Реферат - Территориальное финансовое планирование - файл n1.doc

Реферат - Территориальное финансовое планирование
скачать (159.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc160kb.07.11.2012 03:26скачать

n1.doc



ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО « Сибирский государственный аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева»


Финансово – экономический факультет

Кафедра «Финансов и кредита»


Реферат
По дисциплине «Финансы»
Территориальное финансовое планирование.

Выполнила:

Проверил:

Красноярск, 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………………….…...3

  1. Бюджетное планирование……………………………………………………………...5

    1. Понятие, виды, задачи и принципы бюджетного планирования…………………....5

    2. Этапы бюджетного планирования……………………………...……………………..7

  2. Бюджетное планирование на уровне государства и его субъектов…………….…...9

  3. Особенности внедрения перспективного бюджетного планирования в муниципальных образованиях…………………………………………………………………...…..15

Заключение……………………………………………………………………………………….18

Список литературы……………………………………………………………………………....19

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях, когда все более остро встают проблемы контроля за дефицитом государственного бюджета, выбора разумной финансовой политики и сокращения доли государственного сектора в экономике, правительства многих развитых стран, а также регионов и крупных городов существенно реформировали бюджетный процесс. Одной из таких реформ во многих странах стал переход на многолетний финансовый план.

В мировой практике планирования, бюджет представляет собой план финансовой деятельности органов государственной власти (в масштабах страны, региона, отдельного муниципалитета) на определенный период, представленный в форме описи доходов и расходов. Почти во всех странах бюджет составляется на год. Вместе с тем, последние 30 лет в странах с развитой экономикой активно идет процесс перехода к более долгосрочному бюджетному планированию, основанному на формулировании финансовой и экономической стратегии развития территории, взаимной увязки годичного бюджета с многолетними финансовыми планами и прогнозами.

В рамках бюджетного процесса его первым этапом является сводное финансовое планирование, которое позволяет управлять процессами создания, распределения, перераспределения и потребления финансовых ресурсов.

Необходимость финансового планирования как особой сферы плановой деятельности обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально-вещественным элементам производства.

Его специфика состоит в том, что объектом планирования выступает не производственная деятельность субъектов хозяйствования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а их финансовая деятельность, формирование и использование финансовых ресурсов. Соответственно субъектами финансового планирования являются органы государственной власти и местного самоуправления.

Целью осуществления сводного финансового планирования служит разработка финансового плана или системы финансовых планов.

Финансовый план — это документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ре­сурсов на планируемый период.

     В каждом звене финансовой системы составляют свои финансовые планы, которые в совокупности образуют систему финансовых планов.

     Вместе с тем в условиях динамично развивающейся рыночной экономики в отдельные конкретные периоды на первый план могут выдвигаться постоянно меняющиеся задачи, решение которых может потребовать дополнительных средств. Поэтому в рамках финансового планирования обеспечивается не только общее соответствие финансовых ресурсов потребности в них, но и определяются конкретные направления их использования. Такой подход создает условия для усиления воздействия финансового механизма на темпы, пропорции социально-экономического развития страны, отдельных территорий, субъектов хозяйствования.

     Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности, создание условий для эффективного управления финансами как на микро -, так и на макроэкономическом уровнях.

  1. БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

    1. Понятие, виды, задачи и принципы бюджетного планирования

Основным результатом бюджетного планирования в настоящее время является составление проекта бюджета территории (субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на очередной финансовый год. Важнейшим направлением совершенствования бюджетного планирования явилось расширение его границ с включением в него бюджетных проектировок, выходящих за пределы очередного финансового года и отражающих основные направления бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Это находит выражение в подготовке перспективных финансовых планов и последующем переходе к среднесрочным (трехлетним) бюджетам. Система бюджетного планирования — совокупность организации, методов и процедур формирования проекта бюджета. Возможны три варианта бюджетного планирования:

Бюджетное планирование можно разделить на два относительно самостоятельных блока:

В течение продолжительного времени (в период становления бюджетной системы Российской Федерации) в регламентации и реализации процедур бюджетного планирования основное внимание уделялось именно процессам годового и внутригодового планирования, связанным с разработкой проекта бюджета на очередной год и исполнением этого бюджета. Вместе с тем по мере стабилизации бюджетной системы и межбюджетных отношений возрастала актуальность и значимость расширения границ бюджетного планирования за пределы очередного финансового года на среднесрочную перспективу.

В рамках реформы бюджетного процесса основным принципом бюджетной политики становится то, что конкретные решения принимаются как средство для достижения ожидаемого результата.

Годовое и перспективное бюджетное планирование регламентируются в бюджетном законодательстве Российской Федерации с закреплением основных принципов на федеральном уровне и детализацией их в рамках регионального законодательства. При этом в нормативных правовых актах регионального и муниципального уровней необходимо относительно подробно регламентировать, что именно надо выполнить субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию, но при этом сохранить достаточную свободу действий для определения способа выполнения.

Бюджетным кодексом Российской Федерации регламентируется, что к органам, осуществляющим составление проектов бюджетов субъектов Федерации (муниципальных образований), относятся финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Участники перспективного финансового планирования федеральным законодательством не определены, однако по смыслу перспективного финансового плана как основы бюджета территории на очередной год головным его разработчиком должны быть определены также финансовые органы.

Перспективное бюджетное планирование позволяет решать следующие задачи:

Система бюджетного планирования должна строиться на следующих принципах:




    1. Этапы бюджетного планирования

Ежегодный цикл бюджетного планирования начинается после утверждения законодательным (представительным) органом проекта бюджета, но не позднее начала года, предшествующего прогнозируемому, и заканчивается после принятия указанным органом бюджета на очередной финансовый год.

В календарном плане цикла финансового планирования можно выделить следующие этапы (стадии).

Первая стадия. Процесс формирования на среднесрочный период сценарных условий и основных направлений бюджетной, налоговой, долговой и инвестиционной политики (с программой действий администрации), в котором должны участвовать финансовый орган и орган, отвечающий за развитие экономики (далее — экономический орган). Экономический орган разрабатывает сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития. На основе этих материалов и обобщения результатов исполнения перспективного финансового плана финансовый орган разрабатывает основные параметры финансового плана на очередной период планирования. Стадия заканчивается утверждением (согласованием) на уровне высшего органа исполнительной власти (местной администрации) основных направлений налоговой и долговой политики, сценарных условий, основных параметров прогноза и перспективного финансового плана.

Вторая стадия. Финансовый орган вырабатывает перспективный финансовый план и контрольные цифры для проекта бюджета на следующий год. Высший орган исполнительной власти утверждает основные направления налоговой и долговой политики, сценарные условия и перспективный финансовый план.

Третья стадия. Разработка проекта бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на основе утвержденного финансового плана (с участием главных распорядителей бюджетных средств — субъектов бюджетного планирования). Внесение поправок в перспективный финансовый план, учитывающих последние прогнозы развития территории и учитывающих основные показатели проекта бюджета на очередной год.

Четвертая стадия. Проект бюджета вместе с программой действий администрации и финансовым планом рассматриваются органом исполнительной власти (перед передачей на рассмотрение представительному органу власти).

Пятая стадия. С учетом утвержденного бюджета, уточнения показателей прогноза социально-экономического развития и иных факторов осуществляется уточнение перспективного финансового плана.

Таким образом, в результате последовательного выполнения указанных стадий перспективный финансовый план встраивается в бюджетный процесс в качестве самостоятельного звена, выполняя, в том числе, роль утвержденных на уровне исполнительной власти (после завершения бюджетной реформы — на уровне представительной власти) ориентиров для разработки проекта бюджета.

  1. БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА УРОВНЕ ГОСУДАРСТВА И ЕГО СУБЪЕКТОВ

Выполнение органами власти возложенных на них функций связано в первую очередь с наличием у государства финансовых средств, которые концентрируются в составе бюджетов. Процесс мобилизации денежных средств в бюджеты и последующее их использование приводят к возникновению финансовых отношений между органами власти и налогоплательщиками, с одной стороны, и между органами власти различных уровней бюджетной системы, с другой стороны. Управление процессами мобилизации денежных средств в бюджеты и их распределения между бюджетами и внутри бюджетов осуществляется посредством выполнения органами власти ряда мероприятий в виде планирования, прогнозирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также осуществления контроля за выполнением этих мероприятий.

Бюджетное планирование на государственном уровне базируется на существующей в РФ методике и многолетнем опыте сбора и распределения финансовых средств в целях выполнения своих функций перед обществом. Весь цикл управления процессами формирования, распределения, перераспределения и потребления бюджетных ресурсов осуществляется посредством бюджетного планирования, объектом которого являются фонды денежных средств. Благодаря бюджетному планированию обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных и межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Бюджетное планирование на федеральном уровне и уровнях территориальных образований обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Исходя из бюджета (федерального, территориального), каждый финансовый план решает задачи организации и управления бюджетными средствами в конкретном звене управления. В систему бюджетно-финансовых планов входят перспективные и сводные финансовые балансы, составляемые на государственном и территориальных уровнях управления с учетом их возможностей по формированию бюджетов и их исполнению. Целями такого планирования на всех уровнях власти являются:

• обеспечение координации социального и экономического развития государства и его территорий на основе бюджетной политики;

• прогнозирование объектов финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения планируемых мероприятий;

• прогнозирование финансовых последствий проведения реформ и выполнения программ;

• определение возможностей по реализации различных мер в области финансово-бюджетной системы.

Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований. В целях качественного и своевременного составления проектов бюджетов необходимы сведения о:

• налоговом законодательстве;

• предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой нижестоящим уровням бюджетной системы;

• видах и объемах расходов всех уровней бюджетной системы (иногда передаваемых с одного уровня на другой);

• нормативах финансовых затрат и др.

Проект бюджета основывается на:

• бюджетном послании Президента РФ;

• прогнозе социально-экономического развития соответствующего территориального образования;

• направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующего территориального образования;

• плане развития сектора экономики соответствующего территориального образования.

Перспективный финансовый план разрабатывается на основе данных и показателей прогноза социально-экономического развития государства. В плане содержатся данные о возможностях бюджетов по мобилизации доходов и финансированию расходов по статьям бюджета. План составляется на три года по укрупненным показателям бюджета и ежегодно корректируется с учетом реального и прогнозного социально-экономического развития государства. Перспективный финансовый план как документ составляется одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе данных прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ или муниципального образования и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов и заимствований.

Перспективный финансовый план законодательно не утверждается и разрабатывается в целях информирования законодательных и представительных органов власти о предполагаемых направлениях социально-экономического развития, выявления возможностей в перспективе реализации мер в области финансовой политики, отслеживания долгосрочных целевых программ и своевременного контроля мер в определенных ситуациях. План разрабатывается на три года и ежегодно корректируется со сдвигом на один год вперед с учетом социально-экономического развития.

Баланс финансовых ресурсов или сводный финансовый баланс представляет собой баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований хозяйствующих субъектов. Он составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год с учетом прогноза социально-экономического развития и является основой для составления проекта бюджета. По своей сути сводный финансовый баланс является балансом финансовых ресурсов, создаваемых и используемых в масштабе государства или на его территориальном образовании. Сводный баланс охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и средства государственных предприятий, расположенных на соответствующей территории.

Сводный финансовый баланс позволяет:

• увязать материальные и финансовые пропорции в народно-хозяйственном комплексе;

• скоординировать показатели всех звеньев финансово-кредитной системы;

• обеспечить проверку сбалансированности прогноза социального и экономического развития государства;

• установить (уточнить) источники поступления средств, за счет которых финансируются мероприятия;

• выявить резервы в целях их изъятия в доход бюджетов;

• произвести прогнозные расчеты финансовых средств, поступающих в доходы бюджетов;

• провести анализ финансового состояния бюджетных средств и разработать направления бюджетной политики.

Сводный финансовый баланс государства разрабатывается Правительством РФ (Минэкономразвития России при участии Минфина России) на основе макроэкономических показателей по схеме (см. таблицу).

Структура сводного финансового баланса (общегосударственный уровень)

Доходы

Расходы

1. Прибыль

1. Затраты на государственные инве­стиции, включая погашение кредитор­ской задолженности (кроме военного строительства)

2. Налог на добавленную стоимость и акцизы

2. Расходы на воспроизводство мине­рально-сырьевой базы

3. Подоходный налог с физических лиц

3. Государственные дотации

4. Налоги на имущество

4. Расходы предприятий за счет при­были, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации

5. Средства для образования Фонда социального страхования. Пенсион­ного фонда. Фонда страховой медици­ны и Фонда занятости

5. Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, а также внебюджетных фон­дов (без капитальных вложений)

6. Средства других бюджетных целевых фондов

6. Расходы на науку за счет бюджета

7. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы

7. Расходы за счет средств других бюд­жетных целевых фондов

8. Амортизационные отчисления

8. Расходы на оборону

9. Доходы от государственной собст­венности или деятельности, включая доходы от продажи госимущества

9. Расходы на содержание правоохра­нительных органов, судов и прокура­туры (без капитальных вложений)

10. Налоги на внешнюю торговлю, внешнеэкономические операции и доходы от внешнеэкономической дея­тельности

10. Расходы на содержание органов государственной власти (без капиталь­ных вложений)

11. Прочие доходы

11. Расходы по внешнеэкономической деятельности

Итого доходов

12. Расходы на образование резервных фондов

 

13. Прочие расходы

 

Всего расходов


Наряду с разработкой финансового баланса РФ в последние годы получили распространение сводные финансовые балансы территориальных образований.

Доходы

Расходы

1. Прибыль

1. Затраты на инвестиции (кроме инве­стиций, осуществляемых за счет при­были, оставляемой в распоряжении предприятий), в том числе:

2. Налог на добавленную стоимость и акцизы

за счет средств федерального бюджета;

3. Подоходный налог с физических лиц

за счет средств региональных и ме­стных бюджетов;

4. Налоги на имущество

за счет прочих источников

5. Доходы от приватизации и ком­мерческого использования объектов государственной и муниципальной собственности

2. Расходы предприятий за счет прибы­ли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации

6. Ресурсные платежи

3. Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также внебюджет­ных фондов (без капитальных вложе­ний), из них:

7. Региональные и местные налоги

народное образование, профессио­нальная подготовка кадров, культура, искусство и средства мас­совой информации;

8. Амортизационные отчисления

здравоохранение и физкультура;

9. Средства для образования государ­ственных и других специальных бюд­жетных и внебюджетных фондов — всего в том числе:

социальное обеспечение;

Пенсионного фонда

государственные пособия и компен­сационные выплаты населению

Фонда социального страхования

4. Расходы на содержание предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет средств бюджета и внебюджетных фондов (без капиталь­ный вложений)

Фонда страховой медицины

5. Расходы на научно-исследовательские работы (без капитальных вложений)

Фонда занятости населения

6. Расходы на содержание правоохра­нительных органов (без капитальных вложений)

Дорожных фондов

7. Расходы на содержание органов го­сударственной власти и управления (без капитальных вложений)

Экологических фондов

8. Текущие расходы на целевые про­граммы, в том числе:

Муниципальных фондов

региональные;

10. Прочие налоги и доходы

местные

11. Долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений Итого доходов:

9. Резервные фонды субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных образований

Средства, выделяемые:

10. Погашение долгосрочных кредитов, выданных на капитальные вложения

1. Из вышестоящих бюджетов, в том

11. Прочие расходы

числе:

Итого расходов:

дотации и субвенции

Взносы средств:

средства Федерального фонда фи­нансовой поддержки регионов

1. В вышестоящие бюджета — всего, в том числе:

средства Фонда государственной финансовой поддержки завоза про­дукции (товаров) в районы Край­него Севера и приравненных к ним местностей

налог на добавленную стоимость

2. Из государственных и муници­пальных внебюджетных фондов

акцизы

Всего доходов

налог на прибыль

 

подоходный налог с физических лиц

 

прочие

 

2. Отчисления в государственные и другие специальные бюджетные и вне­бюджетные фонды

 

Всего расходов и использования средств


Необходимость разработки территориальных сводных финансовых балансов обусловлена факторами:

• разработкой совместных программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и государственных предприятий, расположенных на их территориях;

• значительными финансовыми затратами на осуществление совместных программ по обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами;

• сведением воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных организаций и предприятий, территориального бюджета и внебюджетных фондов в целях решения территориальных задач.

Основной задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и используемых в регионе.

Планирование финансовых ресурсов основано на анализе достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона и выявлении степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Информационной базой для разработки сводного финансового баланса региона являются:

• данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов и территориальных органов власти;

• экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов и планов социального и экономического развития территорий;

• данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной принадлежности.

Сводный территориальный финансовый баланс разрабатывается по схеме, аналогичной сводному финансовому балансу государства. Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:

• точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной программой;

• сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;

• повысить качество бюджетного планирования;

• скоординировать использование финансовых ресурсов территориальных организаций и предприятий, расположенных в регионе;

• сконцентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных направлениях социального и экономического развития территории;

• изыскать внутри региональные резервы для финансирования мероприятий, намеченных территориальными программами;

• более эффективно использовать денежные средства, выделяемые государством для развития производства, социальной и производственной инфраструктуры в регионе;

• осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;

• активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы развития региона;

• добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.


  1. ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ ПЕРСПЕКТИВНОГО БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ







Внедрение перспективного бюджетного планирования на муниципальном уровне определяется, прежде всего, статусом муниципального образования, а также степенью покрытия расходных обязательств собственными доходными источниками.

В настоящее время доходная база муниципалитетов значительно расширена. Вместе с тем, большинство муниципальных образований в значительной степени зависят от межбюджетных перечислений из субъекта Федерации. Это оказывает принципиальное влияние именно на долгосрочные программы муниципальных образований. В связи с этим, при разработке перспективного финансового плана для большинства муниципальных образований необходима координация с соответствующими структурами администрации субъекта Федерации. Желательно, чтобы этот процесс был максимально формализован и согласован по срокам с бюджетным процессом на уровне субъекта Федерации. При этом возможно добиться согласования инвестиционных программ в субъекте Федерации и в Муниципальном образовании.

Степень детализации перспективного финансового плана зависит от типа муниципального образования. Для городских округов целесообразно применять с небольшими корректировками схему перспективного бюджетного планирования, принятую в субъекте Федерации. Для небольших муниципальных образований с ограниченными финансовыми возможностями следует применять упрощенную схему с планированием только ключевых бюджетных показателей без детальной разбивки. Целесообразны также организация взаимодействия с вышестоящими органами власти при разработке перспективного бюджетного плана и значительное использование разработанных ими материалов.

Актуальность встраивания перспективного финансового планирования в бюджетный процесс в муниципальных образованиях дополнительно определяется в каждом конкретном случае следующими факторами:

При организации разработки перспективных финансовых планов и проектов бюджетов органами местного самоуправления необходимо учитывать следующие обстоятельства:

В связи с этим разработка и принятие перспективного финансового плана на муниципальном уровне являются важными применительно к муниципалитетам, имеющим достаточно определенные приоритеты развития территории, разрабатывающим среднесрочные планы социально-экономического развития и обладающим квалифицированными кадрами в финансовых и экономических органах. Таким образом, представляется пока недостаточно актуальной разработка перспективных финансовых планов на уровне поселений по полным процедурам (для поселений можно ограничиться составлением перспективного финансового плана по упрощенной схеме как информационного материала, прилагаемого к проекту бюджета). При этом при внедрении процедур среднесрочного планирования в практику работы органов местного самоуправления и при необходимости детализации их нормативного обеспечения можно руководствоваться процедурами разработки перспективного финансового плана, применительно к субъектам Российской Федерации, с рядом особенностей.

1.   Совмещение стадий перспективного финансового планирования.

Подобно тому как сценарные условия, разрабатываемые экономическим органом субъекта Российской Федерации, основываются на показателях среднесрочного прогноза Российской Федерации, соответствующие сценарные условия для муниципалитетов рекомендуется основывать как на показателях, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, так и на показателях органа, отвечающего за экономическое развитие субъекта Российской Федерации, что предполагает несколько большие сроки разработки и представления на утверждение основных показателей перспективного финансового плана. В связи с этим для большинства муниципальных образований (может быть, исключая крупные города) рекомендуется совмещать по времени разработку перспективного финансового плана с разработкой проекта бюджета.

Как вариант, сценарные условия могут разрабатываться на региональном уровне в территориальном разрезе (по муниципальным районам и городским округам) для удобства использования муниципальными районами и городскими округами. Аналогично сценарные условия по муниципальным районам и городским округам могут разрабатываться соответствующими муниципалитетами в разрезе поселений (с рекомендациями использовать для целей бюджетного планирования).

2.   Особенности организационного и методического обеспечения разработки перспективного финансового плана и проекта бюджета.

В целях согласованности процедур финансового планирования и унификации форм представления их результатов в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации могут быть закреплены рекомендованные процедуры бюджетного планирования в муниципалитетах, типовой документооборот, перечни и форматы входных и выходных документов и требования к ним и т. п., а региональные органы исполнительной власти могут рекомендовать те или иные процедуры и методики разработки среднесрочных макроэкономических показателей, перспективного финансового плана и проекта бюджета. Кроме того, до сведения муниципалитетов должны доводиться методические и информационные материалы, позволяющие городским округам и муниципальным районам спланировать объемы финансовой помощи, направляемой в бюджеты поселений, а также финансовой помощи, поступающей из бюджета субъекта Российской Федерации.

3.   Взаимодействие органов местного самоуправления со структурными подразделениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, участвующими в разработке перспективного финансового плана и проекта бюджета региона (в части информационной, методической и иной помощи).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть привлечены к разработке для муниципальных образований как сценарных условий, так и непосредственно перспективных финансовых планов и проектов бюджетов территорий на основе соглашений с органами местного самоуправления или по иным основаниям. Такая работа может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами регионального уровня, а доводимые до сведения муниципалитетов показатели будут рекомендованы для использования в целях перспективного финансового планирования. В случае недостаточного кадрового и методического обеспечения финансовых и экономических структур муниципалитетов возможно заключение соглашений между органами местного самоуправления и субъектами Федерации (или их экономическими и финансовыми органами) о непосредственном участии органов государственной власти субъекта в разработке проектов перспективных финансовых планов и проектов бюджетов, представляемых на утверждение органам местного самоуправления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кругооборот внутреннего валового продукта совершается в материально-вещественной и стоимостной форме. В ходе оборо­та валового продукта в стоимостной форме возникают финансо­вые отношения по поводу создания, распределения, перераспре­деления и потребления финансовых ресурсов. Управление про­цессами создания, распределения, перераспределения и потреб­ления финансовых ресурсов осуществляется с помощью финан­сового планирования, объектом которого являются фонды денеж­ных средств. Благодаря финансовому планированию обеспечи­вается сбалансированность народнохозяйственных, межотрасле­вых пропорций, определяются пути рационального использова­ния трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Система бюджетного планирования состоит из годового бюджетного планирования и перспективного (среднесрочного) финансового планирования. Результатом годового бюджетного планирования является составление проекта бюджета территории (субъекта Российской Федерации или муниципального образования) на очередной финансовый год, основой которого является перспективный финансовый план на среднесрочный (трехлетний) период, составление проекта которого, в свою очередь, является результатом среднесрочного финансового планирования. При этом среднесрочное финансовое планирование основано на результатах среднесрочного и долгосрочного социально-экономического планирования, а также основных приоритетах социально-экономического развития субъекта Федерации или муниципального образования. В совокупности реализация указанных процедур представляет собой единый цикл бюджетного планирования, начинающийся в начале года с разработки исходных документов, необходимых для составления перспективного финансового плана, и заканчивающийся утверждением бюджета на очередной финансовый год.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ





Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации