Кривко Е.В. Экономика отрасли (дорожное строительство) - файл n1.docx

Кривко Е.В. Экономика отрасли (дорожное строительство)
скачать (1296.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx1297kb.07.11.2012 00:53скачать

n1.docx

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
УДК 338.45 : 625. 7/.8 (075.8)

ББК У 315.373-56

К82


Рецензент ы:

кафедра автомобильных дорог СПбГАСУ,

(завкафедрой д-р техн. наук, проф. Б.Н. Карпов);

канд. техн.наук В.М.Кочемасов
Научный редактор

д-р техн. наук, проф. А.Н.Ярмолинский


Кривко Е.В.

К82 Экономика отрасли (дорожное строительство).: учеб. пособие / Е.В.Кривко. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010 .- 307с. ISBN 978-5-7389-0878-1
В учебном пособии по дисциплине «Экономика отрасли» изложены основные вопросы экономики дорожного строительства, повышения эффективности и совершенствования хозяйственного механизма в этом секторе экономики.

Рассматривается, какое значение имеет капитальное строительство в экономике страны, особенности организации дорожного строительства, особенности хозяйствования субъектов этой отрасли. Приведены основные экономические категории дорожно-строительного производства: средства производства, производительность труда, себестоимость и прибыль предприятия. Уделено внимание основам инвестиционной деятельности, вопросам определения размера капитальных вложений на основе составления сметной документации с использованием действующей сметно-нормативной базы 2001 г. Рассмотрены производственная и организационная структуры дорожной отрасли. Для закрепления материала в учебное пособие включены примеры и практические занятия.

Для студентов, обучающихся по направлению 270205.65 «Автомобильные дороги и аэродромы», аспирантов автомобильно-дорожных специальностей вузов, слушателей системы повышения квалификации.

УДК 338.45 : 625. 7/.8 (075.8)

ББК У 315.373-56

ISBN 978-5-7389-0878-1 © Тихоокеанский государственный

университет, 2010

©Кривко Е. В., 2010


ВВЕДЕНИЕ

История цивилизации - великий и длительный путь открытий. В пути человечество медленно улучшало собственное понимание самого себя и окружающей природы, что теперь позволяет нам возможно более полно удовлетворять свои потребности и стремления.

Из курса общей экономической теории известно, что термин «экономика», образованный от двух греческих слов «эйкос» - хозяйство и «номос» - закон, в переводе с древнегреческого означает «законы хозяйствования». Отдельные лица, домашние хозяйства, фирмы, отрасли, правительства используют данные им способности и материальные ресурсы, чтобы наиболее полно удовлетворять собственные потребности. Таким образом, экономика - это все виды деятельности людей, которые позволяют обществу обеспечивать себе материальные условия для существования.

Любая экономическая система в процессе своей деятельности постоянно вынуждена отвечать на три фундаментальных вопроса:

  1. Что производить и в каких количествах?

  2. Как производить и какими затратами?

  3. Для кого производить и как распределять произведенное?

В централизованной плановой экономике ответы на все три вопроса находятся в компетенции центральных органов управления, в рыночной же экономике государство непосредственно участвует лишь в решении третьей задачи путем перераспределения доходов и реализации социальных программ. На все остальные вопросы отвечает рынок, в котором цены, стимулы, прибыли и потери определяют что, как и для кого производится огромная масса товаров и услуг.

Современная рыночная экономика представляет сложнейший хозяйственный организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса и объединяемых единым понятием - рынок. Он многолик и разнообразен, и действует по своим собственным законам.

Ни индивидуум, ни общество не могут иметь все, что хотят. Просто всего на всех не хватит. Как говорят экономисты, разнообразие материальных потребностей людей безгранично. Но безграничные потребности всех не могут быть удовлетворены. Существует лимит ресурсов - вещей, которые используются для производства благ и услуг, удовлетворяющих эти потребности. Как только такой предел достигнут, больше ничего произвести нельзя. И каждый - человек, фирма или государство - должен сделать выбор из желаемого. Другими словами, когда национальные ресурсы - все заводы, фермы и работающие на них люди, полностью задействованы, единственный способ увеличить производство одного продукта - сократить производство другого. Имея это в виду, можно

определить экономику как общественную науку, которая описывает и анализирует выбор общества при ограниченных ресурсах для удовлетворения потребностей. Необходимость выбора определяется размером доходов, сбережениями и возможностью взять взаймы. Каждая семья ограничена размером доходов, сбережениями и возможностью взять взаймы. Точно также предприятие ограничено своими доходами, накоплениями и кредитоспособностью, а государство - возможностью взимать налоги и получать кредиты.

Экономика - это совокупность средств, законов и правил ведения хозяйства. Реальной экономики, оторванной от материального производства, не существует.

С ростом масштабов производства, стремительным расширением ассортимента выпускаемой продукции повышалась сложность управления экономикой. И отдельные разделы управления выделились управление финансами, учет, маркетинг, организация оплаты груда и др. Но задачи экономистов, независимо от того, в какой сфере управления экономикой они заняты, сводятся, в конечном счете, к организации производства и его интенсификации.

Знания экономики позволяют понять и оценить экономику страны и более успешно участвовать в реальном ее функционировании, быть в любом качестве предпринимателем или служащим какой-либо экономической организации, покупателем и гражданином, избирающим тех, кто вырабатывает экономическую политику государства.

Экономика отрасли строительства - наука, метод, определяющие хозяйственные отношения в период подготовки, формирования и выпуска строительной продукции, механизм взаимодействия участников инвестиционно-строительного комплекса.

Дорожное строительство - сектор национальной экономики и отрасли строительства, охватывающий комплекс предприятий и организаций, обеспечивающий эффективную деятельность по возведению транспортных сооружений независимо от ведомственной принадлежности и специфики условий строительства объектов.

Современная автомобильная дорога представляет собой сложное инженерное сооружение, предназначенное для выполнения транспортной работы и обслуживания пользователей дорожных услуг – водителей и пассажиров. Стоимость дорог не уничтожается в процессе производства, а переносится на стоимость транспортных услуг.

Дорожное строительство - весьма специфический сектор, оказывающий транспорту и в целом народному хозяйству необходимые услуги. Результатом производственной деятельности дорожных организаций является потенциал дорожной обеспеченности, или «потенциал услуг», реализуемый посредством работы автомобиль-

ного транспорта. Количественно этот потенциал может быть выражен через показатели, характеризующие уровень развития и технического состояния сети автомобильных дорог.

Направлениями совершенствования хозяйственного механизма строительства дорожных объектов являются: обеспечение эффективного использования капитальных вложений по воспроизводственной структуре,

оптимизация проектных решений, достижение соответствия между мерой потребления дорог автотранспортом и мерой воспроизводства основных фондов, надлежащее содержание дорог, рациональное распределение перевозок по видам транспорта.

Цель курса «Экономика отрасли» - формирование у специалистов дорожников представлений о значении отрасли строительства дорожных сооружений в национальной экономике, получение ими современных знаний в области дорожного строительства, которые позволят им выполнять технико-экономические расчеты, связанные с различными хозяйственными ситуациями; обосновывать экономическую эффективность реализации новых организационно-технологических и инженерных решений в проектах и строительстве; правильно оценивать экономическую ситуацию и прогнозировать возможные изменения на рынке строительных услуг; иметь четкое представление о методах разработки бизнес-плана, тендерной документации и других финансово-экономических документов, необходимых для оценки целесообразности участия в торгах с целью получения заказа на выполнение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, строительно-монтажных работ.

Задачи курса «Экономика отрасли» (дорожное строительство):

В учебном пособии систематизированы и обобщены действующие законы, постановления правительства, нормативные акты, строительные нормы и правила, методические указания и рекомендации. Таким образом, данное издание может оказать помощь в самостоятельном усвоении теоретических основ экономики строительства вообще и экономики дорожного строительства в частности, что позволит будущим специалистам оперативно адаптироваться к реальным условиям жизни.

Автор выражает искреннюю признательность за критическое прочтение представленного материала рецензентам - замначальника Федерального управления автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства г. Хабаровска В. М. Кочемасову, завкафедрой СПбГАСУ д-ру техн. наук, проф. Б. Н. Карпову, а также профессору А. И. Ярмолинскому.

1. ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО - СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ
1.1. Сферы, комплексы и отрасли экономики
Экономика любой страны представляет собой единый комплекс взаимосвязанных отраслей. Каждое государство в зависимости от его национальных и исторических традиций, географических и геополитических условий и трудовых навыков населения создает свой неповторимый комплекс отраслей народного хозяйства, на формирование которого все большее влияние оказывает международное сотрудничество с другими странами. При анализе национальной экономики выделяют такие понятия, как сферы, отрасли, комплексы, сектора экономики.

По участию в создании совокупного общественного продукта и национального дохода общественное производство подразделяется на две крупные сферы: материальное производство и нематериальную сферу. К материальному производству относятся: промышленность, сельское и лесное хозяйство, грузовой транспорт, связь (обслуживающая материальное производство), строительство, торговля, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, прочие виды деятельности сферы материального производства. К непроизводственной сфере - жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь (обслуживающая организации непроизводственной сферы и население), здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание, кредитование и страхование, деятельность аппарата органов управления.

В свою очередь каждая из сфер экономики делится на отрасли. Отрасль -это совокупность предприятий и организаций, характеризующихся общностью выпускаемой продукции, технологии производства, основных фондов, профессиональной подготовки работающих и удовлетворяемых потребностей.

Деятельность по строительству и капитальному ремонту автомобильных дорог относится к отрасли «Строительство». Совокупность крупных отраслей образует отраслевые комплексы (например, агропромышленный комплекс, металлургический комплекс) или крупные отрасли (машиностроение, химическая промышленность, транспортная отрасль, строительство и т. д.) . Совокупность крупных комплексных отраслей образует отраслевую структуру народного хозяйства.

До недавнего времени отрасли классифицировались по Общероссийскому классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

С 1.01.2003 г. постановлением Госстандарта № 454-ст от 6.11.2001 г. введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД). ОКВЭД входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКВЭД гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского экономического сообщества Statistical classification of economic activities in the European Community. В табл. 1.1 приведены характеристики классификаторов ОКВЭД, включающие группировки различного уровня иерархии, их количество и способ кодирования.

Таблица 1.1

Характеристики классификатора ОКВЭД


Группировки

Количество группировок данного уровня

Кодирование

Раздел

17

Одна латинская буква

Подраздел

16

Две латинские буквы

Класс

60

2 цифры

Подкласс

222

3 цифры

Группа

509

4 цифры

Подгруппа

725

5 цифры

Вид

277

6 цифр


Объектом классификации являются виды экономической деятельности вне зависимости от отраслевой принадлежности.

Раздел А - Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

Раздел В - Рыболовство, рыбоводство;

Раздел С - Добыча полезных ископаемых;

Раздел D - Обрабатывающие производства;

Раздел Е - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

Раздел F - Строительство (45.23.1 — Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов);

Раздел G - Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

Раздел Н - Гостиницы и рестораны;

Раздел I - Транспорт и связь;

Раздел J - Финансовая деятельность;

РазделК - Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

Раздел L - Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение;

Раздел М - Образование;

Раздел N - Здравоохранение и предоставление социальных услуг;

Раздел О - Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

Раздел Р - Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства;

Раздел Q- Деятельность экстерриториальных организаций.

Классификационной единицей отрасли является состоящее на самостоятельном балансе предприятие, учреждение, организация. Каждое отдельное предприятие (организация), в зависимости от характера основного вида деятельности, может быть отнесено к одной какой-либо отрасли народного хозяйства.

Если на предприятии, в учреждении, организации имеются подсобно-вспомогательные производства и подразделения, осуществляющие различные по своему характеру функции, и если они имеют самостоятельную систему учета и выделены в отдельные учетные единицы (например, жилищно-коммунальные, медицинские, культурно-бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, строительные, торговые и др.), то такие производства и подразделения относятся к тем отраслям народного хозяйства, которые соответствуют характеру их деятельности в общественном разделении труда.

Структурные подразделения предприятий и организаций (цехи, мастерские, отделы), осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо-сбытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады предприятий, учреждений и организаций, не выделенные на самостоятельный баланс, учитываются по основной деятельности этих предприятий, учреждений и организаций.

Деятельность предприятий (частных или государственных), индивидуальных предпринимателей, государственных органов подлежит обязательному учету в Росстате. При учете в Росстате происходит классификация организаций и предпринимателей в процессе которой им присваиваются коды Общероссийских классификаторов, таких как:

ОКПО - Общероссийский классификатор предпринимателей и организаций - является индивидуальным регистрационным номером в Статрегистре Росстата;

ОКОГУ - Общероссийский классификатор органов государственной власти - является показателем, чьей собственностью является предприятие;

ОКОПФ - Общероссийский классификатор организационно-правовых форм - является показателем, к какой форме собственности принадлежит организация (частная, иностранная, смешанная с иностранным капиталом и т. д.);

ОКАТО - Общероссийский классификатор административно-территориальных образований - является показателем территории, на которой зарегистрировано предприятие. С указанием этого кода уплачиваются налоги по территориальному признаку;

ОКТМО - Общероссийский классификатор территориально-муниципальных образований, указывающий на территориальную принадлежность предприятий по муниципальным образованиям.

Отраслевое деление экономики является результатом исторического процесса развития общественного разделения труда. Развитие общества и экономики, дальнейшее углубление специализации производства приводят к формированию новых отраслей. Одновременно со специализацией и дифференциацией идут процессы кооперации, интеграции производства, приводящие к развитию устойчивых производственных связей между отраслями, к созданию смешанных производств и межотраслевых комплексов. Межотраслевой комплекс, например строительный - это интеграционная структура, характеризующая взаимодействие различных отраслей и их элементов, разных стадий производства и распределения продукта.

По признаку разделения труда можно выделить межотраслевые и одноотраслевые, территориально-производственные, межотраслевые научно-технические комплексы.

Капитальное строительство представляет собой отдельную самостоятельную отрасль экономики страны, которая предназначена для ввода в действие новых объектов, а также реконструкции, расширения, ремонта и технического перевооружения действующих объектов производственного и непроизводственного назначения, и включает в себя следующие элементы:

Составные элементы хозяйственного комплекса могут быть сгруппированы и секторы экономики. Под сектором понимается совокупность институциональных единиц, имеющих сходные экономические цели, функции и поведение.

Дорожное строительство - сектор национальной экономики и отрасли строительства, охватывающий комплекс предприятий и организаций, обеспечивающий эффективную деятельность по возведению автомобильных дорог, мостовых переходов, транспортных развязок независимо от ведомственной принадлежности и специфики условий строительства объектов.
1.2. Состав дорожного хозяйства

Дорожное хозяйство Российской Федерации является одним из элементов транспортной инфраструктуры, который обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг. Наличием и состоянием сети автомобильных дорог общего пользования определяется территориальная целостность и единство экономического пространства Российской Федерации.

Для обеспечения устойчивого роста благосостояния страны необходимо взаимоувязанное развитие экономики и транспортно-дорожного комплекса.

Деятельность всех организаций дорожного хозяйства нацелена на формирование дорожной сети, удовлетворяющей потребностям населения, государства и бизнеса в передвижениях по автомобильным дорогам общего пользования с минимальными затратами времени при обеспечении комфортности, надежности и безопасности перевозок.

Дорожное хозяйство включает в себя автомобильные дороги общего пользования, характеризующиеся конкретными транспортно-эксплуатационными показателями, а также юридических и физических лиц, образующих единый комплекс и осуществляющих обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов. Автомобильные дороги и транспортные сооружения формально являются собственностью организаций - заказчиков дорожного комплекса, которые обеспечивают обслуживание сооружений.

Основой для развития дорожного хозяйства в России является Федеральный закон № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 г. Принятие этого Федерального закона устанавливает единые правовые основы деятельности в области проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания, использования автомобильных дорог, а также новые принципы классификации российских автомобильных дорог. В частности, автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации, подразделяются:

Федеральные автомобильные дороги обслуживают связи субъектов Российской Федерации со столицей страны, с другими регионами России, со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также обеспечивают внутрирегиональные транспортные связи и подходы к федеральным объектам специального назначения. Преимущественно по федеральным автомобильным дорогам осуществляются международные автомобильные перевозки. Федеральные автомобильные дороги относятся к федеральной собственности, их эксплуатация и развитие являются сферой ответственности федеральных органов исполнительной власти и осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Региональные автомобильные дороги общего пользования относятся к собственности субъектов Российской Федерации, их эксплуатация и развитие являются сферой ответственности субъектов Российской Федерации и осуществляются за счет средств региональных бюджетов. Реконструкция и строительство отдельных участков региональных автомобильных дорог осуществляется также с привлечением средств, выделяемых из федерального бюджета.

Местные автомобильные дороги общего пользования относятся к собственности органов местного самоуправления.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц.

Помимо автомобильных дорог общего пользования, в РФ имеется значительное количество так называемых ведомственных дорог, являющихся подъездами к предприятиям промышленности, сельского хозяйства и других нетранспортных отраслей. Ведомственные дороги не входят в состав дорожного хозяйства. Они являются собственностью соответствующих предприятий и используются на правах сооружений, которыми располагает каждое предприятие. Ремонт и содержание ведомственных дорог возложены на эти предприятия.

Дороги и улицы в городах вместе с организациями городского благоустройства относятся к жилищно-коммунальному хозяйству и бытовому обслуживанию населения.

Протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного пункта или до Государственной границы Российской Федерации. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной до конечной точки автомобильной дороги, но ее центральной оси. Для автомобильных дорог, которые начинаются в Москве, за условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности дороги принимается знак нулевого километра автомобильных дорог, установленный в Москве. Для автомобильных дорог, соединяющих населенные пункты, за условную начальную и конечную точку отсчета принимаются обособленные подразделения организаций почтовой связи, здание органа государственной власти или органа местного самоуправления или другие расположенные в центре населенного пункта здание или сооружение. Пересечение автомобильных дорог считается условной начальной или конечной точкой отсчета для автомобильных дорог, соединяющих между собой другие автомобильные дороги или примыкающие к ним.

В 2007 г. протяженность дорог общего пользования в новой классификации в России составила, по данным Росстата, 746 тыс. км (рис. 1.1), из них с твердым покрытием - 623 тыс. км. Распределение автомобильных дорог общего пользования федерального значения по категориям в 2007 г., по данным Росавтодора, представлено на рис. 1.2.

По территории Российской Федерации проходят 34 автодорожных маршрута европейской и азиатской сети международных автомобильных дорог общей протяженностью 32 тыс. км.

Протяженность федеральных дорог на начало 2008 г. составила 48,8 тыс. км, это менее 5 % от общей протяженности дорожной сети страны, при этом на федеральные дороги пришлось более 40 % всех пассажирских и грузовых перемоток. К концу 2008 г. было построено около 350 км новых дорог и отремонтировано 5 000 км имеющихся дорог. Протяженность сети автодорог общего пользования прирастает медленно: в соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.)» к 2010 г. плотность дорог на 1000 жителей практически останется на уровне 2006 г. В то же время уровень автомобилизации страны вырос в полтора раза.
Рис. 1.1. Протяжённость автомобильных дорог общего пользования в новой классифиции, 2002-2007 гг. (тыс. км)

Рис. 1.2. Распределение автомобильных дорог общего пользования федерального значения по категориям в 2007 г.

Объем инвестиций в строительство новых и содержание существующих дорог в России составляет менее 2 % ВВП при среднем уровне этого показателя в развитых странах 3-5 %. В результате доля транспортных издержек в себестоимости промышленной продукции в России значительно превышает показатели США и стран Западной Европы.

В 2008 г. в дорожную отрасль из федерального бюджета, по данным Росстата, было выделено 144,3 млрд р., межбюджетные трансферты в этой сумме составили 25,5 %, из региональных средств - 119,4 млрд р.

170,6

2010

2009

2008

2007

2006

2005

1 Ряд 1 ■ Ряд 2 □ Ряд 3

Рис. 1.3. Общее финансирование дорожной отрасли из различных уровней бюджета РФ в 2005-2010 гг. (млрд р., в ценах соответствующих лет): 1 ряд - федерального; 2 - регинального; 3 - межбюджетных трансферов

В 2009 г. - соответствию 156,9 млрд р. и 126,0 млрд р. Трансферты остались на уровне 25,5 % от I ум мы федеральных поступлений. Более подробно эти данные представлены на рис. 1.3.

Капитальные вложения в дорожную отрасль из различных источников

представлены на рис. 1.4.

109,52

2010

2009

2008

2007

2006

2005

I Ряд 1 ■ Ряд 2 □ Ряд 3

Рис. 1.4. Капитальные вложения в дорожную отрасль из различных источников (млрд р., в ценах соответствующих лет): 1 ряд - федерального; 2 - регинального; 3 - межбюджетных трансферов

В соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация транс портной системы России (2002-2010 гг.)» на 2008 г. было предусмотрено финансирование подпрограммы «Автомобильные дороги» в размере 118,2 млрд р. Большая часть средств была направлена на реконструкцию дороги М-4 «Дон», на строительство транспортного обхода г. Санкт-Петербург, а также на строительство автомобильной дороги «Амур» Чита - Хабаровск.

В 2009 г. на строительство и реконструкцию федеральных дорог планировалось выделить 174,14 млрд р., большая часть которых по-прежнему направлена в ФГУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Цен тральном регионе России Федерального дорожного агентства» г. Москва, ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода г. Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» г. Санкт-Петербург, а также на строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи до границы с Грузией (на Тбилиси, Баку). Финансирование региональных дорог в 2008 г. составило в итоге 145,5 млрд р. В 2009 г. данная сумма составила всего 108,76 млрд. р.

В целом на 2009 г. запланировано большое количество строительных и ре конструкционных работ в дорожном хозяйстве страны (в том числе и строительство платных дорог). Большая часть всех проектов приходится на Северо Западный, Центральный и Южный федеральные округа.

С учетом решения задач социально-экономического развития регионом России общая протяженность дорог регионального и местного значения должна составить к 2026 г. около 1,1 млн км. Суммарная протяженность автомобильных дорог общего пользования Российской Федерации, исходя из потребностей экономического развития страны, должна составить к 2026 г. - 1200 тыс. км. Помимо автомобильных дорог общего пользования, протяженность сети частных и ведомственных дорог должна достигнуть к 2026 г. 300 тыс. км.

Таким образом, общая протяженность сети автомобильных дорог общего и необщего пользования в Российской Федерации составит к 2026 г. 1500 тыс. км.

К инфраструктуре автомобильных дорог сообщения относятся: автовокзалы, автостанции, остановки автобусных маршрутов общего пользования, площадки для разворота и отстоя автобусов в начальных и конечных пунктах маршрутов, стоянки такси, грузовые терминалы (аэропорты), грузовые автомобильные станции, контейнерные пункты, объекты дорожного сервиса.

К объектам дорожного сервиса, предназначенного для предоставления услуг перевозчикам, водителям и пассажирам, относятся: стоянки, мойки, автозаправочные станции, мотели, кемпинги, магазины, пункты общественного питания, связи и медицинской помощи.

Объекты инфраструктуры должны отвечать определенным требованиям Так, на автовокзалах и автостанциях должно обеспечиваться:


1.3. Структура управления дорожной отрасли

Дорожное хозяйство должно обеспечить эффективность функционирования автомобильного транспорта. Поэтому от того, как организована система управления дорожным хозяйством, зависит в значительной степени эффективность деятельности автомобильного транспорта. Основные направления управления этой областью хозяйства указаны в нормативных актах: ФЗ «Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», что в полной мере отвечает современному состоянию отношений государства с объектами дорожного хозяйства.

Дорожная отрасль одна из немногих отраслей экономики, где сохранилась вертикаль управления. Высшим звеном управления дорожным хозяйством в РФ является Министерство транспорта - федеральное министерство, руководство которым осуществляет Правительство РФ. Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной Президентом и Правительством РФ сфере деятельности отрасли.

Структура Министерства транспорта Российской Федерации:
Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации