Витрянский В.В. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) и комментарий к нему - файл n1.doc

Витрянский В.В. Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) и комментарий к нему
скачать (495.6 kb.)
Доступные файлы (2):
n1.doc3273kb.12.02.2010 22:26скачать
n2.doc1417kb.12.02.2010 22:26скачать

n1.doc

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31
Глава II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БАНКРОТСТВА
Статья 30. Меры по предупреждению банкротства организаций
Комментарий к статье 30
1. Нормы о предупреждении банкротства в Законе о несостоятельности (банкротстве) 1998 г. содержались в главе II, которая включала две статьи - "Меры по предупреждению банкротства" и "Досудебная санация".

Система мероприятий, направленных на предупреждение несостоятельности, весьма тщательно и подробно урегулирована в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Перечень мер по предупреждению банкротства кредитных организаций включает: финансовое оздоровление кредитной организации; назначение временной администрации по управлению кредитной организацией; реорганизацию кредитной организации. Регулированию отношений, возникающих при осуществлении предупредительных мер (досудебной санации), посвящены три главы Закона о банкротстве кредитных организаций и отдельные статьи других глав (всего 29 статей).

Закон о банкротстве включает только две статьи, посвященные предупреждению несостоятельности организаций. Такое положение объясняется тем, что несостоятельность кредитных организаций, в отличие от других участников гражданского оборота, всегда связана с большими финансовыми потерями их клиентов, а в некоторых случаях может явиться причиной банкротства юридических и физических лиц - вкладчиков и кредиторов банков <*>.

--------------------------------

<*> См.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций. М., 2002. С. 34.
При применении комментируемых статей необходимо учитывать, что к отношениям, связанным с банкротством кредитных организаций, настоящий Закон применяется с особенностями, установленными Законом о банкротстве кредитных организаций (см. комментарий к ст. 180).

2. Пункт 1 ст. 26 Закона 1998 г. предусматривал, что учредители (участники) должника - юридического лица, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

Пункт 1 ст. 30 действующего Закона о банкротстве переносит центр тяжести на действия руководителя организации-должника по информированию учредителей (участников) и собственника имущества унитарного предприятия о наличии признаков несостоятельности.

3. Закон возлагает на руководителя организации-должника обязанность направить информацию учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника - унитарного предприятия в случае, если требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) обязанности по уплате обязательных платежей не исполняются должником в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

С учетом целей возложения такой обязанности информация должна содержать данные о размере и структуре возникшей задолженности, а также данные о возможности ее погашения.

При неисполнении такой обязанности на руководителя организации-должника может быть возложена ответственность перед лицом (лицами), которым в результате неисполнения такой обязанности были причинены убытки (п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве). При недостаточности имущества должника на руководителя должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам должника, если виновное неисполнение руководителем обязанности информировать учредителей (участников), собственника имущества унитарного предприятия привело к банкротству должника (п. 4 ст. 10 Закона).

4. Пункт 1 ст. 26 Закона о банкротстве 1998 г. возлагал безусловную обязанность принимать своевременные меры по предупреждению банкротства на учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Закон о банкротстве, не изменяя круг лиц, на которых возлагается обязанность принятия предупредительных мер, делает оговорку о том, что такая обязанность на них возлагается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку учредители (участники) юридического должника, собственник имущества унитарного предприятия всегда обязаны принимать меры, направленные на предупреждение банкротства, указание "в случаях, предусмотренных законом", очевидно, относится к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления.

При непринятии предупредительных мер учредители (участники) и собственник имущества унитарного предприятия могут быть привлечены к субсидиарной ответственности по долгам должника в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 10 Закона.

5. В целях предупреждения банкротства учредители (участники) юридического лица, собственник имущества унитарного предприятия в соответствии со своей компетенцией могут осуществить реорганизацию должника, произвести продажу части имущества, перепрофилирование и закрытие убыточных производств, смену руководства, изменение системы управления должником и т.д.

Для предупреждения банкротства должнику указанными лицами может быть оказана финансовая поддержка, направленная на восстановление платежеспособности должника.

Меры по восстановлению платежеспособности должника могут быть также приняты кредиторами или иными лицами. Указанные лица осуществляют финансовую помощь на основании соглашений с должником. В отличие от учредителей (участников) должника, собственников его имущества, указанные лица самостоятельно принимают решение о предоставлении должнику помощи в восстановлении платежеспособности, и закон не возлагает на них ответственность за непринятие таких мер. Ответственность за отказ от исполнения принятых на себя перед должником обязательств может возлагаться на них в соответствии с общими нормами ГК РФ (ст. ст. 15, 396 и др.).

6. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией могут для предупреждения банкротства должника предоставлять последнему льготы по обязательным платежам, осуществлять реструктуризацию задолженности по этим платежам, принимать находящиеся на балансе организации-должника объекты социально-коммунальной сферы, принимать другие меры по восстановлению платежеспособности должника.

7. В отличие от Закона 1998 г., в действующем Законе о банкротстве исключена норма о недопустимости опубликования или разглашения иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом, предусматривающая возложение на нарушителя такого требования установленной федеральным законом ответственности.

Исключение этой нормы вполне объяснимо, поскольку такой запрет при наличии публикаций о введении наблюдения не направлен на защиту чьих-либо интересов. Кроме того, Закон не устанавливал специальные нормы об ответственности за указанное нарушение, что делало норму о запрете декларативной.
Статья 31. Досудебная санация
Комментарий к статье 31
1. Положения п. 1 комментируемой статьи дословно повторяют норму п. 1 ст. 27 Закона о банкротстве 1998 г.

2. Формы предоставления финансовой помощи могут быть различными. Наиболее распространенными формами оказания помощи организации-должнику, испытывающей затруднения при исполнении денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, являются:

- предоставление денежных средств организации-должнику по договору займа (кредита) на условиях, позволяющих исполнить текущие требования должника. При оказании финансовой помощи средства, как правило, предоставляются под незначительные проценты, хотя специальных требований к условиям предоставления средств (сроки и размер платы за кредит) Закон о банкротстве (в отличие от Закона о банкротстве кредитных организаций) не содержит. В такой форме помощь может быть оказана учредителями (участниками) должника, собственником имущества унитарного предприятия, кредиторами должника и другими лицами;

- предоставление поручительств (ст. ст. 361 - 367 ГК РФ) и (или) банковских гарантий (ст. ст. 368 - 379 ГК РФ) должнику. Такая форма финансовой помощи, как правило, позволяет должнику привлечь относительно недорогие дополнительные денежные ресурсы, обеспечить заключение сделок на условиях отсрочки или рассрочки платежа на выгодных условиях. Гарантии и поручительства могут быть выданы по просьбе должника его учредителями (участниками), собственником его имущества, кредиторами должника и иными лицами;

- отсрочка и (или) рассрочка платежа. При отсрочке исполнение денежного обязательства переносится на более поздний по сравнению с договором срок. При рассрочке исполнение денежного обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей производится не в полном объеме одновременно, а несколькими платежами в течение определенного периода времени. Эта форма финансового оздоровления может быть использована кредиторами должника;

- перевод долга организации-должника на других лиц с согласия кредиторов. Перевод долга производится по правилам ст. ст. 391 - 392 ГК РФ. Фактором финансовой помощи является предоставление кредитором (кредиторами) согласия на перевод долга;

- прощение долга, которое производится в соответствии с правилами ст. 415 ГК РФ: обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества должника. Долг может быть прощен организации-должнику полностью или частично. Такую форму финансовой поддержки могут использовать кредиторы должника;

- новация долга (ст. 414 ГК РФ), предусматривающая замену ранее существовавшего обязательства иным;

- отказ от распределения прибыли юридического лица и направление ее на устранение финансовой неустойчивости;

- дополнительные взносы в уставный капитал организации.

3. В отличие от ст. 27 Закона о банкротстве 1998 г., ст. 31 действующего Закона о банкротстве не содержит положения о проведении досудебной санации за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов.

4. Целью досудебной санации является восстановление платежеспособности должника, т.е. отсутствие у него просроченной свыше трех месяцев задолженности по денежным обязательствам и обязанностям по уплате обязательных платежей.

5. Закон допускает принятие на себя должником или иными лицами (например, учредителями должника) обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь. Так, при принятии на себя долга должника учредитель может принять обязанность возместить понесенные в связи с этим расходы лицу, принявшему долг на себя.

В случае если по соглашению о предоставлении финансовой помощи должник принимает на себя обязательства в пользу лиц, предоставивших такую помощь, требования последних при неудаче процедуры досудебной санации в процессе несостоятельности будут рассматриваться как обычные требования кредиторов. Очевидно, что обязательства перед такими лицами должны рассматриваться в самостоятельном режиме, например, представляется нецелесообразным удовлетворять требования лиц, участвовавших в санации, в той же очереди, что и требования других кредиторов. Целесообразно эти требования удовлетворять из имущества, оставшегося после распределения между кредиторами третьей очереди. Однако Закон о банкротстве не предусматривает специальные правила о порядке погашения требований лиц, принимавших участие в досудебной санации, что может повлечь серьезные злоупотребления при использовании процедур досудебной санации.

6. В комментариях к Закону о банкротстве 1998 г. обращалось внимание на необходимость дополнительного урегулирования таких вопросов, как возможность и порядок участия в санации нескольких участников, определение конкретного состава участников санации и распределение ответственности между ними за результаты санации, предотвращение недобросовестных действий при санации, последствия успешного или неудачного завершения процедуры досудебной санации для ее участников и организации должника <*>.

--------------------------------

<*> См., например: Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Постатейный комментарий / Под общ. ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 1998, С. 102.
Закон о банкротстве эти задачи не решил. Нормы о предупреждении несостоятельности, как и ранее, устанавливают лишь самые общие требования в отношении профилактических процедур, направленных на финансовое оздоровление неплатежеспособных должников.
Глава III. РАЗБИРАТЕЛЬСТВО ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ

В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Статья 32. Порядок рассмотрения дел о банкротстве
Комментарий к статье 32
1. Данная статья определяет порядок рассмотрения дел о банкротстве.

Следует отметить, что указанные дела относятся к группе дел особого производства, все дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами. В данной статье имеется противоречие по субъектному составу с процессуальными лицами, определенными АПК РФ.

АПК РФ предусмотрена глава 28, регламентирующая рассмотрение дел о банкротстве. Статья 223 АПК РФ указывает, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

2. По нашему мнению, порядок рассмотрения дел о банкротстве является самостоятельной разновидностью процесса, так как Закон о банкротстве представляет собой сочетание материального и процессуального права. Так, данный Закон определяет порядок рассмотрения разногласий сторон (например, рассмотрение требований кредиторов) и в то же время определяет порядок продажи имущества. Представляется, что приоритетными при применении процессуального законодательства в рамках дела о банкротстве являются процессуальные нормы Закона о банкротстве.
Статья 33. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве
Комментарий к статье 33
1. Комментируемая статья определяет подведомственность и подсудность дел о несостоятельности (банкротстве). Все дела рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения (месту жительства) должника, независимо от того, является должник юридическим либо физическим лицом.

К юридическим лицам следует применять следующее правило: независимо от того, что задолженность образовалась у структурного подразделения (филиала), дело подлежит рассмотрению по месту нахождения собственно юридического лица.

2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет признаки, достаточные для возбуждения дела о банкротстве, по своей сути он дублирует нормы ст. ст. 3 и 6 Закона, определяя размер задолженности, необходимой для возбуждения дела о банкротстве в отношении как юридического, так и физического лица.

При решении судом вопроса о возбуждении дела рассматривается наличие и иных признаков банкротства, предусмотренных ст. ст. 6 и 7.

Законодатель предусматривает в п. 2 комментируемой статьи в качестве основания для рассмотрения судом вопроса о возбуждении дела обязательную совокупность признаков как по сумме требования, так и по срокам неисполненного обязательства.

3. Пункт 3 комментируемой статьи указывает на исключительную подсудность дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражному суду и указывает на то обстоятельство, что дела о банкротстве не относятся в чистом виде ни к экономическим спорам, ни к административным. Следовательно, дела о банкротстве носят заявительный характер.
Статья 34. Лица, участвующие в деле о банкротстве
Комментарий к статье 34
1. Комментируемая статья различает лиц, участвующих в деле о банкротстве, т.е. лиц, имеющих собственный интерес, и иных участников арбитражного процесса по делу о банкротстве. Лица, участвующие в деле о банкротстве, имеют права и несут обязанности, определенные ст. 41 АПК РФ. Наряду с этим более полно права и обязанности лиц, участвующих в деле, установлены Законом о банкротстве. Так, в частности, права и обязанности временного управляющего, участвующего в деле, установлены ст. ст. 65 и 66 настоящего Закона.

2. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что, в отличие от АПК РФ, Закон о банкротстве не определяет третьих лиц в качестве участников дела о банкротстве.
Статья 35. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве
Комментарий к статье 35
Комментируемая статья определяет круг лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, т.е. таких лиц, которые представляют определенных субъектов правоотношений: представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника и т.д. Права данных лиц строго ограничены нормами Закона.

По нашему мнению, к иным лицам, участвующим в арбитражном процессе, могут быть отнесены эксперты, свидетели, лица, участвующие в заключении мирового соглашения, и т.д.
Статья 36. Представительство в деле о банкротстве
Комментарий к статье 36
1. Комментируемая статья является новеллой. В отличие от понятия представительства, определенного главой 6 АПК РФ, круг представителей, предусмотренных Законом, не ограничен. Единственным исключением является недееспособность представителя. Таким образом, в качестве представителей лиц, участвующих в деле, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие соответствующие полномочия. Понятие представительства в гражданском праве определено положениями главы 10 ГК РФ. Законодатель указал примерный круг лиц, могущих выступать в процессе в качестве представителей: аудиторы, оценщики, экономисты и иные специалисты.

2. Полномочия руководителя организации, согласно п. 2 комментируемой статьи, подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение, а также учредительными документами. По нашему мнению, для подтверждения полномочий руководитель должен представить документ, удостоверяющий его личность, служебное положение (трудовой контракт, протокол собрания акционеров/участников) и учредительные документы.

3. Согласно п. 4 комментируемой статьи полномочия других представителей на ведение дел о банкротстве в арбитражном суде должны подтверждаться доверенностью. По смыслу Закона доверенность представителям может быть выдана либо на совершение каких-либо процессуальных действий (например, участие в собрании кредиторов, обжалование действий арбитражного управляющего и т.д.), либо на полное представительство.

Порядок оформления доверенности определен ГК РФ.
Статья 37. Заявление должника
Комментарий к статье 37
1. Комментируемая статья включает положения, касающиеся содержания заявления должника.

Аналогично правилам, предусмотренным АПК РФ, заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Подписывается заявление руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника. Законодатель также предусматривает возможность подписания заявления представителем должника на основании доверенности. Право на подписание заявления представителем должно быть оговорено в доверенности. Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что при подписании заявления должника его представителем по доверенности доверенность (или ее надлежащим образом заверенная копия) должна быть приложена к заявлению.

2. Пункт 2 комментируемой статьи указывает на обязательность содержания в заявлении следующих сведений:

- наименования арбитражного суда, в который подается заявление (с учетом п. 1 ст. 33 Закона);

- полного наименования должника.

Если должник - юридическое лицо, в заявлении указывается его организационно-правовая форма, юридический адрес, почтовый адрес. Если должником является физическое лицо - его фамилия, имя, отчество и адрес регистрации (проживания).

В заявлении должна быть указана сумма требований кредиторов по денежным обязательствам, которые не оспариваются должником. При этом состав и размер денежных обязательств определяются должником по правилам, предусмотренным ст. 4 Закона о банкротстве.

Отдельной строкой должны быть выделены: сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, оплате труда работников должника; сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты по авторским договорам. Необходимость указания в заявлении данной задолженности связана с тем, что вышеуказанные лица в силу ст. 2 настоящего Закона не являются конкурсными кредиторами, поэтому лишены права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом и имеют ограниченный процессуальный статус.

В заявлении также должно быть указано обоснование невозможности удовлетворения требований кредиторов, указанных в заявлении, в полном объеме. Для установления факта осложнения хозяйственной деятельности должника при обращении взыскания на его имущество должник должен указать в заявлении сведения о принятых к производству исковых заявлениях к должнику (судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами), о состоянии исполнительного производства.

Для определения финансового состояния должника в заявлении должник указывает сведения:

- об имеющемся имуществе, в том числе и о денежных средствах, находящихся на счетах должника;

- номера счетов должника в банках и в кредитных организациях, обслуживающих должника (с указанием адресов банков и кредитных организаций). Данные сведения необходимы как для определения финансового положения должника, так и для применения последствий при введении в отношение должника процедуры наблюдения в соответствии с п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве.

В своем заявлении должник указывает наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего. Там же указывается размер вознаграждения арбитражному управляющему.

В заявлении могут быть указаны и иные необходимые сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве. Полагаем, в частности, необходимым указать последнюю дату балансовой отчетности, представленной должником в налоговые органы.

3. К заявлению должник может приложить имеющиеся у него ходатайства, в частности, об отсрочке уплаты госпошлины, об истребовании у третьих лиц документов, необходимых для рассмотрения дела о банкротстве.

4. Законодатель в п. 3 комментируемой статьи указывает на сведения, которые наряду с поименованными выше должны содержаться в заявлении должника-гражданина, а именно: в нем должны быть перечислены обязательства, не связанные с предпринимательской деятельностью. Например, наличие нетрудоспособных членов семьи, обязанность по уплате алиментов и т.д.

5. Копии заявления направляются должником конкурсным кредиторам, уполномоченному органу (согласно Постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации, является ФСФО), собственнику имущества должника - унитарного предприятия, совету директоров.

6. Следует обратить внимание, что несоблюдение формы и содержания заявления может послужить основанием для возвращения судом заявления о признании должника банкротом (п. 1 ст. 44 Закона).
Статья 38. Документы, прилагаемые к заявлению должника
Комментарий к статье 38
1. Комментируемая статья определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению должника. Наряду с перечнем законодатель указывает на обязанность должника представить документы, предусмотренные АПК РФ. В частности, в соответствии со ст. 126 АПК РФ к заявлению прилагаются:

- документы, подтверждающие доказательства направления копии заявления лицам, участвующим в деле;

- платежное поручение или иной документ, подтверждающий уплату госпошлины в установленном законодательством размере и порядке либо подтверждающий право на получение льготы по уплате госпошлины;

- надлежащим образом заверенные копии регистрационных и уставных документов, подтверждающих статус юридического лица или гражданина предпринимателя, и др.

2. К заявлению должника также прилагаются:

учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя;

бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина;

решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;

решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия;

протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника;

отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком, при наличии такого отчета.

Необходимость представления документов, в частности списка кредиторов с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей, связана с тем, что на основании данных сведений суд оценивает финансовое состояние должника. В подтверждение финансового состояния должника также представляется бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату. При этом исключительно на основании балансовой стоимости активов должника арбитражный управляющий страхует свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле (п. 8 ст. 20 Закона о банкротстве).

3. Законодатель дает должнику возможность представить и иные документы, которые, по мнению должника, необходимы для рассмотрения дела о банкротстве.

Все упомянутые выше документы представляются в суд либо в подлинниках, либо в надлежащим образом заверенных копиях.
Статья 39. Заявление конкурсного кредитора
Комментарий к статье 39
1. Комментируемая статья определяет форму и содержание заявления конкурсного кредитора. Понятие конкурсного кредитора дано в ст. 2 Закона о банкротстве.

По статистике большая часть заявлений о банкротстве подается именно конкурсными кредиторами.

2. В отличие от положения, существовавшего по Закону 1998 г., настоящим Законом порядок подачи заявления для конкурсных кредиторов существенно осложнен. Для подачи заявления о признании должника банкротом конкурсному кредитору необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее требование кредитора к должнику. Данное условие направлено на защиту интересов должника от необоснованных претензий.

3. Заявление кредитора подается в суд в письменной форме, подписывается руководителем кредитора или уполномоченным представителем кредитора. Полномочия представителя кредитора подтверждаются доверенностью, оформленной в порядке, предусмотренном ГК РФ, с указанием в ней действий представителя, на совершение которых он уполномочен.

4. Пунктом 2 комментируемой статьи определены сведения, которые необходимо указать в заявлении:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;

наименование (фамилия, имя, отчество) конкурсного кредитора и его адрес;

размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней) (размер требований к должнику в соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве должен быть не менее 100 тыс. рублей, при этом размер денежных обязательств определяется в соответствии с п. 2 ст. 4 настоящего Закона);

сведения, подтверждающие обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства.

5. Законодатель указывает на необходимость направления исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей и копии исполнительного документа должнику. В заявлении конкурсного кредитора должна быть указана саморегулируемая организация, из числа членов которой может быть утвержден арбитражный управляющий. Необходимо также указать и адрес саморегулируемой организации, так как при рассмотрении вопроса об обоснованности требований конкурсного кредитора и введении в отношении должника процедуры наблюдения суд в соответствии с п. 4 ст. 42 Закона о банкротстве обращается в саморегулируемую организацию по поводу представления кандидатур арбитражных управляющих.

В заявлении конкурсный кредитор должен указать размер вознаграждения арбитражного управляющего, а также может перечислить профессиональные требования к нему.

К заявлению кредитора могут быть приложены имеющиеся у конкурсного кредитора ходатайства.

6. Законодатель предусмотрел возможность подачи заявления с объединенными требованиями конкурсных кредиторов. Данное заявление подписывается руководителями юридических лиц либо гражданами, объединившими свои требования.
Статья 40. Документы, прилагаемые к заявлению кредитора
Комментарий к статье 40
1. Комментируемая статья указывает на документы, которые необходимо приложить к заявлению конкурсного кредитора, и прежде всего документы, предусмотренные ст. 126 АПК РФ.

2. К заявлению, помимо документов, перечисленных в ст. 126 АПК РФ, прилагаются:

- документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также размер задолженности по указанным обязательствам;

- доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные документы);

- вступившие в законную силу решения суда и доказательства направления исполнительных документов в службу судебного пристава.

3. Законодатель указывает на обязательность направления копий вышеуказанных документов должнику.

Обязательно также приложение копий доверенности лица, подписавшего заявление.
Статья 41. Заявление уполномоченного органа
Комментарий к статье 41
1. Комментируемая статья определяет требования к заявлению уполномоченного органа. Уполномоченные органы в соответствии со ст. 2 Закона могут иметь требования, вытекающие из публично-правовых отношений (налоговые, таможенные, пенсионные, социально-страховые обязательства), а также из гражданско-правовых отношений.

2. Заявление уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом) должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления конкурсного кредитора, т.е. соответствовать ст. ст. 39, 40 Закона о банкротстве.

3. Кроме документов, прилагаемых к заявлению кредитора (ст. 40 Закона), к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должно быть приложено решение налогового или таможенного органов о взыскании задолженности за счет имущества должника. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2003 г. N 218 "О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" определен порядок согласования и предъявления консолидированных требований уполномоченным органом. При несоблюдении указанного порядка арбитражный суд возвращает заявление уполномоченного органа в соответствии со ст. 44 Закона о банкротстве.
Статья 42. Принятие заявления о признании должника банкротом
Комментарий к статье 42
1. Комментируемая статья определяет порядок и последствия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

При этом законодатель разделяет принятие заявления от конкурсного кредитора или уполномоченного органа и заявления должника. Если к заявлению должника не приложены все документы, указанные в ст. 38 Закона, то суд принимает данное заявление к производству, а недостающие документы востребует у должника.

2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает срок, обязательный для арбитражного суда, для решения вопроса о принятии либо о возвращении заявления. Определение суда должно быть вынесено в пятидневный срок с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд.

3. В определении о принятии заявления указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой может быть утвержден временный управляющий. В данном определении также указывается дата судебного заседания по рассмотрению обоснованности требований заявителя к должнику. Копии определения направляются в саморегулируемую организацию, которая имеет право делать выписки, снимать копии.

4. Следует отметить, что в силу п. 2 ст. 62 Закона о банкротстве при возбуждении дела о банкротстве по заявлению должника процедура наблюдения вводится с даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом к производству.

5. Приняв заявление к производству, арбитражный суд в соответствии с п. 4 комментируемой статьи направляет копии определения заявителю, должнику, в регулирующий орган и в заявленную саморегулируемую организацию. Если конкурсный кредитор согласно п. 2 ст. 39 Закона указывает дополнительные профессиональные требования к кандидатуре арбитражного управляющего, данные требования должны быть отражены в определении суда. По нашему мнению, в определении, направляемом в саморегулируемую организацию, должен быть указан и размер вознаграждения, предлагаемый для утверждения временному управляющему. Поскольку назначение в качестве кандидатуры временного управляющего по конкретному делу - это право арбитражного управляющего, а не его обязанность, арбитражный управляющий должен знать размер вознаграждения, которое предлагается ему утвердить конкурсным кредитором.

6. Так как процедура наблюдения в отношении должника вводится только после проверки обоснованности требований заявителя к должнику, законодатель установил сроки рассмотрения судом обоснованности требований. Судебное заседание должно проводиться не ранее чем через 15 дней и не позже 30 дней после принятия заявления. Нам представляется, что в соответствии с ч. 5 ст. 122 АПК РФ для надлежащего уведомления сторон о времени и месте проведения судебного заседания и для доказательства получения адресатом судебных актов судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований должно назначаться не ранее чем через 21 день с момента принятия заявления.

7. В п. 2 ст. 39 Закона указывается на право конкурсного кредитора прилагать ходатайства к заявлению о признании должника банкротом. Одним из таких ходатайств может быть ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления о признании должника банкротом. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает порядок и срок рассмотрения ходатайства, последствия рассмотрения ходатайства и порядок обжалования. Арбитражный суд по результатам рассмотрения ходатайства о применении обеспечительных мер выносит определение. Данное определение может быть вынесено одномоментно с определением о принятии заявления либо на следующий день. Определение о принятии обеспечительных мер подлежит немедленному исполнению, и, следовательно, суды должны, направляя копии определения заявителю и должнику, направить в адрес заявителя исполнительный лист. Законодателем предусмотрен порядок обжалования определения о принятии мер по обеспечению или об отказе в принятии таких мер. Обжалование определения в вышестоящую судебную инстанцию не приостанавливает действия обеспечительных мер.

8. В случае если после принятия судом заявления о банкротстве должника, но до назначенного судом заседания по рассмотрению требований поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все указанные заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Эти заявления с целью определения обоснованности требований должны быть рассмотрены в течение 15 дней после специального заседания по рассмотрению требований первого заявителя. Очевидно, что, рассматривая данные заявления как заявления о вступлении в дело о банкротстве, арбитражный суд должен проверить их обоснованность в порядке ст. 71 Закона о банкротстве, как требований кредиторов.

9. Пункт 9 комментируемой статьи определяет порядок рассмотрения заявлений в той ситуации, когда имеется в наличии несколько заявлений о банкротстве должника, поступивших после принятия заявления первого кредитора, рассмотрение обоснованности требований которого было отложено, либо требования заявителя признаются необоснованными. В данном случае суд обязан объединить все заявления о признании должника банкротом и назначить новую дату судебных заседаний по рассмотрению требований. В практике сразу возник вопрос о том, какую саморегулируемую организацию должен уведомлять суд, если каждым из кредиторов заявлены разные организации. Нам представляется, что привлекаться к участию в деле будет та саморегулируемая организация, которая заявлена конкурсным кредитором, требования которого будут признаны обоснованными первыми. Очевидно, что, назначая объединенное судебное заседание по рассмотрению требований, суд должен установить порядок рассмотрения требований по датам поступления заявлений.
Статья 43. Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом
Комментарий к статье 43
1. Комментируемая статья определяет основания отказа в принятии судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). Данная норма является самостоятельной процессуальной нормой, предусмотренной Законом о банкротстве, так как в АПК РФ 2002 г. понятие отказа в приеме заявления отсутствует.

2. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления, если: нарушены условия, предусмотренные п. 2 ст. 33 Закона, т.е. отсутствуют признаки банкротства, установленные Законом (минимальная сумма задолженности и сроки неисполнения требований); заявление о банкротстве должника подано после того, как в отношении должника уже введена одна из процедур банкротства. Данная норма основана на практике арбитражных судов по Закону о банкротстве 1998 г. Очевидно, что после введения, например, процедуры наблюдения в силу п. 1 ст. 63 Закона требования кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам в бюджет, срок исполнения по которым наступил на дату введения процедуры наблюдения, могут быть предъявлены должнику только с соблюдением порядка, установленного ст. 71 настоящего Закона.

Об отказе в приеме заявления судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

3. Следует отметить, что при изменении оснований кредитор-заявитель не лишен права вновь обратиться с подобным заявлением.
Статья 44. Возвращение заявления о признании должника банкротом
Комментарий к статье 44
1. Комментируемая статья определяет основания, по которым арбитражный суд возвращает заявление о признании должника банкротом.

Заявление возвращается по основаниям, предусмотренным ст. 129 АПК РФ, а также если это заявление не соответствует нормам, предусмотренным ст. ст. 37 - 41 Закона о банкротстве. Таким образом, эта норма касается как должника и кредитора, так и уполномоченных органов. Исключение составляет только заявление должника, подаваемое им в силу ст. 9 Закона в обязательном порядке.

2. Арбитражный суд возвращает заявление и приложенные к нему документы, дает справку на возврат госпошлины, если заявление оплачивалось государственной пошлиной.

После устранения недостатков заявитель вправе обратиться с подобным заявлением в отношении того же должника.

3. О возвращении заявления арбитражным судом выносится определение, которое может быть обжаловано. В данном случае применяется норма, предусмотренная п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве.
Статья 45. Порядок утверждения арбитражного управляющего
Комментарий к статье 45
1. Комментируемая статья определяет порядок выдвижения и утверждения арбитражного управляющего.

2. Суд направляет в заявленную саморегулируемую организацию определение, в котором указаны требования к кандидатуре арбитражного управляющего. Не позднее пяти дней с момента получения определения саморегулируемая организация должна представить в суд список из трех кандидатур.

Каждая из кандидатур арбитражных управляющих должна выразить свое согласие на назначение управляющим в конкретном деле и соответствовать тем требованиям, которые предъявлены к кандидатуре кредитором-заявителем либо собранием кредиторов. Расположение кандидатур в списке должно строго определяться соответствием их заявленным требованиям.

Если все кандидатуры профессионально отвечают требованиям ст. 20 Закона о банкротстве, учитываются их профессиональные качества.

3. Пункт 2 определяет порядок обеспечения свободного доступа заинтересованных лиц к проведению процедуры отбора кандидатур арбитражных управляющих.

Решение о включении в список трех кандидатур конкретных арбитражных управляющих принимается саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. По нашему мнению, саморегулируемая организация кроме списка кандидатур должна представить в суд и протокол заседания саморегулируемой организации по отбору кандидатур.

4. Список кандидатур направляется должнику, заявителю (либо собранию кредиторов), а также, по нашему мнению, должен направляться и в регулирующий орган, поскольку до 3 декабря 2003 г. регулирующий орган имеет право обоснованно (мотивированно) отвести одну из кандидатур арбитражных управляющих.

5. При получении списка кандидатур заявитель и должник имеют право отвести по одной кандидатуре. Если и заявитель, и должник воспользовались своим правом, то арбитражный суд рассматривает единственную оставшуюся кандидатуру на предмет ее соответствия требованиям ст. 20 Закона о банкротстве.

Если ни кредитор, ни должник не воспользовались своим правом отвода, арбитражный суд назначает кандидатуру, занимающую в списке более высокую позицию. Естественно, данная кандидатура должна также соответствовать требованиям, установленным ст. 20 Закона.

6. В случае непредставления в течение установленного настоящей статьей срока в арбитражный суд саморегулируемой организацией списка кандидатур управляющих арбитражный суд обращается в регулирующий орган, который обязан в течение семи дней с даты обращения арбитражного суда обеспечить представление списка кандидатур иными саморегулируемыми организациями, включенными в единый государственный реестр саморегулируемых организаций.
Статья 46. Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов
Комментарий к статье 46
1. Комментируемая статья определяет порядок применения к должнику обеспечительных мер. Из смысла статьи вытекает, что обеспечительные меры могут быть приняты к должнику по заявлению не только конкурсного кредитора, но и иных лиц, участвующих в деле. Обеспечительные меры принимаются в соответствии с главой 8 АПК РФ.

2. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено, что после введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных АПК РФ, вправе применить меры в виде запрета совершения сделок без согласования с арбитражным управляющим.

3. Законодатель установил сроки действия обеспечительных мер: меры по обеспечению заявленных требований кредиторов действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, отказе в принятии заявления, возвращении заявления без рассмотрения или прекращении производства по делу о банкротстве. По нашему мнению, дополнительно определения о снятии мер обеспечения выносить не следует, так как вынесение судебного акта об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу автоматически снимает меры обеспечения в силу Закона.

4. Законодателем также предусмотрено право лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайство о снятии мер по обеспечению до решения вопроса по вышеназванным обстоятельствам. Понятно, что данное ходатайство может быть заявлено лицом, которое не требовало первоначально принятия обеспечительных мер.

Определение о принятии обеспечительных мер может быть обжаловано, но подлежит немедленному исполнению.
Статья 47. Отзыв должника на заявление о признании должника банкротом
Комментарий к статье 47
1. Комментируемая статья предусматривает право должника направить отзыв на заявление о признании должника банкротом в арбитражный суд и заявителю. Направление отзыва - это право, а не обязанность должника. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что отсутствие отзыва не препятствует рассмотрению дела о банкротстве.

2. При желании должника воспользоваться правом на направление отзыва он должен в течение 10 дней с даты получения определения о признании должника банкротом направить в арбитражный суд отзыв на такое заявление. Аналогичный отзыв направляется кредитору-заявителю либо в уполномоченный орган, подавший заявление о признании должника банкротом. К отзыву, направляемому должником в арбитражный суд, должны быть приложены доказательства отправки отзыва заявителю. С нашей точки зрения, направление должником отзыва после истечения десятидневного срока не влечет за собой негативных правовых последствий. Суд не имеет права игнорировать отзыв должника, когда бы он ни поступил.

3. Содержание отзыва должника определяется в п. 2 комментируемой статьи. Кроме обязательных сведений, предусмотренных АПК РФ, а именно: наименование заявителя и его почтовый или юридический адрес; наименование должника, его адрес; возражения по существу заявленных требований со ссылкой на законы, нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов, - должник указывает в отзыве возражения относительно необоснованных требований заявителя; общую сумму задолженности перед всеми конкурсными кредиторами, а также задолженности по заработной плате и обязательным платежам; сведения о наличии счетов должника в банках и кредитных организациях; доказательства необоснованности требований заявителя в случае их наличия. Должником могут быть представлены и другие необходимые сведения, в частности, о наличии имущества, ликвидной дебиторской задолженности, сведения о хозяйственной деятельности должника.

К отзыву должником может быть приложено и ходатайство о применении конкретной процедуры банкротства, о снятии обеспечительных мер.
Статья 48. Рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику
Комментарий к статье 48
1. Комментируемая статья содержит в себе особенности проведения специального заседания суда по проверке обоснованности требования заявителя к должнику. Из текста п. 1 данной статьи следует вывод, что судебное заседание по проверке обоснованности требований судья проводит единолично.

2. Особенность, предусмотренная настоящим Законом, заключается в том, что в соответствии со ст. 42 (абз. 2 п. 6) данное судебное заседание проводится не более чем через 30 дней после вынесения судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

3. О времени и месте судебного заседания судья уведомляет заявителя, должника, заявленную саморегулируемую организацию и регулирующий орган. Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 100 регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Министерство юстиции РФ. Неявка вышеуказанных лиц в судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований при признании требований обоснованными не препятствует рассмотрению вопроса о введении наблюдения.

4. Целью этого специального заседания является установление факта погашения должником задолженности перед кредитором. Поскольку основанием для принятия дела к производству являются вступивший в законную силу судебный акт и возбужденное в отношении должника исполнительное производство, суд на данном заседании должен установить, погашена ли задолженность, а если погашена частично, соответствует ли эта задолженность признакам, необходимым для признания должника банкротом. Например, имеется судебное решение о взыскании с должника в пользу кредитора без учета штрафов и пени 150 тыс. рублей. В отношении должника по этому решению суда возбуждено исполнительное производство. Кредитор-заявитель подал заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом. В соответствии со ст. 42 Закона о банкротстве суд назначил судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований. В судебном заседании было установлено, что на момент проверки обоснованности требований в исполнительном производстве частично погашены требования кредитора и задолженность на момент заседания составляет 75 тыс. рублей. Очевидно, что суд признает данное требование необоснованным и откажет в ведении наблюдения, так как сумма требований составляет менее 100 тыс. рублей.

5. По результатам рассмотрения обоснованности требований кредитора к должнику суд выносит одно из определений: либо о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения, либо об отказе в введении наблюдения и оставлении требований без рассмотрения.

Определение об отказе в введении наблюдения выносится судом при том условии, что требования кредитора признаны необоснованными, в том числе по причине погашения долга и отсутствия иных заявлений кредиторов о признании должника несостоятельным (банкротом).

6. По смыслу п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве определения об отказе в введении наблюдения, о прекращении производства, об оставлении без рассмотрения подлежат обжалованию.
Статья 49. Определение о введении наблюдения
Комментарий к статье 49
1. Комментируемая статья определяет порядок вынесения судом определения о введении наблюдения и его содержание. Данное определение выносится судьей единолично в соответствии с нормами ст. 48 Закона о банкротстве.

2. В п. 2 комментируемой статьи законодатель определил содержание определения о введении наблюдения. Оно должно указывать на такое обстоятельство, как признание обоснованными требований заявителя к должнику. По нашему мнению, в определении должен быть указан размер требований и очередность их удовлетворения, так как заявителю-кредитору не следует повторно направлять свои требования в порядке, предусмотренном ст. 71, после введения наблюдения. В определении также указывается на возможность введения наблюдения по отношению к данному должнику; утверждение кандидатуры временного управляющего; размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты.

3. Законодатель предусмотрел в п. 3 комментируемой статьи такую ситуацию, при которой невозможно одномоментно ввести процедуру наблюдения и назначить временного управляющего. В этом случае суд откладывает решение вопроса об утверждении временного управляющего на срок не более 15 дней с даты вынесения определения о введении наблюдения.

4. Определения о введении наблюдения и утверждении временного управляющего подлежат немедленному исполнению, но могут быть обжалованы. Обжалование данных судебных актов не приостанавливает процедуру наблюдения и деятельность временного управляющего.
Статья 50. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству
Комментарий к статье 50
1. Комментируемая статья регламентирует порядок подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка к судебному разбирательству судьей арбитражного суда проводится в порядке, предусмотренном главой 14 АПК РФ. В соответствии со ст. 133 АПК РФ после принятия заявления о банкротстве должника к производству суд выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые должны совершить лица, а также сроки совершения этих действий. Очевидно, что первоначальные действия, совершаемые лицами, связаны с введением наблюдения и назначением временного управляющего. Важнейшим этапом подготовки к судебному разбирательству является установление требований кредиторов. Без установления требований кредиторов арбитражным судом временный управляющий лишен возможности проведения первого собрания кредиторов.

2. В рамках подготовки дела к судебному разбирательству в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства законодатель предусмотрел возможность назначения судом экспертизы. Порядок назначения и проведения судом экспертизы определен ст. ст. 82 - 87 АПК РФ.

3. Суд может принять меры для примирения сторон, однако осуществление этих мер не является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.
Статья 51. Срок рассмотрения дела о банкротстве
Комментарий к статье 51
1. Комментируемая статья определяет срок рассмотрения дела о банкротстве. Законодатель для категории дел о банкротстве установил срок в семь месяцев с момента поступления заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом). Данный срок является более продолжительным, нежели сроки рассмотрения исковых заявлений, предусмотренные АПК РФ. Очевидно, что увеличение сроков связано с подготовительной работой, проводимой арбитражным судом.

2. Комментируемая статья является императивной и не предусматривает возможность отложения рассмотрения дела за пределы предусмотренного Законом срока.

3. Судом не позднее семи месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд должно быть вынесено одно из решений или определений, предусмотренных ст. 52 Закона о банкротстве.
Статья 52. Полномочия арбитражного суда
Комментарий к статье 52
1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень судебных актов, выносимых судом по результатам рассмотрения дела о банкротстве. При рассмотрении дела о банкротстве арбитражным судом коллегиально принимается один из следующих судебных актов:

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства - при наличии у должника признаков банкротства (просроченная задолженность свыше трех месяцев и сумма задолженности, превышающая 100 тыс. рублей);

решение об отказе в признании должника банкротом - в случае отсутствия признаков банкротства, а именно задолженности любого размера;

определение о введении финансового оздоровления - при наличии возможности восстановления платежеспособности должника на основании решения собрания кредиторов либо по ходатайству третьего лица. Порядок решения этих вопросов определен ст. ст. 77 и 78 Закона о банкротстве;

определение о введении внешнего управления - если платежеспособность должника может быть восстановлена путем специальных мероприятий;

определение о прекращении производства по делу о банкротстве - в соответствии со ст. 57 настоящего Закона, т.е. при возникновении обстоятельств, вследствие которых проведение процедур нецелесообразно, в частности удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения - если при рассмотрении дела выяснится, что обязательства должника перед заявителем удовлетворены, однако имеются другие кредиторы, чьи требования должны рассматриваться;

определение об утверждении мирового соглашения - при наличии договоренности между кредиторами, оно вступает в силу после утверждения арбитражным судом.

2. По общему правилу все вышеуказанные судебные акты подлежат немедленному исполнению и могут быть обжалованы.
Статья 53. Решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
Комментарий к статье 53
1. Комментируемая статья устанавливает содержание и порядок вынесения судом решения о признании должника банкротом. Решение выносится при отсутствии возможности восстановления платежеспособности должника как при процедуре финансового оздоровления, так и при процедуре внешнего управления и при невозможности заключения мирового соглашения. Очевидно, что для принятия решения достаточно признаков, установленных ст. 3 Закона. Последствием вынесения решения о признании должника банкротом является введение конкурсного производства.

2. В п. 2 законодатель определил содержание решения суда: в нем должно говориться о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Так как содержание решения определено ст. 170 АПК РФ, по нашему мнению, в решении о признании должника банкротом должны быть отражены также и распределение судебных расходов, и вопросы публикации, предусмотренные ст. 54 Закона, и последствия введения в отношении должника процедуры конкурсного производства.

3. В решении о признании банкротом индивидуального предпринимателя судом указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

4. Пунктом 4 комментируемой статьи законодатель предусмотрел возможность обжалования решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В п. 5 содержится новая норма, которой предусмотрена возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению. Переход к внешнему управлению может быть осуществлен при наличии возможности восстановления платежеспособности должника, выявившейся в ходе конкурсного производства, если ранее в отношении должника не применялись восстановительные процедуры. О переходе к внешнему управлению и прекращении в этой связи конкурсного производства выносится определение, которое подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано.
Статья 54. Опубликование сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом
Комментарий к статье 54
1. Комментируемая статья определяет порядок публикации сведений о судебных актах, вынесенных арбитражным судом по делу о банкротстве.

Настоящая статья изменяет перечень публикуемой информации по сравнению с Законом 1998 г., который предполагал только одну публикацию о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

2. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень сведений, подлежащих публикации, в который входят: определение суда о введении в отношении должника наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления; о прекращении производства по делу; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; о принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. По нашему мнению, перечень публикуемых сведений является исчерпывающим, несмотря на то что в нем отсутствуют сведения об утверждении мирового соглашения и об отказе в признании должника банкротом.

3. Порядок публикации определен ст. 28 Закона о банкротстве. В настоящее время в соответствии со ст. 231 Закона о банкротстве до определения Правительством РФ официального издания указанные сведения подлежат опубликованию в "Российской газете".

4. Сведения о судебных актах, вынесенных судом по делу о банкротстве, публикуются в официальном издании в течение 10 дней с момента их получения, а также могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

5. По общему правилу оплата опубликования сведений о судебных актах производится за счет должника. Если у должника отсутствуют денежные средства, оплата производится за счет арбитражного управляющего с последующим возмещением за счет должника.
Статья 55. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом
Комментарий к статье 55
1. Комментируемая статья определяет основания для принятия решения суда об отказе в признании должника банкротом.

2. Решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается при отсутствии признаков банкротства; при выявлении фиктивного банкротства; в иных случаях, установленных Законом о банкротстве.

Решение об отказе в признании должника банкротом при наличии признаков фиктивного банкротства по сути своей является результатом установления того факта, что заявление должника о признании банкротом подано в суд при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме либо должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя (ст. 10 Закона о банкротстве).
Статья 56. Последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом
Комментарий к статье 56
Комментируемая статья определяет последствия принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом, вынесенного в соответствии со ст. 55 Закона. Эти последствия служат основанием для прекращения действия обстоятельств, являющихся результатом принятия заявления о признании должника банкротом, а именно снятие обеспечительных мер, отмена последствий после вынесения судом определения о введении наблюдения. Так как определения о принятии обеспечительных мер и введении наблюдения направлялись судом в службу судебных приставов-исполнителей, копии решения суда об отказе в признании должника банкротом также должны быть направлены судебным приставам и в банки, обслуживающие должника.
Статья 57. Основания для прекращения производства по делу о банкротстве
Комментарий к статье 57
1. Комментируемая статья устанавливает специальные основания прекращения производства по делу о банкротстве. Так как ст. 150 АПК РФ предусматривает иные основания прекращения производства, приоритет применения процессуальных норм остается за Законом о банкротстве.

2. Законом о банкротстве предусмотрены следующие основания прекращения производства по делу: восстановление платежеспособности должника в результате финансового оздоровления, т.е. полное исполнение графика погашения задолженности в течение установленного срока либо досрочно (ст. 88 Закона); восстановление платежеспособности должника в ходе внешнего управления, т.е. проведение окончательных расчетов с кредиторами; заключение мирового соглашения; признание необоснованными требований заявителя, на основании которых было возбуждено дело о банкротстве, при отсутствии других заявлений; отказ всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований; удовлетворение всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов; завершение конкурсного производства.
Статья 58. Приостановление производства по делу о банкротстве
Комментарий к статье 58
1. Комментируемая статья определяет порядок приостановления производства по делу о банкротстве. Данная статья является новой, так как в Законе о банкротстве 1998 г. она не содержалась.

2. Пунктом 1 законодатель установил право суда по ходатайству лица, участвующего в деле, приостановить производство по делу о банкротстве. В качестве основания для приостановления законодатель указал обжалование судебных актов, вынесенных по делу о несостоятельности (банкротстве), а также решений собрания кредиторов либо комитета кредиторов. Иные основания для приостановления содержатся в нормах АПК РФ.

3. АПК РФ предусматривает как обязанность (ст. 143), так и право суда (ст. 144) приостанавливать производство.

Обязанность суда приостановить производство возникает в связи с невозможностью рассмотрения дела о банкротстве до принятия решения по другому делу, рассматриваемому Конституционным Судом РФ, судом общей юрисдикции или арбитражным судом. Таким образом, ст. 143 АПК РФ связывает обязательное приостановление производства по делу с двумя обстоятельствами: наличием другого дела в любом суде и его связью с делом о банкротстве. Право суда приостанавливать производство по делу определено в ст. 144 АПК РФ.

4. О приостановлении производства по делу выносится определение. Определение о приостановлении производства по делу подлежит обжалованию.

Законодатель указал, что при приостановлении производства по делу суд не вправе принимать судебные акты, перечень которых установлен ст. 52 Закона.

5. Приостановление производства по делу не является препятствием для вынесения судом иных определений, а также для действия арбитражного управляющего в рамках конкретных процедур.
Статья 59. Распределение судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим
Комментарий к статье 59
1. Комментируемая статья устанавливает порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

В п. 1 определены понятие и состав судебных расходов, связанных с рассмотрением дела о банкротстве. К судебным расходам отнесены расходы: на уплату государственной пошлины; на опубликование сведений о признании должника банкротом и иных сведений, подлежащих опубликованию; на выплату вознаграждения арбитражному управляющему; на оплату услуг лиц, которые были привлечены управляющим для обеспечения своей деятельности. Все вышеуказанные расходы относятся на имущество должника и возмещаются вне очереди.

Мировым соглашением стороны могут установить иной порядок распределения судебных расходов.

2. Исключение из общего правила содержится в п. 2 комментируемой статьи, в которой отмечены случаи, когда требования заявителя признаны судом необоснованными, т.е. в соответствии со ст. 48 Закона были вынесены определения об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения, об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу о банкротстве. Во всех этих случаях судебные расходы погашаются за счет заявителя. Если заявление о признании должника банкротом подано несколькими кредиторами, расходы распределяются между ними пропорционально суммам требований.

3. Если должник не имеет средств для полной оплаты всех расходов, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, то непогашенную часть расходов в силу п. 3 оплачивает заявитель.

При вынесении судебных актов, предусмотренных ст. 52 Закона, суд должен определить порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.
Статья 60. Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве
Комментарий к статье 60
1. Комментируемая статья определяет порядок рассмотрения разногласий, заявлений и ходатайств. Заявления, разногласия и ходатайства рассматриваются арбитражным судом единолично в месячный срок со дня поступления соответствующих документов в суд. По результатам рассмотрения выносится определение, которое может быть обжаловано в сроки, установленные ст. 61 Закона о банкротстве.

2. В установленном порядке рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, среди них ходатайства арбитражного управляющего по любому вопросу, в том числе о разногласиях, возникших между конкурсными кредиторами и арбитражным управляющим, о составе, размере и очередности удовлетворения требований по денежным обязательствам и обязательным платежам и т.п.

3. Пунктом 2 комментируемой статьи определяется порядок рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни и здоровью. Очевидно, что для обращения с жалобой на решение или действие арбитражного управляющего гражданам, относящимся к этой категории кредиторов, необходимо иметь вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции. В этом же порядке рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и представителем работников должника, связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате заработной платы и выходных пособий.

4. Законодателем предусмотрено право представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, которые нарушают их права и законные интересы.

5. Пункт 4 комментируемой статьи ограничивает круг лиц, имеющих право на обжалование. Суд возвращает заявления и жалобы, поданные с нарушением порядка или лицами, не имеющими права на обжалование.

По общему правилу определения суда, вынесенные по результатам рассмотрения заявлений и жалоб, подлежат обжалованию.
Статья 61. Производство по пересмотру определений арбитражного суда, вынесенных по итогам рассмотрения разногласий в деле о банкротстве
Комментарий к статье 61
1. Комментируемая статья предусматривает особенности пересмотра определений, вынесенных арбитражным судом по результатам рассмотрения жалоб и разногласий.

2. Согласно п. 2 комментируемой статьи определения суда, касающиеся установления размера требований кредиторов (ст. ст. 50, 71, 100 Закона о банкротстве), могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в настоящей статье. При вынесении определений по результатам рассмотрения требований суд первой инстанции должен направить кредиторам только те материалы, которые касаются обоснованности, размера и очередности требований, заявленных ими. При обжаловании определения об установлении размера требований суд должен направить в апелляционную инстанцию только те материалы, которые касаются обжалуемого определения. Очевидно, что должен измениться порядок формирования дел о банкротстве: требования кредиторов об установлении размера и очередности должны формироваться в отдельные тома по каждому кредитору.

3. Пунктом 3 комментируемой статьи устанавливается порядок обжалования определений, не предусмотренных АПК РФ, но принимаемых в рамках дела о банкротстве. Порядок обжалования таких определений АПК РФ не установлен. Данные определения обжалуются в апелляционном порядке в течение 14 дней со дня их принятия. Суд апелляционной инстанции в течение 14 дней с момента принятия апелляционной жалобы к рассмотрению должен рассмотреть ее и вынести постановление, которое является окончательным. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что обжалование определений не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и не приостанавливает производство по делу.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   31


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации