Витрянский В.В. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) и комментарий к нему - файл n1.doc

Витрянский В.В. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) и комментарий к нему
скачать (495.6 kb.)
Доступные файлы (2):
n1.doc3273kb.12.02.2010 22:26скачать
n2.doc1417kb.12.02.2010 22:26скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31

2. По общему правилу дело о банкротстве должника может быть возбуждено арбитражным судом лишь при том условии, что у последнего имеются необходимые внешние признаки банкротства: во-первых, требования к должнику - юридическому лицу в совокупности должны составить не менее 100 тыс. рублей, а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. рублей; во-вторых, соответствующие обязательства или обязанность (по уплате налоговых и иных обязательных платежей) не исполнены должником - юридическим лицом или гражданином в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены; в-третьих, сумма обязательств должника-гражданина (к должникам - юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям и главам крестьянских (фермерских) хозяйств данный признак банкротства не подлежит применению) должна превысить стоимость принадлежащего ему имущества (п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве).

3. Для некоторых категорий должников Законом о банкротстве допускается определение особых внешних признаков банкротства, отличающихся от тех, которые предусмотрены комментируемой статьей в качестве общего правила.

Так, для возбуждения дела о банкротстве стратегической организации принимаются во внимание требования, составляющие в совокупности не менее 500 тыс. рублей, при условии, что соответствующие обязательства или обязанности не исполнены в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п. п. 3 - 4 ст. 190 Закона о банкротстве).

Аналогичные внешние признаки банкротства предусмотрены и в отношении организаций - субъектов естественных монополий, однако соответствующие законоположения будут введены в действие с 1 января 2005 г. (п. п. 2 - 3 ст. 197, п. 1 ст. 231 Закона о банкротстве). До этого момента подлежат применению особые критерии и внешние признаки банкротства, установленные Федеральным законом "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса". Заявления о банкротстве организаций - субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса - принимаются арбитражным судом лишь в том случае, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда и не погашены в течение шести месяцев с момента наступления даты их исполнения, при условии, что сумма кредиторской задолженности превышает балансовую стоимость имущества организации-должника, в том числе права требования (ст. ст. 2, 6 Федерального закона). На наш взгляд, до 1 января 2005 г. нет препятствий для применения в порядке аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК) названных критерия и внешних признаков банкротства и в отношении организаций, признаваемых субъектами естественных монополий в иных сферах деятельности.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.

4. В отдельных случаях арбитражный суд, возбуждая дело о банкротстве должника, должен исходить из иных оснований, нежели внешние признаки банкротства, которые могут и отсутствовать в момент возбуждения дела.

В частности, должник наделен правом обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом в случае предвидения своего банкротства, когда имеются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что он будет не в состоянии исполнить свои обязательства (обязанности), когда наступит срок их исполнения (ст. 8 Закона о банкротстве).

Если же руководитель должника - юридического лица или индивидуальный предприниматель обращается в арбитражный суд во исполнение обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, решающим фактором для возбуждения дела является наличие обстоятельств, при которых обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве становится обязательным (ст. 9 Закона о банкротстве).

Одна из особенностей банкротства ликвидируемого должника состоит в том, что ликвидационная комиссия, а до ее создания - учредитель (участник), руководитель должника обязаны подать в арбитражный суд заявление о банкротстве ликвидируемого должника, при условии, что стоимость его имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов (п. 1 ст. 224 Закона о банкротстве).

Для возбуждения дела о банкротстве отсутствующего должника принципиальное значение имеет то обстоятельство, что должник (гражданин) или его руководитель отсутствует либо не представляется возможным установить место его нахождения, а сам должник фактически прекратил свою деятельность. При этом размер кредиторской задолженности, числящейся за должником, не имеет значения (п. 1 ст. 227 Закона о банкротстве). Более того, положения о банкротстве отсутствующего должника подлежат применению также к организациям, имущество которых не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве, а также если по их банковским счетам не проводились операции в течение последних 12 месяцев либо имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии у них предпринимательской или иной деятельности (ст. 230 Закона о банкротстве). В последнем случае наличие задолженности и продолжительность просрочки ее погашения не имеют правового значения.

5. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при отсутствии у последнего внешних признаков банкротства, когда требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют сумму меньше 100 тыс. рублей (к должнику-гражданину - 10 тыс. рублей) или продолжительность просрочки менее трех месяцев, влечет отказ в принятии заявления о признании должника банкротом, о чем арбитражный суд выносит соответствующее определение (п. 2 ст. 33, ст. 43 Закона о банкротстве). Данное положение не подлежит применению к случаям, указанным в п. 4 комментария.

6. В п. 3 комментируемой статьи содержатся новые (по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г.) требования, предъявляемые к конкурсным кредиторам по гражданско-правовым обязательствам и уполномоченным органам, инициирующим дело о банкротстве должника в арбитражном суде.

7. Основанием для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора (включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования в лице их уполномоченных органов) по гражданско-правовым денежным обязательствам могут служить лишь такие требования, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда: арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда.

Возбуждение дела о банкротстве должника на основании требования уполномоченного органа об уплате обязательных платежей возможно лишь в том случае, когда после неудачных попыток налоговых или таможенных органов получить недоимку по налоговым и иным обязательным платежам путем списания соответствующей суммы со счета должника в бесспорном порядке указанные органы приняли решения о взыскании задолженности за счет имущества должника.
Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд
Комментарий к статье 7
1. Комментируемая статья определяет круг субъектов права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Таким правом наделяются сам должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы.

По сравнению с ранее действовавшим Законом о банкротстве 1998 г. в числе лиц, имеющих право инициировать дело о банкротстве, мы не находим прокурора, который прежде мог обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в частности: когда им обнаруживались признаки преднамеренного банкротства; когда у должника имелась задолженность по обязательным платежам; в интересах кредитора по денежным обязательствам - Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (ст. 40 Закона о банкротстве 1998 г.).

2. Реализация права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом со стороны конкурсного кредитора (в том числе публичных образований в лице их уполномоченных органов с требованиями по денежным обязательствам) теперь обусловлена необходимостью соблюдения 30-дневного срока с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов, а его копии - должнику.

Таким образом, обращению конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом должны предшествовать определенные действия в следующей последовательности: предъявление иска в суд, арбитражный суд, третейский суд о взыскании задолженности; получение исполнительного листа на принудительное исполнение вступившего в силу решения суда о взыскании задолженности; направление исполнительного листа (предъявление его к исполнению) в службу судебных приставов и его копии - должнику.

Соответственно к заявлению конкурсного кредитора о признании должника банкротом должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии - должнику. Несоблюдение этих требований влечет то последствие, что заявление конкурсного кредитора и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом без рассмотрения (п. 3 ст. 40, ст. 44 Закона о банкротстве).

3. Следует заметить, что вопрос о возможности возвращения арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом, если кредитор до направления заявления в арбитражный суд не принимал меры к получению задолженности вне процедур банкротства согласно имеющимся исполнительным документам, возникал в практике арбитражных судов и ранее, при применении Закона о банкротстве 1998 г. В связи с этим Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации было дано разъяснение, согласно которому при наличии исполнительных документов для правильного рассмотрения дела о банкротстве необходимы сведения о том, не были ли произведены взыскания по этим документам в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Непредставление кредитором соответствующих документов: постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю, об окончании исполнительного производства и др. - признавалось основанием для возвращения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (при отсутствии доказательств, подтверждающих признание должником требований кредитора) <*>.

--------------------------------

<*> См.: п. 3 информационного письма от 6 августа 1999 г. N 43 "Вопросы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в судебной практике" (Вестник ВАС РФ. 1999. N 10. С. 74).
Данное разъяснение было несправедливым по отношению к кредиторам, располагавшим решением суда о взыскании с должника соответствующей задолженности, поскольку, как известно, Закон о банкротстве 1998 г. допускал возможность возбуждения дела о банкротстве должника и по заявлению кредитора, не обращавшегося в суд с иском о взыскании задолженности.

4. В случаях, когда дело о банкротстве должника инициируется уполномоченным органом с требованием об уплате обязательных платежей, для заявителя становится обязательной следующая последовательность "досудебных" действий соответствующих (налоговых, таможенных) органов: принятие акта (предписания), обязывающего должника уплатить сумму недоимки в бесспорном порядке; попытка взыскания суммы недоимки с должника путем предъявления соответствующих платежных документов к счету должника в обслуживающем его банке; принятие решения об обращении взыскания на имущество должника для погашения недоимки по обязательным платежам. Право уполномоченного органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом может быть реализовано лишь по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании с должника недоимки по обязательным платежам путем обращения взыскания на его имущество.

5. После подачи в арбитражный суд конкурсным кредитором или уполномоченным органом заявления о признании банкротом у последнего сохраняется возможность удовлетворить их требования до вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом, которое должно быть вынесено соответствующим судьей арбитражного суда не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд (п. 2 ст. 42 Закона о банкротстве). В случае полного удовлетворения указанных требований либо частичного их погашения при том условии, что оставшийся долг составит сумму менее 100 тыс. рублей (для должника - юридического лица) или 10 тыс. рублей (для должника-гражданина), судья должен констатировать, что у должника отсутствует один из внешних признаков банкротства, и вынести определение об отказе в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 43 Закона о банкротстве).

Если же, несмотря на принятые должником меры по удовлетворению требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, сумма оставшейся непогашенной задолженности сохранится в размере, превышающем установленные внешние признаки банкротства (соответственно 100 тыс. рублей и 10 тыс. рублей), то обстоятельство, что должник частично исполнил требования заявителей, не может служить основанием для отказа арбитражного суда в принятии заявления о признании должника банкротом.
Статья 8. Право на подачу заявления должника в арбитражный суд
Комментарий к статье 8
1. Как отмечалось (см. комментарий к ст. 7), должник пользуется правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его (должника) банкротом. Такое заявление должно быть подписано руководителем юридического лица (см. комментарий к ст. 37). Однако принятие решения о ликвидации юридического лица либо прекращении его в иной форме не входит в компетенцию руководителя юридического лица. Например, в производственных кооперативах, в хозяйственных обществах и товариществах решение вопросов, связанных с прекращением соответствующих юридических лиц, представляет собой исключительную компетенцию их представительных органов - общих собраний учредителей (участников) (ст. ст. 71, 81, 86, 92, 103, 104, 112 ГК РФ). Государственные или муниципальные унитарные предприятия могут быть ликвидированы по решению собственника их имущества (ст. 295 ГК РФ). Поэтому обращению с заявлением должника - юридического лица в арбитражный суд должно предшествовать решение его соответствующего органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица на принятие решения о его ликвидации. Обязательным условием для обращения в арбитражный суд должника - унитарного предприятия является предварительное решение о таком обращении со стороны уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Исключение из общего правила составляют лишь случаи, когда обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника - юридического лица является обязанностью руководителя юридического лица (см. комментарий к ст. 9).

2. Должник вправе, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением в предвидении банкротства. Речь идет о ситуациях, когда срок исполнения обязательств, удовлетворение которых приведет должника к несостоятельности, еще не наступил, но имеются обстоятельства, с очевидностью свидетельствующие, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды. К примеру, в качестве таких очевидных обстоятельств можно признать предъявление кредитором иска в суд о взыскании с должника задолженности по конкретному договору и причитающихся в связи с нарушением обязательства неустоек, когда требования кредитора носят бесспорный характер; предоставление судом отсрочки исполнения решения по такому взысканию либо просто принятие судом решения, которое вступит в силу в срок, предусмотренный процессуальным законодательством, и т.п.

Возможность обращаться в арбитражный суд в предвидении банкротства при определенных условиях может служить дополнительной защитой законных интересов как должника, так и его кредиторов.
Статья 9. Обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд
Комментарий к статье 9
1. В отличие от Закона о банкротстве 1992 г., который рассматривал обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве в качестве права должника, комментируемая статья вслед за Законом о банкротстве 1998 г. предусматривает случаи, когда такое заявление должно быть подано в арбитражный суд руководителем должника - юридического лица, должником - индивидуальным предпринимателем, а также ликвидационной комиссией (ликвидатором) должника - юридического лица в обязательном порядке.

2. Ситуации, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника перед другими кредиторами, часто возникают при принятии судебных решений об удовлетворении требований отдельных "крупных" кредиторов, в особенности если для исполнения таких судебных решений понадобится обратить взыскание на имущество должника. Могут иметь место также случаи "конкуренции" судебных решений, принятых по искам отдельных кредиторов.

3. Органом должника - юридического лица, уполномоченным в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, является, как правило, общее собрание его участников (учредителей). Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица может быть принято органом, уполномоченным его учредительным документом, только при наличии признаков неплатежеспособности или в предвидении банкротства. В противном случае оно может быть оспорено участниками (учредителями) юридического лица, возражавшими против принятия такого решения.

4. Решение о ликвидации государственного (муниципального) унитарного предприятия, а стало быть, и решение, обязывающее его руководителя подать заявление в арбитражный суд о банкротстве унитарного предприятия, вправе принять собственник его имущества: Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице уполномоченных ими органов (ст. 295 ГК РФ).

5. Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает новое (по сравнению с Законом о банкротстве 1998 г.) основание обязательной подачи должником заявления о банкротстве в арбитражный суд, а именно случай, когда обращение взыскания на имущество должника сделает невозможной или затруднит хозяйственную деятельность последнего. Видимо, имеются в виду ситуации, когда в силу отсутствия у должника имущества, непосредственно не участвующего в производстве, для исполнения судебного решения судебный пристав-исполнитель налагает арест на принадлежащие должнику объекты недвижимого имущества, станки, оборудование и иные основные средства (ст. 59 Федерального закона "Об исполнительном производстве") <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.
6. В соответствии с п. 4 ст. 61 ГК РФ, если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГК РФ (т.е. в порядке банкротства).

Закон о банкротстве различает две ситуации: когда данное обстоятельство (недостаточность имущества ликвидируемого юридического лица) обнаружено после создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) и когда это выявлено после принятия решения о ликвидации юридического лица, но до образования ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора). В первом случае обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника возлагается на ликвидационную комиссию, во втором - на руководителя должника.

7. В случаях, когда обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника является обязанностью руководителя должника, индивидуального предпринимателя либо ликвидационной комиссии (ликвидатора), отсутствие у должника имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу, не может служить препятствием для возбуждения дела о банкротстве.

8. Руководитель должника - юридического лица, должник - индивидуальный предприниматель, ликвидационная комиссия (ликвидатор) при наличии обстоятельств, являющихся основанием для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, должны подать соответствующее заявление в арбитражный суд в срок не позднее одного месяца со дня возникновения указанных обстоятельств.

В случае принятия органом, уполномоченным учредительными документами юридического лица на принятие решения о его ликвидации либо уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления на принятие решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом, соответствующего решения месячный срок на подачу заявления должен считаться со дня принятия такого решения.

При обнаружении иных обстоятельств, являющихся основанием для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, должна приниматься во внимание не только дата фактического обнаружения указанных обстоятельств, но и момент, когда соответственно руководитель должника или ликвидационная комиссия (ликвидатор), действуя разумно и добросовестно, должны были выявить обстоятельства, свидетельствующие о неплатежеспособности должника.
Статья 10. Ответственность гражданина-должника и органов управления должника
Комментарий к статье 10
1. В п. 1 комментируемой статьи содержится общее положение об ответственности в виде возмещения убытков за нарушения требований Закона о банкротстве, допускаемые различными субъектами, действующими на стороне должника: его руководителем, учредителями (участниками), членами органов управления, членами ликвидационной комиссии, собственником имущества должника - унитарного предприятия, гражданином-должником. Размер такой ответственности и порядок ее применения определяются по правилам, предусмотренным ст. ст. 15 и 1062 ГК РФ.

2. Выполнение предусмотренной Законом о банкротстве обязанности руководителя должника - юридического лица либо ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника (см. комментарий к ст. 8) обеспечивается нормами об их ответственности в случае неисполнения данной обязанности.

3. Руководители должников - юридических лиц, члены ликвидационной комиссии (ликвидаторы) могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по искам кредиторов, по обязательствам, возникшим по истечении месячного срока со дня появления обстоятельств, которые признаются основаниями для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

Порядок предъявления требований, связанных с такой субсидиарной ответственностью, регулируется ГК РФ, Закон о банкротстве в данном случае не применяется. В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

4. В п. 4 комментируемой статьи содержится правило, предусмотренное ст. 56 ГК о субсидиарной ответственности руководителей должников - юридических лиц, их учредителей (участников) и иных лиц, по вине которых должник доведен до банкротства. В этом случае подлежат применению специальные правила, установленные Законом о банкротстве, о порядке предъявления требований к третьим лицам, несущим субсидиарную ответственность по обязательствам должника. К примеру, согласно п. 5 ст. 129 Закона в период конкурсного производства конкурсный управляющий вправе предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер указанных требований определяется исходя из разницы между суммой требований кредиторов и конкурсной массой. Взысканные таким способом суммы включаются в конкурсную массу и могут быть использованы только на удовлетворение требований кредиторов в порядке установленной очередности. Очевидно, что данная норма может быть применена только в отношении лиц, несущих субсидиарную ответственность за доведение должника до банкротства (ст. ст. 56 и 105 ГК РФ), и не применяется к руководителю должника и членам ликвидационной комиссии в случае неисполнения ими обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

Субсидиарная ответственность руководителей должника - юридического лица или членов ликвидационной комиссии (ликвидаторов), предусмотренная комментируемой статьей, возможна лишь перед кредиторами, обязательства которых возникли после истечения срока на подачу заявления в арбитражный суд о банкротстве должника, а стало быть, вследствие неисполнения указанными лицами своей обязанности по обращению в арбитражный суд. Поэтому предъявление каких-либо требований конкурсным управляющим с последующим зачислением взысканных сумм в конкурсную массу имущества должника в данном случае исключается.

Иск к руководителю должника - юридического лица или к членам ликвидационной комиссии (ликвидатору) может быть предъявлен только в отдельности каждым из названных кредиторов вне рамок конкурсного производства. Размер требований таких кредиторов должен определяться исходя из разницы между общим объемом обязательства должника перед соответствующим кредитором и погашенной его частью в процессе дела о банкротстве.

5. Уголовное законодательство (ст. 195 УК РФ) предусматривает уголовную ответственность руководителя должника и индивидуального предпринимателя за различные неправомерные действия при банкротстве, в том числе при так называемом фактическом банкротстве. В частности, несут ответственность руководитель должника либо индивидуальный предприниматель, знающие о своей ответственности за неправомерное удовлетворение имущественных требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам, если эти действия причинили крупный ущерб (п. 2 ст. 195 УК РФ).

Уголовно наказуемыми признаются также действия руководителя должника или индивидуального предпринимателя по сокрытию имущества или имущественных обязательств, сведений об имуществе, его размере или местонахождении либо иной информации об имуществе, а также передача имущества в иное владение, отчуждение или уничтожение имущества, а равно сокрытие, уничтожение, фальсификация бухгалтерских и иных учетных документов, если эти действия совершены при банкротстве или в предвидении банкротства (п. 1 ст. 195 УК РФ).

Руководитель должника или индивидуальный предприниматель, не выполнившие обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, при определенных условиях могут стать субъектами и таких преступлений, как получение кредита либо льготных условий кредитования путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных сведений о хозяйственном положении либо финансовом состоянии организации или индивидуального предпринимателя, если это деяние причинило крупный ущерб (п. 1 ст. 176 УК РФ); злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в крупном размере или от оплаты ценных бумаг после вступления в силу соответствующего судебного акта (ст. 177 УК РФ).

6. В п. 3 комментируемой статьи содержится правило об ответственности должника перед кредиторами в случаях, когда должник располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, но тем не менее обращается в арбитражный суд с заявлением о своем банкротстве; когда должник не принимает мер к оспариванию необоснованных требований кредиторов или уполномоченных органов и тем самым сознательно допускает необоснованное возбуждение дела о банкротстве. В указанных случаях на должника возлагается обязанность по возмещению кредиторам убытков, причиненных необоснованным возбуждением дела о банкротстве.

Нетрудно заметить, что в п. 3 комментируемой статьи речь идет о признаках так называемого фиктивного банкротства. Ранее в Законе о банкротстве 1998 г. (ст. 10) содержались специальные правила, регулирующие фиктивное банкротство.

Под фиктивным банкротством разумелось обращение должника в арбитражный суд с заявлением о его банкротстве при отсутствии признаков банкротства в силу наличия у должника имущества, достаточного для удовлетворения требований в полном объеме. Квалификация действий должника в качестве фиктивного банкротства влекла его обязанность возместить ущерб, причиненный подачей такого заявления в арбитражный суд.

Принятие заявления о признании должника банкротом влечет определенные негативные последствия для его кредиторов, выражающиеся прежде всего в том, что приостанавливается исполнение судебных решений, исполнительных листов и иных исполнительных документов. В связи с этим дополнительные расходы кредитора и иной ущерб подлежат возмещению за счет должника.

7. В уголовном законодательстве фиктивным банкротством признается заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб (ст. 197 УК РФ).

8. Принятие заявления о признании должника банкротом влечет определенные негативные последствия для его кредиторов, выражающиеся прежде всего в том, что приостанавливается исполнение судебных решений, исполнительных листов и иных исполнительных документов. В связи с этим дополнительные расходы кредитора и иной ущерб подлежат возмещению за счет должника.
Статья 11. Права кредиторов и уполномоченных органов
Комментарий к статье 11
1. Под уполномоченными органами в целях Закона о банкротстве понимаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (ст. 2 Закона о банкротстве).

Помимо уполномоченных органов в Законе о банкротстве упоминается также регулирующий орган, под которым понимается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2002 г. N 855 "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства" <*> исполнение функций как уполномоченного, так и регулирующего органа временно, сроком на три месяца, было возложено на Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 49. Ст. 4886.
Начиная с 3 марта 2003 г. распределение функций между уполномоченным (от имени Российской Федерации) и регулирующим органами определяется на основе Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" <*>
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   31


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации