Реферат Международный терроризм и национальная безопасность + Презентация - файл n1.doc

Реферат Международный терроризм и национальная безопасность + Презентация
скачать (427.8 kb.)
Доступные файлы (2):
n1.doc145kb.26.09.2012 10:47скачать
n2.ppt630kb.17.09.2012 01:05скачать

n1.doc

ГБОУ ВПО Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия.

Кафедра физиологии и патологии

Реферат
«Международный терроризм и национальная безопасность»

Подготовила:.

Проверил: доцент, канд.биол.н. Арсениев Н.А.

Санкт-Петербург

2012 г.
Содержание


  1. Введение…………………………………………………………………...3

  2. Национальная безопасность………………………………………………3

  3. Структура национальной безопасности…………………………………3

  4. Терроризм………………………………………………………………….4

  5. Периоды развития терроризма…………………………………………...5

  6. Виды и формы терроризма……………………………………………….6

  7. Современный терроризм………………………………………………….8

  8. Международный терроризм как угроза национальной безопасности...11

  9. Заключение………………………………………………………………..15

  10. Список использованной литературы……………………………………16

Введение
«Терроризм – это продолжение войны, но иными методами»
Всего за полтора последних десятилетия террористическая угроза приобрела качественно новое содержание, которое позволило многим аналитикам и исследователям проблемы заявить о появлении «терроризма новой волны». Его вертикальная и горизонтальная эскалация, смена мотиваций, расширение диапазона методов, приемов и применяемых средств позволяют прийти к печальному выводу. Терроризм, выведя уникальную восходящую траекторию, за ничтожный по продолжительности исторический период времени из маргинальной практики превратился в политическую стратегию, став глобальной транснациональной угрозой.

Значимость терроризма как фактора стратегических угроз национальной безопасности Российской Федерации существенно возросла, а трагедия в Беслане коренным образом изменила восприятие российским обществом характера и степени этой угрозы. 

Терроризм, имея весьма сложное содержание, затрагивает национальную безопасность страны на всех ее уровнях – межгосударственном, государственном, межнациональном, национальном, классовом и групповом. Кроме того, внутренний и международный терроризм нарушает способность нации к самосохранению, самовоспроизводству и саморазвитию.
Национальная безопасность
Национальная безопасность — защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

По другому определению — национальная безопасность — совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

Национальная безопасность — способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизведения и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего состояния.

По определению российского политолога Н. А. Косолапова, национальная безопасность — это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.
Структура национальной безопасности
Национальная безопасность включает в себя:

1. государственную безопасность — понятие, характеризующее уровень защищенности государства от внешних и внутренних угроз;

2. общественную безопасность — понятие, выраженное в уровне защищенности личности и общества, преимущественно, от внутренних угроз общеопасного характера;

3. техногенную безопасность — уровень защищенности от угроз техногенного характера;

4. экологическую безопасность и защита от угроз стихийных бедствий;

5. экономическую безопасность

6. энергетическую безопасность

7. информационную безопасность

8. безопасность личности

Обеспечение национальной безопасности — комплекс политических, экономических, социальных, здравоохранительных, военных и правовых мероприятий, направленных на обеспечение нормальной жизнедеятельности нации, устранение возможных угроз.

Обеспечение национальной безопасности включает в себя:

формирование улучшенного стабильного экономического состояния гражданина в отношении других граждан проживающих на территории данного государства.

защиту государственного строя;

защиту общественного строя;

обеспечение территориальной неприкосновенности и суверенитета;

обеспечение политической и экономической независимости нации;

обеспечение здоровья нации;

охрана общественного порядка;

борьба с преступностью.

обеспечение техногенной безопасности и защита от угроз стихийных бедствий.

Органы, обеспечивающие национальную безопасность, — армия, службы разведки и контрразведки, правоохранительные органы, медицинские органы.
Терроризм
Слово "терроризм" происходит от латинского "terror" - страх, ужас. Под терроризмом понимаются действия, направленные на достижение целей преследованиями, угрозами расправы, убийствами, поддержанием состояния страха. Терроризм – это систематическое запугивание правительств, кругов населения и целых народов путем единичного или многократного применения насилия для достижения политических, идеологических или социально-революционных целей и устремлений.

В современном мире, если происходит убийство "обыкновенного" или даже известного человека – артиста, ученого, бизнесмена, мы называем это просто убийством. Но если покушаются на жизнь первых лиц государства – монарха, президента, или лиц, представляющих государство,- мы называем это террористическим актом. Следовательно, мы считаем, что терроризм всегда имеет политическую окраску и направлен против государства или против политики государства. С другой стороны, если бы убийца монарха руководился личными мотивами, пытался после убийства скрыться, остаться неузнанным, мы бы все-таки назвали такого человека просто убийцей, а не террористом. Следовательно, считается, что террорист руководствуется не личными мотивами, а некоторой идеологией, которая пропагандирует, намеренно афишируя свои действия.

Если киллер, нанятый некоторой террористической организацией, совершил за плату террористический акт, не разделяя взглядов этой организации, то он в общественном мнении не террорист, а всего лишь наемный убийца. Роль террориста общественное мнение приписывает той организации, которая наняла убийцу.

Классическим примером террористической организации Средних веков, которая значительно развила искусство тайной войны, диверсионной практики и насильственных средств достижения цели, является секта хашашаинов («курителей гашиша»), или, в европейском произношении, «ассассинов». Название связано с комплексом расхожих представлений о низаритах как о террористической секте, члены которой, одурманенные наркотиком фанатики, совершают многочисленные убийства на политической и религиозной почве. К середине XIV века слово «ассасин» приобрело в итальянском, французском и других европейских языках новое значение: профессиональный убийца.

Терроризм – это насилие. Но не бессмысленное, а политически мотивированное, в основе которого лежат противоречия и столкновение интересов в социальной, экономической и политической областях. А еще это крайний шаг отчаяния людей (иногда партий или даже государств), которые пришли к выводу о невозможности достичь своих целей правовым, демократическим, мирным путем. Наконец, это акция, как правило, связанная с протестом против социальной несправедливости (или прикрывающаяся им).

Периоды развития
Политологи выделяют четыре глобальные волны терроризма Нового и Новейшего времени:

1. связанная с распространением в 1880-х годах в России, Европе, а затем и Северной Америке революционных идеологий (иногда объединяемых под названием анархизма, хотя ни российские народники, ни ирландские фении анархистами в строгом смысле слова не были);

2. связанная с антиколониальным, национально-освободительным движением XX века;

3. имеющая отношение к деятельности «новых левых» в 1970-е годы;

4. волна, связанная с глобализацией, начавшаяся в конце 1970-х и продолжающаяся до сих пор (в том числе и современный религиозный терроризм).

Вопреки широко распространенному заблуждению, не Россия является родиной терроризма. Политический терроризм, как известно, возник в начале ХIХ века во Франции после наполеоновских войн. В Россию это явление было импортировано лишь в 70-е годы ХIХ века, после реформ Александра II. Именно тогда была создана знаменитая «Народная воля», насчитывающая до 500 человек. Эта террористическая организация совершила 8 покушений на «Царя-освободителя», последнее из которых (1 марта 1881 г.) было успешным.

Этот вид политического терроризма, который господствовал в мире в ХIХ и ХХ годах, следует квалифицировать как индивидуальный, т.е. нацеленный на физическое устранение политических деятелей или даже высших руководителей государства.

Современный терроризм, который стал уже массовым, связанным с убийством (или захватом) десятков и сотен людей, родился лишь в конце ХХ века. Практически все акции массового терроризма (а за последние 30 лет их насчитывается более 8 тыс.) сопровождались заявлениями террористических организаций, берущих ответственность за теракты, и выдвижением с их стороны определенных политических требований. Однако уже на этом этапе политический терроризм начал приобретать международное измерение. Возникли международные террористические организации.

С терроризмом нового типа, международным, массовым терроризмом столкнулась Россия как в ходе чеченской кампании 1994–1996 гг. (Буденовск, Первомайск, Кизляр), так и в ходе антитеррористической операции 1999–2002 гг. (взрывы домов в Москве и в других городах РФ).

Современный терроризм имеет существенные отличия от терроризма предшествующих эпох.

  1. Если в прошлом индивидуальный или групповой (организованный) терроризм был географически локализован, то в настоящее время это явление стало повсеместным, произошла своего рода глобализация терроризма.

  2. Теперь в террористические группы стали объединяться люди разных национальностей и из разных стран, эти группы действуют как на территории государства пребывания, так и далеко за его пределами.

  3. Современный глобальный терроризм отличает высокая организованность, существование единого управляющего центра. В то же время существуют и сетевые структуры, слабо или почти не связанные друг с другом и глубоко законспирированные группы, нацеленные на определенные задачи, а также "спящие группы", активизируемые в нужный момент.

  4. Современный терроризм использует все последние научные достижения, от спутниковых телефонов до систем глобальной ориентации; стремится создавать и использовать бактериологическое, химическое и ядерное оружие. Он также широко использует средства массовой информации и Интернет, как для привлечения к себе внимания (и даже симпатий), так и для запугивания людей, для поддержания состояния страха.

  5. Особенностью глобализованного терроризма является спонтанное формирование совершенно независимых экстремистских групп, не связанных с каким – либо центром, и обычно включающих в себя лиц, специально подготовленными пропагандистами – религиозными служителями и преподавателями в школах. Подобные спонтанные группы выявить практически невозможно. Тактику и способы проведения терактов такие люди черпают из Интернета, средств массовой информации

  6. Современный терроризм требует значительного финансирования. Для многих его организаторов он превратился в доходный бизнес. Торговля наркотиками и оружием обеспечивает финансирование многих террористических акций. В финансировании современного терроризма участвуют также заинтересованные политики и нередко крупный бизнес.

  7. Современный терроризм все больше смыкается с криминальными структурами и криминальным бизнесом, который прикрывает свою криминальную деятельность решением каких – то социальных или национальных проблем.

  8. Серьезным и очень опасным явлением в современном терроризме стал быстрый рост числа людей, привлекаемых идеологами терроризма и руководителями террористических групп, готовых жертвовать жизнью при совершении террористического акта. Так называемый летальный или суицидальный терроризм растет, моджахеды – смертники стали практически массовым явлением.

  9. Современный терроризм полностью отбросил все моральные и нравственные нормы. Террористы теперь не выбирают жертву, они выбирают место, где может быть максимальное число жертв (причем жертвы могут не иметь никакого отношения к политике или власти), и самый варварский метод действий, при котором такой результат достигается. Задача террористов – нанести максимальный урон, создать в обществе обстановку страха и паники.

  10. Еще одна и не последняя особенность современного терроризма: если в прошлом террористы были недостаточно технологически подготовлены к актам террора, то современные террористы зачастую проходили подготовку в разведслужбах и на полигонах специального назначения. Сейчас эти знания и навыки они передают новым поколениям террористов.



Виды и формы терроризма
По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:

Государственный террор — массовое физическое устранение политических противников, используемое политической властью страны для устрашения и усмирения населения страны (например, якобинский террор, красный террор, Большой террор, операция «Кондор»).

Экономический террор — устрашение или уничтожение политических противников путём частичного или полного лишения средств к существованию (например, огораживание, искусственный голод в Ирландии, ликвидация кулачества как класса, голодомор, эмбарго США на поставки лекарств на Кубу).

По своим целям терроризм делится на:

1. Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

2. Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм);

3. Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

Это деление терроризма условно и сходства можно найти во всех его видах.

Рассуждая о конкретных проявлениях террора и терроризма, некоторые исследователи и журналисты говорят о:









  Биотерроризм - тип терроризма, один из видов насилия, реализация которого происходит с помощью токсических веществ, вирусов, бактерий, с целью поражения мирного населения, из политических, расистских побуждений. Это более коварный вид терроризма, так как такие вещества позволяют преступнику действовать более беспрепятственно и скрытно чем при использовании взрывчатого вещества, так как они имеют микро размеры и при этом обнаружить источник распространения, в момент террористического акта, слишком сложно. И несмотря на свои малые размеры, число жертв может быть более значительное, чем от тротиловой взрывчатки, которую, в типичном случае, как правило используют террористы смертники. В момент поражения токсическим веществом, например ипритом (который использовался ещё во времена первой мировой войны), способно вызвать не только токсическое отравления, но обладает и мутагенным действием. Также как и радиация мутагены способны вызвать у людей изменения в соматических и половых клетках. Врачам хорошо известно, что соматические изменения способны стимулировать злокачественные опухоли, а мутации в половых клетках способствуют рождению детей с серьёзными наследственными изменениями, это при том условии, что жертва теракта останется жива. После поражения вирусом, человек лишён возможности выжить, смерть неминуема, если только во время не будет введена вакцина с противоядием(если такова существует). Не секрет, что существуют «коммерческие» лаборатории в которых проводятся тщательные исследования вирусов, одна из которых всем хорошо известная Американская фармацевтическая компания Baxter Internation , а также ряд других, где разрабатываются вирусы способные поразить чуть ли не каждый орган человеческого тела. Биотерроризм - это тёмная сторона таких наук как биохимия, биофизика, генная инженерия, вирусология и т. д. Один из примеров биотеррора, случай с сибирской язвой, произошедший осенью 2001 году, в США.

Современные проявления терроризма многообразны. Сегодня особую опасность для мирового сообщества представляет технологический терроризм. Его сущность состоит в применении или угрозе применения ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных и высокотоксичных химических, биологических веществ, а также угрозе захвата ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей. Как правило, технологический терроризм имеет под собой политические цели.

Опасность технологического терроризма заключается также в том, что он способен вызвать чрезвычайные ситуации (ЧС) природного и техногенного характера, последствиями которых могут быть гибель людей, изменения в социальной структуре общества, психологические последствия, рост числа бездомных и безработных, обострение межнациональных и межконфессиональных противоречий.
Современный терроризм
В ходе всех совершенных тогда терактов были предельно ясны их заказчики и выдвигаемые ими политические требования.

11 сентября 2001 г. мир столкнулся с новым видом терроризма, который, вероятно, можно назвать гипертерроризмом или мегатерроризмом (квалификация профессора Гарвардского университета Г. Эллисона). Этот терроризм также является международным и крупномасштабным, т.е. с массовыми человеческими жертвами. Но помимо этого он характеризуется и принципиально новыми чертами.

Во-первых, это отсутствие конкретных требований террористов, выдвинутых в отношении, например, правительства США. Классический терроризм предполагает двухэтапную акцию: сначала устрашить, запугать применив насилие, а затем заставить выполнить свои требования.

11 сентября было совершенно «одноходовое» насильственное действие.

Во-вторых, мы наблюдали своего рода «шоу-террор», рассчитанный на максимальный информационный шок, а не только на нанесение максимального ущерба или вреда. В последнем случае террористы били бы по наиболее болевым и уязвимым точкам современной базовой инфраструктуры крупных городов, не прибегая к помощи камикадзе. Однако здания, символизирующие финансовую, политическую и военную мощь Америки, показались террористам важнее, чем, например, АЭС или химические заводы.

В-третьих, 11 сентября впервые в истории реальные исполнители терактов и их подлинные заказчики оказались в тени. До сих пор нет однозначных доказательств того, что за атакой на США стоит исключительно организация бен Ладена или какие-либо другие известные террористические организации. Есть основания полагать, что в событиях участвовали некие спецслужбы, однако их государственная принадлежность и степень вовлеченности в операцию не известны . Некоторые эксперты полагают, что главным и единственным заказчиком терактов является финансовая элита США, которая таким образом стремится предотвратить катастрофический «обвал» доллара, а, следовательно, и всей экономики США, что, якобы, было основной мотивацией агрессии США в Югославии в 1999 году (суть этой политики – максимально «связать» долларовую массу за пределами американской территории). Однако убедительных доказательств такой версии нет.

Вместе с тем, очевидно следующее. Мы имеем дело не просто с какими-то дилетантами-фанатиками, а с разветвленной и законспирированной сетью с серьезной финансовой подпиткой. Ей следует противопоставить, возможно не новые, но действительно изощренные и достаточно дорогостоящие методы противодействия.

Ни одна из известных террористических организаций, в том числе самых мощных, не могла в одиночку провести эти акции. Речь идет о «сетевом противнике», за которым не может стоять только бен Ладен.

По оценке компетентных экспертов, операция готовилась 18, а, более вероятно, 24 месяца, участвовало в ней не менее 500 человек. Трудно представить, что ни один из этих людей не был связан с хотя бы одной из ведущих спецслужб, которая могла бы в этом случае заблаговременно сообщить о готовящейся акции своему политическому руководству. Это позволило бы избежать трагедии.

Исполнители терактов – люди, которые получили образование в западных учебных заведениях и много лет жили в Европе, а также в США.

Социальная среда для появления камикадзе есть. Однако эти люди опасны лишь потенциально. Они становятся исполнителями преступлений только при наличии серьезного заказчика и соответствующей идеологии.

Реальными заказчиками терактов являются те, кто хотел нанести мощнейший удар по американоцентричной концепции нового мирового порядка, по однополюсной глобализации; кто хотел показать необоснованность заявки США на мировое лидерство в ХХI веке.

Последнее во многом удалось. Роль, на которую претендовали США, и, как казалось, довольно обоснованно, была поставлена под сомнение. Сбой произошел во всех системах национальной безопасности США: внешней разведке, внутренней безопасности, защите авиалиний. А колоссальная военная и экономическая мощь сверхдержавы (на долю США сегодня приходится 40% всех мировых военных расходов и 20% мирового ВВП), как оказалось, мало чего стоит, поскольку она не смогла защитить простых граждан в центре своих главных мегаполисов от небольшой группы террористов .

По психологическим последствиям данная трагедия оказалась для США не меньшей, если не большей национальной катастрофой, чем поражение в Перл-Харборе, став потрясением для самосознания всего американского народа. И хотя в дальнейшем это потрясение превратилось в мощный фактор консолидации нации, представление об американской неуязвимости и всемогуществе рухнуло как в мире в целом, так и в самих США. Душа Америки травмирована на многие годы вперед. Спонсоры террора, по меткому выражению Г. Павловского, сумели «спроектировать, профинансировать и построить конвейер террористов-смертников, «живых бомб», которых надо рассматривать как абсолютное средство доставки (по мнению многих военных экспертов, как «средство стратегической бомбардировки»). Именно последнее свойство было продемонстрировано всему миру 11 сентября 2001 г. на Манхэттене. В таком варианте речь идет об экспериментах с новым, дешевым видом оружия массового поражения – мегатеррором».

Очевидно, что современный терроризм, т.е. гипертерроризм, стал возможен в контексте процессов глобализации, хотя и не является ее порождением. Основными объективными факторами, неразрывно связанными с этими процессами и влияющими на облик и характер действий современного международного терроризма, являются следующие:

резкая дифференциация государств: на очень богатых и очень сильных, и на очень слабых и очень бедных, оказавшихся в силу особенностей исторического развития в ареале мирового ислама. Как известно, в конце ХIХ – начале ХХ веков индустриальная революция в Европе, породив общественное расслоение и огромную массу социальных изгоев, вызвала мощный протест против богатых людей в виде революций, которые потрясли многие европейские страны, в том числе и Россию. Подобно этому, в начале ХХI века опасный разрыв в уровне жизни между богатым «Севером» и бедным «Югом» создает основу для формирования международного террористического «интернационала» под зеленым знаменем ислама;

региональная нестабильность, которая является «горючим материалом» для эскалации вооруженных конфликтов, спровоцированных террористическими актами;

информационная революция, широкое распространение электронных СМИ и возможность их превращения в инструмент манипуляции массовым сознанием. Еще в начале 60-х годов ХХ в. три четверти населения мира, живя в постоянной нужде, стоически относились к этому, поскольку даже отдаленно не представляли себе, как живут люди в благополучных странах. Ситуация стремительно изменилась в результате информационной революции, когда практически в каждый дом пришло телевидение. Тогда бедные впервые увидели, что такое богатство и каков масштаб разрыва между их странами и промышленно развитыми;

обострение противоречий между различными системами ценностей: с одной стороны, системой западных ценностей, и далеко не всех устраивающих в качестве универсальных; с другой – системой ценностей, с которыми себя ассоциирует так называемый «исламский мир», и который при всей своей неоднородности вдохновляет исторический проект, альтернативный западному.

Нельзя не согласиться и с теми экспертами, которые считают, что всплеску терроризма в мире, особенно в его нестабильных регионах, способствует складывающийся миропорядок переходного периода, представляющий дополнительные возможности самореализации для международного терроризма и стоящих за ним сил. Разрушение старых глобальных и региональных структур международной безопасности, присущих прежней схеме биполярного мира, во многих случаях сопровождается расшатыванием и развалом государственных образований. Мир вошел в этап крайней нестабильности, неопределенности и пониженной безопасности. Механизмы государственного, регионального и международного контроля за происходящими в мире процессами все чаще дают сбои. Их место пытаются занять силы, которые хотели бы использовать фактор нестабильности и частичной утраты контроля для ускоренного решения собственных задач, как правило – деструктивных. Подобных геополитических пустот и зазоров, особенно в силовой сфере, в мире появляется все больше. Зоны, где они появляются, и темные социальные закоулки в них становятся объектом пристального внимания международного терроризма.

Основные субъективные факторы, влияющие на характер и облик современного терроризма, следующие:

– протест бедных стран против глобализации, плодами которой они не могут воспользоваться, а также против натиска ТНК, активно ей способствующих;

– активизация криминальных транснациональных структур: в их деятельности возникают ситуации, когда нужна опора на военную силу, которой у них нет, а методы терроризма им доступны;

– возникновение исламского радикализма, идеологически подпитывающего международный терроризм, что отчасти является реакцией на попытку вестернизации мусульманского мира, на многолетнее пренебрежение его интересами со стороны богатейших стран Запада. С учетом того, что после провала советского проекта Россия интегрируется в западное общество, в западную цивилизацию, то и она становится в этом смысле врагом для исламского фундаментализма.
Международный терроризм как угроза национальной безопасности
Мир сейчас таков, что мировые войны и открытые конфликты между государствами уходят в историю. Борьба за сферы влияния, рынки сбыта, за первенство в глобальной информационной системе породили другие формы войн: финансовые, идеологические, информационно-технологические. Сегодня угрозу представляет масштаб коррупции в нашем обществе. Характерна в этом плане история теракта в Буденновске, когда банда Басаева, в сущности, за "мешок сахара" беспрепятственно попала в город; или же история со смертницами в самолёте, которые "в обход правил приобретали авиабилеты".

Терроризм давно приобрёл международный характер. Так терроризм Северного Кавказа подпитывался финансами, в том числе и Аль-Каиды. Известная организация Аль-Каида создана по идеологии Абдуллы Аззама, как движение глобального масштаба, зародилось в Афганистане, с "арабского легиона", начавшего вооруженную борьбу моджахедов против Советских военных сил. Абдулла Аззам, учитель бен Ладена хотел превратить Афганистан в центр Исламского Халифата - такое объединение всех мусульман в единое государство от Индонезии до Сомали, живущее по законам шариата. Хорошо известны проводники методов Аль-Каиды террористы России, в Чечне - Хаттаб, Басаев, так в период временной независимости Чечни (Ичкерии) там были введены законы шариата.

Терроризм в России активизировался на почве сепаратизма, обусловленного развалом СССР. История освоения нового региона - Северного Кавказа в Советской России в1944 году, в комплексе этнонациональных, экономических и правовых факторов имеют свою особенность и остроту в новый период. Значительный рост и тяжесть последствий поразили масштабностью и жестокостью всё мировое сообщество. Серия терактов потрясла всю Россию: взрывы домов в Москве в 1990 году; 09.05.2002 - взрыв при прохождении колонны демонстрантов в Каспийске; октябрь 2002 года - захват заложников в театре на Дубровке, в Москве (135 человек погибло); взрыв Дома Правительства Чеченской Республики в Грозном – 2002 год; два раза подрыв поездов, следующих в Санкт-Петербург - 01.09.04, Бесланская трагедия унесла жизни более 330 человек, из них 186 детей; подрывы двух воздушных лайнеров, а также взрывы в московском метро. Угрозу НБ России представляют устремления зарубежных террористических организаций, направленные на нарушение целостности страны в условиях необходимого взаимодействия между органами власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконфликтного развития межэтнических отношений; недостатка национально-государственного устройства и национальной политики в новой демократической России.

Считаю важным отметить общие пути финансирования терроризма. Это средства, поступающие от этнических диаспор за рубежом, а также помощь от происламских организаций, общественных фондов и иных коммерческих организаций, находящихся Саудовской Аравии, Судане, Турции, Пакистане.

Отметим наиболее значимые предпосылки для развития терроризма и меры противодействия в рамках политики НБ:

1.Устранение социальной основы терроризма - сложнейшая задача, как для отдельной страны, так и в мировом масштабе. Действительно, в настоящее время нереально представить уменьшение колоссальных различий в уровне экономической обеспеченности между странами юга и севера, коррупция, процветающая среди чиновников самого разного уровня. Другие важные социальные факторы, влияющие на проблему: отсутствие надежной системы социальных гарантий населению, и как следствие низкий уровень социальной защиты населения, а также безработица.

2. Пропаганда жестокости и насилия в СМИ. Отсюда снижение духовных, нравственных и патриотических качеств. Зачастую низкий уровень правовой грамотности населения, недостатки судебной системы. Устранение таких явлений в современных условиях значение мер по профилактике экстремизма и терроризма продолжают возрастать. Решение задачи противодействия требует более точной координации, усилий со стороны государства, общества и личности. Террорист по большей части - молодой человек, и важную роль приобретает проблема воспитания молодого поколения в духе толерантности, миролюбия, веротерпимости, речь идёт о повышении общекультурного уровня населения.

3. Среди наиболее значимых успехов по противодействию преступникам стоит выделить ликвидацию эммисара Аль-Каиды Хаттаба. Впоследствии - генерала Басаева, а также ещё многих участников преступной организации. В борьбе с терроризмом совершенно очевидна многомерность этой проблемы. Устранить причины развития терроризма одной только силовой составляющей на сегодняшний день нереально. Решение этой задачи возможно только при всемерной поддержке спецслужб государством и обществом. Только если каждый осознает, что его личная безопасность и безопасность его близких зависит от него самого, можно будет говорить о системе защиты против действия этого вселенского зла.

Истинное лицо терроризма не имеет гражданства и национальности. Терроризм как форма проявления агрессии является реальной угрозой национальной безопасности государства ввиду того, что невозможно предсказать мотивы и обстоятельства очередного акта атаки на общество до того момента как это произойдёт.

В процессе борьбы с терроризмом государство определяется с действиями исходя из основных целей преступной организации, используется тактика военной теории. Интересы государства предусматривают воспрещение проникновения террористов на национальную территорию, происходит охрана государственных границ. К примеру, в проблемных регионах государство вправе вводить ограничение доступа для потенциально опасной группы людей - молодых людей и мужчин в возрасте до 47 лет. Своеобразным мораторием государство создаёт условия для недопущения террористов в страну. Также меры политики связаны с реальным ограничением возможности террориста воплотить свою идею в жизнь, после трагедии произошедшей 1 сентября в городе Беслан значительно приблизилось понимание опасности связанной с организованной преступностью в России сегодня. Таким образом, вероятные объекты её нападения должны быть защищены.

Идея борьбы с терроризмом может также считаться мобилизирующим фактором формирования здорового гражданского общества, поскольку в случае если каждый индивид будет в своей мере защищать интересы каждого его окружающего, у агрессора значительно сузится спектр средств, доступных для достижения поставленной задачи. Также немаловажным считаю повышение ответственности людей, которые обеспечивают безопасность на социально значимых объектах, в частности в медицинских учреждениях, а также занятых в распространении билетов на все виды транспорта и др.

Россия - многонациональная свободная страна и предрассудки о том, что террор и религия взаимосвязаны, никаким образом не должны попадать в сознание людей. Во многом функция обеспечения борьбы с терроризмом лежит на государстве, однако теперь в условиях, когда развитие взглядов на обеспечение НБ лежит и в поле действия самих граждан, необходима комплексная работа по повышению информированности населения.

В настоящее время в стране сформированы предпосылки для разумного противостоянию террористам, а также устремлениям отдельных группировок попадающим в эту категорию в силу рода своей деятельности, направленной на дестабилизацию обстановки и общественной жизни. Желание предупредить возможное возникновение терроризма предопределяют структуру управления деятельности по противодействию.

Сегодня структура представлена тремя уровнями. К высшему уровню относится глава государства (или лицо им назначенное) и аппарат функционирования государства в чрезвычайных условиях. К таковым в России относится совет безопасности, и МЧС. На этом уровне решаются теоретические задачи борьбы с терроризмом и "принимаются политические решения по борьбе с терроризмом, учитывающие национальные интересы страны".

Следующий уровень составляет система органов немедленного реагирования, функционирующая в качестве комиссии. Он создается из группы должностных лиц исполнительной власти, отвечающих за разрешение конкретной кризисной ситуации. Комитет должен определить вероятные людские потери и возможный материальный ущерб при разрешении кризисной ситуации, а также пути их минимизации. Перед комитетом стоит также задача по выработке мер, предупреждающих дискредитацию предпринимаемых антитеррористических действий.

Третий уровень представлен силами и средствами противодействия террористам на месте. Распределение ответственности в антитеррористических действиях между соответствующими должностными лицами требует четкого знания и исполнения ими функциональных обязанностей в рамках положений законодательства по борьбе с терроризмом. Решение задач социальных последствий террористических актов возлагается на Всероссийскую службу медицины катастроф.

Показательным фактом стремления государства в эффективной антитеррористической деятельности и совершенствования ее правовой основы имеет решение Верховного суда Российской Федерации "О признании террористическими пятнадцати организаций и запрещении их деятельности на территории Российской Федерации" от 14 марта 2003 года № ГКПИОЗ-1161. Всего в нем обозначено 17 таких организаций. Обнародован же список был самой ФСБ. Для системы обеспечения НБ этот документ стратегически важен виду того, что подобный список является своеобразным ориентиром, базой для дальнейшего противодействию преступным проявлениям этой болезни в пределах интересов заданных сегодня обществом. Кстати этим Россия внесла свой вклад в интеграцию усилий направленных против запрещенных организаций на мировом уровне.

Нормами административного права регулируются основные вопросы организации противодействия терроризму, управления этой деятельностью. Такие нормы содержатся в Федеральном законе от 6 марта 2006 года "О противодействии терроризму", в котором закреплены организационные основы такого противодействия, определен правовой режим контртеррористической операции, условия ее проведения. Особо следует подчеркнуть положение о едином управлении силами и средствами, участвующими в проведении контртеррористической операции : "Единое управление силами и средствами, входящими в состав группировки, включая переподчинение представителей и подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 3 настоящей статьи, осуществляет руководитель контртеррористической операции". Исторический опыт военных компаний на территории чеченской республики в полной мере иллюстрирует важность принципа системности управления.

Значительное место в регулировании контртеррористической деятельности занимают Указы Президента Российской Федерации. Ими определяются организация этой деятельности, полномочия федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом, решаются иные вопросы управления силами и средствами, участвующими в противодействии терроризму. Указом Президента РФ в 2006 года создан Национальный антитеррористический комитет, который вырабатывает государственную политику борьбы с терроризмом, координирует деятельность всех федеральных органов исполнительной власти в этом направлении.

В заключении хочу подчеркнуть, что предотвращение терроризма не должно ограничиваться только предупредительными мерами. Такая деятельность включает широкий спектр мер политического, экономического, информационного и организационного характера. Современная практика уже выработала ряд эффективных мер, позволяющих снизить порог риска террористических актов: "среди них - создание зон безопасности наиболее уязвимых объектов (учебных, мед. учреждений, рынков и мест скапливания людей), введение на каждый из объектов паспорта антитеррористической защищенности".

Таким образом, противодействие террористам является неотъемлемой частью целевой политики по обеспечению НБ и напрямую затрагивает интересы личности, а как следствие должно учитывать мнение этой личности, а также принуждать гражданина к повышению ответственности перед самим собой с целью возможной нейтрализации при возможных угрозах. Классическим решением проблемы, на мой взгляд, можно считать обеспечение стабильной социальной системы (снижение социального неравенства в современном масштабе), уничтожение финансовых потоков в сторону террористического центра, в частности - борьба с наркотрафиком. Терроризму необходима "пища" - экономическая подоплека, иначе он заглохнет. Среди источников такой подпитки важно выделить преступную составляющую, напрямую влияющую на состояние национальной безопасности - торговля наркотиками. Тем самым, борьбу с распространением "наркотической чумы" в пределах государства и на международном уровне следует считать составной частью борьбы с терроризмом в мире.

Считаю что вопросы, связанные с обеспечением безопасности от внешних угроз, в частности военной безопасности должны всегда рассматриваться государством в профессиональном ключе, чтобы при необходимости предоставить военному руководству возможности и определенные взгляды на проблемные вопросы в сфере международной военно-политической жизни. В вопросах связанных с расширением НАТО необходимым считаю проявлять осторожность, а также составить конкретный план действий по налаживанию сотрудничества с бывшими странами-участницами Советского Союза в исследуемой области. Считаю исторический опыт весомым аргументом для определения степени ответственности при решении задач такого уровня.

Заключение
Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в 21 столетие. Терроризм и экстремизм в любых их проявлениях все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан.

Социальную почву терроризма укрепляют нищета, безработица, необразованность населения, отсутствие у молодежи социальных перспектив и ее неподготовленность к современным видам трудовой деятельности – с одной стороны и формирование целых поколений в атмосфере непрекращающихся вооруженных столкновений, болезненная обостренность религиозных и национальных чувств, накал отчаяния и ненависти – с другой.

И коль скоро на планете не устранена несправедливость, есть униженные и оскорбленные, в их среде будут генерироваться протестные настроения и действия, которые в определенных случаях могут развертываться в насильственных формах. Терроризм – это извращения, патологическая форма реакции на несправедливости мира.
Список использованный литературы
1.Бельков О. К философии терроризма и борьбы с ним // Власть.- 2004.-№7.

  1. Вахрамеев А. Международный терроризм и национальная безопасность России //Социально-гуманитарные знания.- 2004.

  2. Куликов А. С. Глобализация и некоторые проблемы борьбы с терроризмом // Право и безопасность.- 2002.

  3. Сафонов А. Враг не родился 11 сентября, он, скорее просто встал в полный рост // международная жизнь.- 2007.- № 12.-С. 76-88.

  4. Селиванов А. Современный терроризм как инструмент глобального управления // Власть.- 2004.-№10.

  5. http://pollutionworld.ucoz.ru/

  6. Литвинов В. А Основы национальной безопасности России. - М.: ЛЕНАНД, 2011.


Размещено на Allbest.ru


1 См.: Вишняков И. Основы противодействия терроризму. глава 2 пункт 2. 2 - правовые основы противодействия терроризму библиотека РГИУ





Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации