Курсовая работа - Правовые основы коммерческой рекламы - файл n1.doc

Курсовая работа - Правовые основы коммерческой рекламы
скачать (158.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc159kb.24.11.2012 02:25скачать

n1.doc



Правовые основы коммерческой рекламы

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие рекламы………………………………………………………..6

1.1. История рекламы……………………………………………………………..8

1.2. Виды рекламы……………………………………………………………….10

1.2.1. Виды коммерческой рекламы……………………………………………11

Глава 2. Основные компоненты коммерческой рекламы…………………….13

2.1. Правовые основы……………………………………………………………14

2.2. Общие требования к рекламе………………………………………………18

2.3. Организация и проведение проверок в сфере рекламы…………………..20

Глава 3. Нарушение законодательства о рекламе……………………………..22

Глава 4. Коммерческая реклама сегодня……………………………………….25

4.1. Запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции………………….27

Заключение……………………………………………………………………….30

Список литературы………………………………………………………………32


Введение

Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности. Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни.

Из всего набора рыночных инструментов российский бизнес быстро освоил и широко стал использовать рекламу. Это связано с тем, что реклама в системе маркетинговых коммуникаций является наиболее доступным методом стимулирования продаж.

Коммерческая реклама – самый распространенный вид рекламной продукции. распространяется она через средства массовой информации, через наружную рекламу, через рекламу BTL. Во всех случаях агитация направлена на приглашение потребителей, приобрести товары, в пользу определенной торговой марки, фирмы или бренда. Цель коммерческой рекламы подвигнуть человека, среди богатого ассортимента одинакового вида продукции, выбрать товар конкретной рекламной марки. Она должна соответствовать предлагаемому рынку и должна быть рассчитана на психологические особенности предполагаемых клиентов.

Актуальность исследуемого вопроса заключается в том что, Чаще всего в коммерческой рекламе используют доводы – угрозы и обещания. Продажа несуществующих свойств товара и обман на каждом углу.

Основы правового регулирования рекламной деятельности заложены в:

Конституции Российской Федерации.

В рамках гражданского права регулируются организационно-правовой статус субъектов рекламного рынка, их имущественные отношения, вещные права, обязательства и договоры. В структуру гражданского права входят также правовые нормы, определяющие отношения в связи с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности: произведений литературы, искусства, исполнений, фонограмм, товарных знаков и др.

Административное право регулирует формы и методы государственного контроля, полномочия антимонопольных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, основания и порядок применения административной ответственности за правонарушения в сфере рекламы.

Таким образом, рекламное право представляет собой комплексное правовое образование, включающее совокупность правовых норм конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Комплексный характер правового регулирования подчеркивается сочетанием в рекламном праве частноправовых и публично-правовых норм.

Целью данной курсовой работы является:

- изучение правовых основ коммерческой рекламы

- раскрытие понятия и истории рекламы

- выявление основных компонентов рекламы

В рамках данных направлений предполагается решить следующие задачи:

- исследовать понятие «реклама»

- классифицировать виды коммерческой рекламы

- выявить правовые основы коммерческой рекламы

- рассмотреть нарушения законодательства о рекламе и сегодняшнее состояние рынка рекламы

Методологическую основу исследования составляют исторические, общетеоретические и диалектические методы научного познания.

Нормативным источником исследования явились: ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», ФЗ от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О Внесении изменений в отдельные законадательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ред. от 31.01.2012, Распоряжение от 23 сентября 2010 г. N 1563-р – «Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы».

Теоретической основой работы являются труды таких авторов как:

Уильям Ф. Аренс, Михаэль Ф. Вейголд, Кристиан Аренс, Толкачев А. Н. Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Шахурин В. Г., А. Н. Мудров, Мамонова Е.А., Джон Кейплз, Безлатный Д. В., Богацкая С.Г., К. В. Антипов., Салищева Н.Г., Е.И. Спектор, Гуев А.Н.
Глава 1. Понятие рекламы

Своим происхождением слово «реклама» обязано латинскому reclamare, что означает «громко кричать» (в Древней Греции и Риме объявления громко выкрикивались или зачи­тывались на площадях и в других местах скопления народа).1

В научной, учебной, публицистической литературе можно встретить разные определения понятия «реклама». Особо следует обратить внимание на характер экономических и юридических определений, поскольку в их основе лежат различные по важности и целесообразности характеристики рекламы.

В Большой советской энциклопедии даются следующие определения рекламы:

1) информация о потребительских свойствах товаров и различных видах услуг с целью их реализации, создания спроса на них;

2) распространение сведений о лице, организации, произведении литературы и искусства и т. п. с целью создания им популярности.

Автор учебника «Основы маркетинга» Филип Котлер понимает рекламу как неличные формы коммуникации, осуществляемые через посредство платных средств распространения информации, с четко указанным источником финансирования

Комитет определений Американской торговой ассоциации предложил еще одно определение понятия рекламы: Рекламированием является любая оплаченная форма неличного представления группе людей фактов о товарах, услугах или идеях

По итогам конкурса, организованного одним из американских журналов, лучшим было признано следующее определение: Реклама – это печатное, рукописное, устное или графическое уведомление о лице, товаре, услугах или общественном движении, открыто исходящее от рекламодателя и оплаченное им с целью увеличения сбыта, расширения клиентуры, получения голосов или публичного одобрения

Перечисленные определения отражают прежде всего экономическую сторону содержания понятия «реклама» и не подходят для ее определения на законодательном уровне.2

Понятие рекламы было дано в ранее действовавшем Федеральном законе от 18 июля 1995 г.

N 108-ФЗ "О рекламе", однако новое законодательство о рекламе содержит более четкую формулировку, введены новые понятия. Так, в частности, расширен перечень определений, которые, с одной стороны, стали проще для понимания, с другой - распространяются на все понятия современной жизни, нуждающиеся в рекламе. Если в Федеральном законе от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" понятие рекламы ограничивалась информацией о физическом или юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях (рекламной информацией), то новый Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" вводит новое определение рекламы.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар определяется новым Законом как продукт деятельности (в том

числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Осталось понятие "ненадлежащая реклама" - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Прежний Федеральный закон определял ненадлежащую рекламу более широко, как рекламу с нарушениями требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством, и делил ее на недобросовестную, недостоверную, неэтичную, заведомо ложную и иную рекламу. В то же время следует отметить, что в целом требования к рекламе возросли.3
1.1. История рекламы

История рекламы берет свое начало в культуре древнейших цивилизаций и насчитывает более двух тысячелетий.

Еще торговцы Древнего Вавилона использовали весьма оригинальный способ рекламирования. До наших дней дошел документ, датированный 528 г. до н.э., в котором фиксируется факт продажи главой частного делового дома (характерного для Вавилонии ахеменидского периода) рабыни, на запястье которой было татуировано имя ее продавца на аккадском и эламском языках. 4

Современные исследователи также считают одним из древнейших рекламных текстов высеченную на камне надпись, найденную в развалинах древнейшего города Мемфиса: "Я, Рино с острова Крит, по воле богов толкую сновидения". Однако оперативность рекламы, исполненной на камне и металле, весьма низка по сравнению с настенной рекламой.

Гораздо более распространенными были надписи, наца¬рапанные или начертанные краской на стенах. У исследователей античности эти тексты именуются граффити (от ит. graffito — нацарапанный). В Древней Греции и Риме рекламные объявления писали на деревянных досках, гравировали на меди или кости, громко зачитывали на площадях и Других местах скопления народа.5

При раскопках в центрах крито-микенской культуры, относящейся к XIV в. до н.э., были найдены таблички с перечнем профессий, в которых значатся и глашатаи. Торговцы и ремесленники Древней Греции и Рима, стремясь донести до народа информацию о товарах, активно использовали услуги глашатаев. Последние громко выкрикивали или зачитывали объявления в местах большого скопления людей — на площадях, возле бань и т.п. В Древнем Риме обычай громко выкрикивать различного рода призывы и сообщения стали называть рекламой, так как в переводе с латинского reklamo означает «выкрикиваю», «кричу». 6

Дошедшие до наших дней памятники письменной истории свидетельствуют, что в Древнем Риме стены расписывались объявлениями о гладиаторских боях, продаже рабов, домашних животных и т. д. Рекламные объявления помещались на специально выстроенных побеленных стенах — "амбусах", на стенах жилых домов, что вызывало протесты жителей этих домов. Городские власти Рима пытались помешать такому размещению рекламы, в связи с чем один из указов гласил: "Запрещается писать здесь. Горе тому, чье имя будет упомянуто здесь. Да не будет ему удачи".7

Таким образом, реклама как профессиональное дело зародилась в древности, и профессия рекламиста является одной из древнейших.

Вывод! Исторически реклама начиналась и воспринималась как дело, действие, обязательство, а первые попытки ее регулирования заключаются в установлении ограничений на совершение тех или иных действий. С развитием общества реклама приняла формы различных разновидностей объектов и обязательств гражданского права.8
1.2. Виды рекламы

Реклама нацелена на продажу или продвижение продукта или услуги. Это основное ее назначение. Рекламное сообщение действует на сознание и подсознание потребителя, поэтому необходимо учитывать психологические аспекты восприятия, привлечения и удержания внимания.

Виды рекламы:

1) политическая;

2) коммерческая;

3) социальная. 9

Политическая реклама (в том числе предвыборная). В наше время она всё чаще выступает как средство борьбы за избирателей, за их голоса. Именно с её помощью некоторые партии и политики пытаются завоевать себе место у власти;10

Коммерческая реклама — самый распространенный вид рекламы, она присутствует везде — на улице, на телевидении, на радио, в подземных переходах, в печатных изданиях, в транспорте. Коммерческая реклама распространяется через средства массовой информации, наружную рекламу, рекламу BTL. Цель коммерческой рекламы — убедить приобрести товар или услугу либо сформировать мнение о товаре/услуге.

Чтобы убедить человека выбрать именно рекламируемый продукт среди множества аналогов, коммерческая реклама должна быть:

направлена на целевую аудиторию;

оригинальной, воздействующей на эмоции человека;

доступной и информативной;

пропагандирующей.

Социальная реклама — встречается гораздо реже, чем коммерческая или политическая. Социальная реклама направлена на изменение общественного поведения, формирование общественного мнения в отношении проблем социума. Как правило, заказчиками социальной рекламы являются государственные органы или некоммерческие организации. В качестве примера можно привести рекламу, направленную на борьбу с курением и алкоголизмом, призывающую соблюдать правила дорожного движения и охранять окружающую среду.11
1.2.1. Виды коммерческой рекламы

ATL (от англ. above the line («выше линии»)) обозначение записей, сделанных выше горизонтальной линии в рекламном бюджете. Эти расходы направлены на рекламу в средствах массовой информации (в прессе, телевидении, радио, расклеивании объявлений и плакатов).

BTL (от англ. below-the-line) Можно сказать медленно исчезающая отрасль рекламы точнее термин в рекламе. BTL включается в себя все нетрадиционное: выставки, директ-маркетинг, стимулирование сбыта, продвижение продаж.

1. Наружняя реклама:

- Входные группы; Промостойка; Троллы; Биллборды (бигборды); Призматрон; Суперсайты; Акрилайт; Ситилайт; Скроллы; Брандмауэр (баннер); Перетяжка (растяжка); Стритлайн (штендер); Бизнес-карты; Пилларс (рекламная тумба); Рекламная стела; Панели-кронштейны

2. Печатная реклама

В этот вид рекламы входит вся печатная продукция: журнал, газета, каталог, тетрадь, календарь, проспект, буклет, упаковка, открытка, плакат, листовка, визитка, флаер, наклейка и прочее.

- Адветориал (совмещение рекламного материала с статьей)

- Графические блоки (печатные банеры)

- Текстовые блоки (текстовые объявления)

3. Интернет реклама

- Электронная почта; Поисковая оптимизация; Всплывающие (pop-up) окна и spyware; Просмотр рекламы за плату или подписка на рекламу; Баннерная реклама; Текстовая реклама; Контекстная реклама

С определением видов интернет рекламы возникают трудности, т.к. практически все методы интернет рекламы переплетаются между собой, направленные на достижение практически одной цели и не имеют четкого определения.

Такие как: регистрация в каталогах, участие в рейтингах, использование вредоносного ПО для получения трафика и многое многое другое.

4. Телевизионная реклама

- Рекламный блок; Виртуальная реклама; Бегущая строка; Телеобъявление; Спонсорская реклама

5. Продакт-плейсмент

Это вид рекламы, который используют при съемке кино, мультфильмов и т.п. В кадре мельком проглядывается реклама какого либо напитка или пива. Очень интересный, скрытый вид рекламы - но к сожалению отечественный кинематограф пока не умеет его использовать (личное мнение).

6. Радиореклама

- Объявление; Аудиоролик (аудиоспот, радиоклип); Радиофильм; Выступление; Беседа; Радиорепортаж; Радиопозывные; Рекламные песни; - Коммерческие программы; Спонсорство

7. Реклама в кинотеатрах

- Размещение рекламных роликов; Сэмплинг через кассы; Экспозиция в фойе; Промо-акции; Motion Pro

8. Parking-реклама

Реклама на местах парковки автотранспорта. Как правило в parking рекламе используются различные виды наружной рекламы: растяжки, лайт-боксы, банеры и т.п. Вся реклама направлена на пассажиров, водителей и прохожих.

9. Cross-promotion

Совместная рекламная компания двух организация. Возможно взаимодействующих друг с другом. К примеру реклама скидочных карт со скидками в магазине. Реклама стирального порошка с упоминанием фирмы производителя стиральных машин.

10. Вирусная реклама

Пример: сарафанное радио, молва, слухи, сплетни и прочее.

11. Контрреклама

Это как правило опровержение какой либо рекламы недостоверным источником. За счет этого опровержения достигается еще больший ажиотаж вокруг продукта или услуги. Контрреклама это глава установленная федеральным антимонопольным органом.

12. Антиреклама

Этот вид употребляется для привлечения внимания у потребителей как правило к недоброжелательным продуктам. К примеру: к курению и вреду курения.

К каждому из видов рекламы можно придумать свой вид рекламы. Это может быть все что угодно - то, что доносит до потенциального потребителя нужную информацию от рекламодателя.12
Глава 2. Основные компоненты коммерческой рекламы

Коммерческая реклама служит для создания, поддержания и наращивания спроса на определенные наименования продукции, создания наилучших условий для их реализации потребителям.

Некоммерческая реклама может распространяться для привлечения внимания и создания на этой основе позитивного образа предпринимателя, предприятия, группы предприятий и даже целой отрасли.13

В структуре коммерческой рекламы можно выделить 5 основных компонентов:

1. Привлечение внимания. Как правило, это должно быть короткое сообщение, два или три ярких запоминающихся слова, которые сразу же привлекут внимание телезрителей или читателей. Кроме того, важно определить целевую аудиторию Вашей рекламы, равно как и рекламируемого продукта, а также воздействие рекламы на данную категорию потенциальных клиентов.

2. Эмоциональный эффект от рекламы. Проанализировать, правильно ли подобран рекламный слоган, в нужном ли контексте, какие ощущения возникают у потребителей та или иная реклама.

3. Степень воздействия на потребителя. Сильное воздействие будет в том случае, если реклама сумеет создать стимул у потенциального покупателя пойти и совершить покупку. Иногда бывает и так, что товар еще даже не поступил в продажу, но, благодаря хорошо спланированной рекламной кампании, его уже резервируют вдохновленные покупатели.

4. Информативность. Задача состоит в том, чтобы в двух словах изложить всю суть услуги или преимущества продукта. Краткость, четкость, простота и ясность – вот главные принципы донесения информации до конечного потребителя.

5. Эффективность. Выключит ли он звук или перелистнет страницу с рекламой, а, может быть, захочет досмотреть рекламу до конца? Реклама эффективна, только если она приковывает к себе взгляд.14
2.1. Правовые основы

14 июня 1995 г. Государственной Думой России был принят первый Федеральный закон «О рекламе», который вступил в силу 18 июля того же года.

Он определил основные принципы рекламной деятельности в стране, способствовал регулированию правовых отношений, возникающих в процессе создания, распространения, получения рекламы.15

За период, прошедший со времени принятия первого Закона, продолжали издаваться нормативные акты, которые предусматривались им. В 1995 г. МАП разработал «Порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе». В Уголовном кодексе РФ есть положение, предусматривающее ответственность за заведомо ложную рекламу.

В 2004 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 115-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О рекламе», касающийся ограничений рекламы пива.

Со времени принятия первого Закона о рекламе прошло более 10 лет. За это время рекламная индустрия России шагнула далеко вперед, окрепла, пережила серьезный кризис в 1998 г. Проявились Недостатки первого Закона, которые надо было исправить, а также необходимо было привести Закон в соответствие тем условиям, которых сегодня работают рекламисты. Все эти причины повлияли на то, что 13 марта 2006 г. Президент РФ подписал второй Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе». 16

Реклама тесно связана с предпринимательской деятельностью: она дает информацию о физических или юридических лицах (субъектах предпринимательства) и о товарах (результатах или предметах предпринимательской деятельности). Однако к рекламе не относятся объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не относящиеся к предпринимательской деятельности.

Самая яркая черта закона РФ о рекламе - это его универсальность. Он направлен на то, чтобы обеспечить единство и непротиворечивость нормативно-правовой основы рекламной информации. Целевые установки закона о рекламе очень четкие:

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Федеральный закон о рекламе функционирует не только на территории Российской Федерации. Он применяется и тогда, когда действия в области рекламы, совершаемые за пределами Российской Федерации лицами РФ, приводят к ограничению конкуренции, вводят в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации или ведут к другим негативным последствиям на рынках РФ.

Закон РФ о рекламе применяется по отношению к российским юридическим лицам и гражданам и к иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые производят, размещают и распространяют рекламу на территории Российской Федерации.

На политическую рекламу Федеральный закон о рекламе не распространяется, ведь политические отношения значительно отличаются от рыночных и предпринимательских отношений.

Правовые основы рекламы регулируются еще некоторыми документами. Кроме закона о рекламе, обязательного для исполнения, существуют общепризнанные нормы, которые не являются законодательными, однако они считаются основой корректного поведения в данной области. Это, например, Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты. Однако этот документ не является обязательным для исполнения, он носит лишь рекомендательный характер. Его можно использовать в суде в качестве справочного документа в рамках законодательства.17

Важнейшими нормативными актами, регулирующими отношения в сфере рекламы , являются:

• Кодекс Российской Федерации об административньж правонарушениях ;

• Гражданский кодекс Российской Федерации;

• Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе »;

• Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»;

• Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»;

• ГОСТ Р 52044-2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»;

• Закон города Москвы от 24 ноября 2004 г. № 75 «О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы»;

• Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве».18
2.2. Общие требования к рекламе

Как и в других странах, общие требования к рекламе в Российской Федерации определяются нормами общественной морали, федеральных законодательных актов, обычаями делового оборота, нормами международного и национального рекламного кодекса, этическими нормами бизнес-сообщества, в том числе и декларированными в документах общественных организаций, объединений, союзов субъектов рекламного рынка.

Опираясь на нормы действующего Федерального закона "О рекламе" и нормы Российского рекламного кодекса, перейдем к подробному изложению общих требований к рекламе. 19

Реклама должна быть законной, пристойной, честной, корректной и достоверной. Любая реклама должна разрабатываться с должным чувством ответственности перед обществом и должна соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности. Никакая реклама не должна оказывать отрицательное влияние на доверие общественности к рекламной деятельности.20

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена.

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока и т.д.

Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий;

2) призывать к насилию и жестокости;

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;

3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе и т.д.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.21
2.3. Организация и проведение проверок в сфере рекламы

Государственный надзор в сфере рекламы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора в сфере рекламы, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 6 настоящей статьи.

Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о рекламе (далее - обязательные требования), в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного антимонопольным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований;

4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

5. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем антимонопольного органа, но не более чем на десять рабочих дней.

6. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 или 3 части 4 настоящей статьи, не допускается.22
Глава 3. Нарушение законодательства «О рекламе»

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.23

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 14.3, являются отношения в области рекламы. Виновный при этом нарушает нормы ГК, Закона о рекламе, Закона о правах потребителей и др. Изменения, внесенные в ст. 14.3 Законом N 380 от 28.12.09 вступили в силу с 28.03.10.

2. Объективная сторона правонарушения предусмотренного в ч. 1 ст. 14.3 состоит в том, что виновный:

1) осуществляет действия (бездействие) или деятельность нарушающие законодательство о рекламе. При этом он:

а) использует рекламу в целях дезинформации потребителей и любых иных лиц. Реклама (упомянутая в ст. 14.3) - это распространяемая с помощью любых средств информация как о самом виновном, так и о его товарах, идеях и начинаниях, работах, услугах, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим лицам, товарам, работам, услугам и т.д. и способствовать их реализации.

б) зачастую использует ложную информацию, что может выражаться в частности:

в недобросовестной рекламе.

в недостоверной рекламе.

в скрытой рекламе.

в) распространяет ложную информацию относительно товаров (работ, услуг) и их изготовителей (исполнителей, продавцов).

2) отказывается от контррекламы (т.е. от опровержения ненадлежащей рекламы, распространяемой в целях ликвидации последствий ненадлежащей рекламы). Следует отметить, что Законом N 210 от 24.07.07 в ст. 14.3 внесены важные изменения (они вступили в силу с 11.08.07). Теперь нельзя сводить нарушение законодательства о рекламе только к случаям проведения т.н. "ненадлежащей рекламы" или к отказу от проведения "контррекламы" (действующий Закон о рекламе такое понятие уже не употребляет). Объективная сторона данного административного правонарушения - гораздо шире нежели "ненадлежащая реклама" либо отказ от опровержения сведений содержащихся в ложной рекламе. С другой стороны она не охватывает деяния, предусмотренные в ч. 2-4 ст. 14.3.

Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно может быть совершено как в форме действий (например, при распространении ненадлежащей рекламы), так и бездействия (например, при отказе опровергнуть ложную рекламу).

Наступление каких-либо последствий остается за рамками данного правонарушения. Этим оно отличается от состава уголовного преступления, предусмотренного в ст. 165 УК (она устанавливает уголовную ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, в т.ч. путем сообщения заведомо ложных сведений, информации относительно товаров, работ, услуг, об их изготовителях, продавцах и т.п., совершенное из корыстной заинтересованности и причинившее ущерб, например, покупателю).

3. Части 2-4 ст. 14.3 были введены Законом N 380 от 28.12.09 и вступили в силу с 28.03.10. Объективная сторона АП предусмотренного в:

1) ч. 2 ст. 14.3 состоит в том, что виновный нарушает установленный порядок прерывания рекламой теле-, радиопередач (программ), либо нарушает установленный порядок их совмещения. Кроме того, объективная сторона данного АП охватывает случаи превышения допустимого объема рекламы, а равно случаи распространения рекламы по радио и телевидению в дни траура, объявленного на территории всей РФ;

2) ч. 3. ст. 14.3 состоит в том, что виновный превышает допустимый объем рекламы в периодических печатных изданиях (например, в газетах, журналах, бюллетенях и т.п.);

3) ч. 4 ст. 14.3 состоит в том, что виновный прерывает рекламой (допускает совмещение с рекламой) передачи, фильмы, трансляции и т.п. в случаях исчерпывающим образом перечисленных в самой ч. 4 любым способом (в т.ч. способом "бегущей строки) наложения рекламы на кадр фильма, программы, передачи.

Указанные АП могут быть совершены только в форме действий и считаются оконченными с момента начала прерывания (наложения, совмещения) рекламой.

4. Субъектами данных правонарушений могут быть граждане (только за совершение АП предусмотренного в ч. 1 ст. 14.3), а также должностные и юридические лица, являющиеся:

а) рекламодателями - источниками ложной информации;

б) рекламопроизводителями;

в) рекламораспространителями.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

5. По ст. 14.3 назначается лишь административный штраф. Он налагается, например, федеральным антимонопольным органом.24
Глава 4. Коммерческая реклама сегодня

Коммерческая реклама сегодня должна искать новые пути для того, чтобы донести информацию до потребителя, превратить его из потенциального в активного покупателя товаров и услуг. Использование лишь традиционных рекламных площадок – таких, как печатные издания, телевидение, наружная реклама – не гарантирует большого эффекта в отношении отклика, и зачастую выполняет в основном функции имиджевой рекламы.

Современная реклама включает в себя множество самых различных стратегий и технологий. В широком смысле современная реклама – это и традиционные рекламные площадки, и новейшие инструменты продвижения товаров и услуг.

Развитие рекламных технологий движется по пути прямого маркетинга, непосредственного контакта с целевой аудиторией при помощи новых коммуникационных и информационных каналов, максимального вовлечения потребителя в рекламный процесс.

Прямой маркетинг, релевантная реклама подразумевает исключения из процесса нецелевой аудитории, что повышает общую эффективность коммерческой рекламы и в значительной степени оптимизирует расходы на кампанию.

Активная реклама с использованием мобильных технологий, предлагаемая компанией CustomLine, обладает всеми теми качествами, которыми должна обладать современная реклама. Прямой маркетинг, базирующийся на возможностях мобильных технологиях, позволяет максимально эффективно выстроить рекламную кампанию.

Целевая реклама позволяет эффективно осуществлять рекламу товара, услуги с учетом различных характеристик, выражающих индивидуальные характеристики потребительских групп и даже каждого из потребителей. Целевая реклама с использованием мобильных технологий при этом позволяет вовлечь аудиторию в игровой процесс, максимально повышая действенность кампании, что, безусловно, является важным свойством для коммерческой рекламы.25
4.1. Запрет на рекламу табачной и алкогольной продукции

Дмитрий Медведев подписал закон, ужесточающий госрегулирование производства, оборота и потребления алкоголя. Теперь пиво приравнивается к алкоголю, и с 1 января 2013 года не будет продаваться в ларьках и палатках.

Согласно законопроекту, запрещается употребление любого алкоголя несовершеннолетними, а также в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах культуры и спорта, во дворах, в подъездах, в парках и на детских площадках.

Продажа всей алкогольной продукции и пива не будет осуществляться после 23 часов и до восьми часов утра местного времени. При этом, регионам предоставляется право установить дополнительное ограничение времени и мест продажи такой продукции, вплоть до полного запрета.

Также вводится обязательная маркировка слабоалкогольной продукции с содержанием спирта свыше 7% и будет запрещена к продаже в тарах более 330 мл.

7 июля федеральный закон был принят Госдумой и 13 июля 2011 года одобрен Советом Федерации.

«Федеральный закон направлен на достижение целей, определенных концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года», - говорится в справке к документу.26

Владимир Путин утвердил 23 сентября концепцию государственной политики по противодействию потреблению табака на 2010–2015 годы.

Премьер Владимир Путин утвердил 23 сентября концепцию государственной политики по противодействию потреблению табака на 2010–2015 годы и план мероприятий по ее реализации. Текст документа опубликован на сайте правительства. К 2015 году курильщиков в России будет меньше на 10–15%, а в перспективе останется не более четверти населения.

Вводится поэтапный запрет на рекламу, спонсорство и стимулирование продаж табачных изделий. Устрашающие фотографии и графика будут занимать на сигаретных пачках все больше места.

Под запрет попадет даже изготовление и продажа конфет, жевательных резинок, игрушек и иных продуктовых и непродовольственных товаров в форме табачных изделий или с использованием логотипов или цветов табачных марок и табачных компаний. Ответственным за реализацию антитабачной концепции назначен Минздравсоцразвития.27

Поэтапный запрет на рекламу, спонсорство и стимулирование продажи табачных изделий должен применяться к любым формам передачи коммерческой информации, рекомендаций или действий и к любым видам вклада в событие или мероприятие с целью, результатом или вероятным результатом прямого либо косвенного стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака.

Основными мерами, направленными на поэтапный запрет рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий, являются:

- введение полного запрета на внутреннюю и трансграничную рекламу, стимулирование продажи и спонсорство табачных изделий, а также осуществление контроля и мер административной ответственности за его нарушение;

- введение запрета на использование табачных торговых марок в отношении продукции, не относящейся к табачной;

- создание механизма постоянного информирования распространителей рекламы о воздействии рекламы на увеличение распространения потребления табачных изделий и вовлечение новых потребителей табака, особенно детей, молодежи и женщин, и стимулирование распространителей рекламы к замене рекламы табака на другие виды рекламы;

- создание механизма, препятствующего распространению в качестве социальной рекламы любых форм рекламы табака или рекламы антитабачной направленности, разработанной при участии или поддержке табачных компаний.28

Заключение

В условиях проведения комплекса экономических я правовых реформ в Российской Федерации особое значение приобретают вопросы разработки эффективного правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы. Коммерческая реклама — это не только информация о товарах, работах, услугах, но и маркетинговая коммуникация, а это предопределяет значимость коммерческой рекламы для развития деловых связей в обществе, интенсификации коммерческого оборота, для создания благоприятного инвестиционного климата в стране. Развитие коммерческой рекламы невозможно без качественного развития правового обеспечения этой деятельности, в том числе: без наличия в действующем российском законодательстве, посвященном коммерческой рекламе, четких и однозначных правовых норм, определяющих правовой режим рекламной информации, рекламной деятельности.

В России нормы, регулирующие коммерческую рекламу и различные аспекты рекламной деятельности, содержатся более, чем в тридцати законодательных актах. Основным же нормативным актом в этой области, содержащим определение понятий «реклама» и «ненадлежащая реклама», является Федеральный закон «О рекламе»

От предоставления информации о новых и более совершенных способах удовлетворения желаний покупателей существуют социальные выгоды. Однако критики утверждают, что то, как реклама стремится к достижению своей второй цели, способно перевесить эти выгоды. Рекламой как инструментом можно злоупотреблять, ее часто обвиняют в создании ложных желаний, нарушении ценностей, явном введении в заблуждение, манипуляции.

Реклама - явление не только экономики, но и быта; каждый из нас потребляет рекламу. Иногда в совершенно немыслимом количестве. Понять, что с нами делают и насколько это законно - тоже задача интересная. Любопытно и небесполезно разобраться в мешанине законов, относящихся к какому-то небольшому уголку нашей необъятной российской действительности и пытающихся этим уголком управлять. Ведь почти каждый вопрос, который мы привыкли считать банальным - как рекламу, например, - на поверку оказывается ничуть не менее сложным и запутанным.

Список литературы:

I. Нормативные акты и официальные документы, материалы судебной практики

1. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ред. от 18.07.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 15.08.2011

2. Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О Внесении изменений в отдельные законадательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

3. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ред. от 31.01.2012

4. Распоряжение от 23 сентября 2010 г. N 1563-р - "Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы".

II. Специальная литература

5. Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях - Система ГАРАНТ, 2010.

6. "Комментарий к Федеральному закону "О рекламе" от 29.09.2006 (постатейный)" Е.И. Спектор, "Юстицинформ", 2007 г.

7. Салищева Н.Г. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях - М.: Проспект, 2009. - 663 с.

8. Основы рекламы: Учебник / К. В. Антипов. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. — 328 с.

9. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности М.: Университетская книга, 2007 г. - 368с.

10. Психология в рекламе: искусство манипуляции общественным сознанием. Безлатный Денис Владимирович. - М.: ООО "Ваш полиграфический партнер", 2011 - 236 с.

11. Джон Кейплз "Проверенные методы рекламы"; Карьера Пресс,2011 г.

12. Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы - М.: Дашков и Ко, 2009 г., - 220 с.

13. Основы рекламы : учебник / А. Н. Мудров. — 2-е изд.. перераб. и доп. — М. : Магистр, 2008. — 397 с.

14. Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Шахурин В. Г. Основы рекламы: Учебник. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. — 532 с.

15. Толкачев А. Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика/А. Н. Толкачев. — М.: Эксмо, 2008. — 368 с.

16. Уильям Ф. Аренс, Михаэль Ф. Вейголд, Кристиан Аренс "Современная реклама" Contemporary Advertising; "Издательство "Эксмо", 2011 г.

III. Интернет источники

17. http://www.reklasite.ru/articles/osnovy_reklamy.html

18. http://ru.wikipedia.org/wiki/Реклама

19. http://blog.skliffer.ru/works/polza/36-vidy-reklamy.html

20. http://reklama.web-3.ru/commercial/

21. http://www.infok.ru/pravovaya_osnova_reklami

22. Российский Рекламный Кодекс // http://www.brand-aws.ru/page__idP_269_idP1_336.html

23. http://moikompas.ru/compas/reklama

24. http://www.sostav.ru/news/2011/07/20/cod8/

25. http://www.yarlenta.ru/blog/medical/508.html


1 Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Шахурин В. Г. Основы рекламы: Учебник. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. — С. 8

2 Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности М.: Университетская книга, 2007 г. С. 7-8

3 Мамонова Е.А. Правовое регулирование рекламы - М.: Дашков и Ко, 2009 г. - С. 2

4 Толкачев А. Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика/А. Н. Толкачев. — М.: Эксмо, 2008. — С. 17-18

5 Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Шахурин В. Г. Основы рекламы: Учебник. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. — С. 21

6 Толкачев А. Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика/А. Н. Толкачев. — М.: Эксмо, 2008. — С. 17-18

7 Панкратов Ф. Г., Баженов Ю. К., Шахурин В. Г. Основы рекламы: Учебник. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2007. — С. 21-22

8 Толкачев А. Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика/А. Н. Толкачев. — М.: Эксмо, 2008. — С. 17-18

9 http://www.reklasite.ru/articles/osnovy_reklamy.html

10 http://ru.wikipedia.org/wiki/Реклама

11 http://www.reklasite.ru/articles/osnovy_reklamy.html

12 http://blog.skliffer.ru/works/polza/36-vidy-reklamy.html

13 Психология в рекламе: искусство манипуляции общественным сознанием. Безлатный Денис Владимирович. - М.: ООО "Ваш полиграфический партнер", 2011 г. – С. 13

14 http://reklama.web-3.ru/commercial/

15 Основы рекламы : учебник / А. Н. Мудров. — 2-е изд.. перераб. и доп. — М. : Магистр, 2008. — 397 С. 258

16 Основы рекламы : учебник / А. Н. Мудров. — 2-е изд.. перераб. и доп. — М. : Магистр, 2008. — 397 С. 259-260

17 http://www.infok.ru/pravovaya_osnova_reklami

18 Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности М.: Университетская книга, 2007. – С. 4

19 Основы рекламы: Учебник / К. В. Антипов. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2009. — C. 114

20 Российский Рекламный Кодекс // http://www.brand-laws.ru/page__idP_269_idP1_336.html

21 Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" ред. от 18.07.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 15.08.2011

22 Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ "О Внесении изменений в отдельные законадательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

23 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ред. от 31.01.2012

24 Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях - Система ГАРАНТ, 2010. – C. 354-356

25 http://moikompas.ru/compas/reklama

26 http://www.sostav.ru/news/2011/07/20/cod8/

27 http://www.yarlenta.ru/blog/medical/508.html

28 Распоряжение от 23 сентября 2010 г. N 1563-р "Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы".



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации