Боголюбов (ред). Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) - файл n1.doc

Боголюбов (ред). Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный)
скачать (2021.8 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2022kb.23.11.2012 23:22скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Комментарий к статье 12
1. В п.4 ст.333_3 "Ставки сборов" части второй Налогового кодекса РФ приведена таблица установленных ставок сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских млекопитающих, установленных п.6 данной статьи.
Таблица предусматривает "наименование объекта водных биологических ресурсов", за который устанавливается ставка сбора в рублях (за 1 т). В новой редакции строка выглядит по-новому.
2. В новой редакции ч.1 ст.333_8 "Налогоплательщики" (введенной в соответствии с Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 83-ФЗ) гл.25_2 "Водный налог" части второй Налогового кодекса РФ выглядит теперь так:
"1. Налогоплательщиками водного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и(или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации".


Комментарий к статье 13
1. В абз. 2 ст.3 "Основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности" Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" предусматривается, что "основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель+" - и перечисляются предусмотренные в Земельном кодексе РФ некоторые категории земель, из которых теперь исключаются указанные в комментируемой статье земли.
2. В п.1 ст.4 "Основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности" Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ предусматривается, что основанием такого внесения является включение этих земельных участков в состав некоторых перечисленных категорий земель, предусмотренных в Земельном кодексе РФ. Из этого перечня исключаются предусмотренные в комментируемой статье земли.
3. Аналогично в п.3 комментируемой статьи вносятся изменения и дополнения в п.1 ст.5 "Основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности" Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ*. В то же время следует иметь в виду, что все рассмотренные изменения действуют меньше месяца. С 1 июля 2006 г. Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" утратил силу. Это предусмотрено ст.4-5 Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации”, Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

________________

* См.: Комментарий к Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю" / под ред. С.А.Боголюбова. М.: Юстицинформ, 2003.

Комментарий к статье 14
1. В п.2 ст.18 "Собственность на землю субъектов Российской Федерации" Земельного кодекса РФ предусматривалось, что в собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки*.

________________

* Подробнее см.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М.: Проспект, 2001, 2004, 2006.

По комментируемому Федеральному закону из этого перечня исключаются соответствующие земли водного фонда.
2. В п.3 ст.23 "Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)" Земельного кодекса РФ предусматривается, что "могут устанавливаться публичные сервитуты для: +" (в перечне десять подпунктов).
Подпункт 8 п.3 ст.23 Земельного кодекса РФ в новой редакции выглядит так: для+ "использования земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земельном участке водном объекте, сбора дикорастущих растений в установленные сроки в установленном порядке;".
Замена указанных терминов в настоящей и других статьях Земельного кодекса РФ обусловлена концепцией ВК РФ с исключением понятий "обособленный" и "замкнутый" водоемы.
3. В п.5 ст.27 "Ограничения оборотоспособности земельных участков" Земельного кодекса РФ предусматривается: "ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки+" - и дается их перечисление.
Таким образом, оборот земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (п.1 ст.27 Земельного кодекса РФ), земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 Земельного кодекса РФ).
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается в Земельном кодексе РФ и других федеральных законах (п.3 ст.27 Земельного кодекса РФ). Одним из таких ограничений оборота становится запрещение приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ч.6 ст.6 ВК РФ.
4. В ст.40 "Права собственников земельных участков на использование земельных участков" Земельного кодекса РФ п.1 начинается словами "Собственник земельного участка имеет право:".
Поэтому подп.1 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ в редакции комментируемого Федерального закона выглядит так:
"1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
Соответственно подп.3 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ в редакции комментируемого Федерального закона предусматривает:
"3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;".
5. В п.2 ст.77 "Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения" Земельного кодекса РФ предусматривается:
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами (в редакции комментируемого Федерального закона), а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
6. Пункт 12 ст.85 "Состав земель поселений и территориальное зонирование" Земельного кодекса РФ в редакции комментируемого Федерального закона предусматривает:
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ср. с вышеуказанным п.4 ст.14 комментируемого Федерального закона).
7. В подп.1 п.1 ст.97 "Земли природоохранного назначения" главы ХVII "Земли особо охраняемых природных территорий и объектов" Земельного кодекса РФ предусматривались водоохранные зоны рек и водоемов. Это положение входило в противоречие с ч.2 ст.102 Земельного кодекса РФ, согласно которой земли водоохранных зон водных объектов признавались землями самостоятельной категории земель водного фонда, на что неоднократно обращалось нами внимание*.

________________

* См.: Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А.Боголюбова, Е.Л.Мининой. М.: Юстицинформ, 2002.

Устранение этого параллелизма и дублирования исключает земли водоохранных зон из категорий земель особо охраняемых территорий и объектов и земель водного фонда. Порядок установления, режим использования и охраны водоохранных зон предусматривается в ст.65 "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы" гл. 6 "Охрана водных объектов" ВК РФ (см. комментарий к ней).


Комментарий к статье 15
1. Часть 2 ст.1181 "Наследование земельных участков" гл. 65 "Наследование отдельных видов имущества" части третьей Гражданского кодекса РФ предусматривает:
"При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходит также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом".
2. Пункт 2 ст.1213 "Право, подлежащее применению к договору в отношении недвижимого имущества" гл. 68 "Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям" части третьей Гражданского кодекса РФ после внесенных изменений выглядит следующим образом:
"К договорам в отношении находящихся на территории Российской Федерации земельных участков, участков недр и иного недвижимого имущества применяется российское право".


Комментарий к статье 16
1. Наименование ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях выглядит в новой редакции следующим образом:
"Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий".
Имеются в виду условия, предусмотренные в договоре водопользования либо в решении о предоставлении водного объекта в пользование, либо иные условия, указанные в ВК РФ.
2. После внесенных изменений наименование ст.23.23 выглядит следующим образом:
"Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов".
Часть 1 ст.23.23 начинается со слов: "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных+" - далее перечисляются статьи и их части Кодекса РФ об административных правонарушениях, отнесенные к ведению органов, указанных в ч.2 этой статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В пп.1-5 и 7-9 ч.2 этой статьи обозначаются и перечисляются государственные инспектора и иные должностные лица по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, которые вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 этой статьи.
3. В ч.2 ст.28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматриваются должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
В п.31 ч.2 ст.28.3 предусматриваются должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов и называются соответствующие статьи и их части Кодекса РФ об административных правонарушениях*.

________________

* См.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Э.Н.Ренова. М.: Норма, 2004; Федеральный государственный экологический контроль: пособие для правоприменителей / под ред. С.А.Боголюбова. М.: ИЗиСП - Проспект, 2005.

Комментарий к статье 17
Согласно ч.1 ст.14 "Вопросы местного значения поселения" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся (в комментарии указываются те, которые имеют отношение к использованию и охране водных объектов):
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(п.13 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(п.14 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(п.20 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ)
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п.23 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
(п.24 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п.26 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
(п.27 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) (п.28 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ).
Установленные в п.31 положения о полномочиях собственника и информировании населения предусматриваются в ст.8, 39 и других статьях ВК РФ.
2. В ч.1 ст.15 "Вопросы местного значения муниципального района" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается, что к вопросам местного значения муниципального района относятся (приводятся вопросы, которые могут иметь отношение к использованию и охране водных объектов):
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
(п.15 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ)
19_1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п.19_1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п.21 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
(п.22 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(п.24 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
(п.25 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
(п.26 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
Дополнение ч.1 ст.15 указанного Федерального закона п.28 о полномочиях органов местного самоуправления как собственников водных объектов предполагается в ст.39, 42, 43, 49-51 ВК РФ.
3. Согласно ч.1 ст.16 "Вопросы местного значения городского округа" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся (приводятся лишь те, которые могут иметь отношение к организации использования и охраны водных объектов):
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17_1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(п.17_1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(п.18 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(п.19 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 г. N 199-ФЗ)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(п.26 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ)
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(п.28 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(п.29 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(п.30 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
(п.32 введен Федеральным законом от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
Дополнение ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. п.36 обусловлено предусмотренными в ст.6-9, 27 и других статьях ВК РФ правами и обязанностями муниципальных образований - собственников водных объектов.
4. Изложение новой редакции п.16 ч.2 ("в собственности поселений могут находиться") и п.15 ч.3 ("в собственности муниципальных районов могут находиться") ст.50 "Муниципальное имущество" Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обусловлено главным образом заменой слов "обособленные водные объекты" словами "пруды, обводненные карьеры".


Комментарий к статье 18
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ* "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" был разработан и принят в период действия ВК РФ 1995 г. Названный Закон допускал собственность Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц на водные биоресурсы, обитающие в обособленных водных объектах (замкнутых водоемах). Таким образом, собственность на водные биоресурсы была увязана законодателем с собственностью на водные объекты. Именно с согласия собственника замкнутого водоема было возможно любительское и спортивное рыболовство на данных акваториях. Поскольку ВК РФ 2006 г. не предусматривает такую правовую конструкцию, как обособленные водные объекты, то их место занимают пруды и обводненные карьеры. На практике в период действия ВК РФ 1995 г. эти водные объекты могли считаться обособленными, что давало возможность приобретения их физическими и юридическими лицами в частную собственность. Согласно ВК РФ 2006 г. эти водоемы также могут быть в разных формах собственности, что обусловливает и разные формы собственности на обитающие в них водные биоресурсы. Таким образом, комментируемая поправка не внесла принципиальных изменений в распределение водных биоресурсов по формам собственности в рамках законодательства о водных биоресурсах.

________________

* СЗ РФ. 2004. N 52 (ч.I). Ст. 5270.

Комментарий к статье 19
1. После вносимых изменений наименование ст.12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусматривает следующее:
"Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда".
Часть 1 этой статьи формулируется следующим образом: "1. Перевод земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается в случаях"+ - далее приводится исчерпывающий перечень этих случаев.
2. В ч.1 ст.15 "Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель до разграничения государственной собственности на землю" Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ предусматривается:
"1. До разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации при переводе"+ - и дается исчерпывающий перечень случаев перевода.
Пункт 3 ч.1 этой статьи предусматривает после изменений следующее: "3) земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель". Следовательно, Правительство РФ принимает акты о переводе таких земель независимо от форм собственности на них*.

________________

* См.: Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Мазуров, Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. М.: Юрайт, 2006.

Комментарий к статье 20
1. В ч.1 ст.10 "Содержание документов территориального планирования Российской Федерации" гл.3 "Территориальное планирование" Градостроительного кодекса РФ предусматривается, что "документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в области:" (далее приведен перечень областей, из которого исключена область использования и охраны водных объектов).
2. В ч.6 ст.36 "Градостроительный регламент" гл.4 "Градостроительное зонирование" Градостроительного кодекса РФ после вносимых изменений предусматривается:
"Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения"*.

________________

* Подробнее см.: Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / под ред. С. А. Боголюбова. М.: ИЗиСП - Проспект, 2006.

Комментарий к статье 21
1. Комментируемый Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. В "Российской газете" он был опубликован 8 июня 2006 г. и, следовательно, уже действует. Таким образом, этот Федеральный закон призван подготовить правовые условия для практического применения самого ВК РФ 2006 г. До вступления Кодекса в действие с 1 января 2007 г. у субъектов водных отношений будет достаточно времени изучить и осмыслить содержание его статей.
2-3. Исключение составляют ст.12 и 19 комментируемого Закона, предусматривающие соответственно изменения в водном налоге и основаниях перевода участков в состав категории земель водного фонда. Данные статьи совпадают по времени с введением в действие ВК РФ.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации