Контрольная работа - Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества? - файл n1.doc

Контрольная работа - Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества?
скачать (112 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc112kb.20.11.2012 09:57скачать

n1.doc



КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Муниципальное право»

тема: «Вариант 7. Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества?

Задача к варианту №7 »
Оглавление

(План работы)
Введение………………………………………………………………............3 стр
Вариант 7. Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества?




1.Принципы и элементы и основы системы местного самоуправления………………………………………………………………4стр
2. Формы осуществления местного самоуправле………………...……...2стр

Задача к варианту №7: Жители муниципального образования N, решили выступить с инициативой проведения местного референдума по вопросу местного значения. Активисты проведения референдума собрали в поддержку своей инициативы подписи, количество которых составило 5% от численности проживающих на территории муниципального образования. Однако в оформлении инициативы активистам было отказано. Какое нарушение было допущено при сборе подписей? Каковы условия назначения местного референдума по инициативе граждан? Какие нормативно-правовые акты регулируют назначение и проведение местного референдума?..........5стр

Заключение…………………………………………………………………..2стр



Список использованной литературы……………….………………...….…..1 стр

ВВЕДЕНИЕ
Понятие муниципального права составляют предмет и метод. Муниципальное право является самостоятельной отраслью права, представляющей собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения и предполагает развитие на конституционной основе институтов гражданского общества, одним из которых является местное самоуправление.

Под предметом муниципального права следует понимать совокупность общественных отношений. Теории о местном самоуправлении появляются в первой половине XIX века на основе рассуждений о взаимоотношении личности и государства, местных и центральных органов власти в условиях демократического государства и самодержавия. Среди зарубежных ученых большой вклад в развитие теории местного самоуправления внесли Токвиль, Гнейст, Штейн, Лабанд. Российской науке известны такие имена, как Васильчиков А.И., Безобразов В.П., Коркунов К.М., Чичерин Б., Свешников М.И., Градовский АД., Михайлов Г.С., Лазаревский Н.И. и др. Ученые использовали различный подход к определению числа теорий о местном самоуправлении. Теория свободной общины была разработана немецкими учеными в начале XIX века. Цель этой теории состояла в обосновании необходимости ограничения вмешательства государства в дела общин. Община исторически является предшественницей государства. Государственная теория самоуправления была разработана Лоренцом Штейном и Рудольфом Гнейстом. Сущность данной теории состоит в том, что органы местного самоуправления являются, по существу, органами государственного управления, что их компетенция является не какой-либо особенной, самобытной, естественной, а целиком и полностью создается и регулируется государством. Самоуправление есть государственное управление - вот откровенный вывод школы германских юристов.

Разобщение союзов славянских общин, с которым было связано упразднение народного представительства, способствовало длительному удержанию от местного самоуправления на Руси.

30 января 1699 г. Петр I издал Указ об учреждении Бургомистерской Палаты, в котором передал управление городскими общинами самим общинам, мимо воевод и приказов. В тот же день был издан Указ об учреждении по городам земских изб для ведомства всяких расправных дел между посадскими и торговыми людьми и волостными промышленниками, для управления казенными с них сборами и земскими повинностями и об исключении их из ведомства воевод. В Указе была закреплена норма, усиливающая компетенцию местного самоуправления: "а в земских избах судить и ведать их во всех делах выборным людям, кого они похотят". Из этого следует, что выбирало должностных лиц по своему желанию само общество.

Преследуя цель поднятия общественного фактора и ограничения приказной администрации, Петр I издал 10 марта 1702 г. Указ, в котором повелел, чтобы при городских воеводах по всем городам в суде и управлении участвовали выборные от дворянства. Но подобное управление и отношение к местному самоуправлению продолжалось до 1705 г. Общество вновь оказалось на последнем плане. Выборная система осталась только в обществах ремесленников и торговых людей по городам в соответствии с регламентом Главного Магистрата. Крестьяне по волостям выбирали своих старост, которые были подчинены чиновникам, назначаемым от разных коллегий, и не имели голоса в общей администрации.

Таким образом, Петр I, в начале реформ создав условия для участия общества в делах областной администрации, закончил удалением общества от дел местного управления и отдал его под опеку приказной администрации и военной силе. Компетенция местного самоуправления вновь была ограничена.

Начиная с 1995 г. субъекты Российской Федерации принимают законы о местном самоуправлении, о местном референдуме, о выборах, которые в большей мере соответствуют Конституции Российской Федерации и Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления субъектов Российской Федерации имеют различные наименования. Представительные органы называются, как правило, думами, собраниями представителей, собраниями граждан, сходами граждан, советами депутатов, собраниями старост, муниципалитетами, земскими собраниями. В отдельных республиках наименования установлены в соответствии с национальными традициями. Следует заметить, что на смену периоду "Положений", которые имели временный характер, приходит период принятия законов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих определенную устойчивость института местного самоуправления, вселяющих уверенность в его жизнеспособность.

Целью данной работы является изучение роли местного самоуправления в системе гражданского общества (вариант №7), в результате появляется целый ряд задач:

  1. рассмотреть основные законы, регулирующие муниципальное право;

  2. описать принципы и методы местного самоуправления;

  3. исследовать формы осуществления местного самоуправления;

  4. решить задачу на тему проведения местного референдума по вопросу местного значения к варианту №7;

Цели и задачи настоящей работы определили выбор следующих методов анализа: метод описания и метод сравнительного анализа.

Контрольная работа состоит из плана, введения, трех глав, задачи по варианту №7, заключения и списка использованной литературы. В работе достаточно детально рассмотрена тема о роли местного самоуправления в системе гражданского общества. Возможны и другие изложения данного вопроса.

Вариант 7. Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества?


  1. Принципы и элементы и основы системы местного самоуправления

Конституция Российской Федерации закрепила следующие принципы местного самоуправления:

1. Экономической самостоятельности, означающей: равноправие муниципальной собственности среди других форм собственности; самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов; соответствие материально - финансовых ресурсов местного самоуправления его компетенции.

2.Организационно-правовой направленности, означающей: самостоятельное решение населением вопросов местного значения; организационное обособление и многообразие форм осуществления местного самоуправления; учет мнения населения при изменении границ муниципального образования; законность и гласность в системе местного самоуправления; коллегиальность, единоначалие, гарантии и ответственность в системе местного самоуправления; соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

взаимодействие местного самоуправления с государством.

К элементам системы местного самоуправления относятся местный референдум, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, собрания, сходы граждан, митинги, демонстрации, муниципальная служба, территориальное общественное самоуправление.

Основы местного самоуправления представляют собой важнейшие образующие элементы, которые находятся в тесном взаимодействии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления. К ним относятся демографическая, территориальная, экономическая и правовая основы.

Демографическая основа означает, что местное самоуправление исходит от человека. Объединяясь в сообщества, люди стали обозначать территории этих сообществ. Территория, ее границы находились в зависимости от роста численности людей. Большая численность людей диктовала необходимость расширения территории. Это было связано с развитием производства, строительством жилья, исчезновением животных, которые составляли основной источник питания людей.

Из всего этого следует, что основы местного самоуправления составляют человек (сообщество граждан), территория, экономика и право. Территориальное деление закреплено и в Конституции Российской Федерации, и в действующем законодательстве всех уровней. Осуществление власти в обществе и в государстве связано с территориальным устройством. Местное самоуправление есть одна из форм осуществления власти на местах, в пределах территорий, отведенных для этих целей государством.

Экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г. установил, что экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Важное место в составе экономической основы местного самоуправления занимает муниципальная собственность. Конституция Российской Федерации закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью. В соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Очень важным является урегулирование процесса передачи государственной собственности в состав муниципальной собственности. Фактически все законы о местном самоуправлении предусматривают возможность пополнения муниципальной собственности за счет государственной, передаваемой муниципальным образованиям. Это может быть и федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации.

Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14 Бюджетного кодекса РФ). Местные бюджеты имеют важное значение в обеспечении комплексного развития территорий, повышения жизненного уровня граждан. К местным бюджетам следует отнести городские, районные бюджеты, районные бюджеты в районах городов (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга), бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Организация бюджетной системы, принципы ее построения представляют собой бюджетное устройство Российской Федерации. Местный бюджет состоит из статей доходов и расходов. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных и регулирующих доходов, дотаций, субвенций, субсидий, заемных средств.

Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 132) наделяет органы местного самоуправления правом самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы. Перечень и ставки местных налогов и сборов установлены федеральным законодательством, и в соответствии с ним законодательством субъектов Российской Федерации. Местные налоги и сборы являются одним из перспективных источников формирования доходной части бюджета.

Налоговый кодекс РФ (ст. 15) называет следующие виды местных налогов и сборов: земельный налог; налог на имущество физических лиц; на рекламу; на наследование или дарение; местные лицензионные сборы.

Какие правовые акты составляют правовую основу местного самоуправления?

Правовая основа местного самоуправления представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления и его предназначения, как института, в общей системе управления.

Нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы. Первую группу составляют нормативные правовые акты федерального значения. К ним относятся Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и т. д.

Вторую группу составляют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации. Третью группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

2. Формы осуществления местного самоуправления
К формам осуществления местного самоуправления относятся:

1) формы непосредственной демократии: местный референдум; выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; отзыв выборных должностных лиц; собрания, сходы граждан; митинги; демонстрации; шествия; правотворческая инициатива граждан; обращение граждан в органы местного самоуправления;

2) формы представительной демократии: выборные органы местного самоуправления и выборные должностные лица; 3) местное самоуправление осуществляется также через исполнительные органы.

1. Право граждан на участие в местном референдуме является непреложным правилом при его проведении. Граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке референдума. При этом гражданин может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Предусмотрено непосредственное, личное участие граждан в референдуме. Каждый выражает свою волю самостоятельно. Тайное голосование обеспечивает гарантию реализации свободного волеизъявления. Принцип гласности и законности осуществляется всеми органами и на всех этапах подготовки и проведения местного референдума. Лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Выдвижение кандидатов в депутаты может проводиться с применением различных систем, которые закреплены в законах субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Ленинградской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области" от 29 апреля 1996 г. (ст. 24) кандидаты в выборные органы местного самоуправления при мажоритарной избирательной системе выдвигаются по спискам партий и самостоятельно.

Собрания (сходы) граждан являются составным элементом форм прямого волеизъявления граждан. Они способствуют развитию инициативы граждан в решении вопросов местного значения, способствуют повышению уровня знаний граждан в деле управления. Принимая решения на собраниях (сходах), граждане вырабатывают чувства ответственности за последствия, которые несут в себе эти решения.

Обращения граждан являются одной из форм прямого волеизъявления. В системе местного самоуправления образуются представительные и исполнительные органы. Представительные органы местного самоуправления формируются избирателями, проживающими в границах муниципального образования, путем выборов. Непосредственно гражданами могут быть избраны глава муниципального образования, депутат представительного органа, глава исполнительного органа, староста.

Выборные должностные лица имеют различное наименование. В городах - это мэр, глава города, глава городского самоуправления, глава администрации; в районах - глава местного самоуправления, председатель районной Думы, глава района; на других территориях - глава муниципального округа, глава сельсовета, глава муниципального образования, староста и т. д. Структурные подразделения аппарата местной администрации обеспечивают деятельность представительного органа местного самоуправления. В большей части это происходит там, где глава муниципального образования одновременно является главой администрации и председателем представительного органа. Муниципальная служба является одним из инструментов осуществления местного самоуправления.

Задача к варианту №7: Жители муниципального образования N, решили выступить с инициативой проведения местного референдума по вопросу местного значения. Активисты проведения референдума собрали в поддержку своей инициативы подписи, количество которых составило 5% от численности проживающих на территории муниципального образования. Однако в оформлении инициативы активистам было отказано. Какое нарушение было допущено при сборе подписей? Каковы условия назначения местного референдума по инициативе граждан? Какие нормативно-правовые акты регулируют назначение и проведение местного референдума?
«На первое место в системе институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении Федеральный закон 2003 г. ставит местный референдум» (1, с.127). Правовой основой регулирующей назначение и проведение местных референдумов являются нормативные акты трех уровней. На федеральном уровне это прежде всего: 1) ст. 3 Конституции РФ, согласно которой референдум и свободные выборы являются высшим, непосредственным выражением власти народа;

2) Федеральный закон от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2, 15 февраля, 3 июня, 18, 25, 27 июля, 16 октября, 1, 4, 29 декабря 2006 г., 2 марта, 26 апреля, 10 мая, 15, 18 июня, 21 июля, 18 октября, 4, 8 ноября 2007 г., 10 июня, 23 июля, 25 ноября, 3, 25 декабря 2008 г., 7 мая, 23, 28 ноября, 27 декабря 2009 г., 5 апреля, 8 мая, 27 июля, 28 сентября, 3, 29 ноября, 29 декабря 2010 г., 20 марта 2011г.). Принят Государственной Думой 16 сентября и одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года;

3) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. от 20.03.2011 и доп.). 4) Начало местному самоуправлению в городе Санкт-Петербурге положил закон «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» от 23 июня 1997 г. №111-35 (в редакции от 15 декабря 2003 г.).

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона 2002 г. на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. По условиям задачи активисты проведения референдума, кажется, выполнили все условия проведения местного референдума: вынесли на местный референдум вопрос местного значения (дано в условии задачи); собрали положенное количество подписей 5% от численности проживающих на территории муниципального образования (дано в условии задачи). Однако в оформлении инициативы активистам было отказано.

Инициативная группа по проведению референдума должна обращаться с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопросы, предлагаемые инициативной группой для вынесения на референдум: должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы подписывается всеми членами группы, к нему прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, конституции (устава), закона субъекта РФ, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принимать решение о назначении референдума;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Рассмотрим возможные законные причины отказа в оформлении данной инициативы жителей. В части 8 ст. 12 Закона 2002 г. названы вопросы, которые нельзя выносить на местный референдум:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, назначении и освобождении от должности должностных лиц;

г) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Возможно, активисты в нарушение местного законодательства, вынесли вопрос, входящий в список ограничений по проведению местного референдума. Это первая возможная причина отказа.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Конкретное число подписей устанавливается законом субъекта РФ, но не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования (но не может быть менее 25 подписей). Второй причиной отказа является то, что 5% подписей должны быть от числа участников референдума, а не от численности проживающих на территории муниципального образования. Проживать не территории может большое количество людей, не имеющих право на голосование. Также в маленьких селах и деревнях, 5% населения могут составлять менее 25 человек; где численность жителей, зарегистрированных на территории, менее 500 человек, нужно собрать 5% и еще одну подпись, тогда по количеству подписей данная инициатива будет законной.

Подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего фонда референдума. При выдвижении инициативы проведения местного референдума подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума. Установленный законом субъекта РФ период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет не менее 20 дней.

Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10%, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, тогда количество представляемых подписей может превышать их не более чем на четыре подписи.

Федеральный закон 2002 г. (ст. 38) говорит о том, что законом должны предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, достоверности сведений об участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. Однако Закон 2002 г. указывает, что проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20% от установленного законом необходимого для назначения референдума количества подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Таким образом, субъект не вправе уменьшить, но может увеличить процент проверяемых подписей. Этот процент определяется в соотношении не со всем количеством представленных подписей, а с минимумом, необходимым для назначения референдума.

Комиссия референдума в муниципальном образовании, установив соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона, в течение 15 дней направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении референдума и копия инициативной группе по проведению референдума.

В случае отказа в проведении референдума комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию его с изложением оснований отказа. А такими основаниями согласно ч. 25 ст. 38 Федерального закона 2002 г. являются: отсутствие необходимых документов, указанных в соответствующем законе; наличие среди представленных подписей участников референдума более 10% подписей, собранных в местах, где сбор подписей запрещен; недостаточное число достоверных подписей, либо выявление 10% и более недостоверных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования и иностранные граждане, если есть договор Российской Федерации с соответствующим государством, и принят федеральный закон или закон субъекта РФ и если они постоянно проживают на соответствующей территории.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня любое развитое общество невозможно представить без местного самоуправления. Демократические государства давно признали достоинства местного самоуправления и отвели ему особое место в структуре власти. Но ценность местного самоуправления состоит в том, что это не только проявление принципа народовластия, в силу приближенности этого уровня власти к населению, граждане имеют возможность непосредственно участвовать в решении важнейших проблем своего общежития: ЖКХ, образование, медицинская помощь, благоустройство и т.д. Тем самым происходит приближение управляющего субъекта к управляемому объекту, то есть местное самоуправление выступает в качестве формы оптимизации управленческих процессов. В этом смысле местное самоуправление является важнейшей формой самодеятельности граждан.

Мировой практикой накоплен многолетний опыт организации и функционирования местного самоуправления, сложилось несколько моделей этого института. Местное самоуправление рассматривается как один из элементов конституционного строя.

Сегодня процесс конституционных преобразований в мире имеет общую направленность. Новые конституции отражают лучшие достижения конституционного строительства. Представляется преждевременным анализировать эффективность реализации предусмотренных законодательством норм о роли местного самоуправления в системе гражданского общества. Очевидно, что задача приближения местного самоуправления к населению, усовершенствования территориальных, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления, в основном, решается, но законы должны быть опробованы на практике, которая покажет их действенность и возможные пути их совершенствования в целях обеспечения максимальной эффективности местного самоуправления.

Местное самоуправление выступает как важный инструмент проведения широкомасштабных реформ различных сторон общественной и государственной жизни. Смысл и задача преобразований - осуществить их в комплексе. Здесь недопустимы "сбои" на "низовых" уровнях власти. Важно только, чтобы в этом процессе не потерялась суть местного самоуправления, не потерять самостоятельности и ответственной деятельности населения по решению вопросов местного значения в своих интересах.

Относительная самостоятельность органов местного самоуправления –это альфа и омега их существования как таковых. Это особое понятие, определяющее сущность положения местного самоуправления. Если на местах будут действовать вместо выборных органов назначаемые сверху чиновники, с местным самоуправлением надо прощаться.

Практическая значимость данной контрольной работы заключается в том, что в ней на основе метода описания и сравнительного анализа исследовалась концепция законов местного самоуправления и их практического применения. Исследование базировалось на признании объективной реальности и необходимости принятия этих важных законов и практического действия их. Контрольную работу можно использовать при изучении курса по муниципальному праву студентами колледжей и ВУЗов по разделу: «Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления», а также для составления конспектов лекций, написания работ, рефератов и статей студентами вузов и колледжей.


Список использованной литературы


  1. Авакьян С.А. Муниципальное право России: учебник для вузов. М.: Норма, 2004, 267 с.

  2. Васильев В.И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие. М.: Юринформцентр, 1999, 453 с.

  3. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов. М.: Норма, 2004, 320 с.

  4. Закон Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге» от 23 июня 1997 г. №111-35 (в редакции от 15 декабря 2003 г.).

  5. Конституция Российской Федерации. М.,1993.-

  6. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2000, 128 с. (Серия "Подготовка к экзамену")

  7. Федеральный закон от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 20 марта 2011г.).

  8. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. от 20.03.2011 и доп.).

  9. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление.// Журнал российского права, 2005, апрель, №4


Содержание
Введение………………………………………………………………................3
Вариант 7. Какова роль местного самоуправления в системе гражданского общества?................................................................................................................6




1.Принципы и элементы и основы системы местного самоуправления…………………………………………………………………6
2. Формы осуществления местного самоуправления…………...……........10

Задача к варианту №7: Жители муниципального образования N, решили выступить с инициативой проведения местного референдума по вопросу местного значения. Активисты проведения референдума собрали в поддержку своей инициативы подписи, количество которых составило 5% от численности проживающих на территории муниципального образования. Однако в оформлении инициативы активистам было отказано. Какое нарушение было допущено при сборе подписей? Каковы условия назначения местного референдума по инициативе граждан? Какие нормативно-правовые акты регулируют назначение и проведение местного референдума?..............12

Заключение………………………………………………………………...……17



Список использованной литературы……………….………………...….…..…19




Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации