Симонова О. Особенности правового статуса субъектов аграрного сектора - файл n1.doc

Симонова О. Особенности правового статуса субъектов аграрного сектора
скачать (145.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc146kb.19.11.2012 19:21скачать

n1.doc

Особенности правового статуса субъектов аграрного сектора


Симонова О. Особенности правового статуса субъектов аграрного сектора // Право и экономика. - № 11. - 2009 г.
О. Симонова,

старший преподаватель Тюменского государственного

архитектурно-строительного университета,

кафедра экономической теории и права,

Государственный служащий государственной

службы Тюменской области

Земли сельскохозяйственного назначения используются субъектами различных организационно-правовых форм, многие из которых осуществляют свою деятельность только в аграрном секторе.

Сельскохозяйственный производственный кооператив*(1) (далее - СПК) является наиболее массовой формой хозяйственной деятельности на селе.

Видами производственных кооперативов являются: сельскохозяйственная или рыболовецкая артель (колхоз); кооперативное хозяйство (коопхоз); иные кооперативы, созданные гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной, не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Из всех разновидностей кооперативов непонимание вызывает коопхоз, который создается главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и основывается на их личном трудовом участии и объединении их имущественных паевых взносов. Ю.Н. Андреев назвал коопхоз "плодом воображения" законодателя, результатом искусственно созданной конструкции, а не итогом тщательного анализа существующей практики кооперирования в сельском хозяйстве [1]. Аналогичной точки зрения придерживаются и другие авторы [2, с. 123, 124].

Действительно, как фермер, помимо своего хозяйства, может участвовать личным трудом еще и в коопхозе?! Это просто физически невозможно.

Максимальное число членов производственного кооператива не устанавливается, что вполне соответствует кооперативам, реорганизованным из колхозов и совхозов, которые в большинстве своем очень крупные. Минимальное число членов кооператива устанавливается в количестве пяти. При этом количество работников (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива.

Членами производственного кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, признающие устав кооператива и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Работа в кооперативе является для его членов основной. Таким образом, гражданин может быть в другом производственном кооперативе только ассоциированным членом или работником по совместительству. В уставе кооператива целесообразно предусматривать порядок и нормы личного трудового участия членов в деятельности кооператива.

Для возникновения трудовых отношений, обусловленных членством в кооперативе, необходим факт добровольного объединения граждан для дальнейшей совместной хозяйственной деятельности или вступление в него граждан в процессе функционирования кооператива. Следующим этапом должен быть трудовой договор, который непосредственно определяет права и обязанности сторон.

Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива регулируется Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", иным федеральным и региональным законодательством, уставом кооператива. Трудовое законодательство также участвует в регулировании труда членов СПК.

Ряд норм Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" прямо отсылает к законодательству о труде. В частности, не допускается установление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и др.). Данная норма распространяется и на работников, и на членов кооператива.

Кроме того, время работы в кооперативе для указанных лиц засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках. Кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время Закон о сельхозкооперации предусматривает правило, отличное от правила, закрепленного трудовым законодательством, но в рамках ст. 3 и 64 ТК РФ, которые запрещают любую дискриминацию при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников. Поскольку исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральным законом, члены производственного кооператива и их наследники имеют преимущественное право на трудоустройство в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить работой в данном кооперативе члену кооператива может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.

Прекращение членства в кооперативе возможно либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива. Каждый член кооператива вправе по своему усмотрению в любое время выйти из него. При выходе он может одновременно прекратить работу в кооперативе, но может, прекратив членство, остаться в нем работать по трудовому договору. Очевидно, что при прекращении одновременно членских и трудовых отношений необходимо соблюдать правила, предусмотренные ст. 80 ТК РФ, действующие в случаях прекращения трудового договора по инициативе работника (предупредить в письменной форме работодателя за две недели и т.д.).

Исключение из кооператива его члена возможно только по решению общего собрания: в случаях если член кооператива не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива; несмотря на предупреждение в письменной форме, не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, а также в других случаях.

Рассмотрим случаи, когда работник - член кооператива неоднократно не исполняет без уважительных причин трудовые обязанности и при этом или имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ), или совершает грубое нарушение своих трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ). По трудовому законодательству эти факты являются основанием расторжения трудового договора по соответствующим пунктам ст. 81 ТК РФ, с соблюдением порядка наложения дисциплинарного взыскания (ст. 192-194 ТК РФ).

Но как быть с прекращением членства в кооперативе?

Очевидно, что законодатель виновное поведение работника в качестве основания расторжения трудового договора распространяет на основании исключения из членов кооператива по п. 6 ст. 17 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Что делать с членством работника, если он был уволен по основаниям, не предусматривающим его виновного поведения (по сокращению штатов, или когда работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и его невозможно перевести с его согласия на другую работу (п. 2, 3 ст. 81 ТК РФ))? С большой долей сомнений можно допустить, что работник в этих случаях не выполняет без уважительных причин обязательства по личному трудовому участию.

По точному смыслу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", если подобные случая в уставе кооператива не предусмотрены, исключить работника из членов кооператива нельзя.

Подобные вопросы возникают, если работник - член кооператива уволен по ст. 83 ТК РФ "Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон": призван на военную службу; восстановлен на работе работник, ранее выполнявший данную работу; приговорен к наказанию, исключающему продолжение работы; признан полностью нетрудоспособным; признан безвестно отсутствующим или умершим; дисквалифицирован; лишен специального права на срок более двух месяцев (п. 1-9, 11 ст. 83 ТК РФ). Список может продолжить и ст. 84 ТК РФ "Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора".

Надо отметить, что некоторые сомнения вызывают, например, основания увольнения работников в силу привлечения его к административной или уголовной ответственности и исключающие возможность продолжения работы, к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Представляется, что законодатель имел в виду, что при совершении соответствующих правонарушений работник не направлял волю на прекращение трудовых отношений, а по неосторожности или с умыслом совершал правонарушения, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях РФ или Уголовным кодексом РФ.

Очевидно, что в данной ситуации кооператив при разработке своего устава должен добиваться максимального соответствия оснований прекращения трудового договора основаниям прекращения членства.

Некоторые авторы считают, что исключение из членов кооператива обычно имеет своим следствием и прекращение трудовых отношений. Поэтому логично предусмотреть в законодательстве о труде исключение из кооператива в качестве основания для прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя [3, 4].

Интересный вопрос был поднят специалистами в связи с правовыми последствиями незаконного исключения из кооператива. Поддерживаю мнение, что правильно было бы закрепить в законе норму о компенсации члену кооператива, незаконно из него исключенного, по аналогии со ст. 234 ТК РФ, в силу которой незаконно уволенному работнику выплачивается не полученный им заработок до момента его восстановления на работе.

Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооперативом, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также другие предусмотренные уставом выплаты. То есть стоимость паевого взноса члену кооператива выплачивается не в день его выхода, а позже, так как определить размер всех выплат можно только по окончании всех выплат. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении его права на выход из кооператива. В отличие от данных выплат расчеты по оплате труда осуществляются в последний день работы работника, который считается днем увольнения. Данное положение относится к основным государственным гарантиям и не может быть изменено.

Формы, системы и порядок оплаты труда членов определяются кооперативом самостоятельно. Оплата труда может производиться как деньгами, так и в натуральной форме (п. 7 ст. 40 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"). Самостоятельность кооператива в установлении заработной платы работников закреплена в Трудовом кодексе РФ.

Самостоятельность не исключает, а, напротив предполагает существование определенного правового механизма определения заработка работающих в кооперативе [4]. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. Такими локальными нормативными актами в сельскохозяйственном кооперативе могут быть положения об оплате труда членов кооператива и работников. По общему правилу такие локальные акты должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Анализ норм Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" позволяет сделать вывод, что положения об оплате труда не могут относиться к компетенции исполнительных органов управления, а в соответствии с п. 16 ст. 20 должны утверждаться исключительно общим собранием членов кооператива. В принятии такого решения в отношении членов кооператива нет необходимости участия представительного органа работников, так как общее собрание членов кооператива - проявление непосредственного участия работников в защите своих трудовых прав. Принятие положения об оплате труда работников должно сопровождаться участием представительного органа работников.

Обязательным условием установления условий оплаты труда как в отношении работников, так и членов является соблюдение основных государственных гарантий по оплате труда, которые в силу п. 4 ст. 40 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ТК РФ не могут быть снижены.

К таким государственным гарантиям относятся:

величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

ограничение оплаты труда в натуральной форме;

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством;

сроки и очередность выплаты заработной платы.

Кроме традиционной оплаты труда член производственного кооператива получает кооперативные выплаты в порядке и в сроки, предусмотренные уставом кооператива. Трудовое законодательство не регулирует данный вопрос, он находится в ведении гражданского законодательства. Но в силу специфики организационно-правовой формы кооператива такие выплаты зависят от трудового участия, так как распределяются пропорционально оплате труда членов за год. Не менее 70% суммы кооперативных выплат направляется на пополнение приращенного пая члена кооператива, остаток выплачивается члену кооператива.

Продолжительность и распорядок рабочего дня в кооперативе, порядок предоставления выходных дней, отпусков, в том числе дополнительных, определяются правилами внутреннего распорядка кооператива, который в любом случае не может снижать уровень гарантий и требований, предусмотренных трудовым законодательством.

Учитывая специфику сельскохозяйственного производства, необходимо внести в гл. 45 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев" и гл. 46 ТК РФ "Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах" дополнения в отношении более облегченного варианта привлечения работников к сверхурочным работам и к работам в выходные и нерабочие праздничные дни, чем это предусмотрено в ст. 99 и ст. 113 ТК РФ.

Работодатель должен быть заинтересован в рациональном режиме труда и отдыха работников, в его совершенствовании. Такими элементами могут быть: внутрисменное чередование труда и отдыха в соответствии с научно обоснованными нормативами; организация 2-, 3-сменной работы в растениеводстве и животноводстве и др.

Не вправе кооператив самостоятельно устанавливать меры дисциплинарной ответственности, поскольку они являются предметом государственного регулирования.

Сельское хозяйство является важнейшей отраслью, которая определяет жизненный уровень населения, его благосостояние, продовольственную безопасность страны. Такие специфические особенности данной отрасли, как:

в сельском хозяйстве наряду с экономическими законами действуют биологические, которые не зависят от человека и накладывают заметный отпечаток на правовое регулирование отрасли;

основным средством производства здесь является земля, которая пространственно ограничена, ничем не заменима, обладает способностью при правильном использовании увеличивать плодородие;

в сельском хозяйстве используются такие средства производства, как живые организмы и растения;

производство сельскохозяйственной продукции распространено на большой территории, которая различна по природно-климатическим условиям;

в сельском хозяйстве не совпадают процессы производства и конечные результаты труда;

созданный продукт чаще всего является промежуточным и участвует снова в сельском хозяйстве в перерабатываемых отраслях промышленности;

занятость в сельском хозяйстве носит сезонный характер - оказывают влияние на правовое регулирование трудовых отношений в части правил по безопасности труда в сельском хозяйстве и охраны прав трудящихся работников в этой отрасли [5].

Общие требования по охране труда и здоровья работников, установленные государством, не зависят от организационно-правовой формы предприятия.

В сельском хозяйстве многие работы производятся вручную, в быстром темпе, в нервно-психическом напряжении, в неблагоприятных внешних факторах. Соответственно, работники имеют право на льготы и гарантии, предоставленные Трудовым кодексом РФ для работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для работ в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. К таким гарантиям относятся продолжительность рабочего дня, доплаты, дополнительные отпуска, средства индивидуальной защиты, специальная одежда и обувь и др.

Помимо этого, существуют межотраслевые правила, которые применяются в различных отраслях (например, требования техники безопасности при ремонте двигателя).

На всех предприятиях сельского хозяйства действует Временное положение об организации работы по охране труда на предприятиях и организациях агропромышленного комплекса Российской Федерации, утвержденное Министерством сельского хозяйства РФ и согласованное с профсоюзами и ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных производственных кооперативов. К отраслевым подзаконным актам, например, также относятся Правила по охране труда в растениеводстве, Правила по охране труда в животноводстве (утв. приказами Минсельхоза соответственно от 20 июня 2003 г. N 889 и от 10 февраля 2003 г. N 49).

В сельском хозяйстве в силу его особенностей применяется труд временных и сезонных работников в напряженные периоды (весенне-полевой период, уборочные работы). Условия труда и уровень безопасности таких работников также должны соответствовать нормам и правилам охраны труда.

Трудовой договор для выполнения временных работ может заключаться на срок до двух месяцев. Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. К сезонным работам относятся: многие рыболовные и зверобойные работы и связанные с ними работы по обработке рыбы; работы по сквашиванию и заливке плодов и овощей; работы в картофелеуборочном производстве; работы по заготовке яиц, пера и пуха на складах; работы в птицеоткормочном производстве и др. В сельском хозяйстве сезонными работами является весь производственный процесс.

В уставе производственного кооператива может допускаться ассоциированное членство: граждане и юридические лица, внесшие паевой взнос и не участвующие в деятельности кооператива. Ассоциированные члены имеют право голоса на общем собрании. Но при этом устанавливаются ограничения на количество голосов (не более 20% от числа членов кооператива). Расчеты с такими членами при их выходе из кооператива производятся в первую очередь.

Уставом кооператива выходящему члену может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля была засчитана в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданного кооперативу его членом при вступлении. В случае если земельный участок или земельная доля передавались кооперативу по договору в качестве паевого взноса с условием возврата земельного участка (доли) при выходе из кооператива, земельный участок (доля) возвращается в порядке и на условиях, которые определенны указанным договором. В редакции Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 73-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" исключена возможность заключения таких договоров. Поскольку действуют ранее заключенные договоры и прямого запрета на заключение подобных договоров закон не предусматривает, представляется верным мнение Е.А. Галиновской, что такие договоры могут использоваться и в дальнейшем. В принципе, отмечает тот же автор, необходимости в них нет, такая возможность может быть записана в уставе кооператива [6].

Законодатель соотносит кооператив с частной собственностью так же, как и все организационно-правовые формы юридического лица, кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий.

С.А. Чаркин считает, что такая частнособственническая трактовка кооператива подрывает основы кооперативного движения, нарушает важнейший принцип коллективизма, на котором оно базируется. Серьезным упущением, по его мнению, является то, что кооперативная форма собственности не названа в Конституции РФ и в Гражданском кодексе РФ. Кооператив - "...объединение трудовых усилий членов кооператива в отличие от объединения капиталов... Отсюда вытекают особенности формы управления в кооперативах и способы присвоения полученных результатов производства" [7, с. 65, 66].

"...в распределении и присвоении результатов производства должны участвовать те, кто вложил в него свой труд, использовал свои орудия и средства производства, сырье и другие факторы производства (овеществленный капитал), а также деньги. Это объективный экономический, можно даже сказать - естественно-природный закон развития производительных сил любого общества, независимо от системы его хозяйства и государственно-политического устройства. ...в аграрном секторе признание собственниками... кооперативов... привело к обезземеливанию крестьян, которые вложили свои земельные доли или полученные в счет них земельные участки и другое полученное в качестве паев имущество в эти далеко не всегда хозяйствующие в собственном смысле слова субъекты. Вот такую злую шутку сыграл с ними ГК РФ, ошибочно признав собственниками находящегося у них имущества" кооперативы [8].

А.Я. Рыженков и А.Е. Черноморец также занимают данную позицию, правда, распространяют ее на все юридические лица производственного типа. Трудовой капитал неотчуждаем от своих собственников. В распределении и присвоении полученного результата производства должны участвовать все участники процесса производства, в том числе и собственники трудового капитала. Имущество кооператива должно принадлежать на праве общей долевой собственности тем, кто финансирует их деятельность (в том числе и трудовым участием) и несет риск убытков от этой деятельности.

Представляется, что введение режима общей долевой собственности на имущество в кооперативах приведет к развалу кооперативного движения. Мы вернемся к проблемам, связанным со сложностью выдела в натуре земельных долей и имущественных паев.

Уставом кооператива может быть предусмотрено создание неделимого фонда, включающего здания, строения, сооружения, технику, оборудование, сельскохозяйственных животных, семена, фураж, другое имущество, не подлежащее разделу на паи или выдаче в натуральной форме при прекращении членства в кооперативе. Вопросы о создании неделимого фонда, его размере, составе его имущества решаются членами кооператива единогласно, если уставом не предусмотрен иной порядок принятия таких решений (п. 5.2 ст. 34 "Источники формирования имущества кооператива"). Данный пункт ст. 34 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации", как считает С.А. Чаркин, должен быть упрощен. В сельскохозяйственных кооперативах, особенно созданных на базе реорганизованных колхозов и совхозов, как правило, сотни членов. Единогласно решить какой-либо вопрос в таких кооперативах практически невозможно. Поэтому решение кооператива по любому вопросу должно приниматься в соответствии с уставом кооператива [7, с. 67].

Спорно урегулировано положение и об источниках формирования неделимого фонда. Так, п. 5 ст. 34 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" определяет, что размер неделимого фонда устанавливается в стоимостном выражении, в том числе он может устанавливаться исходя из доли собственных средств кооператива (паевого фонда, нераспределенной прибыли (дохода) и других, за исключением резервного фонда. Пункт 9.1 ст. 35 Закона регулирует порядок уменьшения паев членов кооператива в случае отнесения части паевого фонда к неделимому фонду.

Данное положение подвергли критике многие ученые-юристы. В.В. Устюкова пишет, что как может быть, что имущество, формируемое за счет паевых взносов, не подлежит разделу на паи? [2, с. 126].

С.А. Чаркин отмечает: "...как неделимый фонд может устанавливаться за счет паевого фонда, это трудно понять. При таком легальном определении источников формирования неделимого фонда кооперативов теряет всякий смысл понятие "паевой фонд", выражающее собой сумму паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении. Пай каждого члена кооператива - это его доля в образовании общего имущества кооператива в стоимостном выражении, которая подлежит возврату при выходе из кооператива" [7].

Фактически при создании неделимого фонда члены кооператива отказываются от своей собственности в пользу юридического лица, не приобретая взамен других (обязательственных) прав. Поэтому законодатель и вводит требование о единогласном принятии такого решения, чтобы каждый член кооператива лично проголосовал за такой отказ. Очевидно, что данные меры законодателя направлены на поддержку сельскохозяйственного производства, чтобы выход члена из состава кооператива безболезненно отразился на производственной деятельности.

В отличие от неделимого фонда резервный фонд формируется в кооперативе в обязательном порядке (ежегодные отчисления от прибыли не менее 10%).

Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" (п. 7 ст. 37) ограничивает имущественную ответственность кооператива. В частности, названо имущество, на которое не может быть обращено взыскание: рабочие лошади, продуктивный и племенной скот и птица, животные на выращивании и откорме, сельскохозяйственная техника, транспортные средства (за исключением легковых автомобилей), семенной и фуражный фонды, отнесенные в установленном порядке к неделимым фондам. Данное "положение не соответствует п. 1 ст. 56 Гражданского кодекса РФ, которым закреплено, что юридические лица (а значит, и производственные кооперативы), кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. При этом данной статьей не предусмотрены исключения, устанавливаемые федеральным законодательством, как об этом говорится в комментируемой статье. Обратим внимание также на то, что нормы ГК РФ имеют высшую юридическую силу" [6].

Обращение взыскания на имущество должника осуществляется на стадии отношений исполнительного производства, основанных на подчинении одной стороны другой. В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ такие отношения не регулируются гражданским законодательством. Пункт 2 ст. 79 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит отсылку: "Перечень имущества должника - организации, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается федеральным законом". Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ. Таким образом, п. 7 ст. 37 является нормой административного характера и может применяться к отношениям на стадии исполнительного производства.

Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет (обязателен, если число членов не менее 50). При этом на практике возможны и иные органы управления кооператива.

Так, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 августа 2004 г. N Ф08-3837/04 был оценен довод, что иск подан ненадлежащим истцом, поскольку Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" не предусматривает должность председателя правления кооператива, от имени которого подписано исковое заявление, а в силу ст. 25 данного Закона председатель кооператива не вправе обжаловать решение общего собрания членов кооператива. Суд посчитал его необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 26 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" уставом кооператива может быть предусмотрено избрание из числа членов кооператива председателя кооператива, который, как установлено в уставе СПК, становится одновременно председателем правления кооператива. Председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Решение вопроса об отчуждении и приобретении земли и основных фондов отнесено ст. 20 Федерального закона к исключительной компетенции общего собрания кооператива, причем для принятия такого решения необходимо не менее чем две трети голосов от числа членов кооператива; уставом к исключительной компетенции общего собрания может быть отнесено и заключение других сделок с землей.

В судебной практике данная норма нашла отражение в следующем ракурсе. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа по делу N Ф08-3837/04 постановлением от 31 августа 2004 г. установил, что у сельскохозяйственного производственного кооператива было изъято 1104 га пахотных земель, т.е. более половины всех земель. Основанием изъятия указаны решения общих собраний колхозников. Однако вопросы передачи земель члены колхоза в 2001-2002 гг. не обсуждали и такие решения не принимали. Имеющиеся протоколы общего собрания членов колхоза недействительны, так как отсутствуют решение правления колхоза о созыве указанных общих собраний, списки присутствующих членов колхоза, доказательства уведомления членов колхоза о месте и времени проведения собраний, повестке дня, результаты голосования по вопросам повестки дня, не указаны фамилии лиц, выступающих на собрании, причины передачи земельных участков в райземфонд, их размеры и месторасположение.

Уведомление о предстоящем рассмотрении вопроса, относящегося к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, в обязательном порядке направляется всем членам кооператива, имеющим право участия в голосовании по данному вопросу. При нарушении указанного требования решение общего собрания членов кооператива считается неправомерным. Таким образом, установленные судом нарушения влекут недействительность оспариваемых решений общего собрания в силу закона (ст. 168 ГК РФ). Отсюда следует, что суд должен, независимо от того, было оспорено данное решение кем-либо из членов кооператива, оценить его как не имеющее юридической силы и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Данная норма была применена арбитражным судом по делу в отношении сельскохозяйственных земель, закрепленных за производственным кооперативом в постоянное (бессрочное) пользование и изъятых государственной территориальной администрацией в фонд перераспределения для дальнейшей передачи в аренду другому сельскохозяйственному предприятию (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 сентября 2004 г. N Ф08-4250/04). Суд определил, что землепользователь вправе отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем подачи соответствующего заявления (п. 1 ст. 45, ст. 53 ЗК РФ). Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами, учредительными документами. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии общим собранием членов кооператива решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в чьей исключительной компетенции относится решение данного вопроса (подп. 6, п. 2 ст. 20 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"). Отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не следует из предоставленных решения правления кооператива и обращений кооператива к администрации. Из содержания указанных документов видно, что СПК просил администрацию дать разрешение на сдачу земельного участка в аренду третьему лицу в целях получения дополнительного дохода для оздоровления своей экономической обстановки.

Аналогичные вопросы стали предметом рассмотрения другого суда (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2009 г. N А21-688/2008). Дело было передано на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо установить, проводилось ли общее собрание членов кооператива по вопросу об отчуждении земельных долей, какие решения были приняты на собрании, оценить данные решения как доказательства действительности или недействительности договора купли-продажи земельной доли.

Прибыль и убытки кооператива распределяются между его членами с учетом их личного участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива. С.А. Чаркин считает необходимым отменить данное положение и сформулировать его на началах равного участия всех членов кооператива в покрытии его убытков. Трудно согласиться с таким мнением. Такой порядок распределения прибыли и убытков возведен в принцип функционирования кооператива (ст. 2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"). В противном случае будет утерян сам смысл образования юридического лица именно в виде кооператива.

Некоторые авторы полагают, что вопрос о субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам также решен законодателем неудачно, так как члены кооператива будут нести неодинаковую материальную ответственность по долгам кооператива в субсидиарном порядке (не менее 5% своего пая - п. 2 ст. 37 Федерального закона).

З.С. Беляева указала на то, что увеличение размера ответственности негативно отразится на интересах членов кооператива, особенно тех из них, которые работают эффективнее других и имеют большие паи в имуществе кооператива [9].

С.А. Чаркин соглашается с данным мнением: "Такое положение с материальной ответственностью членов кооператива по его долгам создает дополнительные препятствия на пути кооперативного движения" [7, с. 68].

Полагаю, что законодатель решает данный вопрос логично и справедливо. Исходя из того что прибыль кооператива находится в прямой зависимости от трудового участия и имущественного вклада каждого из членов, аналогичное решение вопроса об убытках и ответственности членов является последовательным и разумным. В конечном счете деятельность кооператива представляет собой совокупность трудового участия и имущественного вклада каждого члена. Отвечать за отрицательный результат такой деятельности должны все члены кооператива в зависимости от доли такого участия в этой деятельности.

Исследователи поднимают вопрос о совершенствовании механизма преобразования кооператива в другую организационно-правовую форму. Согласно п. 1 ст. 41 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" реорганизация кооператива (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов кооператива в соответствии с гражданским законодательством. Пункт 1 ст. 112 ГК РФ указывает, что производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован по решению его членов. Пункт 2 данной статьи выделяет из всех видов реорганизаций преобразование и определяет, что производственный кооператив может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению его членов. Таким образом, законодатель усложняет процедуру принятия решения о преобразовании, делает ее трудноосуществимой.

В данном случае такой подход законодателя вполне оправдан стремлением государства укоренить на селе именно кооперативную форму производства как приоритетную по отношению к другим организационно-правовым формам. Таким образом, решается не только проблема развития и устойчивости сельскохозяйственного производства, но и трудовой занятости сельских жителей, повышения их уровня жизни.

В настоящее время сложилась определенная судебная практика, в соответствие с которой, если требование о необходимости единогласного решения членов кооператива по вопросу о реорганизации кооператива в общество с ограниченной ответственностью нарушено, то это влечет недействительность решений, принятых на общем собрании (постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 августа 2006 г. N Ф08-3583/06).

Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" предусматривает функционирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности. В зависимости от видов деятельности они могут быть перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), обслуживающими, снабженческими и др. Таким образом, они занимаются предпринимательством, связанным с сельскохозяйственным производством.

С.А. Чаркин считает, что необходимо отказаться от абстрактного, несоответствующего действительности признания всех потребительских сельскохозяйственных кооператив некоммерческими организациями. "Признание кооперативов таковыми вступает в противоречие с практикой их деятельности... необходимо легально признавать их коммерческими предприятиями (организациями), тем более что они названы в Законе N 264-ФЗ ("О развитии сельского хозяйства") товаропроизводителями. ...большинство из них не могут функционировать иначе как на предпринимательских или коммерческих началах. Без получения собственной прибыли или дохода так называемые потребительские кооперативы не могут осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность на основе расширенного воспроизводства, а это необходимое условие развития любого товаропроизводителя" [7, с. 66]. Такая точка зрения представляется ошибочной, поскольку основана на виде деятельности как определяющем признаке отнесения сельхозкооператива к разряду коммерческих, но главным отличием от коммерческих организаций является:

первоочередная цель - не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей их членов;

доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, не распределяются между членами потребительского кооператива, а используются для выполнения общих целей.

Как правильно отмечает Е.Л. Минина: "Такая кооперация поможет крестьянским хозяйствам противостоять сложившемуся монополизму перерабатывающих, закупочных, ремонтных и тому подобных предприятий, выдерживать конкуренцию крупных хозяйств, экономить средства, усилия и время для решения чисто производственных задач путем передачи ряда вспомогательных функций кооперативу" [6].

Создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции рассматривается законодателем как одна из задач, в результате решения которой повысится финансовая устойчивость малых форм хозяйствования на селе: увеличатся производство и объем реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, возрастут доходы сельского населения.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. N 446, предусматривает меры государственной поддержки посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями. Государство возмещает часть затрат по следующим видам кредитов: на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции и др. Программа предусматривает помощь в погашении кредитов, полученных на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности: сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья.

Аграрное производство может осуществляться и без создания юридического лица. Таким примером является крестьянское (фермерское) хозяйство, глава которого действует в качестве предпринимателя.

Правовое регулирование функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств установлено Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. от 13 мая 2008 г.) (далее - Закон).

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, не более чем из трех семей, кроме того, это могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства (их количество не может превышать пяти человек). Фермерское хозяйство может быть создано и одним гражданином.

Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение, в котором фиксируются все важнейшие вопросы деятельности хозяйства, в том числе о признании одного из членов главой фермерского хозяйства и о его полномочиях, о порядке формирования имущества, порядке владения, пользования, распоряжения им.

Обязанность заключать такого рода соглашения - новелла законодательства. Поэтому в ранее созданных хозяйствах такого документа нет. Между тем его наличие позволило бы избежать многих проблем.

Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, устанавливается членами хозяйства по взаимному согласию. Земельный участок может входить в состав имущества хозяйства. Как правило, имущество принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между членами не установлено иное. Соглашением может быть установлен режим общей долевой собственности на земельный участок. Доли также устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.

В интересах фермерского хозяйства распоряжение его имуществом осуществляется главой хозяйства. Если члены решат продать часть своего земельного участка, сделку совершает без доверенности глава хозяйства. Сделка считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой хозяйства в его личных интересах. Однако в соглашении может быть предусмотрено, что глава не имеет права совершать сделки с земельным участком без согласия всех членов фермерского хозяйства.

Раздел земельного участка крестьянского хозяйства производится только в случае прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства (например, в связи с выходом из него всех его членов). В этом случае, если участок находился в общей долевой собственности, раздел производится в соответствии с долями участников по соглашению между ними. При общей совместной собственности на земельный участок для его раздела необходимо также определить долю каждого из участников.

Если между сособственниками не будет достигнуто соглашения о способе и условиях раздела земельного участка (например, о том, кому конкретно и на какой местности будет выделен тот или иной участок в счет его доли), спор рассматривается в суде.

При выходе одного из членов крестьянского хозяйства земельный участок разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общей собственности.

В случае если соглашением между членами хозяйства не установлено иное, доли членов хозяйства в праве общей собственности признаются равными. Срок выплаты компенсации определяется по взаимному согласию между членами крестьянского хозяйства. Если взаимное согласие не достигнуто, срок устанавливается в судебном порядке и не может быть более года с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Каждый член крестьянского хозяйства может завещать причитающуюся ему долю земельного участка любому лицу. Однако в соответствии со ст. 1179 ГК РФ, если наследник умершего члена крестьянского хозяйства членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства.

Анализ крестьянского (фермерского) хозяйства через призму Закона показывает, что данный субъект не охватывается понятием физического или юридического лица, что позволяет сделать вывод, как заметил Н.Н. Мельников, о его переходной юридической форме [10, с. 32].

Ученые-юристы имеют различные точки зрения на правосубъектность фермерского хозяйства. Одни считают необходимым признать его юридическим лицом [11]. Другие считают, что это субъект особого рода [12], совокупный предприниматель [13, 14].

Налоговое законодательство отождествляет крестьянское хозяйство с его главой. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, в большинстве случаев применяются все правила гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Споры с участием фермерских хозяйств рассматриваются арбитражными судами.

Представляется, что приравнивание статуса главы крестьянского хозяйства к индивидуальному предпринимателю является необоснованным. Практика показывает, что в основном крестьянские хозяйства создаются несколькими гражданами, совместно ведущими предпринимательскую деятельность. В силу ст. 257 ГК РФ имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Поэтому фермерское хозяйство неправомерно сводить исключительно к его главе.

В соответствии с Законом именно хозяйство, а не предприниматель подлежит государственной регистрации и осуществляет свою деятельность без образования юридического лица (ст. 1). Правовая конструкция ст. 23 ГК РФ привела к тому, что на практике вместо хозяйства регистрируют предпринимателя. Он же становится на учет во всех государственных и иных органах.

Среди множества точек зрения на правосубъектность крестьянского хозяйства наиболее правильной представляется мнение Н.Н. Мельникова [10, с. 38], что крестьянское хозяйство - самостоятельный субъект права наряду с юридическими и физическими лицами, требующий самостоятельного правового регулирования.

Крестьянское хозяйство не обладает всеми признаками юридического лица, при этом характеризуется присущими только ему признаками:

коллективный субъект, имущество которого принадлежит членам хозяйства;

семейный характер учредительства;

обязанность членов лично участвовать в хозяйственной деятельности;

запрет для юридических лиц выступать учредителями хозяйства.

Проблема в данном случае заключается в том, что Закон противоречит Гражданскому кодексу РФ. Его положения не корреспондируют Кодексу. В Гражданском кодексе РФ отсутствует указание на Закон как специальный акт, призванный урегулировать правовой статус фермерского хозяйства.

В соответствии со ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. Для устранения противоречий рекомендуется внести изменения в Кодекс, указав, что правовое положение фермерского хозяйства регулируется законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве [15].

Личное подсобное хозяйство, как его определяет Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином - одним или совместно с членами его семьи - в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Законом Тюменской области от 20 апреля 1998 г. N 18 "О личном подсобном хозяйстве" вести такое хозяйство может не только гражданин Российской Федерации, но и иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющее постоянное место жительство в Тюменской области.

Члены хозяйства по взаимной договоренности избирают главу хозяйства. Глава хозяйства представляет интересы хозяйства во взаимоотношениях с другими субъектами. Решение оформляется протоколом за подписью всех совершеннолетних членов. Для ведения хозяйства необходимы два обстоятельства: дееспособность и наличие земельного участка.

Закрепляя ведение личного подсобного хозяйства как непредпринимательскую деятельность, Закон Тюменской области освобождает граждан от необходимости регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Необходимо выделить общие аспекты в земельной правоспособности крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Земельные участки для ведения данных форм аграрного производства могут предоставляться как из состава земель сельскохозяйственного назначения, так и из других категорий. Соответственно, учитывая разрешенное использование земель, на них могут возводиться постройки, сооружения, необходимые для ведения сельскохозяйственного производства. Поскольку разрешенное использование не устанавливается в отношении сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями - садами, виноградниками и др.), строительная деятельность на них не допускается (ч. 4, 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Очевидно, что земельный участок из земель поселений может находиться в собственности иностранных граждан и лиц без гражданства, а земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения закрепляется за ними только на правах аренды.

Общим является и то, что к ним не применяются требования о предельных минимальных размерах земельных участков (в Тюменской области - 60 га*(2)), выделяемых в счет доли в праве общей собственности на земельный участок. Иными словами, любой собственник земельной доли, которая составляет в среднем от 2 до 15 га, может выделить ее в натуре для ведения личного подсобного хозяйства или организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Общим является и то, что в случае изъятия для государственных или муниципальных нужд и последующего изменения целевого назначения части земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства или личного подсобного хозяйства, соблюдения предельных минимальных размеров формируемых земельных участков не требуется*(3).

Чтобы отграничить личные подсобные хозяйства от крестьянских (фермерских) хозяйств устанавливаются ограничения по размеру земельных участков. Так, земельный участок, предоставляемый из государственных или муниципальных земель для ведения личного подсобного хозяйства в Тюменской области, не может превышать 5 га, для крестьянского (фермерского) хозяйства - от 5 до 140 га*(4). Такие показатели взяты из статистических данных. Как правило, на личном подсобном хозяйстве работают не более четырех человек, которые способны обработать не более 5 га.

Если площадь земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, превышает максимально установленный размер, гражданин обязан либо в течение года произвести отчуждение части этих участков, либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, или зарегистрировать фермерское хозяйство.

Минимальные размеры земельного участка, предоставляемого из земель государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются актами органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, изложенное позволяет сделать вывод, что в российском законодательстве прослеживается тенденция: без четкого запрета одних форм предпринимательской деятельности на селе (хозяйственных обществ и хозяйственных товариществ) проявляется приоритетное отношение законодателя к другим формам организации аграрного производства (сельскохозяйственным производственным кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам).

Список литературы



1. Андреев Ю.Н. Судебная защита прав участников сельскохозяйственных коммерческих организаций. - Воронеж, 1999. - С. 59.

2. Устюкова В.В. Правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей // Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России: Сб. ст. - М., 2005.

3. Нурдинова А., Чиканова Л. Проблемы соотношения гражданского и трудового законодательства // Право и экономика. - 1995. - N 9.

4. Глазырин В.В. Регулирование труда в производственных кооперативах // Право и экономика. - 1999. - N 5, 6.

5. Гусак-Катрич Ю.А. Охрана труда в сельском хозяйстве. - М.: Альфа-Пресс, 2007.

6. Галиновская Е.А., Минина Е.Л. Комментарий к Федеральному закону "О сельскохозяйственной кооперации" (постатейный) - М.: Юстицинформ, 2004.

7. Чаркин С.А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право. - 2008. - N 5.

8. Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. К теории права собственности юридических лиц производственного характера // Современное право. - 2008. - N 7. - С. 61, 62.

9. Беляева З.С. Правовое обеспечение сельскохозяйственной кооперации // Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России: Сб. ст. - М., 2005. - С. 66.

10. Мельников Н.Н. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства // Журнал российского права. - 2007. - N 3.

11. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. - М., 1993. - С. 86-91.

12. Чубуков Г.В., Погребной А.А. Крестьянин - фермер, хозяин и собственник // Государство и право. - 1992. - N 4. - С. 34.

13. О субъектах предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве (Материалы "круглого стола") // Государство и право. - 1997. - N 4. - С. 36.

14. Простое товарищество ведущих его граждан: Комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей / Отв. ред. М.И. Брагинский // СПС "Гарант". - 2001.

15. Мельников Н.Н. Характеристики крестьянского (фермерского) хозяйства по законодательству России и стран СНГ // Журнал российского права. - 2007. - N 11. - С. 86.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (в ред. от 3 декабря 2008 г.).

*(2) Закон Тюменской области от 3 ноября 2003 г. N 17 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" (в ред. от 28 июня 2006 г. N 480).

*(3) Абзац 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

*(4) Закон Тюменской области от 20 марта 2003 г. N 743 "О предельных нормативах предоставления земельных участков" (в ред. от 5 июля 2007 г. N 15).

Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации