Контрольная работа - Юридическая служба банка - файл n1.doc

Контрольная работа - Юридическая служба банка
скачать (85.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc86kb.03.11.2012 15:06скачать

n1.doc



Содержание

Введение 3

1. Понятие юридической службы банка 6

2. Права и обязанности юридического отдела банка 8

3. Работа юридической службы на примере Банка России 11

Заключение 16

Список использованной литературы 18
Введение

Начиная с последнего десятилетия прошлого века профессия юриста и особенно должность юрисконсульта предприятия в России стали массовыми. Этому способствовали по крайней мере два обстоятельства. Во-первых, начало перехода к рыночным отношениям в экономике поставило предприятия в условия, при которых они стали работать самостоятельно без каких бы то ни было "приводных ремней" в виде отраслевых министерств. С другой стороны, постепенно создавалось принципиально новое правовое пространство. При этом пробелов и противоречий в законодательстве было достаточно много, а неотработанность хозяйственного механизма и прежде всего налоговой системы в ряде случаев способствовали правовому беспределу. И конечно же, в первый период начала реформ значительно возросла потребность в кадрах юристов, способных разобраться в многочисленных правовых коллизиях. Во-вторых, появились условия, когда потребность в юридических кадрах стала удовлетворяться не только традиционным способом, т.е. в результате подготовки студентов в специализированных вузах, но и путем их подготовки в технических сельскохозяйственных и иных неспециализированных учебных заведениях1.

Эти обстоятельства привели к насыщению, а в крупных центрах и к перенасыщению кадрами юрисконсультов, чем иногда пытаются воспользоваться некоторые руководители коммерческих структур с целью замены принципиальных, добросовестных, "неудобных" юристов на других, более "удобных". Можно без преувеличения констатировать, что юридическая служба на предприятии независимо от его организационно-правовой формы является одной из наиболее важных служб; без которой предприятие не может эффективно функционировать.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 49) правоспособность предприятия как юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. В связи с этим еще до начала функционирования предприятия возникает необходимость подготовки учредительных документов, их последующей государственной регистрации, что требует активного участия в этой работе юридической службы. Факт государственной регистрации завершает процедуру создания предприятия и одновременно означает, что юридическая служба включается в работу по реализации задач и функций, предусмотренных учредительными документами предприятия, в характерных для этой службы формах и методах работы. В дальнейшем будет дана характеристика функций, выполняемых юридической службой. Сейчас же важно подчеркнуть, что многогранная деятельность юристов на предприятии далеко не ограничивается лишь консультационными функциями, как это может показаться на первый взгляд, когда произносится наименование должности "юрисконсульт".

Юридическая работа на предприятии включает в себя выполнение функций по предупреждению правонарушений путем визирования ею решений, постановлений, приказов, распоряжений и иных документов правового характера, издаваемых органами управления предприятия (общими собраниями акционеров, участников, советами директоров, генеральными директорами и т.п.), защите прав и законных интересов предприятия путем участия в планировании сделок, подготовке и визировании договоров (контрактов), предъявлении претензий и исков, представительства в судебных и правоохранительных органах, а также выполнения работы по систематизации локальных актов и участия в правовоспитательной работе в трудовом коллективе2.

Специфика юридической службы в том, что она, являясь составной частью структуры предприятия, призвана направлять ведение хозяйственной деятельности, бизнеса в законное русло и именно с позиций закона обеспечивать защиту имущественных и иных интересов предприятия. Несмотря на то, что указанное определение охватывает основные направления деятельности юридической службы на предприятии, оно не имеет исчерпывающего характера. Существуют некоторые особенности юридической работы в государственных предприятиях, акционерных обществах и других организациях. Эти особенности могут быть отражены в положениях о соответствующих юридических службах. Важно четко определить смысл деятельности юридических служб, их роль и место в решении задач, стоящих перед предприятиями.


1. Понятие юридической службы банка

Юридическая служба - подразделение, служба предприятия, организации, учреждения, компании, ведающая юридической, правовой стороной выпуска документов, заключения договоров, регулирования экономических отношений, предъявления претензий, возбуждения исков, составления положений. Такая служба юридически обосновывает и контролирует юридическую правомочность, грамотность действий, связанных как с отношениями данной организации с другими организациями, так и внутри самой организации.

Управление юридической службы банка состоит из четырех отделов3:

- отдел правового обеспечения;

- отдел правовой экспертизы договоров;

- отдел исковой работы;

- отдел международного права.

Юридический отдел создается с целью осуществления деятельности банка в соответствии с требованиями законодательства.

Основными задачами и функциями юридического управления являются:

- использование правовых средств для защиты имущественных и неимущественных прав и интересов Банка;

- правовое обеспечение деятельности Банка и его филиалов при совершении банковских операций и сделок;

- участие в подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности финансово­кредитных учреждений;

- участие в подготовке и реализации совместных проектов Банка с международными финансовыми учреждениями;

- обеспечение увеличения доходов и снижения расходов Банка по основным направлениям работы юридического управления.

- Осуществление взаимоотношений с клиентами банка на договорной основе с обеспечением взаимных интересов, как банка, так и его клиентов.

- Активное использование правовых средств для улучшения экономичес-ких показателей работы банка.

- Оказание помощи органам управления банка, его акционерам в деле обеспечения законности в деятельности банка.

- Организационное и методическое руководство подготовкой локальных нормативных актов банка.

- Подготовка правовых заключений и консультационная работа.

Ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций несет начальник юридического отдела.

Юридический отдел вне зависимости от его численности не может быть включен в состав другого подразделения банка.

Работники отдела обязаны:

- сохранить коммерческую тайну, ставшую им известной в результате выполнения ими своих служебных обязанностей;

- вести систематический учет, хранение законодательных и иных нормативных актов, включая локальные нормативные акты, информировать работников банка о действующем законодательстве, внесении в него изменений и дополнений.

Руководство банка обязано обеспечивать юридический отдел электронной базой данных о действующем законодательстве, создавать условия для повышения работниками отдела своей квалификации и выполнения ими возложенных на них служебных обязанностей.

2. Права и обязанности юридического отдела банка

Юридический отдел банка обязан:

- Проверять соответствие законодательству представляемых на подпись руководству банка приказов, инструкций, положений и других документов правового характера, визировать их в случае, если они не противоречат законодательству.

- Давать заключения и справки по правовым вопросам, возникающим в деятельности обществ акционеров, Совета директоров и Правления банка.

- Давать заключения по проектам локальных актов, поступающих на отзыв, подготавливать предложения об изменении действующих или отмене утративших силу нормативных актов банка.

- Принимать участие в разработке новых нормативных актов банка, банковских договоров и других документов правового характера. При проведении указанной работы обеспечивать в этих документах наличие правовых гарантий соблюдения интересов банка.

- Оказывать методическую и консультационную помощь по правовым вопросам филиалам и представительствам банка.

- Прорабатывать правовые вопросы кредитных, депозитных и иных операций банка, взаимодействия банка с биржами, брокерскими конторами, страховыми формами и другими финансовыми структурами; рассматривать вопросы, связанные с правовым регулированием хозяйственной деятельности.

- Рассматривать весь комплекс вопросов, связанных с правовым обеспечением внешнеэкономической деятельности банков (кредитование, депонирование средств, открытие валютных счетов и др.).

- Участвовать в разработке проектов договоров, контрактов, соглашений.

- Давать заключения по исполнительным документам, поступающим в банк.

- Обеспечивать защиту интересов банка и его клиентов при подготовке договоров и их последующей реализации.

- Вести исковую работу в банке и защищать в установленном порядке его интересы в судах, в арбитражных органах, особое внимание при этом уделять осуществлению мер по принудительному взысканию выданных банком кредитов и процентов за пользование денежными средствами.

- Оказывать методическую и консультативную помощь подразделениям банка в организации и осуществлении претензионной работы, а при небольшом ее объеме - вести ее самостоятельно.

- Принимать участие в решении правовых вопросов, возникающих во взаимоотношениях банка с другими банками, банковскими объединениями.

- Визировать проекты договоров и соглашений, добиваться включения в их тексты условий, предусматривающих правовые гарантии соблюдения интересов банка и его клиентов; принимать участие в организации контроля за их исполнением.

- Давать подразделениям банка заключения и консультации по правовым вопросам, возникающим в деятельности банка.

- Давать заключения по вопросам применения мер поощрения или привлечения работников банка к дисциплинарной или материальной ответственности.

- Оказывать юридическую помощь общественным организациям, консультировать работников по правовым вопросам.

Юридический отдел имеет право:

- Участвовать в работе органов управления банка и в рассмотрении тех вопросов, которые требуют юридического заключения.

- Получать от работников банка расчеты, справки и иные документы, необходимые для веления судебных и арбитражных дел и выполнения других служебных обязанностей.

- Привлекать по согласованию с руководством банка и соответствующих структурных подразделений работников для подготовки локальных нормативных актов и участия в необходимых случаях в судебных заседаниях.

- Предъявлять требования к руководителям структурных подразделений банка об отмене, изменении или дополнении издаваемых или актов в случае противоречия их законодательству, приказам и указаниям руководства банка.
3. Работа юридической службы на примере Банка России

В 2010 г. исполнилось 18 лет со дня издания приказа о создании Юридического департамента и с момента утверждения Положения о Юридической службе Банка России, которая включает Юридический департамент и юридические подразделения территориальных учреждений Банка России4.

На момент образования департамент насчитывал менее десяти сотрудников договорно-правового отдела и отдела подготовки и учета нормативных актов, входивших ранее в Управление делами. Спустя три года (к началу 1996 г.) в департаменте работало уже 32 юриста, а в настоящее время в составе 3 управлений и 11 отделов трудится 96 человек. За прошедшие 15 лет юридический департамент превратился в крупное структурное подразделение центрального аппарата Банка России.

сновное содержание работы Юридического департамента заключается в том, чтобы осуществлять правовое обеспечение деятельности Банка России, а также его функционирования в качестве юридического лица. Те же цели стоят перед юристами территориальных учреждений. В современных условиях – условиях динамично развивающейся экономики – значение правовой работы невозможно переоценить. Функционирование всех подразделений Банка России, все стороны его деятельности не могут в настоящее время развиваться вне правового поля.

В числе главных направлений деятельности департамента было и остается участие в разработке проектов федеральных законов, затрагивающих компетенцию Банка России. Ни один из основополагающих для отрасли банковского права законов не был принят без активной, весьма кропотливой, работы юристов Банка России. В первую очередь это прежний и ныне действующий Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О валютном регулировании и валютном контроле», «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «О рынке ценных бумаг». Причем имеется в виду как работа над текстами законопроектов, так и участие в совещаниях, работа в комитетах и комиссиях Государственной думы.

При реализации полномочий, предоставленных Банку России законом, важнейшим инструментом являются издаваемые им нормативные акты. За прошедшие 15 лет Банком России издано более 2230 инструкций, положений и указаний, 345 из них прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации. Специалисты Юридического департамента принимают самое непосредственное участие в работе над каждым проектом, осуществляя правовую и юридико-лингвистическую экспертизу. Успешность такой работы подтверждается тем, что высокий уровень юридической подготовки нормативных актов, принимаемых Банком России, неоднократно отмечался Минюстом России в докладах Президенту Российской Федерации.

Наряду с экспертизой проектов Юридический департамент и сам разрабатывает нормативные акты Банка России. Только за последние четыре года непосредственно юристами департамента подготовлены три положения Банка России, одно указание и известная каждому юристу Инструкция Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)».

Помимо участия в разработке законопроектов и проектов нормативных актов Юридический департамент в обязательном порядке осуществляет экспертизу всех проектов распорядительных и иных актов, издаваемых в Банке России. Например, только за 2006 г. издано 776 приказов Банка России по основной деятельности и 822 распоряжения Банка России. Все эти более полутора тысяч документов прошли экспертизу и согласование в Юридическом департаменте.

Образцовой и не имеющей аналогов в системе федеральных органов власти является проводимая в Юридическом департаменте Банка России работа по систематизации нормативных актов. К настоящему времени Фонд правовой информации Юридического департамента насчитывает более 15 тыс. книг и папок и представляет собой уникальную базу систематизированного российского законодательства и нормативной литературы, а также единственный источник актуализированного банковского законодательства в Российской Федерации. Картотека учета нормативных актов Банка России и федерального законодательства поддерживается в контрольном состоянии, содержит 45 616 карточек и охватывает все отрасли права.

В соответствии с Положением о Юридическом департаменте сотрудники департамента осуществляют также юридическое консультирование, отвечают на запросы и обращения граждан и организаций. Интенсивность экспертной и консультационной деятельности хорошо отражают следующие данные: за 2006 г. общий объем документооборота Юридического департамента составил 21 154 единицы. В частности, за прошлый год сотрудники Юридического департамента проанализировали и подвергли юридической экспертизе 7087 документов, поступивших как внешняя корреспонденция, и 5425 документов, поступивших из других структурных подразделений центрального аппарата Банка России.

Правовое обеспечение функционирования Банка России в качестве юридического лица также ставит перед юристами ряд задач, которые успешно решаются. В частности, только за 2006 г. сотрудниками отдела договорно-правовой работы была проведена правовая экспертиза 1526 договоров и соглашений, заключаемых от имени Банка России, подготовлены и оформлены 774 доверенности.

С высокой эффективностью работают специалисты, отстаивающие интересы Банка России в судах. В 2006 г. на судебном рассмотрении находилось 71 исковое заявление, имеющее отношение к Банку России (на уровне центрального аппарата). В их числе было предъявлено к Банку России – 61 заявление, подано самим Банком России – 10 заявлений. В пользу Банка России было вынесено 59 решений (более 85% заявлений).

За прошедшие 15 лет среди судебных дел, по которым решение было вынесено в пользу Банка России, было немало таких, которые получили широкий общественный резонанс либо имели серьезное общественно-политическое значение по своим последствиям.

С момента появления в составе департамента отдела налогового законодательства его значимость возрастает год от года. Результатом проводимой работы стало снижение налогового бремени, возлагаемого на Банк России (по НДФЛ, НП, налогу на имущество, НДС, земельному налогу, страховым взносам во внебюджетные фонды). Не менее важным представляется формирование положительной судебной практики по соответствующим вопросам. В частности, за 2006 г. и I квартал 2007 г. судебными органами были подтверждены права Банка России на возмещение из бюджета значительных сумм налогов, отменены решения налоговых органов о взыскании с Банка России сумм налогов и финансовых санкций на сумму более 18 млн рублей.

В последние годы все большую актуальность приобретает и работа по взаимодействию с правоохранительными органами. Отдел, отвечающий за это направление, успешно справляется с возникающими проблемами, обеспечивает эффективное взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по финансовому мониторингу.

Динамичность в развитии трудового законодательства, обусловленная требованиями экономического развития, не может не затрагивать Банк России. В связи с этим за последний период, особенно после принятия Трудового кодекса Российской Федерации, выросло значение работы отдела трудового законодательства. Только за 2006 г. сотрудниками отдела было рассмотрено более 300 писем и запросов структурных подразделений и организаций Банка России, а также обращений граждан по вопросам применения трудового законодательства и локальных нормативных актов Банка России.

Говоря о юридической работе в Банке России, было бы ошибочным полагать, что деятельность юристов ограничивается рамками тех структурных подразделений, которые прямо обозначены как юридические. Знание права, владение юридической специальностью практически гарантируют высокий уровень работника, создают предпосылки для успешного освоения им других направлений деятельности, прежде всего – в сфере финансов и управления.

Заключение

Организация правовой работы в банке, как и на любом предприятии зависит от тех задач, которые стоят перед юридической службой. Направления деятельности юридической службы коммерческого банка схожи с направлениями деятельности аналогичных подразделений любой другой коммерческой организации. В тоже время, некоторые задачи характерны только для юридической службы банка. По данному критерию эти задачи можно разделить на общие и специфические5.

К первым, в частности, относится поддержание законности в деятельности банка. Юридическая служба обязана контролировать, путем визирования, заключение договоров, издание локальных нормативных актов, приказов и распоряжений, а также переписку по правовым вопросам. Огромное значение при решении данной задачи имеет позиция руководства, которое определяет порядок принятия управленческих решений. На мой взгляд, очень важно чтобы решения, принимаемые как единоличным так и коллегиальным исполнительным органом, по большинству вопросов предварительно согласовывались с юристом. При таком подходе организация получит в итоге значительную экономию материальных и трудовых ресурсов, связанную с тем, что не придется устранять негативные последствия неправомерных решений.

К общим задачам относится также активное участие юридической службы в создании проектов документов правового характера, форм договоров (кредитных, депозитных, договоров банковского вклада и т.п.). В любой крупной коммерческой организации, в банке в том числе, рано или поздно возникает проблема управляемости и контроля за деятельностью многочисленного коллектива, профилактика потерь, связанных с «человеческим фактором». Одним из способов решения этой проблемы является четкая регламентация всех бизнес – процессов путем закрепления осуществляемых организацией процедур в локальных нормативных документах кредитной организации (регламентах, положениях и др.) При их разработке очень важно участие специалистов юридического подразделения с той целью, чтобы в создаваемом документе был отражен порядок и формы контроля со стороны юридической службы за правовыми рисками при осуществлении соответствующих операций.

Общими задачами юридической службы банка являются: участие в организации деятельности органов управления, оформление принимаемых ими решений. Специалисты службы готовят документы, связанные с созывом общего собрания акционеров (участников) организации, заседаний Совета директоров, оформляют протоколы Общих собраний акционеров (участников), заседаний Совета директоров, коллегиального исполнительного органа.

Юрист в коммерческой организации значительную часть рабочего времени отдает консультационной работе, разъясняет сотрудникам и должностным лицам организации порядок применения действующего законодательства.

Безусловно, одной из основных задач юридической службы любой организации является также защита интересов организации в суде и иных государственных органах.

Таким образом, можно выделить три основные особенности, характерные для деятельности правовой службы коммерческого банка:

1) защита интересов клиентов путем четкого соблюдения положений законодательства о банковской тайне;

2) участие в осуществлении возложенных на банк функций государственного контроля за проведением некоторых операций;

3) участие во взаимодействии с надзорным органом Банком России.

Учитывая динамику изменений банковского законодательства, функции, возложенные на банки, могут изменяться, в связи с чем будут изменяться и функции юридической службы.


Список использованной литературы
1. Федеральный закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 №395-1 (в ред. ФЗ от 23.07.2010 №181-ФЗ) // «Российская газета» 10.02.1996, №27.

2. Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации» от 10.07.2002 №86-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.09.2010 №245-ФЗ) // «Российская газета» 13.07.2002, №127.

3. Александрова Т.И., Шаталина Л.В. К 15-летию юридической службы Банка России. // Деньги кредит, 2007. №5.

4. Алексеева Д.Г. Пыхтин Б.П. Банковское право. - М.: Юрайт, 2010. - 944с.

5. Банковское право: учебник / под ред. И. Ш. Килясханова, Е. Ф. Жукова - М.: ЮНИТИ, 2009 - 335 с.

6. Братко А.Г. Банковское право в России. - М.: Система Гарант, 2007. – 277с.

7. Журнал «Корпоративный юрист» №1 2007 г. Объединенная редакция «Право».

8. Султанова А.Н. Организация юридической службы на предприятии. – М.: Дашков и К, 2010 – 320 с.

9. Травкин А.А. Банковское право. – М.: Юристъ, 2007. – 708с.

10. Эриашвили Н.Д. Банковское право. Учебник.- 3-е изд. - ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

11. Материалы с информационных сайтов bankir.ru, for-expert.ru

1 Эриашвили Н.Д. Банковское право. Учебник.- 3-е изд. - ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

2 Банковское право: учебник / под ред. И. Ш. Килясханова, Е. Ф. Жукова - М.: ЮНИТИ, 2009 -

335 с.

3 Журнал «Корпоративный юрист» №1 2007 г. Объединенная редакция «Право». Л.Сюкасев «Юридическая служба в компании с развитой филиальной сетью».

4 Александрова Т.И., Шаталина Л.В. К 15-летию юридической службы Банка России. // Деньги кредит, 2007. №5.

5 Султанова А.Н. Организация юридической службы на предприятии. – М.: Дашков и К, 2010 – 320 с.



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации