Воронцова М.В., Дубровская Т.А. Семьеведение - файл n1.doc

Воронцова М.В., Дубровская Т.А. Семьеведение
скачать (1622 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc1622kb.13.10.2012 21:50скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

8.2. Государственная политика в отношении молодой семьи
Основным законодательным актом в сфере семейных отношений является Семейный кодекс Российской Федерации, действующий с 1996 года. Нормы, направленные на защиту семьи и прав ее отдельных членов, содержатся также в Гражданском, Жилищном, Уголовном и Трудовом кодексах.

Основным нормативно-правовым актом по поддержке молодежи и молодой семьи является Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года № 50090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».

Настоящие основные направления содержат концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется государственная молодежная политика в Российской Федерации. Реализация государственной молодежной политики осуществляется в следующих направлениях: обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи и пр.

Молодые семьи составляют значительную часть российских семей. К 2006 г. их насчитывалось более 6 миллионов. Практика показывает, что семьи создаются в молодые годы (ориентировочно средний возраст вступления в брак – 22,2 лет для женщин и 24,4 года для мужчин, 70% заключаемых браков – первые). Этот возраст характеризуется становлением мировоззренческих позиций и ценностных ориентаций молодежи, в том числе – ориентацией на устойчивую и благополучную семью, на ответственное родительство и ценности семейной жизни. Утверждение этих позитивных ценностей и установок – задача государственной молодежной семейной политики1.

Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождаемости детей и их воспитания.

Задачами государственной молодежной семейной политики являются:

- законодательное предоставление молодой семье самостоятельного социального статуса объекта государственной семейной политики и практическая реализация потенциала этого статуса по всех сферах ее жизнедеятельности;

- обеспечение государством соблюдения прав молодой семье в решении социальных проблем;

- совершенствование системы государственных социальных гарантий для обеспечения достижения уровня благосостояния молодых семей;

- укрепление института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни;

- оказание содействия молодой семье в подготовке и реализации ее воспитательной функции по социализации супругов и детей, в развитии культуры семьи, в том числе родовой культуры;

- поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленная на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи и т.д.1

Оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов РФ, физическое и духовное здоровье новых поколений. С этой целью предполагается:

- предоставление молодым семьям льгот в выделении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, долгосрочных кредитов на строительство и приобретение жилых домов (отдельных квартир), для уплаты вступительных паевых взносов в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы; обзаведение домашним хозяйством; приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования; внесение платы за обучение (переподготовку) в учебных заведениях, действующих на коммерческой основе, и на другие цели;

- законодательное обеспечение порядка выкупа государством частично или полностью кредитных обязательство молодой семьи в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей;

- установление льготного порядка получения молодыми семьями земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, а также землепользования;

- разработка и осуществление государственных программ по поддержке молодых семей, предусматривающих меры по решению ее острых бытовых проблем, прежде всего в период строительства и приобретения собственного жилья, а также по расширению ассортимента оборудования (включая строительное, ремонтное, сельскохозяйственное), предметов домашнего обихода, спортивного и туристического снаряжения, предоставляемым молодым семьям по льготным ценам в порядке проката или лизинга.

Потребности молодой семьи, удовлетворение которых предусматривает государственную поддержку: социальная защита и социальное обслуживание молодых семей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; материальные гарантии, стимулирующие реализацию репродуктивной функции, социально-экономические условия доя сочетания репродуктивных и профессиональных ролей, жилищные условия; механизмы поддержки ориентации семьи на самообеспечение и саморазвитие; информационно-просветительская и социально-психологическая поддержка молодой семьи в государстве и обществе и т.д.1

Несмотря на провозглашение содействия предпринимательской деятельности молодежи одним из основных направлений государственной молодежной политики, семейная молодежь в новых условиях получила во многом лишь декларированные, а не реальные возможности для предпринимательской деятельности, что мешает ей реализовать этот потенциал. Одной из главных трудностей выступает отсутствие необходимого первоначального капитала для организации собственного дела.

Необходимо разрабатывать следующие основные направления поддержки молодой семьи на федеральном и региональном уровнях:

- совершенствование законодательной, нормативной и правовой базы в отношении молодой семьи с учетом происходящих изменений в обществе, в социально-экономическом развитии страны;

- осуществление активной социально-экономической политики по отношению к молодым семьям, предусматривающей обязательное обеспечение одного из супругов рабочим местом в соответствии с его квалификацией; государственную доплату в случае крайне низкого жизненного уровня семьи; продолжение предоставления ссуд для строительства или приобретения жилья, получения образования, приобретения товаров длительного пользования;

- более полная реализация репродуктивной функции через материальную, жилищную и моральную форму стимулирования деторождаемости;

- обеспечение особых подходов, включающих социальное обслуживание молодой семьи, предоставление комплекса услуг в специальных учреждениях, клубах, центрах;

- оптимально эффективная дифференцированная поддержка семей, особенно тех, которые оказались в трудных жизненных ситуациях;

- создание общественной атмосферы, способствующей формированию ценности семьи, уважения материнства, отцовства и детства, подготовка молодых людей к семейной жизни;

- поддержка деятельности общественных организаций и клубов молодой семьи, фестивального движения молодых семей.
Литература

Азисова Н.Н. Социальный статус молодой семьи в условиях современной России. Автореф.дис.к.с.н. Саранск, 2002.

Безруков И.С. Семья в условиях кризиса (на примере Приморского края). Владивосток, 2004.

Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н. и др. Социология: ученик /Под ред.проф. Ю.Г. Волкова. Изд-е 2-е, испр.и доп. М., 2003.

Дементьева И.Ф. Первые годы брака: проблемы становления молодой семьи. М., 1991.

Дзакгоев А.К. Молодая семья в современных условиях. М., 2000.

Ефимова Н.С. психология молодой семьи: учебное пособие. М., 2003.

Зоткин А.В. Семья и брак. Ростов-на-Дону, 2002.

Иваненков С.П. Проблемы социализации современной молодежи. Монография. СПб., 2003.

Иванов Е.Ю. Брак, семья, родство: учебное пособие. Чита, 2004.

Казаков С.В. О семьи и браке. М., 2004.

Каргина Р. Молодая семья в центре внимания //Социальная защита. 2003. № 10. С. 18-21.

Карцева Л.В. Семья в условиях трансформации российского общества: теоретическая модель и эмпирическая реальность. Монография. Казань, 2001.

Карцева Л.В. Российская семья на рубеже двух веков: учебное пособие для студентов вузов. Казань, 2001.

Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. М., 2001.

Концепция государственной политики в отношении молодых семей. М., 2007.

Лалаева Л.Э. Социально-демографическая структура брака и семьи. Владикавказ, 2003.

Лапытова Ф.Б. Семейно-брачные установки и ценности современной студенческой молодежи. Уфа, 2001.

Лисовский В.Т. Любовь, брак, семья. СПб., 2003.

Лисовский В.Т. Молодежь: любовь, брак, семья: социологическое исследование. СПб., 2003.

Мантуров С.В. Молодежь как социальный субъект в полиэтническом социуме. Монография. М., 2006.

Молодая семья /Под ред. А.Д. Плотникова. М., 2003.

Орлова Н.Х. Семья как объект социально-философского исследования: эволюция семейных отношений на рубеже XX-XXI столетий. Монография. СПб., 2000.

Постановление Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ».

Сыч Е.А. Добрачное поведение молодежи и выбор брачного партнера. Уфа, 2003.

Циткилов П.Я. Семьеведение. Ростов-на-Дону, 2002.

Шнейдер Л.Б. психология семейных отношений: Курс лекций. М., 2000.


9. Приемная семья как форма воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Основными правовыми актами, регулирующими отношения по созданию и функционированию приемных семей, являются Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 16.04.2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства РФ от 17.07.1996 г. № 829 «О приемной семье». Некоторые вопросы деятельности приемных семей регулируются региональными законами. Например, областной закон Ростовской области № 369-ЗС от 22.10.2005 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях».

Воспитание гражданами детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается как высоконравственная деятельность, что определяет особую ответственность приемных родителей перед обществом и государством за ход и результаты воспитания приемных семей.

Основной интегративной функцией приемной семьи является воспитательная функция, заключающаяся в формировании полноценной и гармонично развитой личности приемного ребенка. Закон определяет цель создания приемной семьи: содержание, воспитание и образование детей, оставшихся без попечения родителей, а также защита их прав и интересов (п.1 ст.145 СК РФ). В этом смысле приемная семья представляет собой своего рода «профессиональную семью», в задачи которой входит воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей и принятого в новый семейный коллектив.

Действующие нормы о приемной семье расширяют критерии отбора лиц, желающих принять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Эти критерии можно разделить на два вида: формальный (требования к возрасту претендентов, их имущественному положению, состоянию здоровья и пр.) и психолого-педагогический (нравственные и иные личностные качества претендентов, их способность к воспитанию детей).

Согласно ст. 151 СК РФ договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью заключается в добровольном порядке.

Правом создания приемной семьи обладает любой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ. Законодатель ввел закрытый перечень лиц, не имеющих право быть приемными родителями. Это связано либо в их противоправным поведением в отношении детей (что повлекло за собой лишение родительских прав или их ограничение; отстранение от выполнения обязанностей опекунов; отмену усыновления), либо с состоянием здоровья (недееспособность или ограниченная способность, наличие заболеваний, при которых нельзя взять ребенка на воспитание) (п.1 ст. 153 СК РФ).

Нормы закона, устанавливающие, что приемными родителями могут быть супруги, либо отдельные граждане, означает, с одной стороны, что согласие на принятие ребенка в семью дают оба супруга. Они наделяются равными правами и обязанностями по содержанию и воспитанию ребенка. С другой стороны, в законе установлена возможность создания неполных приемных семей. С точки зрения права не имеет значения, кто заменяет ребенку-сироте родителей: супружеская пара или отдельный гражданин. Право очерчивает круг функциональных обязанностей лиц (лица), заменяющих родителей.

Граждане, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства (муниципальные отделы образования) заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. К заявлению прилагаются документы о месте работы и размере заработной платы, о наличии жилья, свидетельство о заключении брака (если лица состоят в браке) и медицинскую справку установленного образца.

Указанными требованиями исчерпывается «формальный» критерий отбора кандидатов в приемные родители. На основе представленных документов орган опеки и попечительства обязан подготовить заключение о возможности заявителей быть приемными родителями. При его подготовке необходимо руководствоваться не только формальными, но и «психолого-педагогическим» критерием. Ст. 153 СК РФ требует при решении о создании приемной семьи учитывать «нравственные и иные личные качества кандидатов, способность их к выполнению обязанностей по воспитанию и защите интересов детей».

С помощью «психолого-педагогического» критерия выясняется «профессиональная пригодность» заявителей к осуществлению воспитательной деятельности в роли приемных родителей.

Следующим этапом создания приемной семьи является обязательное обследование органами опеки и попечительства условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание. Поскольку психологический и моральный климат в приемной семье существенно влияет на воспитание приемного ребенка, закон требует принимать во внимание взаимоотношения будущих приемных родителей с другими членами семьи, проживающих совместно с ними. Кроме того, при отборе кандидатов необходимо учитывать отношения между ними и ребенком, которого они намерены принять на воспитание, а также отношение к этому ребенку других членов семьи (ч.2 ст.153 и ч.2 ст. 146 СК РФ).

На основании заявления кандидатов и акта обследования условий их жизни, орган опеки и попечительства с учетом вышеперечисленных критериев отбора готовит заключение о возможности стать приемными родителями. Положительное заключение является основанием для подбора ребенка и заключения договора о создании приемной семьи. Названный орган исполнительной власти вправе подготовить и отрицательное заключение.

До создания приемной семьи орган опеки и попечительства вправе проводить обучение лиц, желающих взять детей в приемную семью. Пункт 11 Положения о приемной семье устанавливает, что названный орган, а также органы исполнительной власти субъектов РФ могут создавать специальные отделы по устройству детей на воспитание в приемные семьи. В компетенцию данного органа входит подбор, обучение лиц, желающих взять детей на воспитание в приемную семью, а также осуществление контроля за выполнением возложенных на них обязанностей.

Обучение приемных родителей – одна из самых педагогически значимых составляющих процесса создания приемной семьи. Наличие этого этапа отражает специфику этого типа семьи, подчеркивающую отличие от кровнородственной. В приемную семью в большинстве своем поступают дети, имеющие какие-либо отклонения в развитии или заболевания. Уход за ними и их воспитание способны осуществлять лишь лица, получившие хотя бы первоначальную психологическую, медицинскую и педагогическую подготовку воспитателя детей-сирот, сходную той, какую получают воспитатели сиротских учреждений.

Неадекватное представление педагогических трудностей, непостижение поставленных целей, неспособность воспринимать ребенка таким, какой он есть, зачастую порождает тревогу и растерянность, чувство несостоятельности приемных родителей, мысли о непреодолимости проблем, стремлении вернуть детей в учреждение. Отсутствие у приемных родителей необходимых психолого-педагогических и медицинских знаний и навыков нередко приводит к однообразию средств и методов воспитания приемных детей, ограничению воспитательных воздействий удовлетворением материальных потребностей, односторонности содержания педагогической деятельности приемных родителей.

Следующим этапом создания приемной семьи является предоставление будущим приемным родителям информации о детях, которые могут быть переданы на воспитание в приемную семью. На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. Любая причина утраты родительского попечения порождает особую ситуацию воспитания, которая индивидуализируется в каждом конкретном случае. Знание причин утраты родительского попечения, данных о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка важно для приемных родителей, поскольку дает представление о социальных, наследственных и иных факторах развития принимаемого в семью ребенка.

Подбор детей осуществляется самими приемными родителями при посещении сиротских учреждений. Различные эмоциональные нюансы, проявленные будущими приемными родителями и детьми при первой встрече, зависят от многих факторов, так как возраст ребенка, мотивов создания приемной семьи и др. Исследования показывают, что в большинстве случаев приемные родители лишь примерно представляют, какого ребенка они хотели бы принять на воспитание, и руководствуются личной симпатией.

По желанию лиц, имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида (п. 21 Положения).

Выбор ребенка глубоко индивидуален в каждом случае, поэтому невозможно дать какие-либо общие рекомендации, исключающие возможность ошибки. Но в то же время от правильного подбора ребенка зависит благополучие создаваемой приемной семьи и воспитательный результат. К сожалению, в практике встречаются случаи эмоционального неприятия приемного ребенка одним или обоими супругами. Зачастую это происходит в силу психологической несовместимости детей и приемных родителей. Поэтому представляется необходимой организация психологической помощи приемным родителям при отборе ребенка. Кроме того, важно, чтобы выбор происходил с участием обоих супругов, их родных детей и других членов семьи, проживающих вместе с ними.

После подбора ребенка кандидатами в приемные родители, они подают в орган опеки и попечительства заявление с просьбой о передаче им на воспитание названного ими ребенка. Это является основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Договорный характер создания приемной семьи продолжает оставаться важной особенностью этого института воспитания. Договорные начала создания приемной семьи конкретизируют права и обязанности сторон применительно к каждому конкретному случаю, позволяют всесторонне учесть интересы ребенка-сироты, приемной семьи и государства. В первую очередь, договорный характер создания приемной семьи проявляется в достижении соглашения о передаче конкретного ребенка в семью. Выбор определенного ребенка кандидатами в приемные родители не означает, что он обязательно будет передан им на воспитание. Прежде всего, необходимо узнать мнение самого ребенка по поводу перехода на воспитание в приемную семью к конкретным лицам. Как и при усыновлении, закон устанавливает, что ребенок, достигший возраста 10 лет, может быть передан в приемную семью только с его согласия. Мнение ребенка, не достигшего этого возраста, лишь принимается во внимание и не имеет обязательной юридической силы.

При передаче ребенка (детей) на воспитание орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Запрещается разъединение братьев и сестер, за исключением случаев, когда это отвечает их интересам (п.2 ст.154 СК РФ). Кроме того, при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п.1. ст. 123 СК РФ).

Вторым элементом договора о создании приемной семьи, по которому необходимо достичь соглашения сторон, является количество детей, передаваемых в приемную семью. СК РФ не устанавливает каких-либо ограничений в количестве передаваемых в семью детей. Однако Положение содержит указание на то, что общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек (п.2). Данная норма оставляет возможность выхода за пределы установленного «правила», если достигнуто соответствующее соглашение. С введением СК РФ произошел отказ от законодательного установления минимального количества приемных детей в одной семье: достаточно принять на воспитание одного ребенка.

Следующим условием договора о создании приемной семьи, по которому необходимо достижение соглашения сторон, является срок, на который создается приемная семья (п.1 ст. 151 СК РФ). Нормативно установлен только максимальный срок: договор о создании приемной семьи может заключаться до достижения ребенком 18 лет.

Отсутствие указания закона на минимальный срок существования приемной семьи означает, что он может быть любым. Практика некоторых регионов России показывает, что многие семьи хотели бы брать приемных детей на воскресные, праздничные дни, каникулы, на несколько месяцев с тем, чтобы помочь им овладеть базовыми социальными ролями и приобрести небольшой опыт семейной жизни.

Помещение ребенка в семью даже на короткий срок (до 1 года) имеет огромное воспитательное значение и служит ничем не заменимым фактором социализации сироты.

Приемные родители вправе продлевать срок существования приемной семьи в случае, если имеют силы и возможности это сделать. Для этого необходимо получить согласие органов опеки и попечительства. Типовой договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью устанавливает такую возможность, причем стороны должны договориться на какой срок до истечения договор о создании приемной семьи должно поступить заявление о желании продлить срок существования приемной семьи.

Помимо рассмотренных условий договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, по которым необходимо достижения соглашения сторон, он должен предусматривать следующие положения: условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органов опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора (п.1 ст. 152 СК РФ). Все перечисленные условия установлены в законе, поэтому в данном случае нормы закона переносятся в договор и становятся нормами договора.

С момента заключения сторонами договора приемная семья считается созданной. Ребенок переходи в семью, после чего на приемных родителей переходит вся полнота ответственности на его воспитание и развитие. Приемный ребенок, приемные родители и органы опеки и попечительства наделяются особыми правами и обязанностями, связанными с существованием приемной семьи.

По отношению к приемным детям у приемных родителей возникают приравненные к родительским права и обязанности только по воспитанию: забота о здоровье, нормальном физическом, психическом и нравственном развитии переданных им на воспитание детей (п.1 ст. 150 СК РФ). С учетом мнения ребенка выбирается образовательное учреждение и форма обучения ребенка до получения им основного общего образования. Родители обязаны обеспечить получение ребенком основного общего образования (ст. 150 СК РФ).

При создании приемной семьи у приемных родителей не возникают алиментные обязанности, не происходит наследования в случае смерти, не возникает жилищных прав и т.д. Это имеет место лишь при усыновлении ребенка.

Такая детальная регламентация обязанностей приемных родителей раскрывает содержание целей создания приемной семьи. Это свидетельствует о стремлении законодателя соблюсти интересы ребенка.

В связи с тем, что в приемной семье воспитывается неродной ребенок, который может иметь кровных родителей и иных родственников, закон наделяет приемных родителей и детей особыми правами и обязанностями. При переходе в приемную семью ребенок не утрачивает личные неимущественные и имущественные права и не освобождается от обязанностей по отношению к своим родителям и родственникам. Он имеет право знать правду о своем происхождении и поддерживать личные контакты с кровными родителями и другими родственниками (п.1 и п.3 ст. 150 СК РФ). Это означает, что ребенок в приемной семье осознает себя именно как приемный, хотя фактически отношения между ним и приемными родителями могут не отличаться от отношений в кровнородственной семье, построенных на любви. Такова позиция законодателя, определяющая педагогическую специфику рассматриваемого института воспитания.

Контакты родителей с приемным ребенком допускаются только с согласия приемных родителей. Приемные родители имеют право отказать приемным детям в общении с их родственниками, если это противоречит интересам детей, их нормальному развитию и воспитанию. Кроме того, приемные родители имеют право требовать по суду возврата ребенка, переданного им на воспитание, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, или противящихся осуществлению воспитания приемными родителями, в том числе и от его близких родственников (п.2 ст. 150 СК РФ).

Ребенок переданный в приемную семью сохраняет право на причитающиеся ему алименты и социальные выплаты, а также вечные права на жилое помещение; при отсутствии последнего имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством (п.4 ст. 154 СК РФ).

Существенным признаком приемной семьи как института воспитания, отличающей его от усыновления и опеки (попечительства), является то, что приемные родители исполняют свои обязанности на возмездной основе. Им выплачивается заработная плата, размер которой, а также льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ (п.1 ст. 152 СК РФ).

Приемные родители, как опекуны, не обязаны содержать приемных детей за свой счет. На содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (п.1. ст. 155 СК РФ). Данная характеристика приемной семьи направлена на привлечение граждан к воспитанию приемных детей.

Все основания прекращения существования приемной семьи, предусмотренные в законе, классифицируются на срочные и досрочные. Наличие первого вила оснований обусловлено временным характером приемной семьи и связано с истечением срока, на который был заключен договор о создании приемной семьи. Досрочное прекращение существования приемной семьи происходит по различным причинам.

Таким образом, приемная семья в широком смысле – это семья, образованная в результате принятия на воспитание супругами или отдельными лицами, не состоящими в браке, ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей. Узкое педагогическое понятие приемной семьи соответствует современному семейно-правовому значению этого термина. Согласно СК РФ приемная семья – это одна из форм семейного воспитания для детей, оставшихся без попечения родителей, которая представляет собой семью, образованную на основании срочного договора между органом опеки и попечительства и гражданами (супругами или отдельным лицом), по которому последним на воспитание передается ребенок (дети) и выплачивается заработная плата.

Приемная семья проходит так называемые этапы, разные по содержанию и времени: организационный, адаптационный и коррекционно-развивающий. Адаптационный период называют одним из самых сложных, поскольку именно в нем решаются ключевые проблемы психологического и социального характера (психологический барьер общения, принятие на себя ролевых позиций: роли патронатного воспитателя и воспитанника и связанных с этим обязательств).

Приемную семью можно классифицировать по разным основаниям. Первое основание для классификации – срок нахождения ребенка в приемной семье, который может быть краткосрочным и долгосрочным. Краткосрочной является передача ребенка на срок до 1 года, а долгосрочной – свыше 1 года. Такое разделение вытекает из содержания п.29 Положения о приемной семье, предусматривающего право на получение средств для приобретения мебели, если ребенок помещается в приемную семью на один год и более продолжительный период времени. Максимальный период законодательно органичен совершеннолетием воспитанника.

Многие сегодня говорят о приемной семье как о «скорой помощи», которая способна быстро помочь в случае возникновения в биологической семье кризисных ситуаций. Однако рассматривать приемную семью в этом качестве нельзя, поскольку, во-первых, нормативные акты о приемной семье предусматривают достаточно долгий процесс ее организации, а также соблюдение всех требований, предъявляемых к приемным родителям, не дает возможности быстро определить нужную кандидатуру. Кроме того, при устранении обстоятельств, послужившим основанием для временного помещения ребенка в приемную семью, он должен быть незамедлительно возвращен кровным родителям или одному из них, а для этого необходим упрощенный порядок прекращения отношений с семьей временного воспитателя, что о приемной семье сказать невозможно. Таким требованиям в большей степени отвечает патронатная семья, которая при условии надлежащей ее организации, должна быть ориентирована, прежде всего, на оказание помощи детям, нуждающимся в срочном изъятии из семьи по причине угрозы причинения их жизни или здоровью какого-либо вреда, вплоть до момента принятия компетентными органами решения об их дальнейшей судьбе. Приемная же семья должна быть ориентирована на как можно более длительное проживание воспитанника в семье приемного родителя, что, несомненно, отвечает ее интересам.

Следующее основание для классификации, которое можно выделить – став приемного родителя. С этой позиции, приемная семья может быть полной (наличие и приемной матери и приемного отца) и неполной, когда воспитание приемного ребенка осуществляет одинокий гражданин – мужчина или женщина.

В зависимости от числа детей, принятых на воспитание, (с учетом количества собственных детей – родных и усыновленных) приемная семья может быть многодетной и не многодетной.
Литература

Вопросы и ответы о приемных семьях /Сост. Тасев В.Б., Смоляков Ю.М. Самара, 1998.

Воронина З.И. Приемные семьи как правовая форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей //Актуальные проблемы юриспруденции. Вып.1. Тюмень, 1996.

Дементьева И.Ф., Олиференко Л.Я. Приемная семья – институт защиты детства. Методические рекомендации. М., 2000.

Иванова И.П., Заводилкина О.В. Деи в приемной семье. М., 1993.

Иовчук Н., Морозова Е., Щербакова А. Психолого-медико-педагогическая поддержка детей-сирот, воспитывающихся в семьях //Народное образование. 2001. № 7. С. 185-189.

Комплексное сопровождение и коррекция детей-сирот: социально-эмоциональные проблемы /Под ред. Л.М. Шипициной, Е.И. Казаковой. СПб., 2000.

Приемные семьи: проблемы становления (советы приемным родителям) /Под ред. Г.И. Гусаровой. Самара, 1999.
10. Семьи пожилых людей
Россия, согласно классификации ООН, относится к стареющим государствам. Данная классификация предполагает, что в молодом государстве доля старшего поколения (от 65 лет и выше) составляет 4%. К старым относят государства, где доля пожилых людей – не мене 7%1. Данные переписей также подтверждают тенденцию увеличения доли пожилого населения в России.

С вступлением в пенсионный возраст жизни у людей меняются жизненные ориентиры, интересы. По данным социологических исследований в одну из наиболее значимых сфер деятельности превращается семья, становясь основным полем социальной активности пожилого человека2.

В пожилом возрасте происходит трансформация ценностей системы индивида. Превалирующей ценностью становится само наличие близкого человека, возможность совместного с ним проживания, вовлечения в общую деятельность. Взаимодействие «муж-жена» или отношения свойства в позднем возрасте существенно видоизменяются.

В.Д. Альперович предложил следующую типологию отношений между пожилыми супругами:

- сосуществователи;

- партнеры-конкуренты;

- влюбленные друзья1.

К типу сосуществователей, по мнению ученого, относятся пары, которые живут вместе как бы по привычке. За долгую жизнь у них накопилось столько обид друг на друга, что под их грузом забылось первоначальное чувство, которое объединило этих людей когда-то. Супруги уже «не выясняют отношений», потому что никаких отношений нет, они абсолютно безразличны друг другу. Как возникают такие пары? «Аристофан, создатель мифа о двух половинах, устами Платона объяснил: они соединились не своими половинами и не составили единства. Современные Платоны дают другое объяснение: они не смогли преодолеть барьеров отчуждения, их стремления, установки, характеры оказались разнонаправленными»2.

Второй тип, партнеры-конкуренты. Этих людей когда-то, в молодые и зрелые годы, объединяло какое-то общее занятие, возможно специальность. Вместе они составляли хороший тандем, движущийся вверх к высотам карьеры. Они постоянно следили за тем, чтобы любая работа, в том числе и домашняя, выполнялась на паритетных началах. На старости лет, когда карьерные мотивы отошли в прошлое, совместные успехи потеряли свою ценность и остались только скука от однообразия, взаимные упреки в выборе для себя более легкого задания, в нарушении основного договора о партнерстве.

Третий тип, влюбленные друзья. Отношения, построенные на любви и дружбе, которые эти люди сумели пронести через всю жизнь. О такой пожилой паре Андре Моруа писал: «Таким супругам скука не страшна… Почему? Потому что каждый из них настолько хорошо знает, что именно может заинтересовать другого, потому что у обоих вкусы настолько совпадают, что беседа между ними никогда не замирает. Прогулка вдвоем для них так же дорога, как в свое время им были дороги часы любовных свиданий… Каждый знает, что другой не только поймет его, но заранее обо всем догадывается. В одно и тоже время оба думают об одних и тех же вещах. Каждый просто физически страдает из-за нравственных переживаний другого» («Письма незнакомке»)1.

Семья пожилого человека характеризуется определенными особенностями, имеет свои очертания и контуры. Это уже не детоцентристская структура, происходит интенсивная выработка новых паттернов взаимодействия с внутренней средой, поиск личностно ориентированных смыслов. Главным здесь становится особый режим взаимодействия как внутри семьи, так и за ее пределами, в условиях ограниченной социальной динамики, ограниченного выбора альтернативных жизненных стратегий. Этот процесс отражает изменяющийся характер потребностей членов пожилой семьи: возрастает потребность в безопасности и стабильности; повышается внимание к экзистенциональным проблемам; преобладает интроверсия (погружение в мир внутренних переживаний); уменьшается потребность в активном освоении внешней среды. Усиливается симбиотичность супругов, формируются общие механизмы репрезентации мира, с которым они тесно взаимодействуют, общие фильтры, которые способствуют выбору той или иной интерпретации внешних событий, переживаются схожие психические состояния, что в значительной степени помогает найти необходимые стратегии выхода из кризисных ситуаций. Семья пожилого человека представляет собой «конфликтную гармонию», в которой некое целое в результате действия и противодействия, так или иначе, упорядочивает составляющие его элементы2.

Специфика пожилой семьи заключается в изменении выполняемых ею функций. Наряду с утратой репродуктивной и ослаблением социализирующей функции (с уходом из семьи детей), репродуцированием функции передачи культурного опыта и знаний (в современной России процесс межпоколенческого дистанцирования во внутрисемейных отношениях осложняется тотальной переоценкой ценностей и ориентиров развития и взаимодействия), усиливаются следующие функции пожилой семьи:

- поддерживающая, когда супруги оказывают взаимопомощь в хозяйственных делах, обеспечивают психологическую компенсацию всевозможных нагрузок;

- защитная, поскольку семья выступает барьером для непосредственного вторжения других социальных институтов (в частности государства) в частную жизнь ее членов;

- посредническая, реализующаяся в том, что семья пожилого человека нередко является своего рода мостиком между родственниками, связующим звеном в межличностных отношениях, хранителем истории семьи, традиций, семейных альбомов и воспоминаний о «семейной дворе».

Хозяйственно-бытовая функция становится одной из основных в семье пожилых. Для пожилых людей бытовая сторона семейных отношений, поддержка супруга приобретают особое значение. Процессы старения человеческого организма необратимы, в результате физиологических изменений снижается способность самообслуживания. Эти перемены неизбежно влияют на привычный образ жизни пожилых, затрудняют ведение хозяйства, а порой делают невозможным самостоятельный уход за собой. Наличие помощника порой просто необходимо для нормальной, а иногда и приемлемой жизни.

Забота о здоровье членов семьи также приобретает огромное значение. Характерной чертой старения человека является снижение адаптационных возможностей организма, ухудшение функционирования физиологических механизмов. В пожилом возрасте под влиянием субъективных и объективных обстоятельств происходят частичные вполне естественные ухудшения зрения, слуха, вкусовых ощущений, замедление реакций, изменение внешности.

Самый неприятный момент в процессе старения – это болезни. Все это отражается на характере и манере поведения. Специфической проблемой пожилых людей можно назвать хронические заболевания. Многие пожилые люди с возрастом приобретают множество хронических болезней. Самому себе человек может казаться малоизменившимся, тогда как партнер фиксирует все эти изменения и ему требуются усилия, чтобы приспособиться к новым ситуациям. Эти пожилые люди нуждаются в специальном уходе, требуют повышенного внимания. Появляется необходимость круглосуточного присутствия кого-то рядом.

Немаловажное значение для пожилого человека играет экономическая поддержка. С выходом на пенсию финансовое положение большинства россиян значительно ухудшается. Многие пенсионера продолжают работать, чтобы обеспечить себе достойную старость.

Духовное общение, духовное взаимообогащение супругов, укрепление дружеских основ семейного союза, составляет значимую часть семейных отношений. Духовная функция в семье пожилых людей имеет свою специфику. Социальный мир пожилого человека значительно сужается после выхода на пенсию, многие социальные связи рвутся, и значение функции духовного общения значительно возрастает.

Когда личность сформирована, накоплен определенный духовный капитал, возникает потребность передачи имеющихся знаний, ценностей, образцов поведения. Общение пожилого человека с детьми и внуками ограничено в силу дефицита времени у молодого поколения, различных интересов. Наиболее часто субъектами взаимодействия в этом возрасте выступают именно супруги. Супруги приобретают общий язык, становятся родными не по крови, а по долгим прожитым годам, по образу жизни и мысли, по взглядам, привычкам и вкусам. Во многом сходство в жизненных позициях определяется принадлежностью к одной эпохе.

Неотъемлемой частью жизни семьи является организация свободного времени. Большинство предлагаемых сегодня услуг ориентировано на молодежь. Пожилые супруги в силу традиций, низкого материального положения, состояния здоровья предпочитают пассивные виды отдыха, например, просмотр телепередач, чтение. Пожалуй, наиболее распространенным активным времяпрепровождением являются поездки на дачу, работа в огороде и в саду.

Мужчины и женщины отличаются по родам занятий. У пожилых женщин это преимущественно вышивание, вязание и шитье. Хобби пожилых мужчин более разнообразны: рыбалка, шахматы, просмотр спортивных телепередач1. С возрастом хобби приобретают пассивный характер или вообще исчезают из жизни пожилых.

В любом возрасте человеку необходима эмоционально-психологическая поддержка, понимание, психологический комфорт. Семья является той группой, которая обеспечивает индивиду психологическую и эмоциональную защиту в любом возрасте. Для пожилых супругов эмоционально-психологическая функция наиболее значима, поскольку перед ними гораздо чаще встает проблема социальной изоляции.

Таким образом, в семьях пожилых людей осуществляется реализация почти всех социальных функций. Исключение составляет лишь репродуктивная функция в силу возраста супругов. Семья и в зрелом возрасте, а также и в старости остается центром бытовой жизни людей, основным местом потребления материальных благ, культуры и традиций. Пожилые супруги больше ценят духовную близость, эмоционально-психологический комфорт. Огромное значение в пожилом возрасте имеет факт поддержки, наличие помощника по хозяйству.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации