Правовое регулирование профессиональной деятельности. Учебное пособие - файл n1.doc

Правовое регулирование профессиональной деятельности. Учебное пособие
скачать (561.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc562kb.19.11.2012 21:21скачать

n1.doc

1   2   3   4
ГЛАВА 2. Особенности административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности

1. Понятие и особенности административных правонарушений в сфере предпринимательства
С 1 июля 2002 года вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ. Этим документом внесены значительные изменения в порядок регулирования административных правоотношений, к которым, в частности, относятся правоотношения в сфере торговли.

Ответственность за совершение правонарушений в сфере торговли установлена в основном главой 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Напомним, что к административной ответственности привлекаются не только граждане и должностные лица организаций, но и юридические лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАПом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (п. 2 ст. 2.1 КоАП).

К административной ответственности за правонарушение в сфере торговли может быть привлечено лицо, достигшее к моменту привлечения к ответственности шестнадцати лет. В соответствии с п. 2 ст. 2.3 КоАП, учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить указанное лицо от административной ответственности, применив к нему меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Следовательно, если юридическое лицо было привлечено к ответственности за обман потребителей в соответствии со ст. 14.7 КоАП, к ответственности за это же правонарушение может быть привлечено и должностное лицо этой организации, виновное в его совершении.




2. Юридическое оформление и фиксация административного правонарушения
По факту административного нарушения должен быть составлен протокол. В нем указываются: дата и место составления протокола; должность, фамилия и инициалы составившего его лица; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если таковые имеются); место, время совершения и событие административного правонарушения; статья КоАПа или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела (п. 2 ст. 28.2 КоАП).

КоАПом четко определен перечень должностных лиц уполномоченных органов, имеющих право составлять протоколы по делам о правонарушениях в сфере торговли. Эта информация отражена в графе 3 нижеприведённой таблицы.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАПом, о чем должна быть сделана соответствующая запись в протоколе.

Кроме того, указанным выше лицам предоставляется возможность ознакомиться с протоколом и представить по его содержанию свои объяснения и замечания.

Протокол должен быть подписан должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица. Если данные лица отказываются от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись (п. 5 ст. 28.2 КоАП).

По просьбе физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3. Представительство по делам об административных правонарушениях
В соответствии со ст. 25.5 КоАП для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник -- адвокат или иное лицо.

Напомним, что согласно ст. 250 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, который действовал до 1 июля 2002 года, в качестве защитника допускались адвокат или иное лицо, имеющее высшее юридическое образование.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Порядок оформления доверенности определен в ст. 185 части первой ГК РФ от 30.11.94 № 51-ФЗ.

В соответствии с положениями указанного документа доверенность от имени юридического лица (организации) выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана главным (старшим) бухгалтером данной организации.

В соответствии со ст. 25.3 КоАП защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители: родители, усыновители, опекуны или попечители.

Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом (ст. 25.3 КоАП).

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители: руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

4. Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении

КоАПом установлен перечень лиц, которые имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере торговли и выносить решения по результатам рассмотрения.

Полный перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, содержится в главе 23 КоАПа.

Привлекаемые к административной ответственности должны знать, что при вынесении решения по делу лицо, рассматривающее его, должно учесть все смягчающие и отягчающие обстоятельства, имевшие место при совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП вину смягчают следующие обстоятельства:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4)совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

КоАП содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих вину привлекаемого к ответственности, так как согласно положениям п. 2 ст. 4.2 указанного документа судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими и другие обстоятельства.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП отягчающими обстоятельствами признаны:

  1. продолжение противоправного поведения несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;

  2. повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП;

  3. вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

  4. совершение административного правонарушения группой лиц;

  5. совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

  6. совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности, ограничен. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей и рекламе - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, если административное правонарушение в виде нарушения установленных законодательством правил продажи отдельных видов товаров было совершено 15 августа 2002 года, лиц, виновных в его совершении, нельзя будет привлечь к ответственности с 16 августа 2003 года.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере торговли выносится постановление:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП).

Содержание постановления объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Его копия вручается под расписку лицу, в отношении которого было возбуждено дело, или его представителю либо высылается в течение трех дней со дня вынесения постановления (ст. 29.11 КоАП).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (ст. 30.1 КоАП).

В соответствии со ст. 30.3 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Если срок был пропущен, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в суд, орган или должностному лицу, правомочным ее рассматривать.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения (ст. 30.8 КоАП).
5. Основные составы правонарушений в сфере профессионального предпринимательства и их анализ

Главой 14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Именно в этой главе сосредоточено основное количество

Таблица 1 - Основные составы административных правонарушений в сфере торговле

Вид правонарушения

Мера ответственности

Лица, уполномоченные составлять протокол

Органы, уполномоченные рассматривать дело и выносить решение

Нормативное регулирование

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица

Штраф в размере от 5 до 20 МРОТ

Должностные лица:

- органов внутренних дел (милиции);

- органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- федерального антимонопольного органа;

- органов Роспотребнадзора.

Судьи

Пункт 1 ст. 14.1, ст. 23.1, п. 1, подпункты 1, 6, 8, 62 и 63 п. 2 ст. 28.3 КоАП

 

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)

Штраф:

- на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой

Должностные лица:

- органов внутренних дел (милиции);

- органов государственного горного и промышленного надзора;

- федерального антимонопольного органа;

- органов Роспотребнадзора;

- федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

Судьи

Пункт 2 ст. 14.1, пункты 1 и 3 ст. 23.1, п. 1, подпункты 1, 6, 39, 62 и 63 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Штраф:

- на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ;

- должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ;

- юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ

Должностные лица:

- органов внутренних дел (милиции);

- органов государственного горного и промышленного надзора;

- органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа;

- федерального антимонопольного органа;

- органов Роспотребнадзора

Судьи

Пункт 3 ст. 14.1, пункты 1 и 3 ст. 23.1, п. 1, подпункты 1, 3, 6, 39, 62 и 63 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством

Штраф:

- на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;

- должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;

- юридических лиц -- от 300 до 400 МРОТ с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой

Должностные лица:

- органов Роспотребнадзора;

- органов внутренних дел (милиции).


Судья (если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье);

- органов Роспотребнадзора.


Статья 14.2, п. 2 ст. 23.2, пп. 1 п. 2, ст. 23.49, п. 1, подпункты 1 и 6 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы)

Штраф:

- на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ;

- должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ;

- юридических лиц -- от 400 до 500 МРОТ

Должностные лица:

- федеральных антимонопольных органов, его территориальных органов;

- органов внутренних дел (милиции);

- органов Роспотребнадзора;

- органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы

Статьи 14.3 и 23.48, п. 1, пп. 1, 63, 64 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке

Штраф:

- на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ;

- должностных лиц - от 20 до 30 МРОТ;

- юридических лиц - от 200 до 300 МРОТ

Должностные лица:

- органов внутренних дел (милиции);

- органов Роспотребнадзора.


Органы Роспотребнадзора


Пункт 1 ст. 14.4, ст. 23.49, п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей

Штраф:

- на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой;

- должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой;

- юридических лиц -- от 400 до 500 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой

Должностные лица:

- органов Роспотребнадзора;

- органов внутренних дел (милиции)

 

Судья (если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье);

- органов Роспотребнадзора


Пункт 2 ст. 14.4, статьи 23.1, 23.13 и 23.49, п. 1, пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно - кассовых машин

Штраф:

- на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ;

- должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ;

- юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ

Должностные лица:

- налоговых органов (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин);

- органов Роспотребнадзора;

- органов внутренних дел (милиции)

Налоговые органы (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин);

- органов Роспотребнадзора

Статьи 14.5, 23.5 и 23.6, пп. 1 п. 2 ст. 23.49, ст. 28.3 КоАП

Завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т. п.), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования

Штраф:

- на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ;

- должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ;

-- юридических лиц - от 400 до 500 МРОТ

Должностные лица:

- федерального антимонопольного органа, его территориальных органов;

- органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования;

- органов Роспотребнадзора;

- органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;

органы, осуществляющие государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования;

органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей

Статья 14.6, статьи 23.48, 23.49 и 23.51, п. 1, пп. 64 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг)

Штраф:

- на граждан в размере от 5 до 10 МРОТ;

- должностных лиц - от 10 до 20 МРОТ;

- юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ

Должностные лица:

- органов Роспотребнадзора;

- органов внутренних дел (милиции)

Органы Роспотребнадзора


Статья 14.7, пп. 1 п. 2 ст. 23.49, ст. 28.3 КоАП

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы

Штраф:

- на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ;

- юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ

Должностные лица:

- федерального антимонопольного органа, его территориальных органов;

- органов Роспотребнадзора


Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;

- органов Роспотребнадзора

Пункт 1 ст. 14.8, статьи 23.48 и 23.49, п. 1 ст. 28.3 КоАП

Включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя

Штраф:

-- на должностных лиц в размере от 10 до 20 МРОТ;

- юридических лиц - от 100 до 200 МРОТ

Должностные лица:

- федерального антимонопольного органа, его территориальных органов;

- лица органов Роспотребнадзора


Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы;

- органов Роспотребнадзора


Пункт 2 ст. 14.8, статьи 23.48 и 23.49, п. 1 ст. 28.3 КоАП

Непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом

Штраф:

- на должностных лиц в размере от 5 до 10 МРОТ;

- юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ

Должностные лица органов - органов Роспотребнадзора


Органы Роспотребнадзора


Пункт 3 ст. 14.8, ст. 23.49, п. 1 ст. 28.3 КоАП

Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров

Штраф:

- на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;

- должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;

- юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара

Должностные лица:

- органов внутренних дел (милиции);

- таможенных органов;

- органов Роспотребнадзора


Судьи

Статья 14.10, п. 1 ст. 23.1, п. 1, подпункты 1, 12 и 63 п. 2 ст. 28.3 КоАП

Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров

Штраф:

- на граждан в размере от 3 до 15 МРОТ;

- должностных лиц - от 10 до 30 МРОТ;

- юридических лиц - от 100 до 300 МРОТ

Должностные лица:

- органов Роспотребнадзора;

- органов внутренних дел (милиции)


Органы Роспотребнадзора


Статьи 14.15 и 23.49, п. 1, подпункты 1 и 6 п. 2 ст. 28.3 КоАП

нарушений в области торговли, однако, необходимо отметить, что и в других главах КоАП РФ есть нормы имеющие отношение к торговле.

Главой 14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности. Именно в этой главе сосредоточено основное количество нарушений в области торговли, однако, необходимо отметить, что и в других главах КоАП РФ есть нормы имеющие отношение к торговле.

Поэтому целесообразно рассмотреть виды правонарушений и ответственность законодательно установленную за их совершение в порядке в котором они расположены в КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. КоАП РФ:

«Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Правонарушение выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушением, предусмотренным данной статьей будет считаться, например, эксплуатация магазина без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона №52-ФЗ ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных объектов допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам. Одновременно будет возникать ответственность по статьям 14.4.и 14.15. КоАП РФ (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30 мая 2006 года №Ф08-2266/2006-935А по делу №А32-6058/2006-59). Или отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на указанный вид деятельности и личной медицинской книжки у продавца (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17 января 2006 года №Ф08-6468/2005-2563А по делу А32-31738/2005).

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

·   на граждан - в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда;

·   на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

·   на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

·   на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (статья 23.13 КоАП РФ).

Статья 6.3 КоАП РФ не распространяется на случаи нарушения санитарных правил и нормативов, определяющих требования к качеству и безопасности продаваемых товаров и правилам их продажи.

В статье 6.14. КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа:

-   на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов;

-   на юридических лиц - от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Согласно статье 2 Федерального закона №184-ФЗ:

«Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг».

В статье 6.14. КоАП РФ имеется в виду промышленное производство этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт, не подлежит государственному регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом.

Несоблюдение требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции квалифицируется в качестве административного правонарушения предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ.

Закон №52-ФЗ возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции производственно-технического назначения (статья 11 Закона №52-ФЗ).

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам (статья 13 Закона №52-ФЗ).

Факт правонарушения свидетельствует о том, что предприниматель не принял все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований, поэтому он является виновным в совершении административного правонарушения и правомерно привлечен к ответственности (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31 марта 2005 года №А43-29180/2004-26-626).

В статье 14.1. КоАП РФ предусматривается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

Согласно части 2. статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

- на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;

- на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа:

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

- на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Статья 14.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Более подробно об объектах, оборот которых запрещен или ограничен, говорилось в главе 1 данной книги. Приведем примеры деяний которые могут образовать состав данного правонарушения. Например:

- факт продажи табачных изделий в магазине на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории государственного образовательного учреждения начального профессионального образования, что является нарушением положений пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака»;

- продажу продукции без лицензии на соответствующий вид деятельности;

- продажа товаров при отсутствии сопроводительных документов доказывающих легальность оборота.

Кроме того, состав указанного правонарушения может составлять незаконная продажа товаров определенному кругу лиц. Например, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 7 марта 2005 года №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовленных на его основе» продажа пива несовершеннолетнему образует состав правонарушения предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Для возникновения события правонарушения, необходимо чтобы продажа товара была осуществлена, то есть товар был передан продавцом покупателю.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица. Ответственность покупателя не предусмотрена КоАП РФ.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа:

·   на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;

·   на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой;

·   на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Статьей 14.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил.

Согласно части 1 указанной нормы, подразумевается продажа товаров не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке. Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Статьей предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, который налагается:

·   на граждан - в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 2 статьи 14.4. КоАП РФ продажа товаров, с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа:

·   на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой;

·   на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда;

·   на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой;

·   на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

В случае, если должностное лицо Роспотребнадзора придет к выводу, что необходимо конфискация товаров в соответствии с частью 2 статьи 14.4.КоАП РФ, оно обязано передать дело в суд. В этом случае дело рассматривается: мировыми судьями; если производство по делу велось в форме административного расследования - судьями районных судов.

Статья 14.5. КоАП РФ посвящена продаже товаров, выполнение работ либо оказанию услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин.

Объективную сторону правонарушения составляет продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, а также гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.

Субъектами правонарушения являются физические лица, должностные лица и юридические лица.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа:

·   на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами данного правонарушения несут административную ответственность как должностные лица. А под гражданами, упомянутыми в качестве субъектов в данной статье, подразумеваются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статья 14.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за обман потребителей. В соответствии с нормами указанной статьи обманом считается обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, или гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.

Совершение предусмотренного статьей правонарушения влечет возникновение ответственности в виде наложения административного штрафа:

·   на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Аналогично предыдущей статье, индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами данного правонарушения несут административную ответственность как должностные лица. А под гражданами, упомянутыми в качестве субъектов в данной статье, подразумеваются физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статья 14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иных прав потребителей. Нормами статьи предусмотрены три состава правонарушения.

Частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Субъектами правонарушения, в соответствии с КоАП РФ, могут являться юридические лица.

Совершение предусмотренного правонарушения влечет наложение административного штрафа:

·   на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Частью второй указанной статьи предусматривается административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя. Субъектами ответственности могут быть должностные и юридические лица. Совершение этого правонарушения влечет возникновение административной ответственности в виде наложения административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Частью третей статьи 14.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом. Субъектами ответственности могут являться юридические лица и должностные лица. Совершение этого правонарушения влечет возникновение административной ответственности в виде наложения административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

В статье 14.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи отдельных видов товаров, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55. Нормами указанных правил и перечней защищаются права потребителей, которые приобретают товары для личного, семейного и домашнего использования. Нередко несоблюдение правил продажи сопровождается одновременным нарушением норм Гражданского кодекса и норм Закона «О защите прав потребителей». В этом случае продавец будет нести и административную ответственность, и ответственность в соответствии с ГК РФ. Субъектами административной ответственности по этой статье будут являться граждане, должностные лица и юридические лица.

Совершение правонарушения предусмотренного статьей 14.15. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

·   на граждан в размере от трех до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на должностных лиц - от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда;

·   на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 14.16. КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с данной статьей:

Розничная продажа этилового спирта, в том числе этилового питьевого спирта (за исключением продажи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов - влечет наложение административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

·   на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции:

- без надлежаще оформленных товаротранспортных документов;

- без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции;

- без справки к грузовой таможенной декларации;

- без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию);

- без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию;

- поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции;

·   на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

·   на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Например: нарушение Правил продажи алкогольной продукции, а именно отсутствие на момент проведения проверки в торговой точке документов на реализуемую алкогольную продукцию, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также Правил продажи алкогольной продукции, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе,- влечет наложение административного штрафа:

·   на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой;

·   на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.

Налоговые органы не наделены полномочиями по выявлению административных правонарушений предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ.

Из части 1 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23.50 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП, вправе рассматривать руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта и спиртосодержащей продукции, его заместитель.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона №171-ФЗ государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

Налоговые органы РФ являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Пределы компетенции налоговых органов по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции установлены пунктами 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.2.1 раздела 2 Положения о !!!, согласно которым Федеральная налоговая служба осуществляет контроль за представлением деклараций об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; выделением и использованием квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья; фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также выдачей лицензий на производство, хранение и оборот этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производство, розлив, хранение, закупку и оптовую реализацию алкогольной продукции.

Следовательно, налоговые органы не наделены полномочиями по выявлению административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рекомендуем обратить внимание на приведенный выше пример, так как нередко на практике налоговые органы нарушают данные нормы закона и штрафуют за нарушение статьи 14.16 КоАП РФ.

В статье 14.17. КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконные производство, поставку или закупку этилового спирта.

А именно, частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ предусматривается административная ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, субъектом данного вида ответственности могут быть только юридические лица.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 27 января 2003 года №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»:

«При определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ».

Часть 2 статьи 15.12. КоАП РФ предусматривает ответственность за продажу подлежащих маркировке товаров и продукции без маркировки:

Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта:

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

- на должностных лиц – от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения;

- на юридических лиц – от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предметов административного правонарушения».

Административное правонарушение, связанное с продажей немаркированных товаров и продукции квалифицируется независимо от заключения или исполнения договора купли-продажи.

В соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:

«вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;

предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.

2. В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное» (статья 458 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 23.1 КоАП РФ), дела об административных правонарушениях, связанных с продажей немаркированной продукции и товаров в зависимости от процессуальных особенностей производства, рассматриваются судьями районных судов или мировыми судьями, а не налоговыми органами.

Налоговые органы вправе рассматривать лишь нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (статьи 15.1 и 15.2 КоАП РФ).

Таким образом, чтобы оштрафовать должностное лицо за какое-либо нарушение, налоговые органы должны обратиться в суд.

Обратите внимание, требование оплаты штрафа до вынесения решения суда является неправомерным.

Кроме судей и налоговых органов, в соответствии с пунктом 1 статьи 23.3 и пунктом 2 статьи 28.3 КоАП РФ, вправе составлять протоколы и налагать взыскания органы внутренних дел. В сферу действий органов милиции по финансовым правонарушениям попадают статьи 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24 КоАП РФ.

Контрольные вопросы:

  1. Кто выступает субъектом административной ответственности за правонарушения в сфере профессионального предпринимательства?

  2. В каком виде оформляется протокол о наложении административного взыскания?

  3. Какие органы государственной власти наделены правом привлечения к административной ответственности?

Литература


  1. . Актуальные проблемы коммерческого права: Сборник статей / Под ред. проф. Б.И. Пугинского - М., 2006.

  2. Андреева Л.В. Коммерческое право России: проблемы правового регулирования. - М., 2004.

  3. Андреева Л. Форма внешнеэкономического контракта и последствия ее несоблюдения. // Правоведение, 2008, № 2. С. 5 – 12.

  4. Афанасьева В.С. Внешнеэкономические связи и их регулирование. – М, 2008.

  5. Беляева З.С. Договор в сфере межхозяйственной кооперации. – М.: Наука, 2002. С. 15 –43.

  6. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. М, 2006.

  7. Брагинский М.И., Витрянский В.В., Договорное право. Книга первая: Общие положения, - Изд. 4-е, испр. – М.: Статут, 2005.

  8. Вахнин И.Г. Виды условий договора с учётом нормативно-правового регулирования. Учебник. - М.: БЕК, 2005.

  9. Гражданское право: учебник в 3 томах, 6-е изд. доп. и перераб. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2005.

  10. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник. – М.; Норма, 2008.

  11. Коммерческое право: Учебное пособие / Под ред. проф. М.М. Рассолова. М., 2005

  12. Круглова Н.Ю. Бизнес и право. – М.: Финансы: Юнити, 2005.

  13. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Отв. Ред. О.М. Олейник. – М.: Юристъ, 2005

  14. Пугинский Б.И. Коммерческое право – М.: Юрайт, 2006.

  15. Торговый бизнес в России. - М; 2006.

  16. Конвенция ООН «О Договорах международной купли-продажи товаров» (вместе со «Статусом Конвенции ООН «О Договорах международной купли-продажи товаров» (по состоянию на 30 октября 2006г.).






1   2   3   4


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации