Бойков А.Д., Капинус Н.И. Адвокатура России - файл n1.doc

Бойков А.Д., Капинус Н.И. Адвокатура России
скачать (2179 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2179kb.19.11.2012 14:42скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

Тема VI. КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ


Коллегия адвокатов - основное структурное образование

адвокатуры субъектов Российской Федерации.

Порядок образования коллегии адвокатов.

Общее собрание коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов.

Ревизионная комиссия.

Юридическая консультация (фирма, бюро, контора).

Устав коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов представляет собой добровольное объе­динение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (ст. 4 Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.). Колле­гия адвокатов создается на добровольной основе по Заявлению группы учредителей, отвечающих требованиям, предъявляемым к профессиональным адвокатам. Вновь создаваемая коллегия и ее уставные документы подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ;

Принципами деятельности коллегий адвокатов являются са­моуправление и независимость от государственных органов, с которыми адвокаты вступают в правоотношения при выполне­нии своих функций. Коллегия адвокатов не выступает в роли коллективного защитника или представителя, - это организаци­онная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятель­ность адвокатов по выполнению профессиональных обязанно­стей, распределять адвокатов территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого юридические кон­сультаций, а также адвокатские конторы и фирмы на правах юридических консультаций. Коллегия адвокатов обеспечивает профессиональный состав своих членов, повышение их ква­лификации, контроль за качеством оказываемой ими юридиче­ской помощи, контроль за соблюдением законов и нравственных норм, составляющих: предмет профессиональной этики. Для выполнения этих функций коллегия адвокатов имеет органы - общее собрание адвокатов коллегии, президиум коллегии, реви­зионную комиссию и юридические консультации, возглавляемые заведующими.

Общее собрание коллегии адвокатов (либо конференция при численности коллегии свыше 300 человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия: избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию; уста­навливает численный состав коллегии, штаты, смету доходов и расходов; заслушивает отчеты президиума коллегии и ревизи­онной комиссий; .утверждает правила внутреннего трудового распорядка (либо устав коллегии); определяет размеры отчис­лений из поступающих на счет адвокатов гонораров для со­здания общего бюджета коллегии; рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.

Президиум коллегии избирается общим собранием (конфе­ренцией) тайным голосованием сроком на три года. В свою оче­редь президиум Коллегии открытым голосованием избирает из состава президиума председателя президиума и его заместителей. К числу полномочий президиума коллегии адвокатов относятся: созыв общего собрания коллегии (конференции); организация, территориальное размещение юридических консультаций и проверка их деятельности; назначение и освобождение от долж­ности заведующего юридической консультацией; прием новых членов в коллегию адвокатов; осуществление контроля за каче­ством работы адвокатов; организация работы по повышению квалификации; рассмотрение жалоб на действия адвокатов; при­менение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.

Заведующий юридической консультацией организует работу консультации, распределяет поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об оказа­нии юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и соблюдением ими трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую отчетность и т.п. (ст. 18 Положения)

Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа строится по аналогии с работой юри­дической консультации, но при этом они обладают статусом юридического лица.

К началу 2000 г. в Российской Федерации только «тради­ционные» коллегии адвокатов насчитывали около 30 тысяч адвокатов. Так называемые альтернативные коллегии объеди­няют значительно большее количество адвокатов. В Москве в настоящее время функционирует 15 коллегий адвокатов. Одни­ми из наиболее крупных из них являются Московская областная коллегия, адвокатов (далее MОKA) и Коллеги;? адвокатов «Московский юридический центр», численность которых составляет около 5 тысяч адвокатов.

Коллегии адвокатов, как правило, имеют устав, назначение которого, как внутреннего поднормативного акта состоит в дета­лизации, норм Положения об адвокатуре РСФСР. Примером может служить Устав Московской областной коллегии адвока­тов, утвержденный главой администрации Московской области 30.07.1992 г. В нем имеются разделы: общие положение, цели и задачи МОКА, состав МОКА, ее структура и территория, на которой она осуществляет свою деятельность, права и обязан­ности членов МОКА, органы МОКА и их компетенция, средства, и имущество МОКА, порядок внесения изменений в Устав МОКА, символы и фирменное наименование МОКА, порядок прекращения деятельности МОКА,

Как правило, уставы коллегий мало отличаются друг от друга, их общий недостаток - частичное дублирование законо­дательства об адвокатуре. Их значение, несомненно, положи­тельное, в четком детальном определении внутренних условий жизни коллегии адвокатов.

Литература


Закон об адвокатуре СССР от 30.11.1979 г.

Положение об адвокатуре РСФСР от 20.12.1980 г.

Проект Закона об адвокатуре РФ.

Уставы коллегий адвокатов.

Тема VII. ОБЪЕДИНЕНИЯ АДВОКАТСКИХ КОЛЛЕКТИВОВ


Федеральный союз адвокатов (Устав Федерального союза

адвокатов о его целях и задачах, принципы деятельности

союза и его органов; членстве в союзе).

Гильдия российских адвокатов (Устав гильдии адвокатов

о ее целях и задачах, органах самоуправления гильдии и пр.).

Международный союз адвокатов (Устав, союза о его целях,

задачах, принципах деятельности его органов).

Органы печати адвокатуры.
Единственной формой объединения адвокатов советского периода были коллегии адвокатов областей, краев, автономных республик, союзных республик.

Между собой коллегии адвокатов в правовом и организаци­онном отношениях были разобщены, и если связи спонтанно возникали, то в основном по линии совместных научно-практи­ческих конференций. Союзный Закон «Об адвокатуре в СССР (от 30,11.1979 г.) не предусматривал создания каких-либо струк­тур и органов, объединяющих коллегии адвокатов СССР.

Первым объединением адвокатских коллегий на территории СССР стал Союз адвокатов, который с распадом СССР обрел статус международного, объединяя адвокатские коллективы стран Содружества Независимых Государств и некоторых стран Запада.

Действующий ныне Устав Международного союза (Содру­жества) адвокатов (далее Союза) принят постановлением его I Ассамблеи 21 мая 1992 г. Изменения в него были внесены III Ассамблеей 22 мая 1998 г. (газета «Адвокат», ноябрь 1998 г.).

Устав предусматривает задачи Союза, его права и обязанности, членство в Союзе, его структуру и руководящие органы, источ­ники денежных средств и прочее.

В качестве целей Союза (ст. 2 Устава) указываются: содейст­вие обеспечению высоких стандартов мастерства, профессио­нальной этики, единства и сотрудничества адвокатов; защита прав и свобод, чести и достоинства членов организации; пропа­ганда принципов и гарантий независимости адвокатуры; содей­ствие развитию юридической науки, повышению правовой культуры населения; расширение и укрепление международных профессиональных и культурных связей адвокатов разных стран и регионов.

Для обеспечения указанных целей Союз адвокатов создает НИИ адвокатуры; изучает и распространяет опыт лучших адво­катов; организует научно-методическую работу; оказывает помощь адвокатским объединениям в проведении профессио­нальной учебы, организует международные семинары и конфе­ренции; разрабатывает проблемы адвокатской этики; учреждает печатный орган; организует обмен делегациями; изучает и обоб­щает статус адвокатов в различных правовых системах и пр.

Членство в Союзе может быть как коллективным, так и инди­видуальным. В Союз могут быть приняты не только адвокаты, но и, ученые-юристы, общественные деятели и общественные объединения.

Средства Союза формируются из вступительных взносов, доходов от печатных изданий, спонсорских пожертвований.

Органами международного Союза адвокатов являются: Ассам­блея, формируемая из делегатов региональных и национальных отделений, которая утверждает Устав, избирает Президиум, правление и ревизионную комиссию. Имеет печатное издание-газету «Адвокат». В сентябре 1995 г. рядом коллегий адвокатов России проведен Учредительный съезд Федерального союза адвокатов, на котором зафиксировали не только объединение российских адвокатов, но и утвердили Устав.

Союз адвокатов России в отличие от Международного союза адвокатов является внутригосударственным формированием и преследует цели, ориентированные на наши внутренние проблемы: содействие процессу формирования правового государства; оказание квалифицированной Правовой помощи гражданам и организациям; повышение правовой культуры и правосознания граждан; обеспечение правовой защищенности адвокатов, раз­витие института адвокатуры. Соответственно этим целям опре­деляются конкретные задачи и формы деятельности Союза.

Его руководящими органами являются: съезд, исполком, прези­дент. Контролирующим органом является ревизионная комиссия. Средства Союза складываются из членских взносов, добровольных пожертвований, доходов от издательской я иной деятельности.

Во многих своих положениях Устав Федерального союза адвокатов России напоминает Устав Международного союза адвокатов, что вполне естественно, ибо отдельные задачи и цели их деятельности совпадают.

Параллельно Федеральному союзу адвокатов на территории России действует аналогичный союз, именуемый Гильдией российских адвокатов (далее Гильдия), также имеющий свой Устав, принятый учредительной конференцией в январе 1995 г. По сути, Гильдия есть объединение так называемых парал­лельных коллегий адвокатов, созданных их учредителями с ведома и согласия Минюста РФ к середине 1990-х гг., потеснив­ших традиционные коллегии на рынке правовых услуг.

Органами самоуправления Гильдии являются: съезд, совет коллегий адвокатов, исполком, президент, вице-президент, Пре­зидиум Гильдии, ревизионная комиссия.

Устав Гильдии подробно описывает функции и порядок деятельности этих органов. Её цели и задачи - конгломерат из привычных формулировок Положения об адвокатуре и Уставив союзов адвокатов. Издаются «Вестник Гильдии российских ад­вокатов» и журнал «Российский адвокат».

21

Была попытка создания еще одного союза адвокатов России на базе нескольких коллегий субъектов Федерации под названием «Ассоциация адвокатов России» (Саратов).

Таким образом, процесс объединения региональных колле­гий адвокатов, начавшийся в годы «перестройки», практически можно считать завершенным. Его положительная роль - в обес­печении надлежащего функционирования коллегий адвокатов, повышении их роли в общественной и государственной жизни, в совершенствовании правовой защиты населения и общей юридической культуры.

Союзы адвокатов в состоянии обеспечить действенную за­щиту своих членов и научно-методическую помощь адвокатам, содействуют укреплению нравственных устоев профессии.

Однако настораживает обилие создаваемых союзов, что чревато сохранением элементов прежней разобщенности, ос­лаблением их возможностей в решении поставленных Уставами благородных задач и целей.

Литература


Устав Международного союза адвокатов.

Устав Гильдии российских адвокатов.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации