Контрольная работа - Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального комплекса - файл n1.docx

Контрольная работа - Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального комплекса
скачать (58.6 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx59kb.06.11.2012 19:08скачать

n1.docx



Контрольная работа


по дисциплине «Прогнозирование и планирование»

на тему «Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального комплекса»


Сыктывкар 2011




Оглавление
Введение ………………………………………………………………………….

Глава 1. Социальный комплекс России, его сущность, роль и структура ……

    1. Сущность социального комплекса и его роль в экономике России ……..

    2. Структура социального комплекса ..…………………………………….…

Глава 2. Прогнозирование, стратегическое планирование программирование развития социального комплекса …………………..…………………………...

2.1 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития здравоохранения ….. ………………………………………………….

2.2 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального обеспечения ……………………………………………

2.3 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития образования……………………………………………….…………..

2.4 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития культуры, отдыха и туризма ……………………………………..….

Заключение………………………………………………………………………

Список литературы …………………………………………………………….

Введение

Проблема прогнозирования и планирования развития социального комплекса в нашей стране достаточно актуальна. Радикальные экономические преобразования, создав предпосылки для социального развития российского общества, одновременно обусловили трансформацию структурного состава социальной сферы. Ситуация осложняется отсутствием надежного и отлаженного механизма принятия и исполнения управленческих решений по вопросам социального развития страны, а также адекватного механизма контроля их исполнения. Это в полной мере относится и к многочисленным программам реформирования, которые остаются в виде проектов, так и не находящих себя в реальном исполнении. В этих условиях возрастает значение поиска стратегии реформирования отраслей социального комплекса, основанного на принципах социальной рыночной экономики.

Цель контрольной работы – изучить особенности прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития социального комплекса.

Достижение поставленной цели осуществляется через решение следующих задач:

1. Определить понятие социального комплекса, выявить его роль в экономике страны.

2. Рассмотреть его структуру.

3. Изучить особенности прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития таких компонентов социального комплекса, как здравоохранение, социальное обеспечение, образование и культура.

Работа состоит из двух глав. В первой главе раскрывается сущность и структура социального комплекса, а во второй главе изучаются особенности прогнозирования, планирования и программирования различный его структурных компонентов.

Глава 1. Социальный комплекс России, его сущность, роль и структура

    1. Сущность социального комплекса и его роль в экономике России

Качество жизни населения, потенциал человеческого ресурса страны определяются развитием сферы социальных услуг: здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры. Они составляют основу социального комплекса нерыночного сектора экономики, развиваемого государством за счет отчислений от доходов, получаемых предприятиями рыночного сектора, и налогов на доходы населения. Развитие социальных услуг определяет качество жизни населения, пропорции в распределении доходов между прошлым (пенсионеры), настоящим и будущим поколениями, дополняет рыночные механизмы социальными, обеспечивает реализацию социальной функции государства.

В СССР оплата труда дополнялась фондами общественного потребления, которые частично компенсировали неравенство в распределении доходов, создавали условия для удовлетворения потребностей тех, кто еще или уже не мог работать и жить за счет зарплаты. Этот опыт был воспринят многими зарубежными странами, осуществляющими принципы социального рыночного хозяйства (Швеция, Норвегия, Германия, Франция и др.)

В результате неолиберальных рыночных реформ в России и других постсоветских странах изменились социальная структура общества и принципы распределения доходов. Возник небольшой по численности, но концентрирующий в своих руках крупные состояния слой крупных капиталистов (олигархов), хранящих значительную часть своих капиталов за рубежом. Это обусловило во многом паразитический характер первоначального накопления капитала. Начал формироваться средний класс из мелких предпринимателей, части госслужащих и людей свободных профессий. Большинство рабочих крестьян, интеллигентов понесли значительные потери в уровне жизни и социальном обеспечении, выживании за счет интенсификации труда, развития личного подсобного хозяйства. Многократно возросло число бомжей, нищих, находящихся на дне социальной лестницы и неимеющих постоянных заработков. Возрастание доли теневой экономики сопровождалось увеличением численности криминальных слоев и лиц, занятых охранной деятельностью. Фактором перераспределения доходов в пользу чиновников стала возросшая коррупция.

Современное состояние социального комплекса характеризуется как критическое. Со вступлением страны в глубочайший экономический кризис 1990-х годов для него характерны спад производства, инфляция, падение жизненного уровня большинства населения. Попытка реформирования сферы финансирования социального комплекса, расширение границ платности в образовании, здравоохранении, культуре идет без адекватного реформирования структуры оплаты труда занятых в общественном производстве и увеличения пенсий и пособий.

Уровень современного развития социального комплекса страны характеризует «индекс человеческого развития», который был введен ЮНЕСКО для сравнения стран, различных по общественному строю. Он рассчитывается на базе трех основных показателей:

(1) уровня жизни, измеряемого доходом на душу населения, с учетом внутренних цен на товары и услуги; (2) средней предстоящей продолжительности жизни — это комплексный показатель здоровья населения; (3) уровня образования населения.

Значимость социального комплекса определяется его влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производительных сил, на культурную и духовную жизнь общества. Развитие социального комплекса дает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве. В результате развития таких систем социальной сферы, как дошкольное образование, освобождается часть населения из сферы домашнего хозяйства, повышается занятость в общественном производстве. Социальная сфера является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранение, образование и другие, обеспечивают рабочими местами до 20% экономически активного населения.

Главное назначение социального комплекса - полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.


    1. Структура социального комплекса

Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование социального комплекса, обеспечивающего воспроизводство и повышение качества человеческого потенциала, охватывает четыре взаимосвязанных вида деятельности (социальных услуг):

Здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Его целью является восстановление здоровья человека, что способствует увеличению производительности труда, продлению трудоспособного возраста, повышению благосостояния населения и росту национального дохода в целом.

Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен национальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- и микроэкономические показатели.

В настоящее время сфера здравоохранения России сталкивается с рядом проблем, связанным с особенностями ее социально-экономического развития и общими трудностями, возникающими в области обеспечения здоровья и доступа к медицинским услугам. Для достижения эффективного функционирование сферы медицинских услуг необходимо совершенствование системы управления, развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения, формирование здорового образа жизни у населения, оказание качественных медицинских услуг гражданам, наличие подготовленных медицинских кадров и др.

Социальное обеспечение - это одна из отраслей социального комплекса государства, которая направлена на материальное обеспечение определённой (льготной) категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Иными словами социальное обеспечение - это забота нашего государства о самых незащищенных слоях населения. Таких как дети, старики (пенсионеры), инвалиды, сироты и другие лица, которые в силу тех или иных причин неспособны позаботиться о себе самостоятельно.

Важное место среди отраслей социального комплекса занимает образование. Оно направлено на повышение качества работников, приумножение образованности, интеллектуальности, духовного потенциала общества. Образование - в экономическом смысле - отрасль экономики, объединяющая учреждения и предприятия, занятые обучением, воспитанием, передачей знаний, выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров. Оно играет существенную роль в повышении производительности труда. Высококвалифицированная рабочая сила обеспечивает объем валового национального продукта, рост качества продукции, экономное использование ресурсов и т. д.

Образование, под которым понимается процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, ориентированный на сохранение и передачу знаний новым поколениям, является одним из основных факторов экономического и социального прогресса.

К социальному комплексу также относятся культура и искусство (включая библиотеки, театры, музеи, другие культурные учреждения), издательская деятельность (выпуск книг, брошюр, журналов, газет); курортно-оздоровительные учреждения; гостиничное хозяйство, внутренний и международный туризм.

Культура выражается в 2 формах: материальная и нематериальная. Культурная деятельность включает в себя: сохранение и использование культурного наследия; художественное образование, детское творчество, исполнительное искусство, государственное эфирное вещание, театры и др. Учреждения культуры и искусства являются продавцами культурных благ, как на внутреннем, так и на мировом рынке.

Эти виды деятельности являются частью сферы духовного воспроизводства и в то же время способствуют реализации творческого потенциала и всестороннему развитию личности.


Глава 2. Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального комплекса

2.1 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития здравоохранения

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ. Прогнозы социально-экономического развития России и регионов разрабатываются ежегодно по принимаемым поручениям Правительства Российской Федерации. Органами исполнительной власти разрабатываются прогнозные сценарии, определяющие стратегию развития на соответствующий период, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов. Разработка вариантов сценарных условий предполагает реализацию в прогнозируемом периоде программ и мероприятий.

Опыт государственного регулирования здравоохранения свидетельствует о том, что оно должно основываться на системном научном планировании и прогнозировании, которое позволяет на базе полученной информации о прошлом и настоящем состоянии экономики предположить альтернативные пути ее развития в предстоящем периоде.

В процессе систематизированного научно обоснованного планирования и прогнозирования развития здравоохранения происходило развитие методологии прогнозирования, позволяющей на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных и эндогенных связей системы здравоохранения вывести суждения определенной достоверности относительно ее будущего развития.

Прогнозирование и планирование здравоохранения направлено на решение таких первоочередных задач, как:

Прогноз развития здравоохранения включает основные показатели, характеризующие развитие медицинского обслуживания населения: количество больничных коек, врачебных должностей, посещений населением поликлиник, амбулаторий, мест в санаториях и домах отдыха. Каждый из перечисленных показателей, рассчитанный на 10 тыс. человек, используется для планирования численности обслуживающего персонала, производства лекарственных средств, уровня материально-технического обеспечения и размера финансирования учреждений здравоохранения.

Проводящиеся в России с начала 90-х годов прошлого столетия социально-экономические преобразования привели к ухудшению медико-демографической ситуации в стране, кризису системы здравоохранения.

Одним из современных инструментов решения данных проблем является стратегическое планирование. В здравоохранении система стратегического планирования пока ещё не получила должного развития. Ограниченное применение общих принципов стратегического планирования в практике обусловлено отсутствием разработанной методологии исследований, на результатах которых должны базироваться научно-обоснованные стратегические планы и вытекающие из них целевые программы.

Неблагоприятные демографические тенденции, тревожная ситуация со здоровьем населения выдвигают на первый план проблему развития и повышения эффективности здравоохранения, а также побуждают руководство страны сформировать национальный проект по развитию здравоохранения, выделив на эти цели значительные бюджетные ресурсы.

При инновационно-прорывном сценарии произойдет существенное обновление сферы здравоохранения на основе новых поколений медицинской техники и лекарственных средств (в том числе созданных с помощью генной инженерии), существенно возрастут масса и доля затрат на эти цели в структуре ВВП, федерального и местных бюджетов. При инерционном сценарии возможности для роста затрат на здравоохранение и его модернизацию будут весьма ограниченными, что отрицательно скажется на здоровье населения и будет препятствовать снижению темпов депопуляции.

Что касается конкретных прогнозов развития здравоохранения на ближайшие годы в нашей стране, то в 2012 году будет продолжена реализация мероприятий утвержденных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов:

Дальнейшее развитие здравоохранения будет осуществляться в среднесрочной перспективе в соответствии с изменениями демографической структуры населения в рамках реализации мероприятий государственной программы развития здравоохранения. В Концепции развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020г. представлен анализ состояния здравоохранения в Российской Федерации и отражены основные цели, задачи и направления совершенствования данной отрасли. Отмечается, что одним из приоритетов государственной политики должно являться сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинских услуг. Среди ее приоритетных направлений – оказание квалифицированной и своевременной медицинской помощи и результативная профилактика.

2.2 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития социального обеспечения

Важным сектором в развитии социального комплекса является формирование эффективной системы социальной защиты и социального обеспечения. Беднейшие слои населения, к которым относятся, как правило, те, кто уже или еще не в состоянии самостоятельно обеспечить минимальный уровень жизнедеятельности — больные, инвалиды, старики многодетные семьи, нуждаются в первую очередь в социальной защите со стороны государства.

Сокращение рождаемости и рост доли населения пенсионного возраста порождают две различные тенденции: увеличение численности семей, нуждающихся в поддержке государства, и рост общей демографической нагрузки на занятых. Обе эти проблемы решаются системой социального обеспечения, играющую важнейшую роль в реализации социальной функции государства.

С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных и общинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл: прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений.

Особенностью прогнозирования в сфере социального обеспечения является широкое использования в качестве исходной информации данных по прошлой и текущей демографической ситуации. При этом широко используются следующие показатели:

Необходимо также располагать информацией об уровне и качестве жизни населения, которая должна быть представлена в прогнозных разработках следующими показателями: продолжительность жизни населения, рождаемость, смертность, уровень занятости, уровень достижения рационального потребительского бюджета, денежные доходы населения, объем розничного товарооборота, объем платных услуг, прожиточный минимум, среднемесячная зарплата, индекс потребительских цен и др.

Правительство РФ обеспечивает разработку государственных прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

Определение рациональных направлений стратегического развития социальной сферы, связано с перераспределением государством имеющихся материальных и духовных благ, через установление эффективно функционирующей системы налогов, формирование государственного бюджета, рост финансирования социальных программ. Основной стратегической направленностью развития социальной сферы выступает устойчивый рост инвестиций в социально значимые проекты.

При разработке и реализации комплекса социальных мер стратегического планирования необходимо учитывать региональную специфику экономического развития, национальные традиции, климатические условия, демографическое развитие каждого региона.

Сложившаяся в настоящее время социально-экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социального ресурсопотребления. С этой целью во всех городах и районах субъекта Российской Федерации следует создавать фонды социальной поддержки граждан, которые содействовали бы оказанию помощи малоимущим. В перспективном и стратегическом периодах времени необходимо продолжить работу по развитию сети подразделений при территориальных центрах социального обслуживания в муниципальных образованиях региона для оказания различных видов услуг малообеспеченным гражданам через отделения дневного пребывания, дома ветеранов, социальные магазины, парикмахерские, социальные столовые, швейные, обувные и ремонтные мастерские.

В целях стабилизации и уменьшения социального расслоения граждан необходимо реализовать стратегию сближения различий в доходах посредством достижения приемлемого уровня жизни для всех. Поэтому в систему стратегического планирования необходимо включить поэтапную программу приближения минимального размера оплаты труда, пенсий, пособий к величине прожиточного минимума или минимального потребительского бюджета.

В перспективе численность пенсионеров и показателей пенсионного обеспечения и их доля в населении страны будут увеличиваться в связи с ростом среднего возраста населения. При сценарии инновационного прорыва размер пенсии будет приближаться к уровню заработной платы. При инерционном сценарии уровень жизни пенсионеров будет оставаться относительно низким.

В настоящее время разработана концепция социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития РФ и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Разработанная программа способствует социальной интеграции инвалидов, адаптации военнослужащих, обеспечения их занятостью и жильем и др. Проводится работа по созданию сети центров комплексного социального обслуживания, отделений социальной помощи на дому. Каждый гражданин независимо от уровня его доходов также обеспечивается со стороны государства определенным минимумом жизненно необходимых благ. В стране действует единая система пособий для поддержки материнства, отцовства и детства.
2.3 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития образования

Состояние образования в современных условиях характеризуется противоречивыми тенденциями. В целом за годы реформ удалось обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений, контингент учащихся, коллективы учителей и профессорско-преподавательского состава, создать сеть негосударственных образовательных учреждений. В то же время развитие образования сдерживалось из-за сокращения финансирования отрасли.

Прогнозирование и планирование образования и подготовки специалистов осуществляется с учетом поставленных целей и задач перед отраслью, финансовых, материальных и других возможностей общества по их реализации. При прогнозировании и планировании развития общеобразовательных школ разрабатываются следующие показатели: контингент, прием и выпуск учащихся, количество классов, среднее число учеников в одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Главным из них является контингент учащихся, на основе которого определяются все другие показатели, то есть потребность в классных комнатах, сеть школ, ее материальная база, необходимые педагогические кадры.

На основе прогнозных и плановых расчетов разрабатываются практические меры по обеспечению требуемого технического и эксплуатационного состояния зданий и сооружений, средств обучения, повышению статуса работников образования, усилению социальной защиты воспитанников школ-интернатов и детских домов, учащихся, учителей, сохранению сети детских дошкольных учреждений и развитию национальной системы дошкольного образования.

Во многом аналогичные задачи решаются и в отношении профессионального образования. Это прежде всего создание рациональной сети учебных заведений с многоуровневой и многовариантной системой, сочетающей привлечение различных источников финансирования, включая и средства самих обучающихся.

При прогнозировании и планировании высшего и среднего специального образования, как правило, предусматривается:

Обычно определяется круг проблем, связанных с подготовкой квалифицированных специалистов по уровням образования, темпам их роста, пропорциям и укрупненным профессиональным группам специальностей.

Потребность в специалистах определяется на текущий и перспективный периоды. Последняя рассчитывается исходя из показателей развития соответствующих отраслей, сфер деятельности. В основе прогнозирования подготовки специалистов на перспективу лежит определение научно обоснованной дополнительной потребности в каждой из сфер деятельности и отраслей с учетом их развития, а также возмещения естественного выбытия, частичной замены практикой дипломированными специалистами и др.

При разработке комплексного прогноза подготовки кадров с высшим и средним специальным образованием необходимо учитывать и факторы, связанные с общей социально-экономической ситуацией в обществе, предполагаемыми изменениями нормативно-законодательной базы, развитием связей с мировым сообществом и ряд других условий, которые могут во многом повлиять на полученные результаты. Такие разработки чаще всего выполняются на основе применения интуитивных методов прогнозирования, а при наличии достаточного объема достоверной информации дополняются формализованными.

В настоящее время в Российской Федерации функционирует Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы.

Целью программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации

При разработке программы были поставлены следующие задачи:

На первом этапе (2011-2013 годы) будут сформированы стратегические проекты развития образования, включающие в себя ряд новых взаимоувязанных направлений. Эти проекты будут реализованы субъектами Российской Федерации, образовательными и иными учреждениями и организациями при федеральной поддержке с участием профессионально-педагогического сообщества. В результате выполнения первого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности, разработаны сценарии для различных типов образовательных учреждений, регионов, социально-экономических условий, а также с учетом иных параметров, которые покажут значимость в ходе исследований и практических мероприятий на первом этапе.

На втором этапе (2014-2015 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты, обеспечив последовательные изменения в образовании на всей территории Российской Федерации.

2.4 Прогнозирование, стратегическое планирование и программирование развития культуры, отдыха и туризма

Важным направлением прогнозирования и стратегического планирования социального развития является возрождение, совершенствование и эффективное использование индустрии отдыха и туризма. Это не только фактор восстановления здоровья и обогащения знаниями пользователей этой сферы услуг, но и отрасль экономики, которая во многих странах является крупным источником создания ВВП и получения туристской ренты.

В послевоенный период индустрия отдыха развивалась высокими темпами. Однако за годы кризиса 90-х годов она, как и культура, понесла тяжелые потери. Число мест в санаториях, домах и базах отдыха и пансионатах сократилось в 1991-1998 гг. почти вдвое, еще более значительно уменьшилась их наполняемость, что привело к ухудшению здоровья населения. Кроме того увеличился поток туристов за рубеж – отрицательное сальдо по международному туризму превысило 11 млрд. долл. В 2008-2009 гг. туристическая отрасль как в мире, так и в России понесла крупные потери под ударами глобального экономического кризиса.

В настоящее время прогнозируется, что при инновационно-прорывном сценарии будет радикально улучшена материальная база туризма, возникнут крупные международные туристические центы в Сочи и других регионах с богатейшим культурно-историческим наследием, многократно возрастут доходы от туризма.

Развитие культуры характеризуется с помощью таких показателей, как число профессиональных театров, цирков, музеев, учреждений культуры клубного типа, число их посещений, а также количество массовых библиотек, тиражи книг, брошюр, газет. Основными задачами в сфере культуры являются: сохранение действующей сети учреждений отрасли; наращивание творческого потенциала профессиональных и самодеятельных коллективов; сохранение и развитие народного художественного творчества, народных промыслов и традиционной культуры; расширение экспозиционно-выставочных работ и научно-просветительской базы отрасли, повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, и обеспечение их доступности для населения страны.

В период 1990-1999 гг. наблюдался глубокий кризис культуры. Хотя театров и музеев стало больше, число их посетителей сократилось вдвое. Количество библиотек уменьшилось на 17%, годовой тираж книг и газет – вдвое, а журналов – почти в 8 раз; тираж газет – в меньшей мере, на треть. Услуги учреждений культуры стали менее доступными для населения, что обусловлено как обнищанием значительных слоев населения, так и удорожанием печатных изданий, билетов в кино и театры, а также возрастанием роли телевидения в получении информации. Начиная с 2000 года показатели развития культуры начали улучшаться. Растут число посещений музеев и театров, тиражи книг, журналов и газет.

В прогнозировании развития культуры основной акцент поэтому делается на повышение эффективности выделяемых финансовых ресурсов, создание условий для частичного самофинансирования учреждений культуры, концентрации средств для поддержки объектов, включенных в списки всемирного культурного и природного наследия и отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации.

Одновременно предусматривается сделать доступным пользование услугами учреждений культуры и искусства для малоимущих и наиболее уязвимых групп населения, определив перечень услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях.

Для улучшения положения дел в сфере культуры намечено осуществить следующие мероприятия с учетом специфики отраслей и объектов культуры:

При разработке долгосрочных прогнозов и стратегических планов социально-экономического развития России следует ориентироваться на то, что основным источником информации для населения становятся телевидение и Интернет, необходимо предусмотреть развитие информационных сетей в области культуры и искусства, наполнение их шедеврами российского и мирового искусства, более эффективное использование потенциала культуры для передачи культурного наследия следующим поколениям.

В данное время разрабатывается Федеральная целевая программа

«Культура России (2012-2016 годы)», задачами которой являются:

- создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

- выявление, охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации;

- информатизация отрасли;

- создание условий для повышения качества работы учреждений культуры и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех граждан России;

- модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей сохранению традиций лучших российских школ и требованиям современности;

- создание позитивного культурного образа России в мировом сообществе.

Заключение

В данной контрольной работе были изучены особенности прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития социального комплекса.

Поставленная цель была достигнута. А также выполнены следующие задачи:

1. Определить понятие социального комплекса, выявить его роль в экономике страны.

2. Рассмотреть его структуру.

3. Изучить особенности прогнозирования, стратегического планирования и программирования развития таких компонентов социального комплекса, как здравоохранение, социальное обеспечение, образование и культура.

Обобщая весь материал контрольной работы, делаем вывод:

Во-первых, значимость социального комплекса определяется его влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производительных сил, на культурную и духовную жизнь общества. Развитие социального комплекса дает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве.

Во-вторых, прогнозирование, стратегическое планирование и программирование социального комплекса, обеспечивающего воспроизводство и повышение качества человеческого потенциала, охватывает четыре взаимосвязанных вида деятельности (социальных услуг): здравоохранение и медицинское обслуживание населения, социальное обеспечение различных категорий населения, требующих заботы общества и государственной поддержки пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и др., образование во всех его формах, культура, отдых и туризм.

В-третьих, Неблагоприятные демографические тенденции, тревожная ситуация со здоровьем населения выдвигают на первый план проблему развития и повышения эффективности здравоохранения, а также побуждают руководство страны сформировать национальный проект по развитию здравоохранения, выделив на эти цели значительные бюджетные ресурсы. Сокращение рождаемости и рост доли населения пенсионного возраста порождают две различные тенденции: увеличение численности семей, нуждающихся в поддержке государства, и рост общей демографической нагрузки на занятых. Обе эти проблемы решаются системой социального обеспечения, играющую важнейшую роль в реализации социальной функции государства.

В-четвертых, прогнозирование и планирование образования и подготовки специалистов осуществляется с учетом поставленных целей и задач перед отраслью, финансовых, материальных и других возможностей общества по их реализации.

И, в - пятых, в прогнозировании развития культуры основной акцент делается на повышение эффективности выделяемых финансовых ресурсов, создание условий для частичного самофинансирования учреждений культуры, концентрации средств для поддержки объектов, включенных в списки всемирного культурного и природного наследия и отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации.

Список литературы

  1. Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ.

  2. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л. Е. Басовский. М.: ИНФРА-М, 2006. 259 с.

  3. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. М.: Экономика, 2011. 604 с.

  4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов /Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 279 с.

  5. Магомедова Э.А. Стратегия реформирования отраслей социальной сферы. М., 2007.365 с.

  6. Чубарова Т.В. Экономика здравоохранения: теоретические аспекты. М., Институт Экономики РАН, 2008.298с.


Электронные ресурсы:

  1. Официальный сайт ГОСКОМСТАТа РФ : http://www.gks.ru

  2. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ: minzdravsoc.ru

  3. Информационно-аналитический портал: socpolitika.ru›

  4. Федеральные целевые программы: http://www.programs-gov.ru

  5. Федеральная целевая программа «КУЛЬТУРА РОССИИ (2012-2016 годы)»: http://fcpkultura.ru





Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации