Решение задач по земельному праву - файл n1.docx

Решение задач по земельному праву
скачать (61.4 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx62kb.04.12.2012 04:54скачать

n1.docx



Третий вариант выполняют студенты, фамилии которых начинаются на К-Л-М-Н.

Задача № 1

1. На основании решения районной администрации был предоставлен земельный участок для строительства животноводческой фермы по откорму скота без прохождения предварительного согласования места расположения участка. Законно ли данное решение? Объясните цель и порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.
Правовая база:

1. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК) от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

6. Постановление Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде".
1) Законно ли данное решение? Законно.

В нашем случае земельный участок предоставляется для строительства животноводческой фермы по откорму скота, то есть для нужд сельского хозяйства, поэтому данное решение законно в соответствии с "Земельным кодексом Российской Федерации" (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Постановлением Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде".

Так в ст. 30 п. 11 Земельного кодекса Российской Федерации указаны случаи, когда не должно проводиться предварительное согласование места размещения. Согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. Также положения данной статьи закреплены в ст. 1.1.1. гл. 1 данного Постановления Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде":

1.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства объектов в Волгограде осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков для строительства объектов (далее - земельные участки):

1.1.1. Без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, если размещение объектов строительства соответствует документации по планировке территории и правилам землепользования и застройки или если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом для строительства, а также при предоставлении земельных участков согласно части 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в иных предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации случаях.
2) Объясните цель и порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта.

Цель и общий порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта отражены в статье 30. Земельного кодекса РФ, а наиболее конкретный порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта определен главой 3. Постановления Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде".

Рассмотрим порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта на основании ст. 30 Земельного кодекса РФ:

Процедура предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта состоит из следующих стадий. На первой стадии проводятся работы по формированию земельного участка:

1) работы по подготовке документов, которые требуются для государственного кадастрового учета земельного участка и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

Именно на этом этапе происходит индивидуализация участка, т.е. определяются его местоположение, границы и площадь как документально, так и на местности (в натуре). В этом случае должны быть выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Правовое значение процедуры формирования земельного участка заключается в индивидуализации участка земли как объекта соответствующих прав на него. Затем осуществляется государственный кадастровый учет земельного участка, т.е. идентификация участка земли. Следует особо подчеркнуть, что без выполнения работ по формированию земельного участка он не может быть предоставлен лицу.

2) определение разрешенного использования земельного участка;

Разрешенное использование земельного участка по общему правилу должно определяться на основе градостроительного регламента, установленного для соответствующей территориальной зоны в правилах землепользования и застройки - нормативном правовом акте органа местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

3) определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

Должны быть определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно ч. 10 ст. 48 ГсК (Градостроительный кодекс) порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения могут устанавливаться Правительством РФ. Действуют Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83.

4) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов;

5) публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

На заключительном этапе принимается решение о проведении торгов или предоставлении земельных участков без торгов и публикуются сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без торгов.

Второй стадией является проведение торгов по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды, либо предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Порядок проведения торгов урегулирован в ст. 447-449 ГК, в нормах ЗК и в Правилах организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808.

Третья стадия заключается в подписании протокола о результатах торгов или подписании договора аренды земельного участка в результате его предоставления без проведения торгов. Решение о предоставлении земельного участка либо протокол о результатах торгов являются основаниями для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, либо для заключения договора купли-продажи земельного участка и государственной регистрации права собственности покупателя на землю или для заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации.

Особо следует отметить, что передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Цель выполнения указанных процедур предоставления земельных участков заключается в том, что предоставление участка в собственность без предварительного согласования места размещения объекта проводится на торгах, за некоторыми исключениями, а предоставление участка с предварительным согласованием - в аренду, постоянное бессрочное пользование или безвозмездное срочное пользование.

Задача № 2

2. Гражданка Авилова в 1928 году вступила в созданный крестьянами их села колхоз и передала принадлежащий ей земельный надел и сельскохозяйственный инвентарь в общее хозяйство. В 1961 году, не доработав 4 месяца до пенсионного возраста, Авилова перешла на работу в магазин сельпо, где впоследствии ей была оформлена пенсия по старости. В 1991 году колхоз был преобразован в ассоциацию крестьянских хозяйств, но Авиловой земельный участок выделен не был. Вправе ли Авилова потребовать возвращения ей земельного надела, с которым она вступила в колхоз?

Правовая база:

1. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"

2. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан"

3. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"
Рассмотрим правовую базу, характерную для данного случая:

1.Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" - первый нормативный акт, определивший сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов. В преамбуле и тексте Указа прямо использовались такие понятия, как "приватизация земель"; "бесплатная передача земли в собственность" граждан, коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий; "переход к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности"; "земельная доля (пай)"; "выделение земельной доли в натуре".

В соответствии с п. п. 3 и 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. колхозы и совхозы обязаны провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, необходимо было до 1 марта 1992 г. принять решения о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

2. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривало, во-первых, создание районных и внутрихозяйственных комиссий по приватизации и реорганизации (п. п. 2 и 3). Во-вторых, если в Указе Президента РФ от 27 декабря 1991 г. речь шла о праве органов местной администрации принимать решения по перераспределению земель, то Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. говорит уже о проведении разграничения находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, о выделении земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"

9. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.
10. Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая:

- получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

- передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

- передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

- продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
3. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" решал, по сути, технический вопрос. Утверждая такой порядок расчета, Указ воспроизводил дословно письмо Госкомзема РСФСР от 10 января 1992 г. N 3-15/51 "О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан".

4. Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1992 г. N 138 "О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации" введена следующая новелла:

В дополнение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" установить, что в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода со своим земельным и имущественным паем любого члена колхоза (работника совхоза), кооператива, товарищества, акционерного общества, ассоциации и других предпринимательских структур из их состава для создания крестьянского (фермерского) хозяйства без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия (организации)".

5. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" для аграрной реформы - второй по значимости нормативно-правовой акт после Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323. Без преувеличения можно сказать, что два его положения имели революционное значение для завершающего этапа реформы. Во-первых, в соответствии с пунктами 3 и 4 право собственности на земельные доли должно было удостоверяться документом, форма которого специально разработана и утверждена названным Указом. Этим самым косвенно признавалось, что государственный акт образца 1991 года и свидетельства образца 1992 года для этих целей малопригодны. Во-вторых, собственникам земельных долей предоставлялось право распоряжаться своими долями без согласия коллектива сособственников.

6. Для формирования оборота земель сельскохозяйственного назначения существенную роль также сыграли Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Постановлением Правительства РФ N 96 были утверждены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (далее - Рекомендации по подготовке и выдаче документов) и Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями (далее - Рекомендации о порядке распоряжения).

Таким образом, анализ данного законодательства показывает, что гражданка Авилова имеет право на получение земельной доли в собственность бесплатно (п.9,10 Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов") и для восстановления своих нарушенных прав необходимо обратиться с иском в суд о признания за ней права собственности на земельную долю.


Задача № 3

3. На одном из безымянных островов Волги, который образовался в процессе естественного обмеления, Калязинское СМУ построило базу отдыха для своих сотрудников. Районный государственный инспектор земельного комитета предложил СМУ снести все возведенные постройки как сооруженные на самовольно занятой земле. СМУ отказалось выполнить данное указание, сославшись на то, что занятая земля, является бесхозной, нигде не зарегистрирована и не имеет конкретного землевладельца. В защиту своих интересов СМУ обратилось в арбитражный суд. Решите дело.

Правовая база:

1. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ

4. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с п.3статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

То есть лица, не имеющие законных прав на землю, не могут рассчитывать на удовлетворение в судебном порядке их требований о признании прав собственности на возведенные на участке самовольные постройки.

Таким образом, рассчитывать на право собственности на базу отдыха Калязинское СМУ будет в том случае, если приобретет право собственности на землю данного острова.

Согласно ст.1 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), «водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима». Следовательно, если дно водного объекта (но без береговой полосы, выделяемой вне населенных пунктов и относящейся в силу п.4 ст.90 ЗК РФ к субкатегории земель транспорта в составе категории земель промышленности и иного специального назначения) относится к категории земель водного фонда, то и расположенные внутри границ водного объекта острова также должны относиться к категории земель водного фонда. Поскольку в силу п.1 ст.8 ВК РФ все водные объекты (кроме прудов и обводненных карьеров) находятся в федеральной собственности, то и дно водного объекта (включая острова) находится в федеральной собственности.

Однако такой вывод был бы поспешным. Как следует из ст.102 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), к землям водного фонда относятся лишь земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На этот же вывод наводит и анализ ВК РФ, регламентирующего порядок водопользования, но не использования земель, не покрытых водой.

Следовательно, в случаях прекращения существования водных объектов, либо изменения русла, границ и иных изменений местоположения водных объектов, такие земли переводятся в состав иных категорий земель. И наоборот – если земли любых категорий стали заняты водными объектами, таковые переводятся в состав категории земель водного фонда (ст.12 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»).

Итак, земля бесхозной не является, а в соответствии со статьей 12 вышеуказанным Федерального закона земля водного объекта подлежит переводу в другую категорию земель по причине прекращения его существования, изменения русла, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится согласно ст. 10 Закона об экологической экспертизе федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов РФ).

В связи с вышеизложенным, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ Калязинсокому СМУ при наличии положительного решения государственной экологической экспертизы, необходимо подать ходатайство с приложением документов, определенных данным законом на изменение категории земли острова в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении им земельного участка под строительство.

При наличии положительного решения по результатам рассмотрения ходатайства, которое оформляется актом о переводе земель (земельного участка) и предоставляется заинтересованному лицу в порядке и в сроки, определяемые Федеральным законом, Калязинсокое СМУ имеет право на приобретение земельного участка, образовавшегося острова под строительство базы отдыха.
Задача № 4

4. Решением главы администрации Березовского района у фермеров Титова и Блинова было изъято по 5 га пахотных земель, а у агрофирмы «Заря» 10 га пахотных земель для строительства больничного комплекса. Изъятие земель с ними не согласовывалось и, вопрос о возмещении убытков не решался. Каков порядок изъятия земель для общественных нужд? Кто, в каком объеме и порядке обязан возместить ущерб фермам и агрофирме?

Правовая база:

1. Конституция РФ 12.12.1993 г.

2. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Главой администрации нарушены нормы статей Конституции РФ (24, 35), земельного и гражданского законодательства, определяющих порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд является предметом регулирования федерального законодательства (земельного и гражданского).

Положениями ЗК РФ (пп. 4 п. 1 ст. 9, п. 3 ст. 55) и ГК РФ (п. 2 ст. 279) устанавливается, что именно на федеральном уровне подлежат регулированию:

- порядок подготовки и принятия решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- порядок выкупа земельного участка у его собственника;

- порядок определения выкупной цены земельного участка;

- порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком;

- иные вопросы порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В связи с этим субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе регулировать данные вопросы своим законодательством.

Предусмотренная действующим законодательством процедура изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд состоит из следующих элементов:

1. Подготовка и принятие решения об изъятии земельного участка, при этом органы местного самоуправления обязаны информировать лиц, у которых земельные участки могут быть изъяты в связи с их намечаемым предоставлением для строительства, о возможном изъятии.

П. 3 ст. 32 ЗК РФ устанавливает, что при выделении земельного участка под строительство для государственных или муниципальных нужд одновременно с решением о предоставлении данного участка принимается решение о форме его изъятия.

В решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд включаются данные:

- позволяющие установить изымаемый земельный участок (местонахождение, площадь, кадастровый номер участка и т.д.), при этом прилагается кадастровая карта (плана) земельного участка;

- конкретизирующие цель предстоящего изъятия, срок, в течение которого предстоит осуществить изъятие;

- указывающие лицо, у которого производится изъятие участка, и правовые основания, по которым ему принадлежит земельный участок;

- поручения соответствующим органам (службам) об извещении указанного лица о принятом решении, об обеспечении государственной регистрации решения в установленном порядке и извещении указанного лица о произведенной регистрации;

- указание на права лица в связи с предстоящим изъятием;

- поручения о подготовке проекта соглашения с лицом, у которого изымается земельный участок;

При необходимости в решение об изъятии могут быть включены и другие данные.
2. Информирование собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя, арендатора земельного участка о предстоящем изъятии земельного участка.

Так, в соответствии со ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Законодательство предусматривает трехкратное предоставление собственнику, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка информации, связанной с изъятием земельного участка:

- до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства, указанным лицам должна предоставляться информация о возможном изъятии земельного участка (п. 4 ст. 31 ЗК РФ). В этих случаях допускается информация через СМИ;

- после принятия решения об изъятии земельного участка лицо, у которого земельный участок изымается, должно быть уведомлено органом, принявшим такое решение, о предстоящем изъятии не позднее, чем за один год до этого (ст. 63 ЗК РФ, п. 3 ст. 279 ГК РФ). Данное правило является обязательным - без предоставления данной информации изъятие невозможно;

- собственник земельного участка, подлежащего изъятию, а также лицо, использующее земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, должны быть извещены о произведенной государственной регистрации решения об изъятии земельного участка, с указанием даты регистрации (п. 4 ст. 279, ст. 283 ГК РФ); данный вид информирования также обязателен, однако он имеет отношение уже к следующему этапу процедуры изъятия земельного участка.
3. Государственная регистрация решения об изъятии земельного участка.
Обязательность государственной регистрации решения об изъятии земельного участка предусмотрена лишь Гражданским кодексом РФ (п. 4 ст. 279).

Государственная регистрация решений об изъятии земельных участков осуществляется в Управлении Федеральной Регистрационной службы, органом, осуществляющим изъятие.

Правовые последствия государственной регистрации решений об изъятии земельных участков заключаются в том, что с момента регистрации лицо, у которого изымается земельный участок, несет риск отнесения на него расходов, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на данном участке, проведением на нем иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земли.
4. Заключение соглашения с собственником или обладателем иного права на земельный участок, подлежащий изъятию. Данный этап наступает при согласии правообладателя с предстоящим изъятием у него земельного участка и при отсутствии спора об условиях изъятия.

Статья ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основная цель соглашения - определить выкупную цену изымаемого земельного участка (или размер убытков - при изъятии участков у землевладельцев, землепользователей, арендаторов, т.е. лиц, не являющихся собственниками участка), сроки выплаты выкупной цены или возмещения убытков, другие условия изъятия.

В выкупную цену земельного участка включаются:

рыночная стоимость участка;

рыночная стоимость расположенного на нем недвижимого имущества (жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений);

убытки, причиненные изъятием участка.

Соглашение заключается в свободной форме, с соблюдением положений гражданского законодательства о правилах совершения сделок. При изъятии земельного участка у собственника в качестве обязательного условия соглашение должно включать обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (в зависимости от того, кем производится изъятие) уплатить выкупную цену земельного участка (п. 1 ст. 281 ГК РФ).

Соглашение может быть заключено в любое время, в том числе до истечения одного года с момента уведомления правообладателя о принятии решения об изъятии земельного участка.
5. Предъявление иска в суд об изъятии земельного участка.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Данный этап имеет место при необходимости принудительного изъятия земельного участка, т.е. в случаях, когда обладатель прав на участок не согласен с его изъятием либо с условиями изъятия (с размером выкупной цены и т.д.).

Действующее законодательство ограничивает право органа, принявшего решение об изъятии, на предъявление соответствующего иска в суд двухлетним сроком с момента направления уведомления о предстоящем изъятии земельного участка (ст. 282 ГК РФ).

6. Государственная регистрация перехода права собственности, прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды.

Соглашение с собственником или иным обладателем прав на земельный участок об условиях его выкупа (изъятия), а также вступившее в законную силу решение суда, которым удовлетворен иск о принудительном выкупе земельного участка или прекращении прав на него, является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок (при изъятии у собственника) либо прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, аренды земельного участка в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 53 Конституции РФ.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возмещение убытков является в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ убытки, причиненные администрацией нарушением прав фермеров и агрофирмы, подлежат возмещению соответствующим субъектом (ст. 16 ГК РФ) в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В состав убытков входит реальный ущерб, т. е. стоимость утраченного имущества, и те затраты, которые лицо, чье право нарушено, понесло или должно будет понести для восстановления своего права (п. 2 ст. 15 ГК РФ). В свою очередь ст.16 ГК детализирована в ст.1069 и 1071 ГК, на основании которых в нашем случае вред возмещается за счет соответственно казны субъекта Российской Федерации. Ст.1071 ГК устанавливает, что от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. Отсюда вытекает, что в случае предъявления в суд иска о возмещении убытков, причиненных в сфере управления, ответчиком выступает соответствующий финансовый орган. Такой иск предъявляет лицо, права которого нарушены, либо в суд общей юрисдикции, либо в арбитражный суд согласно установленной ГПК и АПК подведомственности.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (например, восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
5. В редакцию газеты обратился гражданин с вопросом: Может ли одинокий пенсионер, имеющий земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения продать-подарить-завещать-сдать в аренду часть этого участка? Подготовьте письменный ответ гражданину.

Правовая база:

1. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

3. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество"

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

ОТВЕТ

Ст. 267 ныне действующего Гражданского Кодекса РФ запрещает землевладельцу земельного участка, принадлежащего ему по праву пожизненного наследуемого владения, каким-либо образом распоряжаться им. Исключение составляет только один момент: переход права на него по наследству. Подобные же условия оговариваются в п. 2 ст. 21 Земельного Кодекса РФ.
Статья 267. ГК РФ Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении

Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Статья 21. ЗК РФ Пожизненное наследуемое владение земельными участками

1. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

2. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
Для того чтобы получить право распоряжения участком в полном объеме, его необходимо переоформить в собственность бесплатно (ст. 25.2 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ. Необходимо подчеркнуть, что перерегистрация является правом, а не обязанностью лиц, владеющих участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Статья 25.2. № 93-ФЗ Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных, настоящей статьей.

Данный закон принято называть законом о "дачной амнистии". Он установил упрощенный порядок приватизации земельных участков, находящихся по факту в личном пользовании, а также порядок оформления домов и строений на данных земельных участках.

Дачная амнистия позволяет оформить земельный участок в собственность, зарегистрировав право на него в органах государственной регистрации.

За государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (Статья 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Регистрация права собственности на земельный участок происходит при представлении два основных документа:

- правоустанавливающий документ на землю;

- кадастровый паспорт на земельный участок.

К правоустанавливающим документам относятся:

- акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выписка из Похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления, о наличии у гражданина права на данный земельный участок. Выписка из Похозяйственной книги выдается только в том случае, если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

Перечень правоустанавливающих документов определен Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статья 25.2. этого закона установила особенности государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок по дачной амнистии. Оформление права собственности

Следует учесть, что оформление права собственности на земельный участок по дачной амнистии в упрощенном порядке возможно только для следующих видов разрешенного использования земли, а именно для:

- ведения личного подсобного хозяйства;

- ведения дачного хозяйства;

- огородничества;

- садоводства;

- индивидуального жилищного строительства;

- индивидуального гаражного строительства;

Также, следует иметь в виду, что органы, осуществляющие государственную регистрацию по дачной амнистии прав на недвижимое имущество не вправе требовать от заявителя дополнительные документы на соответствующий земельный участок.

Оформление прав на земельный участок в соответствии с законом о «дачной амнистии» предусматривает возможность использования в качестве основного - практически любого правоустанавливающего документа.

Все документы, выданные уполномоченными организациями до 2001 года, признаются в качестве основания для регистрации права собственности, в том числе приказы директора совхоза, решение правления колхоза и т.д.

В качестве документа, подтверждающего ваши права на земельный участок, может быть использован вступивший в законную силу судебный акт, договор о купле-продаже строений, расположенных на земельном участке, а также свидетельство о праве на наследство.

На основании внесенных в законодательство изменений, в качестве основания для оформления права собственности на земельный участок, может быть использован любой имеющийся документ о предоставлении данного участка. Следует заметить, что данное основание не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам во временное пользование.

Список используемой литературы:



  1. Конституция РФ 12.12.1993 г.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ

  3. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ)от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

  4. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ

  5. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК) от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

  6. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

  7. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

  8. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество"

  9. Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

  11. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР"

  12. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан"

  13. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"

  14. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов"

  15. Постановление Администрации города Волгограда от 11 июня 2004 г. № 790 "Об утверждении положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде".


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации