Контрольная работа - Информационные технологии в юридической деятельности - файл n1.doc

Контрольная работа - Информационные технологии в юридической деятельности
скачать (101 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc101kb.07.11.2012 05:54скачать

n1.doc



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования
УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
Кафедра информационного права

Контрольная работа

Дисциплина: Информационные технологии в юридической деятельности (Вариант 3)


Выполнил: студент 1 курса ЗФ 121 гр.

на базе высшего образования

Иконникова Олеся Юрьевна

Екатеринбург, 2012

ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ (А)
Информационные технологии в федеральных органах власти

(от идей до регламента через концепции,

доктрины и законодательство)
Государственная политика в сфере использования инфор­мационных технологий в федеральных органах государ­ственной власти призвана обеспечить повышение эффек­тивности их деятельности на основе использования госу­дарственных информационных систем. В результате ее реализации ожидается формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий в рамках «Электронного правительства».

Реформирование системы государственного управле­ния является одним из важных условий социально-эконо­мического развития страны. В 2003-2005 гг. были при­няты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации.

В послании Президента РФ Федеральному собранию РФ на 2003 г. основным препятствием на пути экономи­ческих реформ была названа недостаточная эффективность государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. Приоритетными задачами развития государственного управления назывались ради­кальное сокращение функций, осуществляемых государ­ственными органами, и формирование эффективно работа­ющего механизма разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административ­ных процедур и судебных механизмов.

Уровень использования современных информацион­ных технологий остается недостаточным для кардиналь­ного повышения эффективности деятельности органов государственной власти. Для достижения этой цели раз­рабатываются организационные и правовые механизмы создания и введения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляю­щими государственные услуги, в том числе с использова­нием электронных документов, удостоверенных электрон­ной цифровой подписью.

По свидетельству международных экспертов, по эффек­тивности государственного управления и качеству публич­ных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономиче­ском развитии. По ряду интегральных показателей, исполь­зуемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы. Система исполнительной власти является весьма закры­той для граждан и бизнеса.

Результаты российских исследований состояния сис­темы государственного управления также свидетельствуют о низкой эффективности государственной власти, коррум­пированности государственного аппарата, падении доверия граждан к государственным институтам и государствен­ным служащим. В этой связи основными задачами названы: повышение эффективности государственного управления, строгое соблюдение государственными слу­жащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

По существу, сфера государственного управления пре­вратилась в ограничивающий фактор для социально­-экономического развития страны и повышения ее мировой конкурентоспособности. Такая характеристика современ­ного состояния сферы государственного управления дана в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.

Поэтому государством принято решение реформировать административную систему с целью значительного повы­шения эффективности государственного управления и кар­динального улучшения деятельности органов исполнитель­ной власти на основе перехода на массовое использование информационных коммуникативных технологий (ИКТ).

В связи с этим разработаны концептуальные официаль­ные документы, в которых определены основные положения государственной политики в области инфор­матизации органов государственной власти в Российской Федерации. В следующих концептуальных документах сформулиро­ваны базовые положения государственной политики в обла­сти совершенствования деятельности органов государ­ственной власти и повышения ее эффективности на основе использования автоматизированных систем и информа­ционных коммуникационных технологий: цели и задачи, принципы и основные направления:

1) Концепция административной реформы в Россий­ской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (в ред. распоряжения Пра­вительства РФ от 09.02.2008 N 157 -р);

2) Концепция использования информационных техноло­гий в деятельности федеральных органов государственной вла­сти до 2010 года и план мероприятий по ее реализации (рас­поряжение Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р, в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219);

3) Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренная рас­поряжением Правительства РФ N 632-р от 06.05.2008;

4) Концепция создания государственной автоматизиро­ванной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами, одобренная распоряжением Правительства РФ от 24.04.2007 N 516-р;

5) Концепция создания единой вертикально-интегри­рованной государственной автоматизированной системы управления (ГАС «Управление»), одобренная протоколом заседания Прави­тельственной комиссии по проведению административной реформы от 30.06.2009 N 90;

6) Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 N 1024-р (в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).

Современный период существенно отли­чается от других исторических периодов тем, что попытки изменения характеристик государственности связаны с массовым применением результатов научно-технического прогресса в области информатики. Известно, что такой прогресс значительно влияет на механизм обработки, передачи и использования информации, особенно на объем, скорость и качество информационных ресурсов принятия управленческих решений.

Компьютерные системы и телекоммуникации создают автоматизированные возможности ускорения и повышения качества управленческих процессов. Технологические воз­можности изменения характера управления используются при проектировании моделей изменения государственных механизмов, а результаты моделирования не могут не отра­жаться на практике государственного управления. Сложились благо­приятные условия для совершенствования системы госу­дарственного управления, повышения качества предостав­ления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы госу­дарственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информацион­ных технологий в деятельности федеральных органов госу­дарственной власти.

В официальной позиции руководителей российского государства была сформулирована задача оптимизации деятельности государственных органов. Главным содержанием го­сударственной информационной политики является созда­ние условий для развития информационной сферы функ­ционирования государства и его устойчивое развитие.

Реализуемые программы социально-экономического развития и модернизации системы государственного управ­ления предусматривают мероприятия, направленные:

Исполнение названных мероприятий создает необходи­мые предпосылки для широкого внедрения информацион­ных технологий и их использования в деятельности феде­ральных органов государственной власти.

Внедрение информационных тех­нологий в деятельность федеральных органов государ­ственной власти осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных органов созданы основы инфор­мационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных техноло­гий.

Важную роль в повышении эффективности использо­вания информационных технологий играет федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 гoды)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 N 65, реализация которой позволяет сформи­ровать необходимые предпосылки для внедрения информа­ционных технологий на качественно новом уровне.

Растет численность сотрудников федеральных органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. В большинстве федеральных органов государственной вла­сти созданы территориально распределенные компьютер­ные сети, в том числе имеющие доступ в сеть Интернет.

В структуре федеральных органов государственной вла­сти функционируют органы, ответственные за реализацию государственной политики в сфере использования инфор­мационных технологий, формируется система межведом­ственной координации государственных программ и про­ектов использования информационных технологий.

Успешно реализуются проекты внедрения автоматизи­рованных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты инте­грации государственных информационных ресурсов между собой в рамках внедрения электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.

Федеральные органы государственной власти создают и используют интернет-сайты для размещения инфор­мации о своей деятельности, а также для предоставления услуг и обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций.

Основным официальным документом, в соответствии с которым организуется процесс информатизации федераль­ных органов государственной власти, является Концепция использования информационных технологий в деятельно­сти федеральных органов государственной власти до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27.09.2004 N 1244-р (в ред. постанов­ления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219).

Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой государственной поли­тики в сфере использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной вла­сти в соответствии с задачами модернизации государствен­ного управления.

Основной целью использования информационных техно­логий в деятельности федеральных органов государствен­ной власти является повышение эффективности государ­ственного управления на основе общей информационно-­технологической инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, взаимодействие между собой, населе­нием и организациями в рамках предоставления государ­ственных услуг.

Государственная политика в сфере использования ин­формационных технологий направлена на решение следу­ющих основных задач.

1. Реализация стратегических приоритетов в использо­вании информационных технологий в государственном управлении:

2. Формирование информационных ресурсов и органи­зация доступа к ним:

3. Разработка и совершенствование информационного законодательства и практики его применения:

4. Создание условий реализации государственной ин­формационной политики в сфере использования информа­ционных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти:

выполнение в соответствии с основными приоритетами социально-экономического развития;

На ближайшую и сред­несрочную перспективу приоритетными направлениями в области использовании информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной вла­сти являются комплексы планируемых мероприятий в кон­кретных областях модернизации развития страны:

Государственная политика, сформулированная в Концепции, нацелена на достижение высоких результатов и показателей эффективности.

Управление использованием информационных техноло­гий и выполнение мероприятий по реализации основных положений Концепции необходимо обеспечить на уровне федеральных органов государственной власти в соответ­ствии с положениями об этих органах.

С целью совершенствования нормативной правовой базы в сфере использования информационных технологий необходимо создание эффективной правовой основы для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования информационных техно­логий. Необходимы дальнейшее развитие электронного докумен­тооборота и более точная регламентация вопросов, связан­ных с его внедрением в федеральные органы государствен­ной власти, созданием и эксплуатацией государственных информационных систем, обеспечением их совместимости, установлением единообразных требований по информаци­онной безопасности.

Библиографический список:

1. Информационные технологии в юридической деятельности / под общ. ред. проф. П. У. Кузнецова. М., 2011.

2. Советов Б. Я. Информационные технологии: учеб. для вузов. М., 2006.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ (Б, В)

3. Б. На сайте Избирательной комиссии Свердловской

области найдите раздел посвященный инновациям и

дайте их краткую характеристику на ближайшую

перспективу.
Современные избирательные комиссии многофункциональны. В их целях стоит не только проведение выборов, но и развитая межвыборная работа, заключающаяся, прежде всего, в проведении мероприятий, направленных на политическое и правовое просвещение широких слоев общества. Сайты комиссий несут важную смысловую нагрузку в межвыборный период. Но особенно они важны во время проведения выборов, когда информационные запросы избирателей возрастают многократно, для оперативного представления информации о ходе выборов, референдума, предварительных и оконча­тельных итогах голосования, а также освещения своей деятель­ности в сети Интернет.

Электронный интернет-опрос явился аналогом обычного опроса избирателей, выходящих с избирательного участка (exit-poll). В день голосования при получении бюллетеня избиратель мог получить специальный идентификатор. После этого избиратель осуществляет голосование как обычно, а идентификатор уносит с собой. В тот же день до 20 часов он заходит на специальный сайт, вводит идентификационные данные и указывает, за кого проголосовал на избирательном участке. Голос избирателя учитывается в электронной базе данных и суммируется с другими голосами. По итогам эксплуатации система показала свою отличную работоспособность. Однако, результаты, полученные в опросе, отличались от официальных итогов выборов. Причиной этому стала особая целевая группа участников опроса и малая репрезентативность экспериментальной выборки.

Электронная система определения адреса и телефона избирательного участка. Суть работы системы проста: избиратель в специальной форме на сайте ищет свой адрес на территории Свердловской области и немедленно получает номер, адрес и телефон своего избирательного участка на предстоящих выборах. Данная система повышает степень информированности общества о деятельности избирательных комиссий, стимулирует деятельность избирателей и обеспечивает их явку на избирательный участок.

В тестовом режиме заработал сайт видеотрансляции хода голосования 4 марта. Данная инновация скажется на повышении эффективности деятельности Избирательной комиссии Свердловской области, укре­плении гарантий реализации избирательных прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о вы­борах, а также расширит возможности доступа к информацион­ным ресурсам Избирательной комиссии Свердловской области граждан Российской Феде­рации. Видеотрансляции позволят существенно расширить количество наблюдателей на избирательных участках за счет добровольных наблюдателей из Интернета и придать избирательному процессу совершенную прозрачность.

Комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), повышающие уровень автоматизации деятельности избирательной комиссии в период проведе­ния избирательной кампании, позволяют комиссиям проводить быстрый и менее трудоемкий подсчет голосов избирателей, при этом автоматом обеспечивается беспристрастность и исключение субъективного фактора при подсчете. Сегодня речь идет уже о масштабном использовании устройств автоматизированного подсчета голосов избирателей. Кроме того, данная инновация позволяет размещать в сред­ствах массовой информации, включая Интернет, данные о ходе и предварительных итогах голосования на выборах.

Механизмы обеспечения достоверности подсчета голосов избирателей с применением КОИБ определены специальной инструкцией Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Большинство из них намеренно избыточны. Они дополняют и перекрывают друг друга, чтобы гарантированно обеспечить чистоту и прозрачность выборов. Кроме того, законом предусмотрена возможность подать жалобу на работу КОИБ. В случае обоснованности такой жалобы, будет произведен контрольный ручной пересчет голосов, который подтвердит или опровергнет правильность подсчета автоматизированного. Однако, к сведению скептиков стоит заметить, что в практике применения КОИБ еще не было случаев, когда машины ошибались1.

Новые технологии, состоящие на вооружении Избирательной комиссии Свердловской области, призваны открывать перед обществом новые возможности в развитии демократических начинаний, поддержке избирательного права и росту правовой культуры общества.
В. На информационно-правовом портале СПС

«Консультант Плюс», найдите информацию,

характеризующую СПС, выполните краткий анализ

преимуществ и недостатков в виде сравнительной

таблицы по выбранным критериям.


Критерии сравнения

Преимущества

Недостатки

1. Объем правовой информации.

Содержатся огромные массивы правовой информации (более 6 млн документов). Причем многие из них имеют разграничения по крупным ее видам: норма­тивные правовые акты, комментарии, литературные право­вые источники, судебная практика




2. Достоверность правовой информации

Существующая система постоянных договорных связей с источником пополнения правовой информации является одним из признаков надежности СПС. Строгая юридическая обработка позволяет легко и быстро находить необходимые документы по запросу и подробно анализировать правовую проблему. Пользователь «Консультант Плюс» первым узнает обо всех изменениях законодательства.




3. Актуализация правовой информации

Периодичность и ско­рость обновления нормативной правовой информации, возможность обнаружить в правовой базе комментарии ученых и специалистов по самым актуальным правовым вопросам и проблемам




4. Мобильность и оперативность правовой системы

Разобраться в огромном массиве информации и сэконо­мить время пользователям помогает целый ряд путеводи­телей (по налогам, сделкам, кадровым вопросам, судебной практике). Они содержат уже готовую систематизирован­ную информацию из различных источников, рекомендации, примеры, разъяснения ведомств и позиции судов. Все путе­водители в системе «Консультант Плюс» регулярно обнов­ляются.

В основе системы лежат передовые программные техно­логии, в том числе инструменты быстрого поиска инфор­мации. Один из главных таких инструментов – «Быстрый поиск»: запрос можно вводить, как в сети Интернет, про­стым языком в одной строке, в любой грамматической форме, использовать сокращения, аббревиатуры. Также у пользователей есть обширные возможности для работы с информацией - видеть связи документов, сравнивать редакции, узнавать о важных деталях в примечаниях к тек­сту и т.д.





5. Уровень доступности и удобства работы (технологичность.)

Наличие удобной навига­ции, выбора, фильтрации нужной правовой информации, а также ее быстрый перевод в среду традиционных операци­онных систем персонального компьютера с возможностью адаптирования в файловой структуре пользователя.

Технология «Консультант Плюс» отвечает всем требованиям к современному программному обеспечению и соответствует мировым стандартам качества. Надежность технологии подтверждается сертификатами совместимости с операционными системами Microsoft.

Технология СПС «Консультант Плюс» позволяет обновлять информацион­ный банк пользователя без его полной замены, требующей больших материальных и временных затрат. Региональ­ные информационные центры ежедневно получают теку­щие дополнения и изменения из эталонного банка Коор­динационного центра сети по системе телекоммуникаций. Пользователю пополнение доставляется либо по сети, либо курьером регионального центра. В результате процедуры обновления, занимающей несколько минут, информацион­ный банк пользователя становится идентичным эталонному информационному банку.


Использование поисковых систем быстрого поиска правовой информа­ции, основанных на современных способностях программ­ной оболочки СПС имеет свои ограничения, связанные с семантическими возможностями программной оболочки, которые пока еще не позволяют в полной мере соответствовать всему спектру информационных интересов конкретного пользователя. Быстрый поиск скорее ориенти­рован только на оперативную (но не всегда качественную) справку по типовым ситуациям, но не по индивидуальным критериям ответа на сложный вопрос.

6. Ценовые критерии




Высокая цена



1 http://ikso.org/100044946.html



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации