Реферат - Экономика природопользования - файл n1.doc

Реферат - Экономика природопользования
скачать (174 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc174kb.19.11.2012 17:05скачать

n1.doc



Содержание
Введение……………………………………………………………….……..2

1. Особенности и эффективность экологического

предпринимательства………………………………………………………. ..3

2. Основные элементы экономического механизма природопользования

в России……………………………………………………………………...10

3. Природно-ресурсный потенциал России………………………………16

4. Балансовые запасы минерального сырья и топлива

их экономическая оценка и методы разработки…………………………..18

5. Подходы к экономической оценке земельных ресурсов………………23

6. Подходы к экономической оценке водных ресурсов………………….25

7. Подходы к определению экономической оценке лесных ресурсов….26

8. Антропогенное воздействие на природную среду…………………….28

9. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды…………..30

10. Социальные аспекты экономического природопользования…………31

11. Формы платы за земельные ресурсы…………………………………..33

12. Заключение……………………………………………………………….40

Литература…………..……………………………………………………….41
Введение

Природопользование рассматривают также как научную дисциплину, исследующую общие принципы рационального использования природных ресурсов.

Экономика природопользованияэто наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс проблем рационального природопользования.

Предметом экономики природопользования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу добычи, переработки, потребления и использования природных ресурсов в производственной и непроизводственной деятельности человека.

Глобальная цель экономики природопользования – разработка методов, приемов и способов рационального использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека для обеспечения экологической безопасности.
1. Особенности и эффективность экологического предпринимательства
Развитие эколого-ориентированного бизнеса может позволить существенно изменить экологическую ситуацию в стране, улучшить охрану окружающей среды и использование природных ресурсов. Очевидно, что нельзя решить экологические проблемы, выйти на устойчивый тип развития без общего улучшения экономического положения страны, эффективной макроэкономической политики.

На ухудшение экологической ситуации влияет ряд экономических и юридических факторов, действующих в разных сферах, на разных уровнях и с различным масштабом воздействия:

- макроэкономическая политика, приводящая к экстенсивному использованию природных ресурсов;

- инвестиционная политика, ориентированная на развитие ресурсо - эксплуатирующих секторов экономики;

- неэффективная секторальная политика (топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство, лесное хозяйство и др.);

- несовершенное законодательство;

- неопределенность прав собственности на природные ресурсы;

- отсутствие эколого-сбалансированной долгосрочной экономической стратегии, недооценка устойчивого развития;

- инфляция, экономический кризис и нестабильность экономики препятствуют реализации долгосрочных проектов, к числу которых относится большинство экологических проектов;

- природно-ресурсный характер экспорта;

- существование действенного стимула в виде получения значительной и быстрой прибыли от переэксплуатации и/или продажи природных ресурсов (нефть, газ, лес, руды и пр.) и т.д.

Сейчас самым важным является создание государством посредством эффективных, косвенных и прямых, экономических инструментов и регуляторов благоприятного климата для развития эколого-ориентированного бизнеса. Экологическая ситуация, сложившаяся в современной России, тесным образом связана со сложным положением в экономике и развитии производственной сферы. Основой устойчивого развития общества, страны в целом, является стабильное развитие отдельных субъектов — предприятий.

Именно предпринимательство, в т.ч. малое, становится основным проводником в жизнь концепции устойчивого развития. Здесь важная роль отводится созданию и развитию научно-производственных, научно-внедренческих предприятий экологического профиля, предлагающих такие услуги, как экологический аудит, экологический консалтинг (в т.ч. по вопросам экологической политики предприятий в соответствии с требованиями стандартов ИСО 14000, развития систем государственной стандартизации, метрологии и сертификации), а также разработку и промышленное внедрение современных высокоэффективных природоохранных технологий и оборудования для их реализации.

В статье 14 Федерального закона об охране окружающей среды от 10.04.2002 сказано об экономических методах в области охраны окружающей среды. К экономическим методам в области охраны окружающей среды относятся: разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части определения затрат на осуществление мероприятий в области охраны окружающей среды с учетом изменения экологической ситуации; разработка федеральных целевых программ в области экологического развития Российской Федерации и программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации; планирование, разработка и проведение мероприятий в области охраны окружающей среды в целях предотвращения причинения экологического вреда; взимание платы (с учетом своевременной индексации) за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду и лимитов на размещение отходов, и других видов негативного (вредного) воздействия на окружающую среду; установление дифференцированных размеров платы за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду с учетом установленных нормативов и лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в зависимости от степени этого воздействия и нормативов лимитов на размещение отходов, а также с учетом географических, природных, социальных, экономических и иных особенностей территорий субъектов Российской Федерации; введение и реализация системы залоговой стоимости на продукцию, в том числе тару и упаковку, в целях финансирования их сбора и переработки после окончания срока их эксплуатации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов; проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержка экологического предпринимательства и инновационной деятельности в области охраны окружающей среды.

Более подробно об экологическом предпринимательстве говорит статья 18 этого же закона: Экологическое предпринимательство:

1. Отношения в области экологического предпринимательства строятся на основе государственной поддержки и государственных гарантий экологического предпринимательства, и регулируются соответствующим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Государственная поддержка экологического предпринимательства осуществляется путем: формирования рынка товаров и услуг природоохранного назначения для государственных нужд (государственного заказа на производство товаров, проведение работ, оказание услуг природоохранного назначения); и иными мерами, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Важнейшее направление работы органов экологической службы:

- содействие созданию и стимулированию деятельности предприя­тий, обеспечивающих оздоровление окружающей среды.

Отрицательное воздействие на окружающую среду может быть полностью или в значительной степени нейтрализовано путем:

- переработки отходов в товарную продукцию с применением экологически чистых технологий;

- повышения степени использования природных ресурсов.

Небольшие объемы отходов и недоиспользованных сырьевых ресурсов могут быть успешно освоены малыми и средними предприятиями. Например, отравляющие вещества можно перерабатывать в чистый мышьяк.

Для успешного содействия развитию предпринимательства, ориентированного на оздоровление экологической обстановки необходимо создать благоприятную для предпринимателей среду. Помимо финансовых и правовых льгот, которые предусмотрены для малого бизнеса независимо от характера его деятельности, предприятиям, способствующим оздоровлению природной среды, необходимо предоставить льготное налогообложение вплоть до полного освобождения от муниципальных налогов. Только при такой поддержке малые и средние предприятия, часто работающие в неб­лагоприятных производственных условиях (низкокачественное сырье, плохие транспортные связи и т.п.) смогут достичь рентабельности продукции, достаточной для того, чтобы привлекать потенциальных предпринимателей. Наряду с этим, следует создавать региональные фонды поддержки предпринимательства. Они должны обеспечивать льготное кредитование и безвозвратное субсидирование строительства и реконструкции таких предприятий, в частности и за счет поступлений в виде штрафных платежей за экологические нарушения, а также добровольных взносов предприятий, общественных организаций, местных органов власти, заинтересованных в экологической чистоте среды обитания.

Одним из наиболее эффективных инструментов экономико-экологического контроля в процессе становления рыночной экономики должно стать экологическое предпринимательство. Экологическая доктрина предпринимательства должна строиться не только как звено общенациональной стратегии долгосрочного развития, но и как особый – экологический "срез" всех без исключения направлений политики России - как внутренней, так и внешней. При этом должен существовать единый "экологический стержень" или, точнее, единая система критериев, применяемых для оценки стратегий, программ или проектов любого уровня - как федерального (национального), регионального (субнационального), корпоративного, так и международного.

Оценивая эффективность государственной политики и лежащей в ее основе стратегии развития, можно использовать самые разные критерии, выбор которых напрямую зависит от провозглашенных целей и класса поставленных задач. Одни критерии - для оценки антикризисных стратегий, нацеленных, к примеру, на минимизацию наиболее тяжких последствий системного кризиса, и совсем другие - для стратегий динамичного развития, нацеленных на возвращение России в круг стран-лидеров. Одни критерии - для "бедных" стран, другие - для "богатых". Для стран-аутсайдеров показателем положительной динамики может служить, к примеру, любая тенденция к повышению уровня жизни, например, до прожиточного минимума. Здесь уже не до экологии. Соответственно, и статус экологической составляющей такой стратегии будет не высок. Для стран, которые относят себя к элитному сообществу "золотого миллиарда", критерий принципиально иной: это уже предоставление гарантий достаточно высокого качества жизни. А использование этого критерия, как известно, предполагает ужесточение экологических требований - к качеству питьевой воды, воздуха, к сохранению биологического многообразия и т.п. Очевидно, что статус экологической доктрины России во многом определяется тем, каким мы видим ее будущее.

Так какой же из этих вариантов приемлем для современной России? Это вопрос современной политики. Важно понять, что у нас пока еще есть реальная возможность выбора. Слишком очевидно разительное противоречие между нынешним и, прямо скажем, незавидным экономическим положением России и ее колоссальным потенциалом – ресурсным, интеллектуальным, геостратегическим. Но именно в этом противоречии скрыта возможность выбора действительно сильной стратегии, рассчитанной не на два года или на десять лет, а на временную перспективу, в рамках которой только и имеет смысл затевать столь необходимую для современной России экономическую модернизацию.

Спасти россиян от экологического бедствия сможет экологическое предпринимательство. По данным Минприроды, сейчас на свалках страны находится 1,4 миллиарда тонн различного вида отходов. Более того, каждый год к этому объему добавляется 89,9 миллиона тонн токсических опасных продуктов переработки. В первую очередь - нефти. Окружающая природная среда находится в "угрожающем интересам национальной безопасности страны" состоянии. Около 15 % территории страны сегодня официально считается "зоной экологической катастрофы". Около половины населения пьет воду, не отвечающую санитарным нормам. Около двух третей населения вынуждено жить в районах, где загрязнение воздуха превышает допустимый уровень. Причину столь плачевного положения видят в отсутствии действенного механизма контроля за экологической обстановкой, также стоит обратить внимание на неподготовленность экономических условий, стимулирующих природоохранную деятельность, и самоустранение государства от процесса экологического переоборудования предприятий. Главное, в стране нет экономической базы, которая бы позволила решать текущие природоохранные задачи, не говоря уже о мерах стратегического характера. Назрела необходимость создания системы экологического предпринимательства, которая могла бы обеспечить единообразие выпускаемой природоохранной продукции, ее соответствие стандартам, лицензирование деятельности предприятий, внедрение прогрессивных технологий. [6]
2. Основные элементы экономического механизма природопользования в России

Существенным недостатком нашего природоохранного законодательства долгие годы являлось отсутствие экономического механизма регулирования отношений между хозяйственной деятельностью человека и природной среды. При отсутствии такого механизма все законодательство по охране природы носило декларативный характер. Эколого-экономический подход к охране окружающей среды, оформившийся за последние годы, позволил начать формирование такого механизма, и первым официальным результатом было создание Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному загрязнением окружающей среды, утверждение “Временных методических рекомендаций по определению платежей за загрязнение природной среды”.

Экономический механизм охраны окружающей среды имеет свои задачи:

планирование и финансирование природоохранительных мероприятий, установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов,

установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы, размещение отходов и др. виды вредного воздействия,

представление предприятием, учреждением, организациям, а также гражданам кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии т.п.,

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среды и здоровью человека.

Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды производится за счет республиканского бюджета России, бюджетов республик, областей, краев и местных советов, средств предприятий и учреждений, федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов, фондов экологического страхования, кредитов банков, добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.

Финансирование экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды в бюджетах выделяется отдельной строкой и обеспечивается материально-техническими ресурсами.

Договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти на основе заключения экологической экспертизы на предлагаемую хозяйственную или иную деятельность лицензии (разрешения) на комплексное природопользование.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю с указанием видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологических требований и последствий несоблюдения этих требований.

Лимиты на природопользование являются системой экологических ограничений по территориям и представляют собой установленные предприятиям - природопользователям на определенный срок объемов предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей среды и за другие виды воздействия.

Плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается за право пользования в пределах установленных лимитов, за сверхлимитное и нерациональное использование, за воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей среды и другие виды воздействия взимаются за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и др. виды загрязнения в пределах установленных лимитов.

Плата перечисляется в бесспорном порядке в соотношениях:

90% на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов, 10% доход республиканского бюджета РФ, для финансирования деятельности специальных органов государственного управления в области охраны окружающей среды.

Порядок исчисления и применения нормативов платы определяется правительством РФ.

Внесение платы не освобождает от выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь, компенсации причиненного вреда и других задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов, объединяющая федеральный экологический фонд (10%) поступлений. республиканские, краевые и областные (30%) и местные (60%) фонды.

Экономическое стимулирование охраны окружающей среды осуществляется путем:

установления налоговых и иных льгот при внедрении малоотходных и безотходных технологических производств, использовании вторичных ресурсов и другой аналогичной деятельности,

освобождения от налогообложения экологических фондов, передачи части средств экологических фондов для реализации мер по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ,

установления повышенных норм амортизации основных производительных природоохранных фондов,

применения поощрительных цен и надбавок за экологически чистую продукцию,

введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий,

применение льготного кредитования организаций, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

В стандартах на новую технику, технологии, материалы, вещества и др. продукцию, способную оказать вредное воздействие на окружающую природную среду устанавливаются экологические требования для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека.

Указанные требования и методы их обоснования утверждаются специально уполномоченными органами, органами санитарно-эпидемического надзора.

При этом следует помнить, что “экологически грязная” продукция уже сегодня не находит спроса на мировом рынке.

Статья 33 несколько выпадает из ряда статей, формулирующих и узаконивающих суть экономического механизма, но в контексте всего курса не обратиться к ней невозможно. В ней говорится, что при формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительстве и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду с учетом потенциальных ее возможностей, необходимости рационального использования территориальных и природных ресурсов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий жизни населению, недопущения разрушения естественных экологических систем и необратимых изменений в окружающей природной среде.

И, наконец, статья 36 Закона имеет особое значение во всем регулировании природопользования - и экономическом, и внеэкономическом - провозглашает обязательность государственной экологической экспертизы.

На сегодня в Российской Федерации экономический механизм природопользования работает в следующих направлениях:

1) действует утвержденный Постановлением Правительства №632 Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды,

2) вводится плата за землю.

Постановлением №632 Правительства предусматривается взимание платы за следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников,

сброс вредных веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов,

другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), ввиду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья населения.

Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.

Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.

Плата за загрязнение окружающей среды в пределах установленных лимитов определяется по базовым нормативам, причем платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы (ПДВ, ПДС) осуществляются за счет себестоимости продукции, платежи за превышение и - за счет прибыли предприятия. При этом платежи за сверхлимитное загрязнение исчисляются в пятикратном размере. Предельные размеры платы за загрязнение окружающей природной среды сверх предельно допустимых нормативов (лимитные и сверхлимитные) устанавливаются в процентах от прибыли дифференцированно по отраслям народного хозяйства.[1]

Взимаемые средства перечисляются природопользователем в бесспорном порядке в размере 90% во внебюджетные экологические фонды (местные, региональные, федеральные) и 10% в доход республиканского бюджета.

3. Природно-ресурсный потенциал России:

оценка запасов, особенности их размещения и использования

Природно-ресурсный потенциал – это совокупность всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям.

Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. Минерально-сырьевой потенциал является важной составной частью природно-ресурсного потенциала.

В структуре минерально-сырьевой базы 71% составляют топливно-энергетические ресурсы, представленные газом, углем, нефтью 15 — нерудное сырье, 13 — черные и цветные металлы. Лишь 1% приходится на алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платину).

Характер размещения природных ресурсов природных ресурсов по территории страны отличается следующими особенностями:

Минеральные ресурсы

Особое значение для экономики имеет группа природных ресурсов, называемых минеральными. К ним относятся топливно-энергетические, металлические ресурсы, горно-химическое сырье. Количественной характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитываются по месторождениям на основании результатов геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения

По экономическому значению запасы твердых полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические).

К балансовым относят запасы полезных ископаемых, использование которых экономически выгодно и удовлетворяет кондициям, установленным для подсчета запасов в недрах.

Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяются на разведанные и оцененные.

4. Балансовые запасы минерального сырья и топлива,

их экономическая оценка и методы разработки

По направлению использования минеральные ресурсы делятся на три группы:

Потенциал недр России считается самым крупным в мире. Разведанные запасы минеральных ресурсов оцениваются в 82,5 трлн долл, прогнозные – в 140 трлн долл. Недостатком использования минеральных полезных ископаемых являются недостаточно высокие уровни извлечения основных видов полезных ископаемых при добыче и обогащении.

Главная особенность топливно-энергетических ресурсов – их неравномерное размещение по территории страны. В основном они сосредоточены в восточной и северной зонах России (свыше 90% их суммарных запасов). Из общих геологических запасов минерального топлива большая часть в России приходится на уголь.

Запасы угля в России составляют 200 млрд т. (11% мировых разведанных запасов). Однако Россия обладает самыми значительными прогнозными ресурсами угля – 5,3 трлн т, что составляет 30% мировых ресурсов.

Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов является себестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, который может быть шахтным или карьерным (открытым), структуры и толщины пласта, мощности карьера, качества угля, наличия потребителя или дальности перевозки. Наиболее низкая себестоимость добычи углей в Восточной Сибири, наиболее высокая — в районах Европейского Севера.

Основными бассейнами межрайонного значения на территории России являются:

• Кузнецкий - балансовые запасы угля составляют 600 млрд т., в том числе 60 млрд т по промышленным категориям А+ В+ С1. Прогнозные ресурсы оцениваются в 733 млрд т.;

• Канско-Ачинский буроугольный бассейн (общегеологические запасы углей до глубины 600 м составляют 638 млрд т, до глубины 1800 м — 1200 млрд т).;

• Печорский (балансовые запасы составляют 210 млрд т);

• Южно-Якутский (балансовые запасы угля составляют 40 млрд т.).

Крупнейшими по запасам являются Тунгусский (2299 млрд т) и Ленский (1647 млрд т) угольные бассейны. Но они значительно удалены от освоенных районов.

По разведанным запасам нефти Россия принадлежит к числу ведущих нефтедобывающих стран. По доказанным запасам нефти Россия занимает седьмое место в мире (6,6 млрд т). По запасам нефти лидирующее положение занимает Западно-Сибирская нефтегазоносная провинция (добывается около 70% нефти страны). Здесь сосредоточено 3/4 разведанных запасов.

Второй по значению является Волго-Уральская нефтегазоносная провинция. Наиболее крупные месторождения нефти - Ромашкинское, Альметьевское (Республика Татарстан); Шкаповское, Туймазинское (Республика Башкортостан и др.). Себестоимость добычи нефти невысока (фонтанный способ).

Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция: запасы нефти на суше оцениваются в 729 млн т. Однако с учетом предполагаемых запасов шельфа Баренцева моря этот показатель составляет 2407 млн т. Кроме того, на шельфе Баренцева моря разведано 44 млн т газового конденсата.

Северокавказский нефтеносный район — старейший по промышленной добыче нефти в России

На Дальнем Востоке самые крупные месторождения нефти располагаются на острове Сахалин. Потенциальные запасы нефти на российских шельфах оцениваются в 13 млрд т; они разведаны лишь на 10%.

Природный газ. Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам газа. Общие запасы газа в России достигают 160 трлн м 3. Разведанные запасы составляют около 48 трлн м 3 . Из них на европейскую часть приходится только 12%, при этом на Сибирь и Дальний Восток – 77%.

По разведанным запасам газа выделяется Западно-Сибирский регион. Более половины запасов газа сосредоточено на севере Тюменской области в трех газоносных областях: Тазово-Пурпейской, Березовской и Васюганской. Запасы газа значительны также на севере европейской части России (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция). Крупнейшие газовые месторождения находятся в республике Коми. Гигантские газовые месторождения открыты в Баренцевом и Карском морях. Потенциальные запасы газа на российских шельфах оцениваются в 52 трлн м 3.

Запасы торфа в России оцениваются 146 млрд т. Они составляют свыше 60% мировых ресурсов торфа. Первое место по запасам торфа занимает Уральский регион, второе – Северный и Северо-Западный регионы

Железные руды. Экономическая оценка железорудных месторождений определяется качественной характеристикой руды: удельным весом в ней железа и других элементов, обогатимостью.

В России сосредоточено почти 33% мировых запасов железных руд. Общие запасы составляют около 65 млрд т., в том числе 45 млрд т. промышленных категорий (А+В+С1).

Из разведанных запасов железных руд на долю Европейской части России приходится 88%, а восточной — 12%. Крупным железорудным бассейном является Курская магнитная аномалия (КМА), где сосредоточено 66% общих балансовых железных руд страны. Балансовые запасы железных руд КМА составляют около 43 млрд т.

Балансовые запасы железных руд Европейского Севера (Мурманская область и Республика Карелия) составляют 2,8 млрд т., или 5% балансовых запасов железных руд страны.

Балансовые запасы железных руд на Урале составляют около 14 млрд или 16,7% общероссийских балансовых запасов железной руды. Основная часть запасов железных руд Урала (70%) сосредоточена в Качканарской группе Свердловской области. Однако железорудные ресурсы Урала к настоящему времени значительно выработались.

Восточно-Сибирский район обеспечивает до 10% всего производства товарной железной руды в России. 8% балансовых запасов железных руд страны приходится на Дальний Восток, где месторождения железных руд обнаружены на юге Хабаровского края, в Амурской области, Приморском крае, в Республике Саха (Якутия).

Россия располагает крупными запасами руд цветных металлов. Отличительной их особенностью является многокомпонентность и чрезвычайно низкий процент содержания в них металла. Поэтому руды почти всех цветных металлов подвергаются обогащению. По запасам руд цветных металлов Россия занимает ведущее место в мире.

Ценность запасов руд цветных и редких металлов составляет 1,8 трлн долл США. Основные запасы размещаются на территории Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.

По запасам меди в России выделяется Урал и Восточно-Сибирский регион. В Читинской области расположено уникальное Удоканское месторождение медных ресурсов.

Полиметаллические свинцово-цинковые руды России сосредоточены в Западной Сибири – Салаирская группа (Алтайский край), Восточной Сибири – Нерчинская группа (в Забайкалье). Одним из крупнейших в мире является Горевское полиметаллическое месторождение (Красноярский край).

Месторождения благородных металлов и алмазов. РФ является одним из крупнейших производителей драгоценных металлов и драгоценных камней. Прогнозные запасы ресурсов золота оцениваются в 150 тыс т. Основные месторождения расположены на Урале, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Россия располагает крупными месторождениями алмазов. Их запасы оцениваются в 200 млн карат. Крупные месторождения алмазов сосредоточены в Республике Саха (Якутия) – 81,6% запасов, Архангельской области – 18,3%.

Фосфориты и апатиты являются исходным сырьем, из которого вырабатываются фосфорные удобрения. Крупнейшее месторождение апатитов – Хибинское – расположено на Кольском полуострове, в районе г. Кировска. Балансовые запасы этого месторождения оцениваются в 2,7 млрд т. Основные месторождения фосфоритов расположены в Европейской части страны (78%). Среди них выделяется Вятско-Камское (Кировская обл.) с общими запасами 1,6 млрд т(20%).

Калийные соли служат исходным сырьем для производства калийных удобрений. Крупнейшее месторождение калийных солей – Верхнекамское – расположено на Урале в Пермской области (его общие геологические запасы исчисляются в 21,7 млрд т).

Особое место по запасам поваренной соли занимает Восточная Сибирь (Усольское месторождение).


5. Подходы к экономической оценке земельных ресурсов

Земельный фонд России – один из крупнейших в мире и насчитывает 1710 млн га. Половину территории покрывают леса и древесно-кустарниковые насаждения – 53%. Пятая часть страны занята оленьими пастбищами. Ценнейшей частью фонда являются сельскохозяйственные угодья, их площадь составляет 221 млн га (13% земельного фонда России), в том числе пашня – 127 млн га (7%). Земельные ресурсы являются возобновляемыми. Основная характеристика земельных ресурсов – их плодородие или биологическая продуктивность.

Земельные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве. Основной массив пахотных земель России располагается в Европейской части, а также на юге Урала и Сибири (в пределах степной и лесостепной зон, а также в южной части лесной зоны).

Площадь с различными видами деградации составляет 13% земельного фонда России. Качественное состояние земель неуклонно ухудшается, чему способствуют процессы эрозии, опустынивания, переувлажнения и заболачивания почв и сельхозугодий, а также загрязнение и захламление земель. Особую тревогу вызывает ухудшение качества черноземных почв. По вопросу оценки земельных ресурсов в науке сложились два направления:

1) качественная оценка (или бонитировка) земель по их природным свойствам с точки зрения продуктивности сельскохозяйственных культур;

2) собственно экономическая оценка на основе анализа показателей производства (эффекта и затрат), а также показателей дифференциальной ренты.

Оценка земли сельскохозяйственного назначения определяется исходя из фактической урожайности основных сельскохозяйственных культур, сенокосов, продуктивности пастбищ, многолетних насаждений, структуры посевных площадей, цены реализации сельского хозяйства в данном регионе РФ и необходимых затрат на производство основных сельскохозяйственных культур.

Система необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размере земельных участков, об их качественной характеристике, оценке земельных участков представлена в Государственном земельном кадастре.[7]


6. Подходы к экономической оценке водных ресурсов

Россия располагает значительными запасами водных ресурсов, которые неравномерно распределены на территории страны. Значительны запасы пресных вод, 30% которых приходится на всю Европейскую часть страны и Урал. Основой водных ресурсов России является речной сток. Общие запасы пресной воды в стране составляют 30 тыс. куб. км, в том числе воды рек – 3,4 тыс. куб. км, озер – 25 тыс. куб. км. Самыми многоводными бассейнами являются реки Енисей, Лена, Обь, Амур.

По показателю водообеспеченности на душу населения лидируют Дальневосточный, Восточно-Сибирский, Северный районы. Дефицит пресной воды в настоящее время ощущается на Среднем и Южном Урале, в Центральном регионе, на Северном Кавказе и в Калмыкии.

С водными ресурсами, а именно ресурсами речного стока, связаны возможности развития гидроэнергетики. Технический гидроэнергетический потенциал РФ оценивается в 2000 млрд кВт\ч годового производства электроэнергии. Распределен данный потенциал по территории страны неравномерно: в пределах европейской территории России он составляет около 10% общего гидроэнергетического потенциала.

Сохраняется тенденция к увеличению загрязнения поверхностных вод. Проблемы использования водных ресурсов связаны как с загрязнением, так и с потерями воды при транспортировке. Однако постепенно усиливается контроль за состоянием водных объектов России (путем мониторинга поверхностных вод суши). [5]

7. Подходы к определению экономической оценке лесных ресурсов

Наиболее важной частью растительно-ресурсного потенциала страны являются леса. Под лесами в Российской Федерации понимают совокупность древесно-кустарниковой растительности, которая произрастает на землях лесного фонда, отнесенных к этой категории земель в установленном порядке.

Земли лесного фонда составляют 1,1 млрд га, из них леса и кустарники занимают 897 млн га. По особенностям хозяйственного использования и с учетом природоохранного значения леса делят на три группы. В первую группу, на долю которой приходится 23% площади лесного фонда, включаются леса, выполняющие защитные, водоохранные или рекреационные функции (леса зеленых зон городов, противоэрозионные леса, лесозащитные полосы и т.п.). В лесах первой группы лесоэксплуатация не осуществляется. Во вторую группу (около 8% лесного фонда) входят леса, имеющие ограниченную эксплуатационную ценность вследствие их истощения. В лесах данной группы производятся лесозаготовки в масштабах, не превышающих объемы их воспроизводства. Леса третьей группы, представляющие основной источник древесного сырья, занимают 69% лесного фонда. Они являются основным источником получения древесного сырья для нужд экономики.

Леса занимают 45% территории РФ (771 млн га). Суммарные запасы древесины в РФ оцениваются в 82 млрд м 3, в т.ч. 44 млрд м 3 – спелой и перестойной древесины. Государственный учет лесного фонда проводится раз в пять лет.

Лесные ресурсы распределены по территории страны крайне неравномерно. Основные регионы запасов лесных ресурсов расположены в азиатской части к востоку от Урала), а основные районы лесодобычи сосредоточены в европейской части России. В связи с истощением лесных запасов в европейских регионах России происходит сдвиг лесозаготовок в восточные регионы с неразвитой инфраструктурой, что увеличивает издержки добычи сырья.

При оценке лесных ресурсов целесообразно использовать концепцию общей экономической ценности, поскольку необходимо принять в расчет ряд важных эколого-экономических функций, выполняемых лесом.

Таким образом, прямая стоимость использования, которую дают леса, включает устойчивую заготовку древесины; сбор лекарственных растений; побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.); туризм; охоту и рыболовство. Косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей: связывания углекислого газа; водорегулирующих функций (защита от наводнений); почвозащитных функций (предотвращение эрозии почвы, оползней); рекреационных и эстетических функций и пр.


8. Антропогенное воздействие на природную среду.

Загрязнение и его виды

Под антропогенным воздействием на природную среду понимают прямое или опосредованное влияние человеческого общества на природу, приводящее к точечным, локальным или глобальным ее изменениям.

Антропогенное воздействие характеризуется понятием антропогенной нагрузки - степени прямого или опосредованного антропогенного воздействия на природную среду в целом или на ее отдельные компоненты. По расчетам специалистов, антропогенная нагрузка в целом на природную среду удваивается каждые 10—15 лет.

Загрязнением окружающей среды называется прямое или косвенное воздействие на нее, вызываемое антропогенной деятельностью.

В принципе загрязнение может происходить и за счет естественных источников в результате естественных процессов. Но большинство выбросов, связанных с этими причинами, как правило, не приносят окружающей среде особого вреда. Исключения составляют природные катастрофы или опасные природные явления. Однако основные проблемы загрязнения связаны с деятельностью человека, т.е. обусловлены искусственно созданными источниками, которые делятся на стационарные (предприятия промышленности, сельского хозяйства и т.п.) и передвижные (транспорт).

Т.о., загрязнение природной среды – это поступление в нее совершенно новых или известных (твердых, жидких, газообразных) веществ, биологических агентов, различных видов энергии в количествах и концентрациях, превышающих естественный для живых организмов уровень.

Существует несколько подходов к классификации загрязнения природной среды.

1. По происхождению различают природное и антропогенное загрязнение.

2. По объектам загрязнения различают: загрязнение вод, атмосферы, почвы, ландшафта.

3. По продолжительности и масштабу распространения различают загрязнение временное и постоянное; локальное, региональное, трансграничное и глобальное.

4. По источникам и видам загрязнителей различают следующие виды загрязнения: физическое, химическое, биологическое, биотическое, механическое.[2]

9. Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Ущерб – фактические или возможные потери, вследствие каких-либо событий или явлений, в том числе и негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.

Экономический ущерб суммируется из отдельных видов ущерба в пределах загрязненной зоны.

Предотвращенный ущерб – это разность между фактическим и возможным ущербом в натуральном или в денежном выражении.

Наиболее точнее определить ущерб можно при полном учете всех групп факторов, от которых зависит размер ущерба.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды рассчитывается по видам загрязнений: от загрязнения атмосферного воздуха, загрязнения водной среды, захламления и загрязнения земель, загрязнения окружающей среды физическими факторами. Особенным образом определяется экономическая оценка ущерба биоресурсам.[4]


10. Социальные аспекты экономики природопользования

В последние годы все более важным в охране окружающей среды становятся социальные аспекты. Приоритет отдается сохранению здоровья и благоприятным условиям жизни населения. Согласно исследованиям Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ), состояние здоровья населения примерно на 70% определяется качеством окружающей среды, как природной, так и социальной.

Важнейшим показателем здоровья является заболеваемость населения – это объективное массовое явление возникновения и распространения патологии среди населения в результате взаимодействия людей с окружающей средой, проявляющееся в различных формах и конкретных условиях существования общества.

В качестве обобщенных показателей, наиболее объективно характеризующих уровень здоровья населения, используют показатели нетрудоспособности вследствие заболевания. Их считают основными критериями для определения экономической эффективности здравоохранения. Изменение средней продолжительности жизни относят к числу основных комплексных показателей здоровья.

Оценка социально-экономического ущерба (снижение качества жизни и состояния здоровья людей) основывается на данных государственной медицинской статистики. К основным медико-демографическим показателям относятся: заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, онкологические заболевания, связанные с нарушением природной среды.

Оценка социальных результатов может проводиться с помощью натуральных, стоимостных и относительных (баллов) измерителей. Социальный результат, проявляющийся в изменении заболеваемости населения, отражает изменение (уменьшение) затрат в сфере здравоохранения на лечение по отдельным группам болезней и сумм выплат из фонда социального страхования. С целью исключения влияния на оценку здоровья численности населения на различных территориях, возрастной структуры применяются удельные показатели заболеваемости – число случаев на 1000 человек. При этом следует дифференцировать их по возрастной структуре.[3]

11. Формы платы за земельные ресурсы

В следующем году исполняется 20 лет с момента принятия в 1991 году Закона Российской Федерации "О плате за землю". Для того времени это был очень прогрессивный закон, так как позволил ввести в землепользование экономическую составляющую.

Во-первых, закон четко определил, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются: земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли.

Во-вторых, было установлено, что размер платы за землю не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Этот важный принцип подчеркивает то обстоятельство, что земля приравнена к таким ресурсам как газ, электричество и т.п.: занимаешь землю - плати за использование вне зависимости от того, есть ли у обладателя земли доходы от своей деятельности. При этом при не внесении платы за землю в бюджет к соответствующим гражданам и юридическим лицам могут применяться меры юридического воздействия.

В-третьих, законом были определены виды земель, граждан и юридических лиц, которые освобождены от уплаты земельного налога. Таким образом, ни один орган государственной власти или орган местного самоуправления не могли устанавливать данную налоговую льготу.

В-четвертых, законом были утверждены средние ставки земельного налога по каждому субъекту Российской Федерации, которые впоследствии систематически индексировались. Вместе с тем, региональные власти получили возможность дифференцировать ставки в зависимости от качественных характеристик земель.

Закон, таким образом, позволил муниципальным образованиям, а затем и субъектам Российской Федерации начать формировать экономические условия землепользования.

Ставка была сделана на то, что аренда земли представляет собой один из механизмов управления собственностью и получения от нее экономического и социального эффекта, являясь при этом для собственника возобновляемым источником поступлений.

Были сформированы условия и порядок взимания арендной платы за землю, размеры которой должны были обеспечивать покрытие издержек города, связанных с содержанием и воспроизводством земельных ресурсов, а также получение соответствующего дохода.

Так, в период до 1999г., когда в стране наблюдался высокий уровень инфляции, ставки арендной платы устанавливались в ЭКЮ, что позволяло не допускать отрыва ставок арендных платежей от общего уровня цен в стране и сокращения из-за этого бюджетных поступлений. Со стабилизацией экономической ситуации в стране ставки арендной платы за землю стали исчисляться в рублях. При этом у города осталась возможность вводить поправочные коэффициенты к ставкам арендной платы, учитывающие уровень инфляции.

Перечни юридических и физических лиц, которые до настоящего времени не имеют оформленных в установленном порядке прав на землю, передаются в Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, организуются совместные с Государственной земельной инспекцией проверки по выявлению и привлечению к ответственности неплательщиков.

Впервые в Российской Федерации в 1994 году был организован лицевой учет плательщиков арендной платы за землю; создана автоматизированная подсистема Государственного земельного кадастра земель "Земельные платежи"; налажен действенный контроль за поступлением платы за землю в бюджет города; разработана методика прогнозирования доходов бюджета от взимания платы за землю с учетом земельных балансов территорий административных округов и выпадающих доходов за счет предоставления льгот; создана и отработана технология по работе с неплательщиками, которая позволила получить дополнительные поступления в бюджет за счет взыскания арендной платы и неустойки в судебном порядке.

Начиная с 1995 года, расходы, предусмотренные в бюджете на проведение земельной реформы на очередной финансовый год, напрямую увязывались с размерами доходов от поступления платы за землю, что, в свою очередь, позволило земельному комитету достаточно быстрыми темпами провести инвентаризацию земель и создать автоматизированную систему Государственного земельного кадастра в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральной службой земельного кадастра России.

И, хотя темпы роста площадей, сдаваемых в аренду за последние годы снизились, динамика поступления доходов от земельных платежей в бюджеты всех уровней позволяет говорить о создании реальной системы управления земельными ресурсами.

Из содержания Земельного кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица, в основном, приобретают государственные и муниципальные земли в собственность или в аренду.

Земельный Кодекс Российской Федерации закрепляет принцип платности использования земли в России, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ. При этом, в сложившейся системе платы за землю арендная плата в наибольшей мере по сравнению с другими формами выступает в качестве рыночного показателя. Это естественно, так как практика ежегодной корректировки ставок арендной платы за использование земли позволяет привести их в соответствие с рыночной ценой земли. Арендная плата за землю может в какой-то степени служить индикатором рыночной стоимости земель различного назначения и местоположения, а также складывающегося соотношения спроса и предложения.

В настоящее время средняя ставка арендной платы составляет примерно 1-1,5% от среднерыночной стоимости прав аренды земли в соответствующей экономической зоне. При этом среднегодовая ставка арендной платы за землю в 2006 году превышала среднегодовую ставку земельного налога в 2,77 раза.

Но, как уже было сказано выше, прошло почти 20 лет с момента принятия Закона РФ "О плате за землю", и он уже не позволяет в полном объеме учесть все особенности землепользования, появившиеся в последние годы. И, если с земельным налогом более или менее все понятно (Земельный кодекс Российской Федерации и проект федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации" предусматривают установление земельного налога в процентах от кадастровой стоимости земельного участка), то положения законодательства об арендной плате требуют дальнейшего развития.

Одной из наиболее серьезных проблем является то, что до настоящего времени на федеральном уровне не определен орган, ответственный за учет и контроль за арендными платежами. Отнесение арендной платы к категории неналоговых доходов бюджета не дает прав налоговым органам вести лицевой учет плательщиков, предъявлять санкции за неуплату. В этом плане интересен опыт работы земельного комитета, который свидетельствует о том, что лучше, чем земельные органы на местах, вряд ли кто еще в России может организовать эту работу, особенно при учете необходимости вести кропотливую работу по взысканию в бюджет недоимок в условиях договорных отношений между городом и арендатором.

Требуется также законодательное переосмысление подхода к льготам. Сейчас уже никому не надо доказывать, что земля - это ограниченный природный ресурс.

Следует также отметить, что ряд законодательных актов Российской Федерации вводят льготы по плате за землю, и это вносит определенного рода путаницу в действующее земельное законодательство.

Кроме того, следует узаконить проведение расчетов в особом порядке (взаимозачетов) по земельным платежам как регулирующим источникам дохода бюджета.

Ключевым вопросом по-прежнему остается методология установления ставок арендной платы. Практика их применения показала, что их дифференциация как в территориальном разрезе, так и в разрезе плательщиков и видов целевого использования земель требует существенной корректировки. Переход на новую систему налогообложения создает условия для принятия в качестве экономической основы определения и для арендной платы кадастровой стоимости по конкретному земельному участку.

Кроме того, следует на федеральном уровне дать оценку по дискутируемому в настоящее время учеными и специалистами вопросу на тему о необходимости в перспективе перехода от понятия "управление земельными ресурсами" к понятию "управление недвижимостью" путем формирования объекта управления, представляющего собой комплекс технологически или функционально связанного имущества, включающего земельный участок, здание, сооружение и (или) их части, зеленые насаждения и прочие составные части, которые могут принадлежать различным владельцам.

При этом управление недвижимостью - не новинка для России. Еще в период земских реформ 1860-70 гг. в качестве единицы налогообложения было определено отдельно взятое домовладение, понимаемое как земельный участок с четко обозначенными границами вместе с находящимися на нем строениями, занесенное в Окладные книги городских управ под особым номером. В основе этой четкой системы был реестр недвижимости, включавший достаточно подробную информацию о земельных участках и зданиях, вплоть до стоимости и реальной доходности всех помещений. Каждые 5-7 лет данные о конкретном домовладении (а в случае нового строительства или смены функций - вне очереди) заносились в Оценочные ведомости. В результате арендатор недвижимости нес ответственность перед собственником и за строение, и за земельный участок, а власти учитывали его расходы на улучшение качества городской среды путем снижения налогового бремени, при этом город сохранял за собой все права общего регулирования территории.

Федеральные законы РФ о плате за землю должны оставить поле для законотворчества субъектов Российской Федерации, где на базе полной инвентаризации и оценки недвижимого имущества необходимо осуществить ряд первоочередных мер, таких как:

• создание законодательных основ, "правил игры", которые позволили бы облегчить потенциальным инвесторам вложение их средств, в соответствии с инвестиционными контрактами с одной стороны, а с другой стороны, усилили бы контроль властей за соблюдение установленных границ;

• правовое регулирование всех видов строительной, реконструктивной и ремонтной деятельности территорий городов по кварталам и домовладениям;

• правовое закрепление системы управления недвижимостью, полностью или частично восстанавливающее дореволюционную систему России.

При этом необходимым условием эффективного управления недвижимостью, безусловно, является наличие исчерпывающей информации об объекте управления, которую обеспечит система Государственного земельного кадастра, создаваемая в России в соответствии с Федеральной целевой программой органами Федеральной службы земельного кадастра России.

Плата за землю стимулирует рациональное использование, охрану и освоение земель, повышение плодородия почв. Земельный налог подразделяется на две группы: - за земли сельскохозяйственного назначения; - за земли несельскохозяйственного назначения. Плата за земли первой группы территорий учитывает состав, качество, площадь и местоположение угодий. Ко второй группе относятся земли городов, рабочих, курортных и дачных поселков.

Они классифицируются с учетом: - экологического района Российской Федерации; - категории и статуса города; - уровня социально-культурного потенциала; - уровня исторической ценности территории.

Кроме земельного налога используются еще две формы платы за землю: арендная плата и нормативная цена земли. Арендная плата взимается за земли, сданные в аренду. Ее величина устанавливается по договору. Нормативная цена земли применяется при покупке и выкупе земельных участков, передаче их по наследству и дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка. Полученные за счет земельного налога и арендной платы средства расходуются на финансирование мероприятий по землеустройству, охране земель и повышению их плодородия, освоению новых земель и т.п.[4]

12. Заключение.

Экология в мире в плачевном состоянии. Это связано с вмешательством человека в природу, исчерпанием человеком природных ресурсов, которые не успевают восполняться в полном объеме, а некоторые и вовсе по своей сути не восполняемы.

В центре внимания концепции устойчивого развития стоит борьба с бедностью, обусловленной нехваткой ресурсов для нормальной жизнедеятельности или отсутствием доступа к ним у большинства населения Земли. Кроме того, в ней впервые был поставлен вопрос о справедливости распределения ресурсов между поколениями. В настоящее время понятие устойчивого развития приобрело многоаспектный характер, охватывающий вопросы изменения модели экономического развития, улучшения социальной политики, изменения демографической ситуации в мире. При этом состояние окружающей среды было признано одним из определяющих факторов выживаемости человеческой цивилизации.

Строительство и работа многих заводов наносит непоправимый ущерб экологии. Скопление огромного количества мусора в настоящее время просто бедствие, как для малых, так и для больших городов. Таким образом, для переработки и утилизации бытовых отходов без нанесения ущерба природе, необходимо строительство заводов по переработке ТБО, для установки фильтров на трубах заводов, для очистки жидких отходов - на всё это требуются колоссальные денежные вливания.

Экономика нашей страны не способна самостоятельно наполнять бюджет и восстанавливать природные ресурсы. Для всего этого законодательство и ввело налоги, штрафные санкции при нарушениях и т.д. с целью пополнения в казне государства отдельных средств на восстановление природного хозяйства.

Экономическая интерпретация концепции устойчивости заключается в том, что общий капитал (включающий человеческий и природный капитал), который живущее поколение оставляет следующему поколению, не должен быть меньше, чем тот капитал, который данное поколение унаследовало само.

Литература


  1. «Консультант – Плюс». Федеральный закон.

  2. Москаленко А.П. Экология и экономика природопользования. - Москва, 2000.

  3. Национальный форум “Экология и экономика России”. - Москва, 2005.

  4. Нестеров П.М., Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок. - Москва, 2005.

  5. Новиков Р.А. О механизме регулирования окружающей среды от загрязнения. - Москва, 2004.

  6. Пыльнева Т.Г. Природопользование. - Москва, 2004.

  7. Фадеев А.А. Экологические проблемы как элемент производственной политики// Экономика. - Сентябрь 200. - стр. 20-22.


Тема: «Экономика природопользования»


Реферат
ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «Экология»


Проверил, должность

2010 г.


Автор работы

студент группы

2010 г.
Реферат защищен

с оценкой (прописью, цифрой)



20___ г.

2010 г.
АННОТАЦИЯ
«Экономика природопользования». – 43 стр, библиографический список – 7 наим.


Реферат выполнен с целью рассмотрения «Экономики природопользования».

В реферате рассмотрена общая проблема экологии – ущерб наносимый предприятиями, а так же человечеством в целом. С чем сталкивается человечество при исчерпании природных ресурсов, а также чем между собой связаны природа и экономика.



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации