Боголюбов С.А. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) - файл n1.docx

Боголюбов С.А. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный)
скачать (471.4 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx472kb.23.11.2012 23:42скачать

n1.docx

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21
гл. 6 и 8 ЛК РФ.

Правила заготовки живицы устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 32. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

К недревесным лесным ресурсам законодательством отнесены пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы, которые могут использоваться в качестве технического, кормового сырья или сырья для декоративно-прикладного искусства. Например, из лапника хвойных пород вырабатывается витаминная мука, используемая для подкормки крупного рогатого скота.

Данный вид лесопользования не является новым, традиционно эти лесные ресурсы назывались второстепенными. Осуществление лесопользования в целях заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов должно соответствовать принципу непрерывного, неистощительного использования лесов, сохранения их экологических функций.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, так же как и заготовка древесины, может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности (получение постоянной прибыли) и для удовлетворения потребностей граждан, которые непосредственно живут рядом с лесом и используют его недревесные ресурсы в своем хозяйстве.

Если заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляют собой предпринимательскую деятельность, то они включают в себя несколько стадий: изъятие, хранение, вывоз соответствующих лесных ресурсов. Для реализации этих целей лесопользователи могут создавать необходимые объекты лесной инфраструктуры - лесные дороги, временные постройки (навесы, склады). Необходимо отметить, что при осуществлении данного вида лесопользования должно быть четко регламентировано применение технологий заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, исключающих их истощение. Так, заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, на веточный корм скоту должна производиться на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий. Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Право пользования недревесными лесными ресурсами возникает у граждан и юридических лиц на основании договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10 апреля 2007 г. N 84 утверждены правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов*(53).
Статья 33. Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд регулируется нормами Лесного кодекса РФ и законами субъектов Федерации. В Лесном кодексе РФ содержатся общие положения о заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов, особенности правового регулирования данного вида лесопользования устанавливаются каждым субъектом Федерации самостоятельно.

Так, в соответствии со ст. 12 Закона Вологодской области от 12 января 2007 г. "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" заготовка бересты осуществляется с растущих, сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий. С растущих деревьев заготовка бересты производится только на лесных участках, подлежащих рубке в текущем году. При выборочных рубках лесных насаждений разрешается снимать кору с деревьев, назначенных в рубку, диаметром свыше 16 см. Заготовка бересты на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, допускается по согласованию с арендатором. Запрещается снимать бересту с деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев с целью заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или производится одновременно с ними.

Сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки производится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов закреплено в ст. 11 ЛК РФ. Ограничения или запрещения, связанные с реализацией гражданами права общего лесопользования, могут быть установлены только на федеральном уровне - Лесным кодексом РФ и федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ. Может быть ограничено или запрещено пребывание граждан в лесах, расположенных на землях иных категорий: обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, иных землях.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной, санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и ухода за лесами.
Статья 34. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Леса богаты пищевыми ресурсами - дикорастущими плодами, ягодами, орехами, грибами, семенами, березовым соком и другими лесными ресурсами. В отдельных регионах нашей страны, например в условиях вечной мерзлоты, значимость недревесных ресурсов лесов намного превышает экономический потенциал древесины.

В государственном докладе "О состоянии и использовании лесных ресурсов Российской Федерации в 2002 году", подготовленном Министерством природных ресурсов РФ, даны следующие данные по запасам пищевых ресурсов в лесах Российской Федерации:
┌───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Вид │ Биологический запас, тыс. тонн │

│ продукта ├────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┤

│ │В целом │ В том числе по Федеральным округам │

│ │ по ├───────┬────────┬─────────┬───────┬───────┬────────┬──────────┤

│ │ России │Северо-│Центра- │Приволжс-│ Южный │Уральс-│Сибирс- │Дальневос-│

│ │ │Запад- │ льный │ кий │ │ кий │ кий │ точный │

│ │ │ ный │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│Дикорасту- │ 8840,5 │ 923,5 │ 98,3 │ 274,2 │ - │2101,0 │ 4257,2 │ 1186,3 │

│щие ягоды: │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│клюква │ 1600,0 │ 308,1 │ 15,6 │ 16,8 │ - │ 587,6 │ 390,1 │ 281,8 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│брусника │ 3010,2 │ 163,2 │ 32,4 │ 85,4 │ - │ 893,0 │ 1328,6 │ 507,6 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│черника │ 2618,7 │ 346,0 │ 43,6 │ 127,0 │ - │ 321,4 │ 1723,5 │ 57,2 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│голубика │ 1013,8 │ 41,4 │ 2,4 │ 20,0 │ - │ 65,0 │ 626,8 │ 258,2 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│малина │ 144,3 │ 16,2 │ 2,5 │ 12,8 │ - │ 12,2 │ 30,4 │ 70,2 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│морошка │ 453,5 │ 48,6 │ 1,8 │ 12,2 │ - │ 221,8 │ 157,8 │ 11,3 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│Орехи: │ 3592,7 │ 0,8 │ - │ 0,4 │ - │ 204,4 │ 1098,5 │ 2288,6 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│сосна │ 1071,8 │ 0,8 │ - │ 0,4 │ - │ 204,4 │ 777,8 │ 88,4 │

│(кедр) │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│кедровый │ 2520,9 │ - │ - │ - │ - │ - │ 320,7 │ 2200,2 │

│стланик │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│Грибы │ 4325,4 │ 497,4 │ 81,2 │ 153,5 │ - │ 314,5 │ 1089,6 │ 2151,7 │

├───────────┼────────┼───────┼────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼──────────┤

│Березовый │875504,6│118540,│38048,5 │ 66549,6 │2376,0 │177155,│420041,5│ 52794,0 │

│сок │ │ 0 │ │ │ │ 0 │ │ │

└───────────┴────────┴───────┴────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴──────────┘
По экспертным оценкам, рыночная стоимость промыслового запаса дикорастущих ягод, образующегося ежегодно, эквивалентна более 10 млрд. долл. США. Стоимость промыслового запаса грибов оценивается примерно в 5 млрд. долл. США. На территории Российской Федерации произрастает около 3 тыс. видов шляпочных грибов, из них более 200 видов - съедобные.

Леса богаты лекарственными растениями, отдельные виды которых пользуются повышенным спросом - женьшень, элеутерококк, золотой корень, лимонник и др.

Одним из ценнейших недревесных продуктов леса является березовый сок. С 1 га спелого березового леса за сезон подсочки можно собрать 20-30 т березового сока. Подсочку проводят за 5 лет до рубки леса. Сезон подсочки березы продолжается от 15 до 30 дней в зависимости от характера весны. Средний выход сока из одного дерева за сезон подсочки составляет около 100-130 л. Для добычи березового сока следует выбирать участок здорового спелого березового леса I и II классов бонитета.

Сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов не должны наносить ущерб лесному фонду и окружающей среде. Они должны обеспечивать соблюдение режима и оборота пользования для каждого отдельного природного ресурса, непрерывное воспроизводство данных ресурсов, повышение их продуктивности и охрану. Для этого необходимо учитывать время и технологии проведения лесосечных работ, выбор способа и вида рубок, способы очистки лесосек в зависимости от их влияния на продуктивность недревесных ресурсов, а также учет запасов и определение урожайности в процессе лесоустройства

Законодательством устанавливается порядок заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в промысловых целях и непромысловый сбор. Промысловую заготовку и сбор плодов, ягод, грибов, орехов, лекарственного сырья могут производить граждане и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Лесные участки им предоставляются только на условиях договора аренды. Допускается в целях хранения данных лесных ресурсов на арендованных лесных участках возводить временные постройки - сушилки, грибоварни, склады и другие объекты лесной инфраструктуры.

Непромысловый сбор пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений разрешен гражданам для удовлетворения собственных нужд.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений устанавливаются приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10 апреля 2007 г. N 83 "Об утверждении правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений"*(54).
Статья 35. Заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд

Настоящей статьей определяются права и обязанности граждан по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбору лекарственных растений для собственных нужд, а также ограничения и запреты, связанные с осуществлением данного вида лесопользования.

Граждане имеют право свободно находиться в лесу и бесплатно заготавливать пищевые лесные ресурсы, собирать лекарственные растения для собственных нужд. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд регламентируется законами субъектов Федерации. Субъектом РФ устанавливаются сроки заготовки пищевых лесных ресурсов, которые должны учитывать период массового созревания урожая ягод, плодов, грибов или оптимального накопления в них полезных биологически активных веществ.

Граждане обязаны соблюдать правила пожарной, санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В отличие от предпринимательской деятельности по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданам запрещено возводить временные постройки (сушилки, склады) для хранения таких лесных ресурсов.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"*(55).

Ограничения и запрещения, связанные с пребыванием граждан в лесах, могут быть установлены только на федеральном уровне - Лесным кодексом РФ и федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ. Может быть ограничено или запрещено пребывание граждан в лесах, расположенных на землях иных категорий: обороны и безопасности, особо охраняемых природных территорий, иных землях.
Статья 36. Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства

Юридическими лицами и гражданами может осуществляться охота как вид пользования животным миром (ст. 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире"*(56)).

Территории, которые используются для ведения сельского и лесного хозяйства и на которых ранее осуществлялись или могут осуществляться охота, рыболовство и другие виды пользования животным миром, могут быть обременены необходимыми условиями в соответствии с земельным законодательством РФ, обеспечивающими пользование животным миром на определенный срок, в согласованное время и в установленном порядке.

Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе Федерального закона "О животном мире", специальным федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждается Правительством РФ.

В проектах ведения лесного хозяйства мероприятия по охране и воспроизводству охотничьей фауны разрабатываются в виде рекомендаций на основании действующей нормативно-технической документации и с учетом имеющихся в охотхозяйственных организациях района расположения лесхоза материалов внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств.

В проектах приводится перечень видов охотничьей фауны, ее общая численность и плотность заселения на 1000 га угодий. По данным натурной таксации делаются выводы о влиянии диких животных на состояние лесного фонда и определяется ущерб, наносимый ими лесному хозяйству. Производится бонитировка угодий и устанавливается оптимальная численность и допустимый видовой состав охотфауны с учетом имеющихся охотничьих угодий на территории смежных землепользователей, а также проектируются мероприятия по охране и созданию благоприятных условий для обитания охотничьей фауны и регулированию ее численности.

При проектировании лесохозяйственных мероприятий предусматривается:

- выделение участков леса вокруг глухариных токов, полос леса вдоль берегов водоемов, заселенных бобрами, особо охранных частей заказников в категорию особо защитных участков;

- отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухариных токах; ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

- ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;

- отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород.

Лесохозяйственная деятельность и лесопользование должны обеспечивать рациональное сочетание интересов охотничьего и лесного хозяйства без нанесения последнему серьезного ущерба.

Специализированное охотустройство может осуществляться по специальному заказу заинтересованных организаций за счет их средств в соответствии с действующими указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств.

Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства должны устанавливаться законом субъекта Федерации. Однако в настоящее время действующий Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства утвержден приказом МПР России от 27 июля 2005 г. N 211*(57).

В соответствии с указанным порядком лесные участки для нужд охотничьего хозяйства предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном лесным законодательством РФ.

На осуществление пользования участками леса для нужд охотничьего хозяйства гражданам и юридическим лицам выдается лесной билет.

В случае предоставления в аренду для нужд охотничьего хозяйства на срок более 5 лет участка площадью свыше 200 га арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить арендодателю проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду участке.

Проект разрабатывается за счет арендатора государственными лесоустроительными организациями Федерального агентства лесного хозяйства по типовой схеме и методике, утвержденными Министерством природных ресурсов РФ.

Проект организации ведения охотничьего хозяйства на арендованном участке утверждается в порядке, установленном Министерством природных ресурсов РФ.

Лесопользователь при пользовании участком для нужд охотничьего хозяйства имеет право:

- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездовий и укрытий для зверей и птиц и другие мероприятия);

- заготавливать древесно-веточные корма;

- осуществлять реконструкцию лесоводственными методами отдельных территорий, в том числе занятых малоценными насаждениями, на участке в соответствии с утвержденным проектом организации ведения охотничьего хозяйства на данном участке;

- содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о животном мире;

- осуществлять пользование участками в пределах, установленных договором аренды, лесным билетом;

- возводить на срок лесопользования временные строения и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты, связанные с осуществлением данного вида лесопользования);

- осуществлять по согласованию с арендодателем строительство и ремонт дорог, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, определять места стоянок транспорта;

- получать в установленном порядке информацию об участке, передаваемом им в пользование для нужд охотничьего хозяйства;

- пользоваться иными правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, договору аренды, лесному билету.

При осуществлении лесопользования для нужд охотничьего хозяйства лесопользователь обязан:

- осуществлять пользование участком лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

- соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, лесного билета;

- представлять арендодателю в установленные сроки проект организации ведения охотничьего хозяйства на переданном в аренду участке лесного фонда;

- вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом организации ведения охотничьего хозяйства;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде;

- вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать на предоставленных в пользование участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара - обеспечивать его тушение;

- приводить земли на участках, предоставленных в пользование, в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного фонда, лесном билете, за свой счет;

- соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;

- соблюдать санитарные правила в лесах;

- не допускать нарушений прав других лесопользователей;

- сдавать лесхозу Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Федерации арендованные участки после завершения на них работ;

- возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке;

- своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, договором аренды, лесным билетом.

Лесопользователь на участке, предоставленном ему в пользование для нужд охотничьего хозяйства, может содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты в полувольных условиях без дополнительного заключения договора аренды, оформления права краткосрочного пользования, лесного билета.

При содержании и разведении животных, отнесенных к объектам охоты в полувольных условиях, должны учитываться следующие требования:

- на выделяемых участках в установленном порядке ограничиваются другие виды лесопользования, а также пребывание граждан в лесах;

- участки должны отводиться на расстоянии не менее 1000 метров от границы населенного пункта, а также не должны пересекаться дорогами общего пользования, реками и оврагами;

- огражденные территории должны быть обустроены подкормочными площадками, кормушками, укрытиями, наблюдательными вышками;

- во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и травянистой растительности находящимися на огражденной территории животными лесопользователь должен обеспечивать их полноценным кормлением по установленному рациону;

- в огражденной территории должны проводиться профилактические мероприятия против возникновения массовых инфекционных и инвазионных заболеваний среди содержащихся животных.
Статья 37. Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты

Федеральный закон "О животном мире" не содержит деления охоты на виды. Правила спортивной и любительской охоты были утверждены еще до принятия указанного Закона постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728 "О любительской и спортивной охоте в Российской Федерации"*(58).

Данное постановление было издано в целях упорядочения любительской и спортивной охоты в РФ.

В нем установлено, что любительская и спортивная охота c разрешенными орудиями охоты, а также охотничьими собаками и ловчими птицами может осуществляться всеми гражданами Российской Федерации, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и уплатившими государственную пошлину в установленном размере. Любительская и спортивная охота с соблюдением установленных правил в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами, осуществляется с их разрешения, а в иных охотничьих угодьях - с разрешения государственных органов управления охотничьим хозяйством.

Удостоверением на право осуществления охоты служат охотничьи билеты, выдаваемые государственными органами управления охотничьим хозяйством, или членские охотничьи билеты, выдаваемые общественными охотничьими организациями, с отметкой этих организаций о сдаче испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и об уплате государственной пошлины, и путевка (лицензия), выдаваемая в установленном порядке. Охота допускается при наличии разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия. Форма членских охотничьих билетов определяется органом по управлению охотничьим хозяйством РФ.

Действующая Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов и учета охотников на территории Российской Федерации утверждена приказом Минсельхозпрода России от 25 мая 1998 г. N 302*(59).

Право осуществления любительской и спортивной охоты может быть предоставлено лицам, не являющимся гражданами РФ, по путевкам, выдаваемым в установленном порядке.

Учитывая, что общественные охотничьи организации осуществляют значительные вложения собственных финансовых и материальных средств в развитие охотничьего хозяйства, в указанном постановлении было рекомендовано региональным и муниципальным органам обеспечивать передачу таким организациям угодий для ведения охотничьего хозяйства на основе прямых переговоров в долгосрочное пользование на срок не менее 25 лет.
Статья 38. Использование лесов для ведения сельского хозяйства

Использование лесов для осуществления сельскохозяйственной деятельности (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и др.) допускается в случаях, если они не используются для нужд лесного хозяйства.

Особенности правового регулирования данного вида лесопользования состоят в определении в первую очередь ограничений и запретов по осуществлению сельскохозяйственной деятельности, в целях сохранения подроста лесообразующих культур.

Так, должен запрещаться выпас скота в защитных лесах и на особо защитных участках лесов, на площадях лесных культур, на лесосеках после окончания вырубки леса для обеспечения лесовозобновления растений разных древесных пород, на участках с молодыми насаждениями до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, в других случаях, если выпас скота может вызвать эрозию, смыв и выдувание почвы. Владельцы скота, если это необходимо, должны огораживать пастбища и прогоны для скота.

Для сенокошения должны предоставляться не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению.

Ульи и пасеки размещаются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях.

Лесные участки могут предоставляться в соответствии со ст. 9 ЛК РФ гражданам и юридическим лицам на правах постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), аренды лесных участков, безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства устанавливаются приказом Министерства природных ресурсов РФ от 10 мая 2007 г. N 124 "Об утверждении правил использования лесов для ведения сельского хозяйства"*(60).
Статья 39. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 85*(61).

Также действует постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 г. N 122 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений"*(62).

Данное Положение определяет правила лицензирования деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ).

Деятельность по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ) осуществляется юридическими и физическими лицами на основании лицензии.

Данная лицензия не дает права на реализацию заготовленного сырья непосредственно гражданам.

Лицензирование деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме растений, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ) осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации (далее именуются - лицензионные органы).

Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионные органы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

- наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка - для юридических лиц;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства) - для физических лиц;

- вида заявляемой деятельности;

- срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом, предъявляются оригиналы);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

Требовать от заявителя представления других документов запрещается.

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом.

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе.

Деятельность на основании лицензии, выданной лицензионным органом одного субъекта Федерации, на территории иных субъектов Федерации может осуществляться после ее регистрации лицензионным органом соответствующего субъекта Федерации.

Регистрация производится в течение 30 дней по предъявлении оригинала лицензии с проверкой при необходимости указанных в лицензии данных, условий осуществления деятельности и условий безопасности. При регистрации в лицензии делается отметка о занесении в реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензионный орган.

В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- наименование и юридический адрес - для юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства) - для физических лиц;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого лицензионным органом.

Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью.

Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:

- представления лицензиатом соответствующего заявления;

- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушения или невыполнения лицензиатом условий действия лицензии;

- невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством РФ;

- ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Лицензионный орган в 3-дневный срок после принятия решения о приостановлении действия лицензии в письменной форме извещает об этом органы Государственной налоговой службы РФ и лицензиата.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения лицензионным органом, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы РФ.

Приостановление действия лицензии или ее аннулирование могут осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством РФ.

Контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, осуществляется лицензионным органом.

Лицензионный орган ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий.

Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
Статья 40. Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

Научно-исследовательская деятельность в настоящее время регулируется Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации