.

Разработка нормативной документации на предприятии.

Порядок получения, продления разрешения на выброс веществ в атмосферу
Организация контроля за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии
Ведение первичной учетной документации.

Составление отчетной документации по охране атмосферного воздуха
Законодательство в области охраны окружающей среды, и в том числе охраны атмосферного воздуха, основывается на Конституции Российской Федерации, и включает в себя целый ряд законов и постановлений, основными из которых являются:

Согласно статьям 21 и 22 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. "Об охране атмосферного воздуха" (2), юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На практике, положения данных статей Федерального закона №96-ФЗ, реализуются юридическими лицами путем проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, для организаций, городских и иных поселений, субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом, устанавливаются на основании данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей.

Инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, это систематизация сведений о распределении источников выделения и источников выбросов загрязняющих веществ на территории юридического лица, а также систематизация сведений о количестве и составе выбросов. Основные задачи, решаемые в ходе проведения инвентаризации выбросов:

Объектами инвентаризации являются:


Источниками выделения вредных веществ являются технологические агрегаты, установки, устройства, аппараты и т.п., выделяющие в процессе эксплуатации вредные вещества. К ним относятся котлы, двигатели внутреннего сгорания, станочное оборудование, сварочное оборудование, резервуарные парки, открытые склады, узлы пересыпки пылящих материалов и т.д.

Источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются устройства (трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты, дефлекторы и т.д.), посредством которых осуществляется удаление газовоздушной смеси от источников выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Инвентаризации подвергаются стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые подразделяются на два типа:


Под организованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферу через специально сооруженные газоходы, воздуховоды и трубы. Под неорганизованными выбросами понимаются выбросы, поступающие в атмосферу в виде ненаправленных потоков газа, образующихся в результате нарушения герметичности оборудования, отсутствия или неудовлетворительной работы вентиляционных систем, местных отсосов в местах загрузки, выгрузки или хранения сырья, топлива и т.д.

В процессе проведения инвентаризации, каждому из имеющихся на предприятии стационарных источников выброса загрязняющих веществ, как организованному, так и неорганизованному, присваивается свой индивидуальный номер, который закрепляется за источником на весь период его существования. Расположение каждого из источников выброса загрязняющих веществ, принадлежащих юридическому лицу, для которого разрабатывается инвентаризация, наносится на карту-схему предприятия, представляющую собой выкопировку с генерального плана предприятия, выполненного в масштабе 1:2000 или 1 :5000.

Качественный состав загрязняющих веществ и объем их выброса определяется в процессе проведения инвентаризации для каждого источника выделения загрязняющих веществ в отдельности, для совокупной группы источников выделения загрязняющих веществ и для юридического лица в целом.

Качественный состав выбрасываемых загрязняющих веществ определяется на основании действующих (допущенных к использованию) методических указаний, гигиенических сертификатов и ГОСТов на применяемые юридическим лицом сырье и материалы и т.д.

Количественный выброс загрязняющих веществ может быть определен инструментальным или расчетным методом.

Инструментальным метод определяется выброс загрязняющих веществ из организованных источников и эффективность работы газоочистных установок.

Эффективность существующего газо-пылеочистного оборудования определяется только инструментальными методами. При невозможности проведения замеров во время инвентаризации (сезонность работы, временная приостановка отдельных подразделений, цехов предприятия) эффективность газо-пылеочистной установки принимается равной минимальному эксплуатационному значению с последующим представлением протоколов замеров в установленные сроки.

При отсутствии методик для инструментального определения качественно-количественного состава выбрасываемых вредных веществ допускается применение действующих расчетных методик. Расчетные методы применяются, в основном, для определения характеристик неорганизованных выделений (выбросов).
Инвентаризацию проводят предприятия собственными силами, либо по их поручению ее проводят сторонние организации (лица). На настоящее время Федеральным законодательством не предусмотрено лицензирование или какая бы то ни было сертификация данного вида работ.

Инвентаризация должна проводится периодически, но не реже, чем один раз в пять лет.

Досрочная инвентаризация выбросов предприятия должна быть проведена в случаях:

Досрочная инвентаризация может быть проведена по предписанию контролирующего органа по охране окружающей среды, с обязательным обоснованием необходимости досрочной инвентаризации либо по собственной инициативе предприятия. Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет предприятие.

Результаты инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу оформляются по форме №1-Воздух «Бланк инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу», который подписывается руководителем предприятия. Обязательным приложением к "Бланку инвентаризации" является пояснительная записка или технический отчет, которые должны содержать:

Данные инвентаризации источников выбросов вредных веществ в атмосферу служат основой для разработки нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. О необходимости установления нормативов прописано в ст. 12 федерального закона №96-ФЗ.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды

разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники, с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха, устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Гигиенический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека.

Согласно постановления Правительства РФ №182 от 02.03.2000 г. "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ" гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, в том числе предельно допустимые уровни физических воздействий на него, при которых отсутствует вредное воздействие на здоровье человека, устанавливает и пересматривает Министерство здравоохранения Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарию - эпидемиологического благополучия населения (4).

Экологический норматив качества атмосферного воздуха - критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.

Экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методы определения экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы и другие экологические нормативы в целях охраны атмосферного воздуха устанавливаются и пересматриваются природнадзорными органами (4).

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектов хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий, с учетом экономических и социальных факторов, (технологический норматив - норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции).

Согласно Постановлению Правительства РФ №183 от 02.03.2000 г. "О нормативах выбросов .вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом: всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными природнадзорными органами, при наличии санитарно - эпидемиологического заключения, о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Предельно допустимый выброс - норматив предельно-допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;

При определении нормативов предельно-допустимого выброса применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов, для территории городских и иных поселений и их частей, с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, утверждаемые Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, по согласованию с территориальными природнадзорными органам.

Правила установления предельно-допустимых выбросов вредных веществ проектируемыми и действующими промышленными предприятиями в атмосферу определяются согласно ГОСТ 17.2.3.02-78. ("Охрана природы. Атмосфера. Правила установления предельно допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями").

В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

Временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса;

Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.

Мероприятия можно разделить условно на три группы:

  1. Замена существующей технологии и оборудования на более экологичные;

  2. Оснащение и дооснащение технологического оборудования газоочистными установками (ГОУ);

  3. Более эффективное использование рассеивающей способности атмосферы.

При выборе тех или иных мероприятий 1 и 2 групп необходимо по возможности выполнять оценку их эколого-экономической эффективности, т.е. обеспечить достижение максимального экологического эффекта при минимальных затратах. Мероприятия 3-й группы в основном характерны для предприятий, имеющих большое количество вентиляционных источников выброса, расположенных на крышах производственных цехов (например, в два или три ряда по 10-15 источников выброса в каждом ряду). Для таких цехов весьма эффективным и недорогостоящим мероприятием является создание коллекторных систем, объединяющих несколько близкорасположенных источников в один, с обустройством факельного выброса и незначительным увеличением высоты новых источ­ников. При уменьшении количества источников выбросов и улучшения их параметров создаются более комфортные условия для переноса и рассеивании примесей в атмосфере, что приводит к заметному снижению уровней приземных концентрации.

Помимо разработки мероприятий по снижению выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в случаи их необходимости, в проекте ПДВ должен быть представлен план мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ. Это связано с тем, что загрязнение приземного слоя воздуха, создаваемое выбросами предприятия, в значительной степени зависит от метеорологических условий в районе его расположения. В отдельные периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), таких как штиль, туман, застой горячего воздуха - концентрация примесей в воздухе могут резко возрастать.

Чтобы в эти периоды не допускать высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу (ст. 19 (2)).

В зависимости от ожидаемого уровня загрязнения атмосферы составляются предупреждения трех степеней, которым соответствуют три режима работы предприятий в периоды НМУ. При этом должно быть обеспечено снижение концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы по первому режиму на 15-20%, по второму – на 20-40%, по третьему – на 40-60%.

План мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ включает мероприятия по сокращению выбросов и улучшению их рассеивания, меры по усилению контроля за работой оборудования, ужесточению технологической дисциплины. План является составной частью утвержденного проекта нормативов ПДВ.

При первом режиме в основном проводятся организационно-технические мероприятия, в их числе:

При втором режиме проводятся мероприятия по I режиму плюс мероприятия по II режиму, а именно:

Третий резким включает мероприятия I и II режимов, плюс мероприятия III режима:

На предприятии издается приказ руководителя о переходе в периоды НМУ на заданные режимы, с указанием лиц ответственных за проведение мероприятий, порядка приема официального оповещения от Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Объем и содержание проектов ПДВ определяется в зависимости от категории предприятия.

Для предприятий, в ходе разработки проекта ПДВ определяются ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны, для различных производств.

Согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03(новая редакция) (Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 в ред. Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 г. №25) санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта. Однако, очень часто действующие предприятия расположены в городах и населенных пунктах со сложившейся жилой застройкой и применение в этих случаях таких размеров СЗЗ не представляется возможным. Поэтому на основе расчетов загрязнения атмосферы дается оценка достаточности размера имеющейся фактической ССЗ. Подобная оценка дается в проектах обоснования размера санитарно-защитной зоны юридического лица и разрабатывается отдельно от проекта ПДВ и на его основе.

Размеры санитарно-защитных зон могут быть изменены для предприятий I и II классов –по решению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя, для предприятий III, IV и V классов – по решению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.

Размеры санитарно-защитной зоны могут быть уменьшены при:

Не допускается сокращение величины санитарно-защитной зоны для действующих предприятий на основании данных, полученных только расчетным путем.

Размер санитарно-защитной зоны должен быть увеличен по сравнению с классификацией при невозможности обеспечения современными техническими и технологическими средствами нормативных уровней по любому фактору воздействия, полученных расчетным путем и/или по результатам лабораторного контроля.
Устанавливаемые нормативы ПДВ (ВСВ) 3В характеризуются следующими величинами:

Согласно ГОСТ 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями», нормативы ПДВ пересматриваются не реже одного раза в пять лет.

Нормативы ПДВ (ВСВ) вводятся в действие разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, (статья 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (2)): Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п. 7 Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.08.1992 г. №545, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду выдается в соответствии с установленными нормативами.

Разрешение на выброс выдается:

Разрешение на выброс оформляется в З-х экземплярах:

Для получения Разрешения на выброс не позднее, чем за тридцать рабочих дней до его истечения, хозяйствующим субъектом представляются следующие документы и материалы:

Для получения Разрешения на выброс, устанавливающего лимиты на выбросы хозяйствующим субъектом дополнительно представляются следующие документы в двух экземплярах:

Управление в месячный срок рассматривает представленные документы и материалы для получения Разрешения на выброс и принимает решение о выдаче разрешения на выброс или в письменной форме уведомляет хозяйствующий субъект об отказе в выдаче разрешения на выброс. В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на выбросы указываются причины отказа.

Основанием для отказа в выдаче Разрешения на выбросы является:

Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено.

Основанием для приостановления действия разрешения на выбросы является:

Разрешение на выбросы может быть аннулировано в случае признания недействительными нормативов ПДВ (ВСВ). При этом Уполномоченным органом принимается решение об аннулировании Разрешения на выбросы и в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом хозяйствующий субъект.
В соответствии со статьей 64 (1) в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

Согласно ст. 65 (1) Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержден постановлением №777 от 29 октября 2002г «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

Согласно указанному постановлению, к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, относятся:

  1. Объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от формы собственности, находящиеся в ведении Российской Федерации:

  1. объекты, относящиеся к федеральным энергетическим системам, ядерной энергетике, федеральным транспорту, путям сообщения, информации и связи;

  2. объекты, связанные с обеспечением обороны и безопасности, относящиеся к оборонному-производству, производству ядовитых веществ и наркотических средств;

  3. объекты, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в том числе землях лесного фонда Российской Федерации;

  4. объекты, расположенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

  1. Объекты, способствующие трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации:

  1. объекты для размещения более 10000 тонн в год отходов 1-го и 2-го класса опасности;

  2. объекты, имеющие более 15 млн. куб. метров годовых сбросов сточных вод или относительно меньшие валовые, но более токсичные сбросы;

  3. объекты, имеющие более 500 тонн годовых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

  4. объекты, расположенные на территории водосборных площадей трансграничных водных объектов, производящие сброс или удаление иным способом вредных (загрязняющих) веществ в поверхностные или подземные водные объекты;

  5. объекты, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории опасных производственных объектов, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Он проводится в соответствии с Постановлением №31 от .15 января 2001 г «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха».

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения, в процессе хозяйственной и иной деятельности, мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в. целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов (ПДВ и ВСВ) подразделяется на два вида:

Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Они назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

При контроле выбросов в атмосферу используют следующие методы:

  1. инструментальный - основанный на применении автоматических газоанализа-торов, непрерывно измеряющих концентрации загрязняющих веществ в выбросах контролируемых источников. Инструментальным методом целесообразно контролировать основные загрязняющие вещества (пыль, диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода) и наиболее распространенные специфические загрязняющие вещества (аммиак, углеводороды, хлор, фтористый водород и др.).

  2. инструментально-лабораторный - основанный на отборе проб отходящих газов из контролируемых источников, с последующим их анализом в химических лабораториях;

  3. индикаторный - основанный на использовании селективных индикаторных элементов, (колористических трубок), изменяющих свою окраску в зависимости от концентрации загрязняющего вещества в отбираемой пробе;

  4. расчетный - основанный на определении массовых выбросов загрязняющих веществ по данным о составе исходного сырья и топлива, технологическом режиме и т.п. Метод применяют при предварительной оценке выбросов и при невозможности прямых измерений;

  5. метод контроля выбросов по результатам анализа фактического загрязнения атмосферы. Метод основан на определении фактических уровней загрязненности воздуха выбросами предприятия за его пределами и последующим их сравнением с эталонными. Метод применяют для контроля большого числа мелких источников, в том числе неорганизованных, рассредоточенных по территории предприятия.

Государственными нормативно-правовыми документами определено, что при контроле источников загрязнения атмосферы разрешается использовать только согласованные в установленном порядке методики. Перечень методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, допущенных к применению, утвержден Министерством природных ресурсов РФ. Практическую работу по контролю за выбросами осуществляют санитарно-промышленные лаборатории предприятий, группы входящие в состав центральных заводских лабораторий или экологической службы. В отдельных случаях к выполнению работ, по обследованию источников загрязнения атмосферы руководители предприятий привлекают специализированные подразделения отраслевых научно-исследовательских и пуско-наладочных организаций, зарегистрированных в органах государственного экологического контроля и имеющих соответствующие разрешающие документы на проведение указанных работ (аттестованная лаборатория - для проведения замеров в пределах своего предприятия; аккредитованная -для проведения замеров на сторону).

График контроля источников загрязнения атмосферы подготавливает предприятие совместно с организацией, разрабатывающей проект нормативов ПДВ. Периодичность контроля за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) устанавливают в зависимости от категории сочетания «источник - загрязняющее вещество», определяемой согласно «Рекомендациям по основным вопросам воздухоохранной деятельности (нормирование выбросов, установление нормативов ПДВ, контроль за соблюдением, нормативов ПДВ, выдача разрешения на выброс) (М., 1995).

На предприятиях главным механиком (главным энергетиком), совместно с экологической службой, должны быть разработаны Инструкции по эксплуатации, обслуживанию и ремонту установок очистки газа с учетом условий их работы, инструкций завода-изготовителя и рекомендаций проектной и пуско-наладочной организаций.

Предприятия обязаны зарегистрировать установки очистки газа в территориальных органах Министерства природных ресурсов РФ. Регистрации подлежат все установки очистки газа. Для регистрации представляются паспорт установки очистки газа и акт приёмки оборудования в эксплуатацию.

Предприятия, имеющие источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, ведут первичный учет видов и количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Первичный учет выбросов загрязняющих веществ включает в себя определение источников загрязнения атмосферы, объемов, номенклатуры выбросов, продолжительности работы ГОУ и их учет в процессе производственной деятельности. Результаты первичного учета на предприятиях фиксируют в журналах первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, типовые формы которых утверждены приказом ЦСУ №329 от 09.06.1981 г.

Журналы первичного учета предназначены для учета количества и характеристик стационарных источников загрязнения, количества и состава уловленных, обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от конкретных источников загрязнения, выброшенных в атмосферу; продолжительности работы ГОУ и их технической исправности, а также для учета мероприятии, проводимых предприятием, по снижению выбросов- загрязняющих веществ. Журналы первичного учета ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3 заполняют и ведут специалисты экологической службы предприятия.
Журнал учета стационарных источников загрязнения и

их характеристик ПОД-1
Журнал ПОД-1 является официальным первичным документом учета, подтверждающим и удостоверяющим количество стационарных источников загрязнения атмосферы, их характеристики по каждому цеху, участку, посту и т. д. предприятия. Записи в журнале ведут на основании проведенных инструментальных замеров параметров источников загрязнения атмосферы и данных обработки результатов лабораторного анализа отобранных проб.

В журнале учитываются все источники и все загрязняющие вещества, выбрасываемые как организованными, так и неорганизованными источниками загрязнения атмосферы. На каждый источник выделения (группу источников) в журнале отводится отдельный лист. Для каждого вредного вещества, отходящего от источника выделения, отводится отдельная строка.

По источникам, оборудованным газопылеулавливающими установками, приводят данные замеров, проведенных на входе и выходе ГОУ. При необходимости приводят данные замеров характеристик по каждому источнику выделения, входящему в группу источников, выбросы от которых выводятся посредством общей вентиляционной системы, а для газопылеулавливающих установок - после каждой ступени очистки.

Объем газовоздушной смеси и количество вредных веществ, отходящих от источников (поступающих на очистные сооружения) и выбрасываемых в атмосферу, могут быть в общем виде рассчитаны по данным непосредственных измерений скорости газа и концентраций вредных веществ в отходящих газах по формулам:

Объем газовоздушной смеси, м3 / час

Q = Uср S 3600,

где Uср - скорость (средняя) газа по сечению газохода, м/с;

S - площадь сечения газохода на выходе, м .

Количество вредных веществ, тонн / сутки

R = Cср Q t /106,

где С - концентрация (средняя) вредного вещества в смеси, г/м3 ;

t - время работы источника, час / сутки.
Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна. ПОД-2.
Журнал ПОД-2 предназначен для учета выполнения мероприятий по сокращению количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу. В журнал включают мероприятия, предусмотренные к реализации в текущем году и мероприятия, выполнение которых только начато или осуществляется в течение ряда лет.

В журнале указывают объем затрат на мероприятия но охране окружающей природной среды. В итогах за каждый квартал приводят общий объем выполненных работ по всем мероприятиям с выделением данных о капитальных вложениях.

В случае финансирования одного мероприятия за счет разных источников данные приводят в целом и по каждому источнику финансирования - отдельно строкой. В итогах за каждый квартал приводят общий объем выполненных работ по всем. мероприятиям с выделением данных о капитальных вложениях. Графы 12-15 формы № ПОД-2 заполняют по мере проведения мероприятия и на основании данных журнала по форме № ПОД-1.

Журнал заполняется специалистом экологической службы предприятия не реже 1 раза в квартал.
Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок. ПОД-3.
Форма применяется на всех предприятиях (организациях) имеющих газопылеулавливающие установки. Журнал ПОД-3 предназначен для учета отработанного времени по каждой, имеющейся на предприятии ГОУ. В журнале для каждой ГОУ отводят отдельный лист, где ведут учет времени работы ГОУ совместно с технологическим оборудованием, а также неисправности и отказы, имевшие место в процессе эксплуатации этой установки.

Журнал ведет лицо, ответственное за эксплуатацию и обслуживание ГОУ. Журнал заполняется ежедневно.

Используя данные журнала ПОД-3, рассчитывают продолжительность работы ГОУ за год, а исходя из суммарного количества отработанного ГОУ времени за год, определяют количество загрязняющих веществ, уловленных и выброшенных в атмосферу от каждого источника выбросов в течение года.

По данным журналов первичного учета ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3 заполняется ежегодная статистическая отчетность по форме № 2-ТП (воздух). В отчете приводятся данные о количестве уловленных, утилизируемых и выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ, количестве источников загрязнения атмосферы, результатах выполнения мероприятий по снижению выбросов и затраты на воздухоохранную деятельность.

Заполнение отчета осуществляют в соответствии с Инструкцией о порядке составления отчета об охране атмосферного воздуха по форме № 2-ТП (воздух) (введена в действие Госкомстатом 19.07.90 г.).

Отчет подписывает начальник экологической службы и руководитель предприятия. Отчет представляется в ЦСУ и природоахранные органы в сроки, определенные Инструкцией о порядке отчета об охране атмосферного воздуха. Форма № 2-ТП (воздух) является основанием для начисления фактических платежей предприятия: за негативное воздействие на окружающую среду.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства .в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
В соответствии со статьей 16 (1):

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды, от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Этот Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   19


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации