Гударенко Ю.А. Развитие интеграционных процессов в аграрном секторе экономики (на материалах Ставропольского края) - файл n1.doc

Гударенко Ю.А. Развитие интеграционных процессов в аграрном секторе экономики (на материалах Ставропольского края)
скачать (3920.9 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc3921kb.03.11.2012 11:52скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИ­РОВАНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
3.1. Методические аспекты построения интегрированных структур
Формирование интегрированных структур в регионе представляет со­бой комплекс взаимосвязанных задач по созданию хозяйствующего субъекта, который должен функционировать на основе соответствующей производст­венной структуры, финансово-кредитных отношений его участников и систе­мы управления. Разработка механизма развития таких структур состоит в обосновании совокупности методических положений, обеспечивающих реа­лизацию конкретных этапов и процедур решения поставленных задач.

Автор полагает, что при создании интегрированных структур целесооб­разно учитывать следующую этапность (рис. 8).
1. Социально-экономическая оценка тенденций развития агропромыш-
ленного производства, определение мотивов формирования интеграци-
онных процессов


L

  1. Определение цели интеграции в развитии его участков

  2. Выбор эффективной модели интегрированного формирования


ж.

4. Разработка механизма развития интегрированного формирования с уче-
том воздействия внутренних и внешних факторов его функционирования


5. Социально-экономическое обоснование эффективности создания интег­рированной структуры
Рис.8. Этапы формирования механизма развития региональных интегрированной структуры производства и управления

Этап I - Социально-экономическая оценка и выявление тенденций раз-вития агропромышленного производства, определение мотивов углубления интеграционных процессов.

Необходимость этого этапа обусловлена тем, что без детальной оценки результатов хозяйственной деятельности невозможна научно обоснованная разработка перспективных форм интеграции. Данный этап требует углуб­ленного анализа состояния сельскохозяйственного производства и определе­ния сложившихся тенденций в его развитии с учетом функционирования аг­рарных товаропроизводителей в рыночной среде.

В условиях финансовой несостоятельности сельскохозяйственных предприятий и их неплатежеспособности формирование интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом производства конечного про­дукта является важнейшей предпосылкой для консолидации потенциальных возможностей отдельных предприятий, снижения издержек производства, переработки, хранения и реализации продукции, уменьшения финансового риска, выравнивания экономических условий для предприятий-участников за счет сбалансированного механизма перераспределения доходов, ликвидации неплатежей, сокращения налогов посредством уменьшения промежуточных звеньев при реализации продукции.

Основные мотивы углубления интеграции в современных условиях за­ключаются в следующем: интегрировать в единое целое производство, пере­работку и торговлю; оздоровить финансовое состояние товаропроизводите­лей; увеличить возможности продвижения на рынок конкурентоспособной продукции; преодолеть локальный монополизм и вытеснить из оборота из­лишек посредников; использовать в агропромышленном производстве новые и прогрессивные технологии, высокопроизводительные машины и оборудо­вание; обеспечить сельских тружеников работой и улучшить их материальное положение.

Этап II - Определение цели интеграции в развитии агропромышленного производства.

Данный этап предполагает, что на основе интеграционных процессов становится возможным добиться ослабления возникающих в ходе аграрных реформ организационно-экономических противоречий и диспропорций в по­строении системы земельных отношений, отношений собственности, системы управления, распределении доходов и мотивации труда, социальном развитии и получения за счет согласованности действий большего эффекта при реали­зации конечного продукта на продовольственном рынке.

Этап III — Выбор эффективной модели интегрированных формиро­ваний.

Предусматривается разработка параметров создания и функционирова­ния интегрированных структур. Анализ показывает, что они создаются в ос­новном в форме акционерных обществ открытого и закрытого типа, реже — в форме общества с ограниченной ответственностью.

В интегрированных системах характер интеграционных связей может формироваться по горизонтали и вертикали с определенной степенью спе­циализации, а также структуры горизонтального (отраслевого) типа - это группы предприятий, осуществляющие производство на одних и тех же ста­диях или производящих одну и ту же продукцию. Интегрированные структу­ры вертикального типа - это формирования, участники которых задействова­ны в производстве одних и тех же сопряженных видов продукции, участвуя на разных технологических стадиях товародвижения: от сельскохозяйствен­ного сырья до оггоеделенных видов продуктов питания. Диверсифицирован­ные формирования (конгломераты) представляют собой интегрированные группы, в состав которых могут включаться предприятия и организации, не связанные непосредственно между собой производственной деятельностью. Этот тип представлен аграрными финансово-промышленными группами (АФПГ) и холдингами, где управляющей компанией выступают коммерче­ские структуры промышленной и добывающей сфер. К ним относятся хол­динговые компании, созданные дочерними обществами РАО «Газпром» (ОАО «Белагрогаз» в Белгородской области, ООО «Тюменьагрогаз» в Тю­менской области), нефтеперерабатывающими и металлургическими компа­ниями (Ассоциация АПК «Стойленская Нива» в Белгородской области, где основным инвестором - интегратором выступает ОАО «Стойленский ГОК»).

Этап IV - Обоснование структурных элементов механизма развития ин­тегрированного формирования.

Данный этап предусматривает формирование основных составляющих экономического механизма функционирования интегрированных структур: определение участников новой структуры; разработку механизма отношений собственности; определение механизма управления и мотивации труда.

По нашему мнению в основу методики создания интегрированного формирования следует положить:

1. Разработку функций управления, которые должны формировать круг хозяйственных задач, выполняемых единым органом управления в тот или иной период времени. Определив круг функций управления, делегируемых учредителями, последние обязаны в дальнейшем подчиняться всем управлен­ческим решениям руководства интегрированного формирования. Первооче­редной круг хозяйственных и управленческих действий руководства интегри­рованного формирования должен быть акцентирован на активизацию марке­тинговой деятельностью в области изучения спроса и предложения, поиска рынков сбыта и поставщиков ресурсов материально-технического обеспече­ния, разработки необходимых организационно-экономических документов и положений, поиска финансовых источников по обновлению производства и т.д.

2. Разработку и обоснование перспективного плана развития. Управ­ляющая компания, инвестируя, должна стремится создать единый производ­ственный процесс от производства сельскохозяйственной продукции до ее переработки и реализации в готовом виде потребителю. Планирование долж­но быть направлено на пропорциональное развитие всех составляющих эту структуру элементов. В условиях рыночной экономики пропорциональность в планировании должна сопровождаться соответствующей конкретностью плана, который для каждого субъекта интегрированного формирования дол­жен определять соответствующее напряжение в производстве, переработке и реализации произведенного продукта. Причем по каждому виду сельскохо­зяйственной продукции должна определяться консолидированная экономиче­ская эффективность, рассчитанная на конечную цену реализуемой продук­ции.

3. Формирование интегрированных структур должно предусматривать
изменения в механизме финансирования и кредитования сельскохозяйствен-
ных предприятий, многие из которых сегодня лишились возможности полу-
чения каких-либо кредитов для нормальной работы. Анализ показывает, что в
современных условиях эту функцию взяли на себя многие интеграторы, кото-
рые осуществляют финансирование из собственных средств и получаемых
ими банковских кредитов. В Ставропольском крае такая мера в значительной
степени оживила производственно-финансовую деятельность сельскохозяй-
ственных предприятий. Вместе с тем, сложившаяся система финансирования
в интегрированных формированиях нуждается в значительной корректиров-
ке.


Механизм финансирования должен быть построен таким образом, что-бы обеспечивать относительно равные условия хозяйствования всем субъек­там интегрированного формирования. В этой связи необходима разработка модели экономических отношений через продуктовые линии, предоставление товарного кредита (займа) и распределение прибыли от конечной продукции между субъектами технологического процесса через цены на реализуемую ими продукцию.

4. Сложным является проблема налогообложения, которая не учитыва-
ет особенностей сельскохозяйственного производства, его сезонность. Уплата
налогов, как правило, осуществляется за счет собственных финансовых ре-
сурсов: выручки от реализации продукции, а по окончании года - прибыли.
Учитывая, что основную сумму выручки сельхозтоваропроизводители полу-
чают в III и IV кварталах, целесообразно было бы определять сумму налога к
уплате по специальному налоговому режиму в зависимости от суммы выруч­ки от реализации за аналогичный период предыдущего года. Такая техноло­гия уплаты позволит своевременно уплачивать сумму налога без штрафных санкций и пени, что не будет способствовать отвлечению финансовых ресур­сов организации и положительно повлияет на отдельные финансовые показа­тели.


  1. Не решенным для сельских товаропроизводителей является вопрос о страховании. При существующей системе страхования сельские товаропро­изводители за счет собственных средств уплачивают страховщикам только 50 % страховых взносов, а остальные уплачиваются за счет средств федерально­го бюджета. Практический опыт показывает, что управляющим компаниям целесообразно страховые операции сельскохозяйственного имущества взять на себя и консолидировано вести все виды страхования предприятий на су­ществующих льготных условиях.

  2. Важным аспектом в функционировании интегрированных структур являются земельные отношения. Исследования свидетельствуют, что здесь в основном сформировались два направления: передача собственниками земли в аренду и перевод ее в уставный фонд (капитал). В первом случае собствен­ник земельных долей не теряет права собственности, во втором - ему это право не гарантируется. При этом наиболее приемлемым может быть тот ва­риант, который в полной мере гарантирует право собственности на земель-ную долю, т.е. передачу земли в аренду товаропроизводителю на определен­ных условиях.

  3. Особое место в функционировании интегрированных формирований занимает механизм формирования собственности на материально-технические ресурсы, приобретенные инвестором. В большинстве случаев они находятся в собственности головных предприятий инвесторов, как их до­ля в уставном капитале. Сельские товаропроизводители выступают в роли пользователей этих ресурсов, что ставит их в зависимое положение на своей же земле. Все это сдерживает инициативу сельскохозяйственных предпри­ятий в развитии производства. Поэтому целесообразно передавать, например, сельскохозяйственную технику на баланс сельхозпредприятий, включив их в уставный капитал, как долю инвестора. Такое положение не принизит пре­стиж управляющих компаний, поскольку они имеют контрольный пакет ак­ций и практически полностью определяют характер деятельности аграрного сектора.

  4. Развитие интегрированных структур невозможно без активизации маркетинговых служб. Их деятельность необходима для того, чтобы более объективно представлять себе сильные и слабые стороны предприятия, его позиции на рынке. Четкая работа маркетинговой службы позволит наиболь­шей прибылью для производителей организовать сбыт продукции с учетом особенностей рыночной конъюнктуры и конкуренции, своевременно внести необходимые коррективы в ассортимент гфоизводимой продукции.

  5. Важным элементом механизма формирования новых структур явля­ется мотивация труда. Необходимо развитие хозрасчетных отношений на ос­нове передачи ресурсов первичным трудовым коллективам во временное пользование или в аренду. Распределение полученного дохода в формирова­ние фондов потребления производить с учетом работы каждого подразделе­ния, а фонд развития производства, начисления и выплаты дивидендов на­числять по предприятию в целом. Первичным хозрасчетным подразделениям в зависимости от конкретных условий следует разработать механизм повы­шения ответственностью за конечные результаты производства Общий раз­мер материального вознаграждения за труд работника такого предприятия будет зависеть от его конкретных производственных результатов.

Этап V - Социально-экономическое обоснование эффективности созда­ния интегрированной структуры.

Выбор показателей эффективности приобретает особую актуальность в современных условиях, так как в нем концентрируются цели и задачи, со­стоящие перед интегрированными структурами. При определении критерия важно, чтобы они всесторонне отражали не только финансово-экономические результаты, но и учитывали социальные, экологические и другие аспекты; стимулировали условия повышения эффективности; выражали цели построе­ния и функционирования интегрированной структуры как целостной систе­мы. Показатели эффективности должны отражать объективную обусловлен­ность развития интегрированного формирования, меру производства необхо­димых обществу потребительских стоимостей заданного качества и ассорти­мента при условии достижения возможно большего эффекта на единицу вло­женного капитала. Оценку эффективности целесообразно проводить на ос­нове сравнительной эффективности, основанной на сопоставлении показате­лей деятельности формируемой интегрированной структуры и показателей отдельных предприятий до их вхождения в формирование.

9. Функционирование интегрированных структур в значительной мере зависит от внешних факторов (проблем макроэкономического характера, де­мографических условий, правового и законодательного обеспечения и др.). Для развития процесса интеграции необходимо создавать правовые, органи­зационные, экономические и социальные условия, прежде всего для сельско­хозяйственных товаропроизводителей с тем, чтобы они могли накапливать собственный капитал для «расширения хозяйственной и экономической само­стоятельности с целью преодоления кризисного положения, в котором они оказались в результате аграрных реформ. На этом этапе определяются реаль­ные ограничения, сдерживающие развитие интегрированных структур и кон­кретно определяются направления их дальнейшего развития.

Рассмотренные этапы формирования механизма развития интегриро­ванных структур, по нашему мнению, позволяют не только определить цели их создания и функционирования, установить сложившиеся взаимосвязи, вы­явить основные составляющие экономического механизма, но и оценить воз­можности практического решения имеющихся проблем в аграрном секторе регионов.

3.2. Формирование и развитие механизма экономических отношений при интеграционных процессах

Либерализация экономики России, которая сопровождалась опережаю­щим ростом цен на ресурсы и на продукты питания по сравнению с закупоч­ными ценами в сельском хозяйстве, привела к тому, что сельхозтоваропроиз­водители оказались в тяжелом финансовом положении. Несмотря на то, что в последующие годы эти диспропорции удалось несколько стабилизировать, собственные оборотные средства были утрачены, а отсутствие адекватной кредитной политики на селе сделало потерю оборотного капитала практиче­ски невосполнимой.

Автор полагает, что сегодня основные составляющие экономических от­ношений и в связи с этим острые финансовые проблемы в сельском хозяйст­ве заключаются в следующем:

- диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продук­цию, а также услуги;

высокий уровень долгов по платежам в бюджеты и внебюджетные фон­ды. Основная часть этих долгов приходится на пени и штрафы за просрочен­ные платежи.

В этих условиях необходимость совершенствования экономических от­ношений для сельского хозяйства и сферы его обслуживания очевидна. Про­блема корректировки этих отношений в АПК находит широкое освещение в работах А.И.Алтуова, В.Р.Боева, А.Ф.Серкова, А. А.Степанова, В.А.Свободина, И.М.Куликова, И.И.Лютовой, Н.Н.Пилипенко, А.И.Панченко, А.А.Шутькова, А.М.Югая и ряда других авторов.

Вместе с тем многие вопросы механизма экономических отношений при интеграционных процессах недостаточно исследованы особенно в части ценообразования с учетом внешних и внутренних факторов.

Анализ показывает, что при решении вопросов совершенствования эко­номических отношений необходимо учитывать следующие условия участни­ков интегрированных формирований:

- особенность интегрированной структуры (договорная, имущественная и др.);

- степень финансового риска участников технологического процесса;

- систему оперативного управления хозяйствующих субъектов.

При всех вариантах интеграции основой экономических отношений между ее участниками является цена. От цены зависит как возмещение из­держек производства, так и прибыль товаропроизводителя. В условиях рынка цена выполняет следующие основные функции: измерительные, плановые, регулирующие, распределительные, контрольные, стимулирующие и соци­альные. При помощи различной системы цен в экономике планируются и учитываются все стоимостные показатели: валовая и товарная продукция, сумма материально-денежных затрат на производство продукции, прибыль и др.

Получение прибыли от реализации сельскохозяйственной продукции во многом зависит от цены на конкретный вид продукции и издержек производ­ства. Изменение цен на товары способствует на товары способствует пере-распределению потока материальных ресурсов в другие отрасли и производ­ства.

В практике используются различные виды цен, отражающие отношения между продавцом и покупателем: свободные или договорные; регулируемые; оптовые; различные; сопоставимые; закупочные.

Резкий рост цен на материально-технические ресурсы и энергоносители вызвал увеличение себестоимости произведенной продукции сельского хо­зяйства. За 1900-2002 годы в структуре себестоимости продукции затраты на энрегоресурсЫ возросли с 9,5 до 16,7%, амортизационные отчисления с 8,7 до 18,6%.

Произошли негативные процессы в экономических отношениях между сельскохозяйственными организациями и перерабатывающими предприятия­ми, а также сферой торговли. Занижение цен на зерно, мясо, молоко и другую продукцию явилось основной причиной, побудивших сельскохозяйственные предприятия строить небольшие перерабатывающие цеха в хозяйствах, что приводит к снижению уровня использования мощностей крупных перераба­тывающих предприятий.

Выборочное обследование 38 сельскохозяйственных предприятий Гра-чевского, Красногвардейского, Петровского, Изобильненского районов Став­ропольского края показывает, что доля закупочной цены сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей в розничной цене молока в 1991 г. составляла 72,1%, мяса говядины 72,5%. В 2002 г. эта доля снизилась соответственно до 33 и 31% (табл.27).

В результате либерализации цен, инфляции, отсутствия бюджетной поддержки и государственного регулирования цен сложилась парадоксальная ситуация. Цены на продукты питания для потребителей в связи с их низким доходом оказались слишком высокими. Цены же на продукцию растение­водства и животноводства оказались для сельскохозяйственных товаро­производителей в 3-4 раза ниже потребительских цен. Вследствие этого их уровень не обеспечивает получения даже минимальной прибыли.

Следовательно, равновесная цена «только в идеале, теоретически мо­жет способствовать оптимизации отношений между товаропроизводите­лями и потребителями. В практике необходимо государственное регулиро­вание цен в соответствии с Федеральным законом "О государственном ре­гулировании агропромышленного производства". Его реализация создаст условия, с одной стороны, для обеспечения расширенного воспроизводства, с другой - сделает доступным потребление продуктов питания отечествен­ных товаропроизводителей для населения.

В попытке контролировать уровень цен в 1995 г. государство ввело гарантированные цены на основные продовольственные товары. Однако на это регулирование цен не были выделены соответствующие финансовые ресурсы. В результате диспаритет цен На промышленную и сельскохозяй­ственную продукцию по-прежнему увеличивается.

Регулирование цен - это объективный процесс, основанный на опреде­ленных законах экономики. Этот процесс, как свидетельствует зарубежная практика не противоречит социально ориентированной рыночной экономи­ки. Рыночная цена должна складываться из трех компонентов: нормативной себестоимости, нормы прибыли и дополнительной прибыли, определенной соответствием спроса и предложения. Если спрос превышает предложение, дополнительная прибыль в цене обычно возрастает. Если предложение прет-вышает спрос прибыль в цене снижается. В условиях, когда в стране де­формированы рыночные отношения, государство отошло от их экономиче-ски обоснованного регулирования в сочетании с диктатом коммерческих банков, недостатка денежной массы, оказалось невозможным создание социально ориентированного рыночного механизма.

По нашему мнению, для обеспечения успешного развития сель­скохозяйственных предприятий и интегрированных формирований в сложив­шейся экономической ситуации основными принципами ценового регули­рования следует считать:

- восстановление паритетности экономических отношений между сельским хозяйством и сферой его обслуживания;

- создание системы слежения за динамикой цен, издержек и их соотно­шений, формирование равновесных цен под влиянием спроса и предложения;

- экономическое стимулирование развития научно-технического производства и приобретение семян высших репродукций сельскохозяйст­венных культур и племенной продукции.

Большие возможности в регулировании экономическими отноше­ниями в процессе производства, переработки и реализации сельскохо­зяйственной продукции имеются при интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.

При интеграции производства и переработки сельскохозяйственной продукции, по нашему мнению, возможно использование следующих трех основных вариантов взаиморасчетов: ',

Автор полагает предпочтительным первый вариант со следующим методическим подходом. Рассмотрим этот вариант на примере Петровского моло­козавода.

У тхзваропроюводителей в 2002 г. произведено 10,2 тыс.т молока, из ко­торых передано маслозаводу на переработку 6,6 тыс.т, или 64,7%.

Затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на производство молока составили 8,4 млн.руб., в том числе на реализованную часть 5,4 млн.руб.

Затраты молокозавода по переработке молочной продукции состави­ли: всего (без стоимости сырья) 1,1 млн.руб.

Всего затрат средств реализованного молока в сумме 6,5 млн.руб., в том числе животноводческих ферм и комплексов 5,4 млн.руб.

Удельный вес затрат животноводческих ферм и комплексов в общих издержках производства составил:

x=5!4i100=83 6,5

в сфере переработки маслозавода

100-83 = 17%.

Таким образом при совместной производственной деятельности чле­нов интегрированного формирования кооператива доля производственных кооперативов в получении дохода составила 83%, маслозавода соответ­ственно 17%.

Анализ показывает, что возможны и другие варианты экономических отношений. ВНИИЭСХ (130) предлагает строить отношения между субъек­тами интегрированной структуры, при которых каждая из них формирует свою прибыль. Этот вариант приемлем для объединений, прежде всего, узко­специализированных с договорными отношениями, когда только через цены решаются вопросы распределения прибыли от конечной продукции. При этом финансирование производственных структур представляет собой форму зай­ма или товарного кредита под поставку определенных видов сельскохозяйст­венной продукции (сырья, продовольственных товаров и др.). Второй вариант системы финансирования может быть через продуктовые комплексы (зерно, масло растительное, сахар, молочная продукция, мясная продукций и т.д.). В этом случае первоначальное распре деление финансовых ресурсов произво­дится по продуктовым комплексам, а затем перераспределяется между субъ­ектами технологического процесса (рис.9) [130, с. 109]. Например, шшестиции выделяются на сахар определенного объема сахарному заводу, который из этой суммы выделяет стоимость сырья и распределяет по сельскохозяйствен­ным организациям, поставляющим ему сахарную свеклу на переработку. За­вод заключает с поставщиком сырья договор на поставку определенного объ­ема сахарной свеклы и указанием ее сахаристости, а также стоимости, кото­рая оформляется в этом договоре как займ. Стоимость рассчитывается с оп-



1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации