Яшина Н.И., Макарова С.Д. Учебно-методический комплекс по изучению курса Бюджетная система Российской Федерации - файл n1.doc

Яшина Н.И., Макарова С.Д. Учебно-методический комплекс по изучению курса Бюджетная система Российской Федерации
скачать (767 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc767kb.19.11.2012 20:55скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Факультет управления и предпринимательства
Н.И. Яшина, С.Д.Макарова

Учебно-методический комплекс

по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации»

для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»




Нижний Новгород

2007

ББК В3 В6

Ф-15

Учебно-методический комплекс по изучению курса «Бюджетная система Российской Федерации» для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит»



Ф-15 Н.И. Яшина, С.Д.Макарова Бюджетная система Российской Федерации: Н. Новгород: Издательство Нижегородского госуниверситета, 2006. Рецензент д.э.н., профессор Т.Н. Данилова

Учебно-методический комплекс содержат требования к уровню освоения содержания дисциплины, тематический план дисциплины, содержание разделов дисциплины, примерные задачи к разделам, тесты, темы курсовых работ, вопросы и список литературы по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации».

УДК 53.088

ББК В3 В6


Нижегородский государственный

университет им. Н.И. Лобачевского, 2007
Примерная программа по дисциплине

«Бюджетная система России».


  1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе.

1.1. Целью курса «Бюджетная система России» является изучение одного из важнейших элементов экономической системы, воплощающего базисный способ финансового регулирования экономики- бюджета, его роли в социально-экономической системе, рассмотрение теоретических и практических аспектов процесса формирования и использования бюджетных средств.

1.2.Основными задачами изучения дисциплины «Бюджетная система России» являются:

формирование знаний о роли бюджета в макроэкономическом регулировании и основных направлениях бюджетной реформы;

знакомство студентов с теорией и практикой формирования доходной части бюджета, расчета прогнозов поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней;

формирование у студентов практических навыков анализа структуры расходов бюджета различных уровней, изучение методики их расчета на уровне отрасли, учреждения;

изучение процессов формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета, видов и форм бюджетного контроля, задач и функций регулирующих органов;

умение анализировать современные проблемы в области межбюджетных отношений;

приобретение знаний для использования их в практике бюджетной работы.

Целью практических и семинарских занятий является самостоятельное изучение отдельных теоретических тем дисциплины, а также самостоятельное выполнение практических расчетов, связанных с формированием доходов и планированием расходов бюджета с последующим контролем со стороны преподавателя.
В результате изучения дисциплины «Бюджетная система России» студенты должны:

знать:

содержание категорий, используемых в бюджете;

функции категорий;

механизм применения категорий в практике РФ;

современные проблемы бюджетной системы РФ;

уметь:

применять на практике теоретические знания в области бюджета;

объяснить вопросы использования и решать проблемные ситуации в области бюджетных отношений;

анализировать тенденции развития бюджетного механизма;

иметь представление о:

взаимосвязях дисциплины с другими общеэкономическими и специальными дисциплинами, изучаемыми по специальности;

тенденциями исторического развития бюджетной системы РФ;

направлениях совершенствования бюджетного устройства и бюджетной системы РФ.

1.3. Перечень дисциплин, необходимых для изучения данного курса.

Для изучения курса «Бюджетная система России» требуются знания по курсам: «Финансы», «Экономическая теория», «Статистика» и др.

2. Содержание дисциплины.

2.1. Содержание курса и формы контроля.

2.2. Содержание тем.
Тематический план курса
«Бюджетная система России»







Дн. отд.

Веч. отд.

Заоч отд, сфо

ВВ

Наименование темы

Лекции

Прак. занят.

Лекции

Прак. занят.

Лекции

Лекции

1.Понятие и роль бюджета в макроэкономическом регулировании.


2

2

1

1

1

1

2. Бюджетный федерализм — основа построения бюджетной системы Российской Федерации.


2

2

1

1

0,5

0,5

3.Финансовые инструменты бюджетного регулирования: сущность, виды

2

2

1

1

0,5

0,5

4. Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма в России


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

5. Понятие бюджетной классификации РФ.

2

2

1

1

1

1

6. Развитие налоговой системы на современном этапе.



1

1

0,5

0,5




0,5

7. Доходы бюджета в современных социально–экономических условиях.


2

2

1

1

1

1

8. Информационная база планирования доходной части бюджета


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

9. Планирование доходов бюджета.

2

2

1

1

0,5

1

10. Риск доходов бюджетов.


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

11. Расходы бюджета в современных социально–экономических условиях.



2

2

1

1

0,5

1

12. Расходы бюджета на социально–культурную сферу



1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

13.Особенности финансирования расходов бюджета на социально–культурную сферу по разделам бюджетной классификации


2

2

1

1

1

1

14. Расходы бюджета на производственную сферу


2

2

1

1

1

1

15.Особенности финансирования расходов бюджета на производственную сферу по разделам бюджетной классификации


2

2

1

1

1

1

16. Формирование расходов на содержание государственной власти.


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

17. Государственные закупки.


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

18. Информационная база планирования расходной части бюджета


1

1

0,5

0,5

0,5

0,5

19.Внебюджетные специальные фонды государства



2

2

1

1

1

1

20. Бюджетный контроль в РФ


2

2

1

1




1

21. Основы и пути повышения эффективности управления бюджетом в РФ в современных условиях.


2

2

1

1

0,5

1

22. Мониторинг устойчивости бюджетного потенциала территорий.


2

2

1

1

0,5

1

Итого

36

36

18

18

12

16



Тема 1. Понятие и роль бюджета в макроэкономическом регулировании.

1.1.Социально–экономическая сущность бюджета, его функции, их характеристика.

1.2.Бюджетное устройство в РФ: организация и принципы построения бюджетной системы РФ, их характеристика.

1.3. Правовые основы и порядок формирования бюджетов. Сущность бюджетного процесса в РФ. Организация бюджетных процедур: составление, рассмотрение, утверждение, принципы исполнения и составление отчета об исполнении бюджетов.

1.4. Системы исполнения бюджетов. Федеральное и областное казначейство, их структура, задачи и функции

Тема 2. Бюджетный федерализм — основа построения бюджетной системы Российской Федерации.

2.1. Понятие и сущность бюджетного федерализма.

2.2. Разграничение расходов и доходов между бюджетами разных уровней

2.3. Механизмы взаимодействие бюджетов. Цели и формы бюджетного выравнивания, принципы и механизмы взаимодействия федерального, регионального и местных бюджетов. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

2.4. Основные тенденции развития отношений между бюджетами различного уровня в 2004 –2006 г.г.

2.5. Проблема бюджетных ограничений региональных властей.

Тема 3. Финансовые инструменты бюджетного регулирования: сущность, виды

3.1. Инструменты регулирования межбюджетных отношений (дотации из фондов финансовой поддержки, субвенции из фондов компенсаций, субсидии из фондов софинансирования социальных расходов, субсидии и субвенции из фондов развития, субсидии из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, отрицательные трансферты, бюджетные кредиты)

3.2. Налоговые инструменты

Тема 4. Проблемы и перспективы развития бюджетного федерализма в России

4.1. Правовые проблемы регулирования межбюджетных отношений

4.2. Проблемы, связанные с механизмом бюджетного субсидирования

Тема 5. Понятие бюджетной классификации РФ.

Назначение бюджетной классификации. Схема бюджетной классификации 1991 года. Сущность бюджетной классификации 1997 , 2005 года, их цели и задачи. Характеристика разделов бюджетной классификации

  1. классификация доходов бюджетов Российской Федерации;

  2. функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации;

  3. экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации;

  4. классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

  5. классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

  6. классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

  7. классификация видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

  8. ведомственная классификация расходов федерального бюджета.

Тема 6. Развитие налоговой системы на современном этапе.

6.1.Доходы бюджета, их экономическое содержание.

6.2. Принципиальные подходы к развитию налоговой политики на современном этапе.

6.3.Система налогов РФ в современных условиях.

Тема 7. Доходы бюджета в современных социально–экономических условиях.

7.1.Доходы бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

7.2. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.

7.3.Собственные доходы бюджета в соответствии с БК. Порядок передачи для финансирования переданных в нижестоящие бюджеты расходных полномочий. Способы формирования доходов бюджетов различных уровней, используемые в мировой практике. Регулирующие налоги и их отличительные черты.

7.4.Налоговый потенциал, критерии оценки эффективности использования экономического потенциала региона.

7.5.Критерии закрепления плановых полномочий и доходных источников по уровням бюджетной системы.

Тема 8. Планирование доходов бюджета.

8.1. Характеристика моделям планирования доходов бюджета.

8.2. Основные бюджетообразующие показатели экономического развития региона.

8.3. Методики планирования доходов бюджета.

8.4. Исполнение федерального, регионального и местного бюджета за прошлый период.

Тема 9. Информационная база планирования доходной части бюджета

9.1.Информационная база планирования доходов бюджета, ее недостатки.

9.2. Проблемы создания банка данных, необходимых для планирования доходов бюджетов различных уровней.

Тема 10. Риск доходов бюджетов.

10.1. Сущность и значение оценки риска доходов бюджета.

10.2.Факторы, негативно влияющие на исполнение доходной части бюджета и его рисков.

10.3. Инструментарий оценки риска доходов бюджета.

Тема 11. Расходы бюджета в современных социально–экономических условиях.

11.1 Сущность расходов бюджета в современных условиях реформирования и развития бюджетной системы РФ.

11.2. Основы формирования расходов бюджета. Нормы расходов. Задачи планирования и прогнозирования расходов бюджета. Объекты планирования и прогнозирования. Методы и принципы планирования. Финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов. Текущие и капитальные расходы бюджета.

11.3. Сметы расходов, понятие и виды.

11.4. Понятие тарифной ставки, тарифного разряда, тарифной сетки, тарифного коэффициента.

Тема 12. Расходы бюджета на социально–культурную сферу

12.1. Динамика изменений структуры финансирования расходов на социально–культурную сферу в федеральном региональных и местных бюджетах.

12.2. Способы планирования финансирования расходов бюджета (сметный, нормативный, бюджетирование, ориентированное на результат)

12.3. Проблемы и пути оптимизации расходования бюджетных средств в области социально-культурной сферы на современном этапе.

Тема 13. Особенности финансирования расходов бюджета на социально–культурную сферу по разделам бюджетной классификации

13.1 Расходы на «Образование» (Типы и виды образовательных учреждений; функциональная классификация расходов на образование;

Оперативно-сетевые или производственные показатели общеобразовательных учреждений; Сущность сметного порядка нормирования и финансирования расходов на образование; Сущность нормативного метода планирования и финансирования расходов; Этапы определения норматива бюджетного финансирования на образовательный процесс.

Формирование расходов на подготовку кадров; Сущность бюджетирования, ориентированного на результат применительно к расходам на образование;

Порядок установления заработной платы педагогическим и другим работникам образования;)

13.2. Расходы на «Здравоохранение и физкультуру» (Типы и виды учреждений здравоохранения. Функциональная классификация расходов по здравоохранению; Оперативно-сетевые показатели стационарных учреждений.

Оперативно-сетевые показатели поликлинических учреждений; Основы формирования расходов на стационарные учреждения здравоохранения;

Основы формирования расходов на поликлинические учреждения;

Направления повышения эффективности использования коечного фонда;

Эффективность использования финансовых ресурсов в стационарных учреждениях;

Расходы на физкультуру и спорт;

Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности в системе физкультуры и спорта, в т. ч. на содержание и организацию работы спортивных сооружений и проведения спортивных мероприятий).

13.3 Расходы на «Социальную политику». (Типы и виды учреждений социального обеспечения. Функциональная классификация расходов по социальной политике. Оперативно-сетевые показатели социальных учреждений).

13.4 Расходы на культуру. (Финансовое обеспечение расходов на культуру. Типы учреждений культуры. Программно-целевой порядок финансирование расходов на культуру.).
Тема 14. Расходы бюджета на производственную сферу

12.1. Динамика изменений структуры финансирования расходов на производственную сферу в федеральном региональных и местных бюджетах и ее причины. Причины сокращения затрат на финансирование строительства и промышленности в расходах бюджетов всех уровней. Приоритетные направления поддержки производственных отраслей.

12.2. Способы планирования и финансирования расходов бюджета на производственную сферу (дотационный, результативности затрат). Финансирование капитальных вложений за счет Бюджета развития.

Тема 15. Особенности финансирования расходов бюджета на производственную сферу по разделам бюджетной классификации

13.1 Понятие и задачи государственного регулирования агропромышленного производства. Основные направления государственной политики в реформировании агропромышленного производства. Финансирование агропромышленного производства. Государственное регулирование кредитования, расчетов и страхования в сфере агропромышленного производства.

13.2. Характеристика экономического и финансового состояния транспорта. Пути оптимизации расходов бюджета на пассажирские перевозки.

13.3. Принципы реформирования системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства. Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг. Дотации из бюджета на ЖКХ. Социальная защита малообеспеченных категорий населения в рамках проводимой реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Тема 16. Формирование расходов на содержание государственной власти.

14.1.Структура государственной власти Состав расходов на содержание аппарата управления. Регулирование расходов на управление.

14.2. Осуществление контроля за расходованием бюджетных средств на управление.

Тема 17. Государственные закупки.

17.1. Организация системы областного заказа. Конкурсное распределение бюджетных средств.

17.2. Проблемы и пути совершенствования применения системы областного заказа на региональном уровне.

Тема 18. Информационная база планирования расходной части бюджета

18.1.Информационная база планирования расходов бюджета, ее недостатки.

18.2. Проблемы создания банка данных, необходимых для планирования расходов бюджетов различных уровней.

Тема 19. Внебюджетные специальные фонды государства

19.1. Фонд социального страхования РФ. (Реформирование системы социального страхования в РФ).

19.2. Фонд обязательного медицинского страхования РФ. (Пути совершенствования оказания медицинских услуг населению).

19.3.Пенсионный фонд РФ.

Тема 20. Бюджетный контроль в РФ

20.1.Содержание, задачи и значение бюджетного контроля. Формы и методы его проведения.

20.2. Проблемы бюджетного контроля на современном этапе. Органы бюджетного контроля, их задачи и функции.

Тема 21. Основы и пути повышения эффективности управления бюджетом в РФ в современных условиях.

21.1. Сущность, цели и задачи бюджетного менеджмента.

21.2. Характеристика функций бюджетного менеджмента.

Тема 22. Мониторинг устойчивости бюджетного потенциала территорий.

22.1. Цели и задачи проведения мониторинга бюджетов территорий.

22.2. Формирование системы показателей оценки устойчивости бюджетного потенциала территорий.

22.3. Анализ методик оценки устойчивости бюджетного потенциала территорий.
Тесты по разделу общей теории государственных финансов дисциплины «Бюджетная система Российской Федерации»

1. Необходимость государственного бюджета обусловлена:

  1. личными потребностями граждан;

  2. общими потребностями граждан;

  3. общими потребностями и товарно-денежными отношениями;

  4. товарно-денежным механизмом рыночной экономики.

2. Методика изучения бюджетной системы представляет собой совокупность:

  1. практических навыков изучения финансовых проблем;

  2. научных и практических приемов изучения государственных финансов;

  3. методов апробирования теоретических положений государственного бюджета;

  4. методов проведения финансовой работы.

3. Методология бюджетной системы — это:

  1. совокупность методов апробирования теоретических поло­жений бюджетной системы;

  2. совокупность принципов, форм и способов познания бюд­жетной системы;

  1. научная система познания бюджетной системы;

  2. механизм изучения бюджетной системы.

4. Бюджетная система выражает:

  1. финансы исходного и главного субъекта общества;

  2. финансы основного звена экономики страны;

  3. финансы главного звена — государства;

  4. финансы субъектов общества.

5. Бюджет является:

1) экономической категорией;

2) экономической категорией и субъективным стоимостным инструментом;

  1. субъективным финансовым инструментом рыночной экономики;

  2. субъективным методом экономического хозяйствования.

6. Как экономическая категория бюджет выражает отношения по поводу:

  1. планомерного формирования и использования фондов де­нежных ресурсов экономических субъектов;

  2. формирования и использования фондов денежных средств;

  3. обращения денежных ресурсов;

  4. функционирования ссудного капитала.

7. Бюджет как субъективный финансовый инструмент представляет собой:

  1. денежный фонд экономических субъектов;

  2. план доходов и расходов экономических субъектов;

  3. механизм формирования и использования денежного фонда;

  4. согласованный процесс функционирования государственно­го денежного фонда.

8. Бюджет – это:

1) форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

2) форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

3) доходы государства

4) финансовые ресурсы страны

9. Исходным бюджетом в стране с рыночной экономикой является:

  1. бюджет предприятий;

  2. бюджет административно-территориальных образований;

  3. федеральный бюджет;

10. Дефицит бюджета означает:

  1. превышение доходов бюджета над расходами;

  2. превышение расходов бюджета над доходами;

  3. недополучение доходов бюджета;

  4. перерасход бюджетных расходов.

11. Дайте правильный ответ

1) Размер дефицита федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.

2) Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

3) Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

12. Государственный бюджет выражает отношения между:

  1. государственными органами и экономическими субъектами по поводу формирования и использования государственных финансовых ресурсов;

  2. экономическими субъектами по поводу использования государственных финансовых ресурсов;

  3. экономическими субъектами по поводу формирования и использования денежных фондов;

  4. экономическими субъектами по поводу формирования го­сударственных финансовых ресурсов.

13. Функцией государственного бюджета не является:

  1. перераспределение денежных средств между экономически­ми субъектами;

  2. контроль формирования и использования государственных денежных средств;

  3. стимулирование различных сфер жизнедеятельности общества;

  4. учет государственных финансовых ресурсов.

14. Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

1) объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста валового внутреннего продукта в очередном финансовом году;

2) уровень инфляции (темп роста цен) (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

3) ставка рефинансирования.

4) валовая прибыль.

15. Бюджетная система РФ - это:

1) совокупность федерального, субъектных, местных бюджетов,

а также государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и юридических нормах;

2) совокупность бюджетов административно-территориальных

образований РФ, основанная на экономических и юридических нормах;

  1. конкретная форма реализации государственного бюджета РФ;

  2. совокупность консолидированных бюджетов страны.

16. К функциям бюджетной системы не относится:

  1. обеспечение своевременного поступления доходов и полного финансирования государственных функций;

  2. обеспечение связи и перераспределения средств между бюджетами различных административно-территориальных образований;

  3. обеспечение повсеместного контроля формирования и использования бюджетных средств;

  4. обеспечение бездефицитного исполнения бюджета РФ.

17. Бюджетная система РФ не включает:

  1. федеральный бюджет;

  2. бюджеты экономических субъектов;

  3. бюджеты субъектов РФ;

  4. местные бюджеты.

18. Главным требованием к бюджетной политике является:

1) обеспечение необходимого уровня жизни для нетрудоспособного населения;

2) обеспечение минимума жизненных благ для существования

и воспроизводства рабочей силы;

  1. обеспечение условий для расширенного воспроизводства;

  2. повышение жизненного уровня всего населения страны.

19. Главное направление бюджетной реформы в РФ - это:

  1. последовательная реализация Бюджетного кодекса РФ;

  2. решение проблемы бюджетного федерализма;

  3. обеспечение самостоятельности бюджетов;
    4) обеспечение бездефицитного бюджета.
  1   2   3   4   5   6   7


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации