Карякина О.А., Прокопович Н.А. Финансы - файл n1.doc

Карякина О.А., Прокопович Н.А. Финансы
скачать (2281 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc2281kb.03.12.2012 22:58скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Академия управления

при Президенте Республики Беларусь




Система открытого образования
О.А. Карякина

Н.А. Прокопович


Финансы
Курс лекций


Минск

Редакционно-издательский центр

Академии управления при Президенте Республики Беларусь

2003

УДК 336(075.8)

Б


БК 65.261Я73


К27
Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.


Карякина О.А., Прокопович Н.А. Финансы. Курс лекций. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 176 с.

Курс лекций предназначен для студентов системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь, обучающихся по специальности "Государственное управление и экономика".


ISBN 985-457-184-Х



Карякина О.А.., 2003






Прокопович Н.А., 2003






Академия управления при Президенте Республики
Беларусь, 2003

СОДЕРЖАНИЕ


ТЕМА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ 7

Лекция 1. Основы теории финансов 7

Сущность финансов 7

Субъекты финансовой системы 8

Функции финансов 9

Лекция 2. Роль финансов в регулировании экономики 12

Использование финансов для регулирования экономики и стимулирования производства 12

Финансовый менеджмент 16

ТЕМА 2. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И КОНТРОЛЬ 17

Лекция 3. 17

Содержание и принципы финансового планирования 17

Финансовые планы 18

Содержание и необходимость финансового контроля 19

ТЕМА 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 22

Лекция 4-5. 22

Бюджетное законодательство как правовая основа бюджетной системы 22

Принципы построения бюджетной системы 23

Бюджетный процесс 24

Бюджетная классификация 28

ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ 46

Лекция 6. 46

Общая характеристика государственных финансов 46

Государственные доходы и методы их мобилизации 47

Государственные расходы, их экономическое и социальное значение 49

ТЕМА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ 51

Лекция 7. 51

Сущность государственного бюджета 51

Доходы государственного бюджета 53

Расходы государственного бюджета 57

Дефицит государственного бюджета 60

Бюджет Республики Беларусь на 2002 год 64

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ 71

Лекция 8-9. 71

Назначение бюджетных и внебюджетных фондов 71

Формирование и использование средств целевых бюджетных фондов 72

ТЕМА 7. Социальное страхование 83

Лекция 10. 83

Сущность и значение социального страхования 83

Основы государственного социального страхования в Республике Беларусь 85

Фонда социальной защиты населения: цель и назначения, основные направления расходования средств фонда 87

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного страхования 91

ТЕМА 8. Государственный кредит 98

Лекция 11. 98

Сущность, значение и функции государственного кредита 98

Формы государственного кредита 100

Понятие и виды государственного долга 101

Внутренний государственный долг Республики Беларусь 102

Внешний государственный долг Республики Беларусь 103

ТЕМА 9. Перспективы развития бюджетно-налоговой сферы в 2001-2005 годах 108

Лекция 12. 108

Экзаменационные вопросы 111

Литература 113

BВЕДЕНИЕ
Учебный курс «Финансы» раскрывает содержание финансов, их значение в общественном воспроизводстве. Особое внимание уделяется новому осмыслению теории и практики управления финансами в современных условиях. При изучении курса будут определены финансы как экономическая категория, проанализированы сущность и функции финансов, их использование для регулирования воспроизводственного процесса. Особое внимание будет уделено изучению финансовой системы Республики Беларусь и проводимой финансовой политики, а также вопросам построения бюджетной системы, бюджетного процесса и бюджетной классификации. В рамках учебного курса будут даны характеристики государственным финансам, проанализированы сущность и роль государственного бюджета, источники его финансирования и основные направления расходов, рассмотрены дефицит государственного бюджета и способы его финансирования, государственный долг, а также вопросы формирования и использования финансовых ресурсов республиканских бюджетных целевых фондов.

Конспект лекций по курсу «Финансы» подготовлен на основе системы фундаментальных научных экономических знаний и с учетом программ, используемых в других вузах Республики Беларусь, а также опубликованных программ и учебников зарубежных научных школ. Экономическая логика, структура и содержание конспекта лекций построены таким образом, чтобы обеспечить будущему специалисту целостное представление о финансовой системе Республики Беларусь.

ТЕМА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ФИНАНСОВ

Лекция 1. Основы теории финансов



Основные понятия, включенные в систему тренинг-тестирования:

финансы; финансовые ресурсы; финансирование; распределительные отношения; сферы и субъекты финансовой системы; система страхования; государственные финансы; государственный бюджет; республиканский и местные бюджеты; государственные целевые бюджетные фонды; государственный кредит; централизованные и децентрализованные финансы; функции финансов, финансовая политика; финансовые стратегия и тактика; бюджетно-налоговая политика; кредитно-денежная политика; финансовые регуляторы; финансовый механизм; финансовый аппарат; финансовый менеджмент.

Сущность финансов


Понятие финансов относится к числу широко распространенных экономических категорий, характеризующих денежные отношения в стране.

Финансы как единый термин характеризуются тремя значениями:

Финансы тесно связаны с деньгами, которые являются обязательным условием существования финансов. Если деньги - это прямое воплощение товарного эквивалента, то финансы в большей степени характеризуют отношения, связи, порождаемые движением и распределением денег. Таким образом, финансы представляют денежные отношения, связанные с образованием, распределением и перераспределением, накоплением и использованием денежных средств.

Материальной основой финансов является производство, так как накопления и денежные доходы предприятий образуются в результате процесса создания продукта и его реализации.

В обществе постоянно возникают денежные отношения:

Все эти денежные отношения составляют содержание финансов.

Таким образом, финансы представляют денежные ресурсы производства и потребления, а также денежные отношения, возникающие в процессе распределения стоимости созданного национального продукта и части национального богатства с целью формирования денежных доходов и накоплений у хозяйствующих субъектов и государства и использования их на воспроизводство, вознаграждение работников и удовлетворение общественных потребностей.

Субъекты финансовой системы



Объективная необходимость существования финансов объясняется потребностью субъектов хозяйствования, домашних хозяйств и государства в ресурсах, обеспечивающих их нормальную деятельность.

Финансы необходимы на разных уровнях хозяйствования:

Выделяются три крупные сферы финансов (не считая домашних хозяйств):

I. Финансы предприятий, учреждений и организаций:

II. Система страхования:

III. Государственные финансы:

Финансовая система Республики Беларусь состоит из следующих звеньев:

Государственная бюджетная система включает:

1. Государственный бюджет, в состав которого входят:

1.1. республиканский бюджет,

1.2. местные бюджеты,

1.3. государственные целевые бюджетные фонды, в том числе:

а) республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,

б) государственный фонд содействия занятости,

в) республиканский дорожный фонд,

г) республиканский фонд охраны природы,

д) республиканский фонд «Энергосбережение»,

1.4. доходы свободных экономических зон;

2. Внебюджетный специализированный фонды – Фонд социальной защиты населения;

3. Государственный кредит;

4. Фонды имущественного и личного страхования;

5. Финансы предприятий различных форм собственности.

Первые четыре блока финансовых отношений относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макро уровне. Финансы предприятий относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микро уровне.

Финансовая система характеризуется также потоками финансовых ресурсов, связывающими главных агентов финансовых отношений. Такими агентами являются государственный бюджет, предприятия, предпринимательские структуры, домашние хозяйства и банки. Финансовые потоки связывают этих агентов с иностранными государствами в лице их правительств, фирм, фондов, банков.

Функции финансов



Государственные финансы как экономическая категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функций необходимо для реализации государственной финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных ин­тересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы. Для финансовой системы в целом решающее значение имеют следующие функции: планирование, организация, стимулирование, контроль.

1. Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор путей их достижения на республиканском и местном уровнях управления. К функции планирования обычно относят и распределение ограниченного объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между республиканским и местными бюджетами. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

2. Функция организации реализуется через бюджетное устройство, бюджетную классификацию, предполагает необходимость определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, разграничения полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей субъектов системы государственных финансов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

3. Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятель­ность и учитывающие ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение государственных служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

4. Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение внесения необходимых изменений в условия и факторы финансовой деятельности.

Финансы выполняют две функции: распределительную и учетно-контрольную.

Распределительная функция проявляется в том, что посредством финансов происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода как между участниками общественного производства, отраслями, регионами, так и всеми членами общества, а также между сферами материального производства и социально-культурной сферой. С помощью распределительной функции осуществляется первичное распределение стоимости созданного продукта и формирование первичных доходов, денежных поступлений в различных сферах и секторах экономики, собственников факторов производства, участников производственного процесса, бюджетных и внебюджетных фондов.

Учетно-контрольная функция проявляется в том, что финансы являются универсальным средством учета и контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением созданного общественного продукта. Для полноценного и эффективного применения учетно-контрольной функции финансов нужна достоверная финансовая информация, т.е. необходимо уметь собирать, систематизировать, рассчитывать, анализировать показатели, которые содержатся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют оценить все стороны работы предприятий и выявить результаты хозяйственной деятельности и на основе этой информации принимать меры, направленные на эффективное использования финансов.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, бюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция государственных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным и своевременным перечислени­ем средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров центра­лизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным и эффективным исполь­зованием финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации