Лекции - Инфраструктура таможенных органов - файл n1.doc

Лекции - Инфраструктура таможенных органов
скачать (160.1 kb.)
Доступные файлы (10):
n1.doc151kb.10.05.2012 10:29скачать
n2.doc97kb.10.05.2012 10:26скачать
n3.doc80kb.10.05.2012 10:29скачать
n4.doc134kb.10.05.2012 10:30скачать
n5.doc95kb.10.05.2012 10:33скачать
n6.doc61kb.10.05.2012 10:36скачать
n7.doc74kb.10.05.2012 10:32скачать
n8.doc48kb.10.05.2012 10:33скачать
n9.doc105kb.10.05.2012 10:34скачать
n10.doc77kb.10.05.2012 10:35скачать

n1.doc

ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, БЫТОВЫЕ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗДАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ОБУСТРОЙСТВО, ЭКСПЛУАТАЦИЯ

  1. Понятие, структура и классификация зданий

Зданиями называют наземные строения, состоящие из помещений, предназначенных для жилья, культурно-бытовых или производственных целей.

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ЗДАНИЙ

Здания состоят из различных конструктивных элементов, или частей. Большинство из них имеется в любом здании независимо от его вида. Что же касается конструктивных схем, то они могут отличаться одна от другой. По назначению части зданий подразделяются на две основные группы — несущие и ограждающие. Отдельные части зданий, например стены, могут одновременно выполнять несущие и ограждающие функции. Такое решение не всегда приводит к рациональному использованию строительных материалов, так как требования прочности и изоляции удовлетворяются различными их качествами. К несущим конструктивным элементам здания относятся столбы, колонны, фундаменты, некоторые конструкции стен и перегородок. Ограждающими конструктивными элементами являются стены, перегородки, перекрытия, покрытия, крыши.

Нижней, подземной частью здания являются фундаменты, которые предназначаются для передачи на основание нагрузок от здания. На фундаменты опираются стены, которые могут быть внутренними и наружными. Наружные стены служат для ограждения помещений от атмосферных воздействий, а в некоторых решениях также для восприятия и передачи на фундаменты нагрузок от крыши, перекрытий, лестниц. Конструктивно они могут быть выполнены несущими, самонесущими и ненесущими. Внутренние стены разделяют помещения в пределах этажа. Сравнительно тонкие ненагруженные и поэтому не имеющие фундаментов внутренние стены, служащие только для разделения междуэтажного пространства, ограниченного капитальными стенами, на отдельные помещения, называются перегородками. В стенах устраивают оконные и дверные проемы, заполняемые соответственно остекленными переплетами и дверными полотнами. Нагрузки от частей здания на фундамент могут передаваться также посредством столбов или колонн. Одним из основных элементов здания являются перекрытия — части здания, разделяющие его внутреннее пространство на этажи. В зависимости от расположения в здании различают перекрытия междуэтажные, разделяющие смежные по высоте этажи здания; чердачное, отделяющее помещения верхнего этажа от чердака, и надподвальное, отделяющее помещения первого этажа от подвала. По перекрытиям, а также по грунту первого этажа настилают полы. Для сообщения между этажами, с подвалом и чердаком устраивают лестницы.

Лестницы обычно ограждаются капитальными стенами, образующими лестничную клетку. В высоких и многоэтажных зданиях предусматривают лестницы специального назначения — пожарные и аварийные. Ограждается здание от атмосферных осадков и перегрева солнечными лучами посредством крыши, которая может быть чердачной, когда между верхним перекрытием здания и кровлей устраивается помещение, называемое чердаком, и бесчердачной, если кровля и верхнее перекрытие в здании совмещены и чердака нет. Чердачная крыша поддерживается системой стропильных конструкций. В отдельных видах зданий могут устраиваться балконы, эркеры и лоджии, а также приямки, крыльца и др. Подобное устройство имеют также промышленные многоэтажные здания. Конструктивные элементы производственных одноэтажных зданий несколько отличны. Разница состоит, главным образом, в значительных пролетах, перекрываемых стропильными конструкциями (балками), в наличии фонарей, подкрановых балок, передающих значительные нагрузки на наружные стены или колонны от мостовых кранов, обвязочных и фундаментных балок, собирающих нагрузки от наружных ограждений и передающих их на колонны и фундаменты, в больших по размеру окнах, дверях, наличии ворот и др. Такие здания не имеют чердака. Стены у них, как правило, каркасные. Ко всем указанным элементам здания предъявляются различные требования, основными из которых являются экономичность, индустриальность (сочетание высокой заводской готовности строительных элементов, отвечающих своему функциональному назначению и поточной технологии процесса строительства зданий, возводимых из элементов той или иной строительной системы), достаточная прочность, жесткость и устойчивость, огнестойкость, долговечность, малая теплопроводность и звукопроводность и т.д. Требования эти проявляются по- разному в зависимости от назначения частей зданий и самих зданий, их класса и т.п.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЗДАНИЙ

Типы зданий

В соответствии с назначением здания подразделяются на гражданские, промышленные и сельскохозяйственные. К гражданским относятся жилые (жилые дома, общежития, гостиницы) и общественные (клубы, театры, вузы, школы, больницы, магазины и др.) здания. Промышленные включают в себя производственные, вспомогательные, энергетические, складские и другие здания. К сельскохозяйственным зданиям относятся животноводческие постройки (коровники, свинарники, конюшни, овчарни), птичники, парники, кормовые цехи и кухни, зерно и овощехранилища, ветеринарные постройки и др.

Другая классификация зданий в соответствии с назначением подразумевает их деление на административные, бытовые и производственные.

Административные здания — сооружения, объединенные общей архитектурной задачей создания среды для работы управленческого аппарата государственных, хозяйственных, общественных организаций и учреждений.

Бытовые здания предприятий предназначены для размещения в них помещений обслуживания работающих: санитарно-бытовых, здравоохранения, общественного питания, торговли и службы быта, культуры.

Производственные здания — здания, используемые для организации производства.

В зависимости от материала, применяемого для возведения наружных стен, здания подразделяются на каменные, кирпичные, бетонные, железобетонные, деревянные, саманные, глиновальковые.

По количеству этажей здания и сооружения делятся на одноэтажные, средней этажности и многоэтажные.

Кроме того, они классифицируются на здания из мелкоразмерных и крупноразмерных элементов, с подвалами и бесподвальные, чердачные и бесчердачные и т. д.

Класс зданий

В зависимости от эксплуатационных требований, а также долговечности и огнестойкости основных конструктивных элементов здания подразделяются на четыре класса. Для отдельных зданий и сооружений при установлении класса учитываются также народнохозяйственное и градостроительное значение здания или сооружения, концентрация в нем материальных ценностей, запасов технологического сырья (для производственных зданий), а также ряд других признаков. Например, к I классу могут быть отнесены жилые дома, клубы, кинотеатры, магазины и другие общественные здания, удовлетворяющие нормативным степеням огнестойкости и долговечности, а также повышенным эксплуатационным требованиям, заключающимся в необходимости устройства в здании водопровода, канализации, центрального отопления, централизованного горячего водоснабжения (или газовых водонагревателей в ванных или душевых), и требованиям высококачественной отделки помещений (паркетные полы, скрытая проводка сетей электрического освещения и т.д.).

Предъявляемые к тому или иному классу здания эксплуатационные требования, а также требования долговечности и огнестойкости его основных конструктивных элементов приводятся в нормах проектирования соответствующих зданий и сооружений. Класс зданий и сооружений назначается организацией, выдающей задание на проектирование с учетом рекомендаций норм проектирования по установлению класса здания. По этим нормам некоторые из зданий, например жилые дома, магазины, могут возводиться любого из четырех классов, другие, как правило, второго класса и ниже, например, детские ясли-сады, общеобразовательные школы и школы-интернаты, профессиональнотехнические учебные заведения и др. Эксплуатационные требования предусматривают создание нормальных условий эксплуатации зданий и сооружений в течение всего срока их службы. В жилых, общественных и вспомогательных зданиях такие условия обеспечиваются составом помещений, нормами их площадей и объемов, качеством отделки, степенью оборудования инженерными и санитарно-техническими устройствами. Эксплуатационные качества производственных зданий характеризуются размерами пролетов помещений, а также оснащением технологическим и специальным оборудованием, удобством его монтажа и демонтажа и т. п. Долговечность зданий определяется сроком службы основных его конструкций без заметного снижения требуемых эксплуатационных качеств. Обеспечивается она применением материалов, обладающих повышенной прочностью, а также атмосферостойкостью, биостойкостью, стойкостью против агрессивных вод и т.д. По долговечности основных конструктивных элементов здания и сооружения подразделяются на три степени: 1-я — с повышенным сроком службы (ориентировочно более 100 лет), 2-я — со средним (от 50 до 100 лет), 3-я — с пониженным сроком службы (от 20 до 50 лет). Здания со сроком службы менее 20 лет относятся к категории временных.

  1. Техническое обслуживание, текущий ремонт и капитальный ремонт административных, бытовых и служебных зданий таможенных органов


Стандарты зданий - группы административных, бытовых и служебных зданий, классифицированные по совокупности различных показателей, характеризующих конструктивные и объемно-планировочные решения, потребительские качества, срок эксплуатации, степень износа, а также местные особенности.

Структура административных, бытовых и служебных зданий определяется совокупностью различных показателей, характеризующих указанные выше особенности.

На основе статистического анализа технико-экономических показателей зданий и стоимости работ по их эксплуатации определены факторы, оказывающие наибольшее влияние на затраты по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту зданий.

К числу таких факторов, которые могут быть положены в основу дифференциации затрат, относятся тип зданий (материал конструктивных элементов), физический износ зданий и этажность.

Здания с учетом их типа классифицируются по следующим группам:

I группа - здания каменные особокапитальные; фундаменты каменные и бетонные, стены каменные (кирпичные) и крупноблочные, перекрытия железобетонные;

II группа - здания каменные обыкновенные; фундаменты каменные, стены каменные (кирпичные), крупноблочные и крупнопанельные, перекрытия железобетонные или смешанные (деревянные и железобетонные), а также каменные своды по металлическим балкам;

III группа - здания каменные облегченные; фундаменты каменные и бетонные, стены облегченной кладки из кирпича, шлакоблоков и ракушечника, перекрытия деревянные, железобетонные или каменные по металлическим балкам;

IV группа - здания деревянные, рубленые и брусчатые, смешанные сырцовые; фундаменты ленточные бутовые, стены рубленые, брусчатые и смешанные (кирпичные и деревянные), перекрытия деревянные.

Физический износ - один из главных показателей надежности и долговечности эксплуатируемых зданий, а следовательно и размера затрат на их текущий ремонт. Характер и интенсивность износа зависят от многочисленных факторов (физических, химических, механических, электрохимических и др.), и в каждом конкретном случае роль любого из них различна, из-за чего трудно определить ведущий фактор разрушения.

Под физическим износом конструкции, элемента, системы инженерного оборудования и здания в целом следует понимать утрату ими первоначальных технико-экономических качеств (прочности, надежности, устойчивости и др.) в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека.

Физический износ на момент его оценки выражается соотношением стоимости объективно необходимых ремонтных мероприятий, устраняющих повреждения конструкции, элемента, системы или здания в целом, и их восстановительной стоимости.

Распределение зданий рекомендуется в зависимости от процента физического износа дифференцировать по следующим группам:


Группа износа

I

II

III

IV

Процент физического износа

0-20

21-40

41-60

61-80



Этажность зданий определяет наличие тех или иных дополнительных требований и видов инженерного оборудования (лифты, системы огнестойкости и дымоудаления, мусороудаления и др.) так же, как и вышеназванные факторы, определяют дифференциацию нормативных затрат.

Поэтому распределение зданий в зависимости от этажности рекомендуется классифицировать в следующие группы:


Группа этажности

I

II

III

Этажность здания

до 5

6-9

10-15



Стандарт эксплуатации зданий - перечень, состав и периодичность работ по содержанию и ремонту административных, бытовых и служебных зданий.

Затраты на содержание и текущий ремонт зданий зависят от социально-экономических условий и предпосылок для устойчивого поддержания стандартов здания, т.е. от перечня, состава и периодичности работ или стандартов эксплуатации.

Анализ состава основных работ по текущему ремонту и техническому обслуживанию зданий позволяет выявить три наиболее характерные группы работ, которые по своей значимости с точки зрения надежности работы конструкций и инженерных систем зданий, а также полноты выполнения всего комплекса работ определяют соответствующий уровень стандарта эксплуатации.

К первой группе следует отнести работы, обеспечивающие безопасность эксплуатации зданий. Эти работы должны выполняться в обязательном порядке. Этот стандарт определяет минимальные требования к качеству текущего ремонта и технического обслуживания зданий, обеспечивающие безаварийную эксплуатацию и выполнение только тех работ, которые связаны с надежностью и безотказностью работы конструкций и инженерного оборудования.

Ко второй группе относятся работы, связанные с нормальной эксплуатацией зданий, т.е. содержание и ремонт конструктивных элементов и инженерных систем зданий, без которых невозможно полноценное его использование. Как правило, эти работы связаны с надежным функционированием инженерных систем и безаварийной эксплуатацией зданий и в совокупности определяют пониженные (на 25% по отношению к нормативу) требования к качеству текущего ремонта и технического обслуживания жилищного фонда. При этом невыполнение отдельных работ не связано с безопасностью и жизнеобеспечением работающих в них людей. Такие работы осуществляются по мере достижения необходимого уровня финансирования в надежде, что ожидаемый экономический рост создаст предпосылки для перехода к следующей группе стандартов.

К третьей группе (базовый стандарт эксплуатации) относятся работы по текущему ремонту и техническому обслуживанию зданий, отвечающие нормативным требованиям в соответствии с действующими нормативными документами, по которым выполняется 100-процентный объем, качество и необходимая периодичность работ.

Дифференцированный подход к определению затрат на содержание и текущий ремонт зданий проявляется в определении трех групп стандартов эксплуатации, отличающихся разными видами, составами и периодичностью работ. Эти различия не должны затрагивать те виды работ, которые связаны с нарушением безопасности эксплуатации зданий, а касаются в основном работ, создающих различные условия для работающих в этих зданиях людей.

Невыполнение ряда работ и увеличение нормативных сроков межремонтного периода возможно при снижении бюджетного финансирования только до уровня, определенного стандартами эксплуатации первой группы.

При обеспечении работ по содержанию и текущему ремонту зданий с бюджетным финансированием в соответствии с определенными затратами в полном объеме осуществляется весь комплекс работ по стандартам эксплуатации третьей группы (базовому).
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ЗДАНИЙ

Техническое обслуживание - работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Техническое обслуживание является работой профилактического характера, выполняемой дежурным и ремонтным персоналом под руководством соответствующих инженерно-технических работников, занимающихся эксплуатацией, в течение всего периода эксплуатации.

Техническое обслуживание включает наблюдения за состоянием объектов таможенной инфраструктуры в условиях эксплуатации, устранение мелких неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации, своевременное выполнение мероприятий для поддержания заданных режимов работы и т.д.

Техническое обслуживание включает периодические осмотры с использованием современных средств технической диагностики и профилактические испытания оборудования и сооружений и проводится по графику в соответствии с правилами технической эксплуатации.

Объекты таможенной инфраструктуры в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением и подвергаться периодическим техническим осмотрам. Периодичность осмотров устанавливается соответствующим должностным лицом подразделения таможенного органа в зависимости от местных условий, но не реже сроков, установленных правилами технической эксплуатации по заранее утвержденному графику. На основе записей сменного персонала в журнале дефектов или заявлений обслуживающего персонала осмотр может быть проведен и ранее намеченного графиком срока.

Выявленные во время осмотров дефекты устраняются по возможности немедленно или же подлежат устранению во время предстоящих текущих или капитальных ремонтов.

Осмотры могут быть общими и частичными. При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом, включая все конструкции, в том числе инженерное оборудование, различные виды отделки и все элементы внешнего благоустройства. Как правило, общие технические осмотры, при которых уточняются объемы работ для включения в план текущего ремонта, проводятся два раза в год - весной и осенью.

При частичном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания, или сооружения, или отдельные конструкции, или виды оборудования. При проведении частичных осмотров должны устраняться неисправности, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр.

Весенний осмотр производится после таяния снега в целях освидетельствования состояния здания или сооружения после таяния снега и зимних дождей. При весеннем осмотре уточняются объемы работ по текущему ремонту зданий или сооружений, выполняемому в летний период, и выявляются объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план следующего года.

Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий и сооружений к зиме. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту.

Кроме очередных осмотров могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов) или аварий. Особо жесткий режим всех видов осмотров должен устанавливаться для объектов таможенной инфраструктуры, расположенных на просадочных грунтах и в районах долголетней мерзлоты, на подработанных подземными горными выработками территориях, а также эксплуатируемых при постоянной вибрации.

Рассмотрим вид и состав работ по техническому обслуживанию объектов таможенной инфраструктуры:

  1. Проведение осмотров инженерной инфраструктуры и отдельных элементов зданий и сооружений:

- устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации, укрепление расшатанных приборов в местах их присоединения к трубопроводу, укрепление трубопроводов;

- устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления и горячего водоснабжения;

- устранение незначительных неисправностей электрических устройств;

- устранение мелких неисправностей электропроводки;

- смена розеток и выключателей и т.д.

2. Подготовка зданий к эксплуатации в весенне-летний период:

- проверка состояния и укрепление водосточных труб;

- снятие пружин на входных дверях;

- ремонт оборудования спортивных площадок;

- ремонт тротуаров, пешеходных дорожек;

- проверка механизмов и открывающихся элементов окон, фонарей, ворот, дверей и других устройств;

- осмотр и проверка состояния кровель, фасадов и полов в подвалах и других несущих и ограждающих конструкций и выявление возможных повреждений в результате атмосферных и других воздействий и т.д.

3. Подготовка зданий к эксплуатации в осенне-зимний период:

- ремонт и утепление чердачных перекрытий;

- ремонт и утепление трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях;

- ремонт, регулировка и испытание систем водоснабжения и центрального отопления;

- ремонт и постановка пружин на входных дверях;

- проверка подготовленности покрытий зданий к удалению снега и необходимых для этого средств;

- ремонт и укрепление входных дверей и т.д.

4. Внешнее благоустройство:

- поливка и подкормка зеленых насаждений, скашивание травы на газонах, обрезка деревьев и кустарников;

- уборка территорий и т.д.

5. Прочие работы:

- регулировка и наладка систем автоматического управления инженерным оборудованием;

- подготовка зданий к праздникам;

- контроль за исправным состоянием кровли и устройств по отводу воды с крыши зданий;

- своевременное удаление снега и наледей с крыши и от стен зданий;

- очистка кровли от мусора, грязи, листьев.

Таким образом, эксплуатационные расходы на содержание объектов таможенной инфраструктуры (техническое обслуживание) включают в себя следующие затраты:

- по содержанию в чистоте служебных помещений, зданий (уборка и вывоз снега, мусора, бытовых и других отходов, очистка и благоустройство территорий, мытье окон) и другие расходы по содержанию помещений и т.д.;

- по пуску, наладке и техническому обслуживанию лифтового оборудования, кондиционеров, электроосветительной, отопительной, водопроводной, канализационной систем, установленных в зданиях; содержанию водостоков и их очистке; пуску и наладке смонтированных систем отопления, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водонасосных станций и канализационных сетей; содержание собственных систем и сетей отопления, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водонасосных станций и канализационных сетей и т.д.

Указанные затраты складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, занятых выполнением работ;

- отчисления на социальные нужды;

- материалы;

- амортизация;

- эксплуатация машин и механизмов;

- общеэксплуатационные расходы.

1. Оплата труда рабочих. Определяется нормативный фонд заработной платы рабочих, занятых содержанием объектов таможенной инфраструктуры, исходя из нормативной трудоемкости работ (нормативной численности рабочих) и размера заработной платы, определенного на основании отраслевого (регионального) тарифного соглашения или коллективных договоров (локальных нормативных актов).

В качестве основы принимается Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.

Нормативная трудоемкость работ (нормативная численность рабочих) определяется на основании норм времени и нормативов численности.

В состав затрат на оплату труда входят все выплаты и расходы согласно перечню, определенному действующими законодательными и нормативно-методическими документами. Помимо тарифных ставок и должностных окладов, должны быть учтены доплаты и надбавки. Стимулирующие надбавки (надбавки водителям за классность, премии, вознаграждения и т.д.) и компенсационные выплаты (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в выходные и праздничные дни, в ночное время) определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

2. Отчисления на социальные нужды. Определяется единый социальный налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации, от затрат на оплату труда рабочих.

3. Материалы. Определяются затраты на материальные ресурсы, непосредственно используемые на содержание объектов таможенной инфраструктуры (стоимость песка для посыпки территорий; воды для поливки и мойки территорий и зеленых насаждений; уборочного и поливочного инвентаря; и другие затраты).

Затраты на материальные ресурсы определяются исходя из действующих норм расхода каждого вида ресурсов, объема работ и цены за единицу ресурсов, определенной на основе ценовых котировок поставщиков.

4. Амортизация. Определяются амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов (производственных зданий, сооружений, передаточных устройств, рабочего и энергетического оборудования измерительных и регулирующих приборов, инструмента, производственного инвентаря и т.д.), используемых при содержании объектов таможенной инфраструктуры.

Затраты определяются из среднегодовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений. Норма амортизационных отчислений определяется, исходя из срока полезного использования основных фондов в соответствии с действующим законодательством.

5. Эксплуатация машин и механизмов. Определяются затраты на топливо, смазочные материалы, техническое обслуживание и ремонт машин, амортизацию.

По элементу «Топливо» определяются затраты на бензин и дизельное топливо для машин на выполнение работ по содержанию объектов таможенной инфраструктуры и расходы на внутригаражные нужды. Затраты по элементу определяются в расчете на принятый измеритель по каждому виду работ, исходя из действующих норм расхода топлива и горючего и цены единицы топлива и горючего, определенной на основе ценовых котировок поставщиков.

Нормы расхода топлива корректируются с учетом работы в летний и зимний периоды, требующей частых технологических остановок, связанных с выгрузкой и пр. В случае работы машин на дизельном топливе учитывается расход бензина на работу пусковых двигателей в летний и зимний периоды.

По элементу «Смазочные материалы» определяются расходы на смазочные материалы и специальные жидкости для машин и механизмов по содержанию объектов таможенной инфраструктуры и расходы на внутригаражные нужды. Затраты по данному элементу определяются в расчете на принятый измеритель по каждому виду работ по содержанию территорий, исходя из действующих норм расхода смазочных материалов, расхода топлива машинами и цены единицы вида смазочных материалов, определенной на основе ценовых котировок поставщиков.

Нормы расхода смазочных материалов корректируются с учетом работы в летний и зимний периоды, требующей частых технологических остановок, связанных с погрузкой и выгрузкой и пр.

По элементу «Затраты на технологическое обслуживание и ремонт машин» определяются затраты на техническое обслуживание и проведение всех видов ремонта машин и механизмов, используемых при содержании объектов таможенной инфраструктуры, а также включаются затраты на замену быстроизнашивающихся частей машин и механизмов (тросы, канаты, шины и др.).

Норматив отчислений на техническое обслуживание и ремонт машин и механизмов определяется, исходя из срока их полезного использования на основе анализа данных о стоимости работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту машин и механизмов за ряд лет.

По элементу «Амортизация» определяются амортизационные отчисления на полное восстановление машин и механизмов, используемых при содержании объектов таможенной инфраструктуры.

Затраты по данному элементу определяются, исходя из среднегодовой стоимости машин и норм амортизационных отчислений. Нормы амортизационных отчислений определяются, исходя из срока полезного использования указанных машин и механизмов в соответствии с действующим законодательством.

6. Общеэксплуатационные расходы представляют собой совокупность затрат по управлению, обслуживанию и организации работ по содержанию объектов таможенной инфраструктуры.

Величина общеэксплуатационных расходов определяется на основании нормативов, которые отражают усредненные условия управления, обслуживания и организации работ по содержанию объектов таможенной инфраструктуры.

Затраты по этому элементу складываются из следующих расходов:

- административно-хозяйственные расходы;

- расходы по обслуживанию работников;

- расходы по организации работ;

- прочие общеэксплуатационные расходы.

Административно-хозяйственные расходы состоят из:

- расходов на оплату труда работников: административного персонала (руководителей, специалистов и других служащих), осуществляющих оперативное руководство эксплуатацией объектов таможенной инфраструктуры (начальников участков, инженеров, мастеров, техников);

- отчислений на социальные нужды указанных категорий работников;

- расходов административного и оперативного персонала (почтово-телеграфные и телефонные, на содержание вычислительной техники, приобретение канцелярских товаров, консультационные, информационные и прочие услуги (работы), направленные на бесперебойную деятельность аппарата управления).

Расходы по обслуживанию работников производства состоят из затрат, связанных с подготовкой и переподготовкой кадров, на приобретение специальной одежды и обуви, охрану труда и технику безопасности и т.д.

Прочие общеэксплуатационные расходы состоят из расходов на страхование, получение лицензии, техническую инвентаризацию и т.д.

Нормативная величина общеэксплуатационных расходов определяется в процентах от фонда оплаты труда рабочих, занятых содержанием объектов таможенной инфраструктуры, и зависит от общей площади зданий объектов таможенной инфраструктуры.

ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ

Текущий ремонт - работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений объектов таможенной инфраструктуры от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Затраты на текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры включают:

- затраты на текущий ремонт лифтового оборудования, кондиционеров, электроосветительной, отопительной, водопроводной, канализационной систем, установленных в зданиях; на текущий ремонт собственных систем и сетей отопления, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водонасосных станций и канализационных сетей;

- затраты на текущий ремонт административных и служебных зданий и сооружений, а также территорий, прилегающих к ним (тротуаров, ограждений), электросиловой, вентиляционной и противопожарных систем, водостоков, линий связи.

Указанные затраты складываются из следующих элементов:

- оплата труда рабочих, занятых выполнением работ;

- отчисления на социальные нужды;

- материалы;

- эксплуатация машин и механизмов;

- накладные расходы.

1. Оплата труда рабочих. Определяется нормативный фонд заработной платы рабочих, занятых текущим ремонтом объектов таможенной инфраструктуры.

Определение затрат производится аналогично порядку расчета при определении затрат на содержание объектов таможенной инфраструктуры.

  1. Отчисления на социальные нужды. Определение затрат производится аналогично порядку расчета при определении затрат на содержание объектов таможенной инфраструктуры.

  2. Эксплуатация машин и механизмов. Определение затрат производится аналогично порядку расчета при определении затрат на

содержание объектов таможенной инфраструктуры.

  1. Накладные расходы. Определяются затраты, связанные с созданием общих условий для производства текущего ремонта объектов таможенной инфраструктуры, его организацией, управлением и обслуживанием.

Затраты по этому элементу складываются из следующих расходов:

- административно-хозяйственные расходы;

- расходы на обслуживание работников;

- расходы на организацию работ;

- прочие накладные расходы.

Накладные расходы нормируются в зависимости от средств на оплату труда рабочих, занятых текущим ремонтом объектов таможенной инфраструктуры.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ

Капитальный ремонт - работы, в процессе которых на объектах таможенной инфраструктуры производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен и др.).

Затраты на выполнение капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры должны отражать расходы на производство капитального ремонта:

- жилого фонда (внутреннюю перепланировку помещений; замену изношенных конструкций зданий новыми конструкциями с применением более прочных и долговечных материалов; присоединение домов к водопроводным, тепловым, электрическим сетям; устройство новых лифтов в домах высотой свыше 3 этажей и восстановление бездействующих лифтов; благоустройство территории дворов; другие расходы по капитальному ремонту жилого фонда);

- зданий и сооружений, а также работы по их благоустройству; расходы по присоединению к водопроводу, канализации и электроосветительным сетям, газификации, устройству центрального отопления, по оборудованию лифтов.

Определение сметной стоимости капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры производится в соответствии с «Методическим пособием по определению сметной стоимости капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения», рекомендованным к применению письмом Госстроя России от 12.11.97 № ВБ-20-254/12.

Разработка и утверждение проектно-сметной документации на капитальный ремонт объектов таможенной инфраструктуры производится в соответствии с «Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий» (МДС 13-1.99), утвержденной постановлением Госстроя России от 17.12.99 № 79.


  1. Структурные подразделения таможенных органов, занимающиеся вопросами капитального строительства, обустройства и эксплуатации административных, бытовых и производственных зданий


В приказе ФТС России от 13.10.2004 № 149 «Об утверждении положения о Главном управлении тылового обеспечения Федеральной таможенной службы», а также в приказе ФТС России от 17.11.2005 № 1083 «Об утверждении типовых положений об отделе тылового обеспечения, об автотранспортном отделе, об отделе социального развития, об отделе капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, об отделе тылового обеспечения таможенного поста (со статусом юридического лица) и об отделе тылового обеспечения таможенного поста» обозначены структурные подразделения таможенных органов, занимающиеся вопросами капитального строительства, обустройства и эксплуатации административных, бытовых и производственных зданий.

Главное управление тылового обеспечения является структурным подразделением Федеральной таможенной службы.

Основные направления деятельности ГУТО ФТС России:

- разработка и обеспечение проведения единой хозяйственной политики ФТС России;

- разработка специальных программ в области развития и укрепления материально-технической и социальной базы таможенных органов Российской Федерации, а также годовых и перспективных планов;

- методическое руководство, координация и контроль деятельности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, по всему комплексу вопросов тылового обеспечения таможенных органов;

- материально-техническое обеспечение таможенных органов в пределах установленных лимитов финансирования;

- обеспечение осуществления функций государственного заказчика по строительству таможен, таможенных пунктов пропуска и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры;

- организация технической эксплуатации и содержания объектов таможенной инфраструктуры и др.

Основные функции ГУТО ФТС России:

- составление совместно со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России прогнозов развития таможенной инфраструктуры;

- подготовка предложений руководству ФТС России о целесообразности приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд таможенных органов;

- формирование предложений об объемах финансирования по направлениям тылового обеспечения таможенных органов;

- разработка ежегодных проектов планов приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов;

- разработка и участие в реализации программ обеспечения жильем должностных лиц и работников таможенных органов;

- планирование и контроль за целевым и рациональным использованием таможенными органами ассигнований, выделенных на продовольственное обеспечение;

- определение приоритетных направлений и первоочередных мер по страховой защите имущественного комплекса таможенных органов, а также потребности в необходимых объемах финансирования и др.

Отдел капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры является структурным подразделением таможни, в компетенцию которого входят вопросы капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры.

Общее руководство отделом осуществляют начальник таможни и (или) заместитель начальника таможни по тыловому обеспечению. Методическое руководство деятельностью отдела осуществляет Главное управление тылового обеспечения ФТС России.

Основные задачи отдела капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры:

- организация капитального строительства объектов таможенной инфраструктуры с целью обеспечения необходимых условий работы таможни;

- контроль за соблюдением правил эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни;

- обеспечение контроля за учетом основных средств в соответствии с амортизационными сроками их службы;

- подготовка договоров и соглашений, связанных с арендой земельных участков, помещений и оказанием коммунальных и других услуг;

- сбор сведений о земельных участках, закрепленных за таможней.

Основные функции отдела:

- подготовка предложений о включении объектов таможенной инфраструктуры в Сводный план капитальных вложений ФТС России и направление их в РТУ;

- заключение договоров о капитальном строительстве, выполнении строительно-монтажных работ и об их финансировании, об эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры;

- контроль за своевременным и правильным использованием средств, выделенных на капитальное строительство;

- контроль за своевременным вводом в эксплуатацию завершенных объектов таможенной инфраструктуры;

- сбор и анализ информации о ходе эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, их текущем ремонте;

- разработка планов капитального строительства, выполнение функций заказчика (застройщика);

- подготовка для руководства таможни предложений о перспективном развитии таможенной инфраструктуры;

- контроль за соблюдением правил эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и выполнением их текущего ремонта;

- представление необходимой информации и отчетности вышестоящему таможенному органу и др.

При невозможности или нецелесообразности создания отдела капитального строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры его задачи и функции выполняет отдел тылового обеспечения таможни.

Отдел тылового обеспечения является структурным подразделением таможни, в компетенцию которого входят вопросы тылового обеспечения таможни.

Общее руководство отделом осуществляют начальник таможни и (или) заместитель начальника таможни по тыловому обеспечению. Методическое руководство деятельностью отдела осуществляет Главное управление тылового обеспечения ФТС России.

Основные задачи отдела тылового обеспечения:

- укрепление материально-технической базы и оснащение таможни материально-техническими ресурсами;

- обеспечение обязательного личного страхования должностных лиц таможни и имущественного страхования объектов таможенной инфраструктуры;

- организация медицинского обеспечения должностных лиц таможни.

Основные функции отдела:

- планирование и текущий оперативный учет материально-технического оснащения таможни, подготовка данных статистического наблюдения по направлениям тылового обеспечения и представление их в вышестоящий таможенный орган;

- определение потребности таможни в материально-технических средствах в соответствии с установленными табелями положенности с учетом фактической оснащенности таможни и приоритетных направлений развития ее деятельности;

- осуществление мер по сокращению расходов на приобретение материально-технических ресурсов, на оплату других работ и услуг, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;

- приобретение на конкурсной основе, хранение, распределение и перераспределение между таможенными постами материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;

- подготовка документов о постановке на баланс и списании с баланса таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей согласно установленному порядку и др.



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации