Жигалов Д.В., Коваленко Е.А. Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг: методология, практический опыт и прикладной инструментарий - файл n1.doc

Жигалов Д.В., Коваленко Е.А. Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг: методология, практический опыт и прикладной инструментарий
скачать (9595.8 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc10455kb.24.11.2010 00:23скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг методология, практический опыт и прикладной инструментарий
 Жигалов Д.В., Коваленко Е.А. Оценка полной стоимости государственных и муниципальных услуг: методология, практический опыт и прикладной инструментарий. - Фонд "Институт экономики города", 2008 г.

Содержание

От авторов 5

1. Теоретические аспекты и область применения методологии оценки полной стоимости бюджетной услуги 6

1.1. Методологический подход к оценке стоимости бюджетной услуги 6

1.1.1. Понятие бюджетной услуги 6

1.1.2. Методология оценки полной стоимости бюджетной услуги 7

1.1.3. Методика оценки полной стоимости бюджетной услуги 11

Определение доли заработной платы сотрудника как одной из составляющих расходов на конкретную бюджетную услугу 13

Хронометраж рабочего времени 14

Распределение прямых административных расходов (кроме расходов на оплату труда) 15

Распределение косвенных административных расходов (кроме расходов на оплату труда) между сотрудниками 16

Распределение расходов на оплату труда косвенного административного персонала и косвенных административных расходов между бюджетными услугами 16

1.1.4. Основные задачи, для решения которых производится оценка полной стоимости бюджетных услуг 17

1.2. Использование информации о полной стоимости бюджетных услуг 19

1.2.1. Оценка полной стоимости бюджетных услуг в свете внедрения в бюджетный процесс принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат 19

Таблица 1. Основные элементы БОР и их использование в Российской Федерации 20

1.2.2. Оценка стоимости услуг и разработка стандартов качества бюджетных услуг и административных регламентов их предоставления 21

1.2.3. Оценка стоимости бюджетных услуг как метод анализа структуры стоимости 21

1.2.4. Оценка стоимости бюджетных услуг как инструмент внедрения новых форм финансирования бюджетных услуг 22

1.2.5. Оценка целесообразности привлечения негосударственных (немуниципальных) организаций к предоставлению бюджетных услуг 24

1.2.6. Оценка расходов органов местного самоуправления на выполнение государственных полномочий 25

2. Опыт реализации проектов, связанных с оценкой полной стоимости бюджетных услуг 25

2.1. Анализ полной стоимости социальных услуг и программ на примере г. Красноармейска Московской области 25

Таблица 2. Перечень и краткая характеристика услуг по социальной защите населения, предоставляемых в г. Красноармейске 26

2.1.1. Распределение расходов по услугам 28

Распределение прямых расходов, связанных с непосредственным предоставлением услуги 28

Распределение прямых административных расходов 28

Распределение косвенных административных расходов 29

2.1.2. Исходные данные 29

Таблица 3. Данные для расчета административных расходов на предоставление услуг по социальной защите населения в 2002 г. 29

2.1.3. Методология расчета 34

2.1.4. Результаты расчетов 34

Таблица 4. Прямые расходы на предоставление услуг по социальной защите населения в г. Красноармейске за 2002 г., тыс. руб. 35

Таблица 5. Административные расходы на предоставление услуг по социальной защите населения в г. Красноармейске за 2002 г., тыс. руб. 36

Таблица 6. Общая сумма расходов на предоставление услуг по социальной защите населения в г. Красноармейске за 2002 г., тыс. руб. 37

Таблица 7. Состав административных расходов на предоставление услуг по социальной защите населения в г. Красноармейце за 2002 г., тыс. руб. 38

Таблица 8. Число получателей услуг и расходы на одного получателя по услугам социальной защиты населения в г. Красноармейске за 2002 г. 39

2.1.5. Результаты оценки стоимости услуг по социальной защите населения г. Красноармейска 44

2.1.6. Административные расходы, связанные с исполнением государственных полномочий 45

2.2. Оценка административных расходов на реализацию программы "От пособия к зарплате" в Пермской области 47

2.2.1. Распределение затрат на реализацию программы "От пособия к зарплате" по видам расходов 48

Прямые расходы 48

Прямые административные расходы 48

Таблица 9. Характеристика прямого персонала программы "От пособия к зарплате? 49

Косвенные административные расходы 49

Таблица 10. Объемы ежемесячных накладных расходов программы "От пособия к зарплате", руб. 49

Таблица 11. Ежемесячный размер заработной платы административного и технического персонала программы "От пособия к зарплате", руб. 50

2.2.2. Результаты расчетов 51

Минимальная и оптимальная численность специалистов программы "От пособия к зарплате? 51

Таблица 12. Распределение долей ставок штатных единиц прямого персонала по программе ОПКЗ на работу с семьями и проведение организационных мероприятий 52

Доля административных расходов по программе "От пособия к зарплате" 52

Таблица 13. Характеристика ежемесячных административных расходов на реализацию программы "От пособия к зарплате" 53

Таблица 14. Характеристика удельных расходов на реализацию программы "От пособия к зарплате" (в расчете на одну семью-участника) 53

2.3. Применение метода оценки полной стоимости услуг для расчета нормативов финансирования дошкольных образовательных учреждений в г. Протвино Московской области 54

2.3.1. Тип, виды и категории дошкольных образовательных учреждений 55

2.3.2. Подход к расчету нормативов по методу оценки полной стоимости услуги 56

2.3.3. Нормирование расходов на зарплату с начислениями работников ДОУ 58

Состав фонда оплаты труда в дошкольном учреждении 59

Нормативы по оплате труда воспитателей и помощников воспитателей в ДОУ в расчете на одного воспитанника 59

Таблица 15. Законодательные нормы, использующиеся при расчете нормативов расходов ДОУ г. Протвино (группы с дневным пребыванием для детей в возрасте 1-7 лет) 59

Таблица 16. Тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждении г. Протвино*(15), установленные с 01.05.2006 и с 01.09.2007, руб. 60

Нормативы по оплате труда музыкальных руководителей, логопедов, дефектологов, инструкторов по физической культуре в расчете на группу 63

Таблица 17. Нормативы численности педагогического персонала ДОУ в расчете на группу 63

Нормативы по оплате труда административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала в расчете на группу 64

Таблица 18. Нормативы численности административно-управленческого, вспомогательного и обслуживающего персонала ДОУ в расчете на группу 66

Нормативы по оплате труда вспомогательного и обслуживающего персонала в зависимости от общей численности воспитанников и площади помещений ДОУ 66

Таблица 19. Нормативы численности вспомогательного и обслуживающего персонала в зависимости от общей численности воспитанников и площади помещений ДОУ 66

2.3.4. Нормирование расходов на питание детей, медикаменты, приобретение мягкого и хозяйственного инвентаря в дошкольных учреждениях 67

Нормативы расходов на питание детей в ДОУ 67

Нормативы расходов на содержание аптечки медицинского кабинета в ДОУ 67

Нормативы расходов на приобретение предметов мягкого и хозяйственного инвентаря для групп воспитанников ДОУ 67

Норматив расходов на приобретение книг, игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми 68

Таблица 20. Примерные нормы потребности в приобретении мелкого хозяйственного инвентаря и расхода моющих средств в детских дошкольных учреждениях (на группу*(20)) 68

Таблица 21. Примерные нормы потребности в обеспечении мягким инвентарем по дошкольным образовательным учреждениям*(21) 69

Норматив расходов на приобретение книг, игрушек, пособий и материалов для занятий с детьми 69

3. Прикладной инструментарий для оценки полной стоимости бюджетных услуг 69

3.1. Калькулятор полной стоимости услуг и инструкция по его применению 70

3.1.1. Общие рекомендации по работе с Калькулятором 71

3.1.2. Главное меню 74

3.1.3. Ввод данных 77

3.1.4. Итоговые таблицы 88

3.1.5. Пример расчета 91

3.2. Описание калькулятора для расчета стоимости муниципального задания для дошкольного образовательного учреждения и инструкция по его применению 103

3.2.1. Структура муниципального задания для дошкольного образовательного учреждения и компоненты стоимости его выполнения 104

3.2.2. Описание и принципы работы калькулятора стоимости задания ДОУ 106

Таблица 22. Листы Калькулятора для расчета стоимости выполнения муниципального задания дошкольным образовательным учреждением 106

Библиография 116



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации