Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Курс лекций - файл n1.doc

Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Курс лекций
скачать (4449.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc4450kb.07.11.2012 06:31скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29




Ассоциация авторов и издателей

«ТАНДЕМ»


А.М. Столяренко

ЮРИДИЧЕСКАЯ

ПЕДАГОГИКА
Курс лекций
Москва 2000

ББК 74.2

С 81

Столяренко А.М.

С 81 ЮРИДИЧЕСКАЯ ПЕДАГОГИКА. Курс лекций. - М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство «ЭКМОС», 2000 г.-496 с.

ISBN 5-88124-066-9

В книге даются основополагающие понятия юридической педагогики, отвечающие реальностям работы юриста: педагогике в правоохранительной деятельности, педагогике при решении правовых проблем в интересах укрепления законности и правопорядка. В издании раскрывается дидактика профессиональной подготовки в правоохранительных органах.

Курс лекций характеризуется структурной целостностью и теоретической глубиной. Он основан на обобщении обширного фактологического материала. В издании даются многочисленные рекомендации педагогического характера по улучшению юридико-педагогической работы, воспитанию и обучению кадров правоохранительных структур. Учебный материал и логика его изложения построены с учетом специфики подготовки юристов и характера их будущей деятельности.

Курс лекций предназначен для обеспечение профессионализированного изучения педагогики (в сочетании с изучением ее основ) в юридических образовательных учреждениях и рассчитан на преподавателей, студентов, курсантов и слушателей.

Издание также дает практические навыки необходимые работникам
правоохранительных органов, судов, прокуратуры, органов внутренних дел, налоговой службы и налоговой полиции, нотариата, адвокатуры и др.

Это первая книга в отечественной и мировой литературе по юридической педагогике, раскрывающая систему научных знаний, находящихся на стыке юриспруденции и педагогики, и актуальных в современных условиях жизни российского общества.

БКК 74.2

ISBN 5-88124-066-9 © ЭКМОС, 2000

© Столяренко А.М.
СОДЕРЖАНИЕ

Лекция 1. Введение в юридическую педагогику…………………………5

  1. Правовое государство, правопорядок и педагогика………………………5

  2. Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики……………...15

  3. Методология юридической педагогики…………………………………...25

Лекция 2. Социально-юридическая педагогика………………………….39

  1. Социальная педагогика и правовая сфера……………………………….39

  2. Правовая социализация и правовая культура граждан…………………43

  3. Социальная педагогика права...................................................................48

  4. Социально-педагогические факторы в правовой сфере…………………55

  5. Проблемы формирования правовой культуры населения………………61

Лекция 3. Педагогика в правоохранительной деятельности………….....79

  1. Основные виды связей правоохранительной деятельности с педагогикой…………………………………………………………………………..79

  1. Педагогика в деятельности разных специалистов правоохранительных органов……………………………………………………………………...82

  1. Превентивная педагогика…………………………………………………..90

  2. Исправительная (пенитенциарная) педагогика………………………...103

  3. Постпенитенциарная педагогика…………………………………………115

  4. Педагогическая техника юриста………………………………………….121

Лекция 4. Педагогика юридического образования……………………....135

  1. Юридическое образование и его педагогическая система в образовательном учреждении……………………………………………………..135

  2. Проблема личности студента — будущего юриста…………………….150

  3. Личностно-формирующий потенциал образовательного учреждения………………………………………………………………………….169

  4. Сущность и методическая система обучения юристов…………………182

  5. Организационные формы обучения……………………………………..200

  6. Интенсивные технологии в юридическом образовании ………………..207

  7. Работа студента, курсанта, слушателя по овладению профессией юриста…………………………………………………………………………..218

4.8. Педагогическая культура преподавателя и педагогического коллектива…………………………………………………………………………...224

Лекция 5. Педагогика управления правоохранительным органом...237

5.1. Педагогическая концепция управления правоохранительным органом…………………………………………………………………………..237

5.2. Педагогические технологии в организации жизни и деятельности правоохранительного органа…………………………………………………251

5.3. Педагогические технологии в текущем управлении правоохранительным органом………………………………………………………………261

5.4. Педагогические технологии в предъявлении требовательности

руководителем………………………………………………………………..269

5.5. Педагогика примера личности и стиля деятельности руководителя..278

Лекция 6. Педагогика воспитательной работы с персоналом

правоохранительного органа…………………………………………...289

  1. Особенности системы воспитания в правоохранительном органе……...289

  2. Педагогические принципы воспитания сотрудников……………………..293

  3. Морально-психологическая подготовка……………………………………308

  4. Правовое воспитание и профилактика профессиональной деформации личности сотрудника………………………………………………………326

Лекция 7. Дидактика профессиональной подготовки в правоохранительных органах……………………………………………………………….....337

  1. Педагогические особенности и задачи профессиональной подготовки…...............................................................................................................337

  2. Педагогические принципы профессиональной подготовки………………341

  3. Особенности организации и методики занятий по профессиональной подготовке………………………………………………………………………355

  1. Подготовка специальных групп (экипажей, отрядов)……………………360

  2. Организационная подготовка……………………………………………...364

  3. Профессионально-педагогическая подготовка………………………….369

Лекция 8. Экстремально-юридическая педагогика……………………...376

8.1. Экстремальность в правоохранительной деятельности и ее особые требования к подготовленности сотрудника……………………………………376

  1. Система подготовки сотрудников к действиям в экстремальных условиях…………………………………………………………………………….384

  1. Профессионально-психологическая подготовка………………………….390

  2. Физическая подготовка к действиям в экстремальных условиях…….407

  3. Огневая подготовка………………………………………………………...414

  1. Подготовка сотрудников и граждан к обеспечению личной безопасности………………………………………………………………………….420

  1. Подготовка к действиям против вооруженного правонарушителя………427

  2. Поддержания служебно-боевой натренированности……………………..436

8.9. Педагогическое обеспечение решения служебно-боевых задач при
чрезвычайных обстоятельствах…………………………………………440

Лекция 9. Сравнительно-юридическая педагогика..................................457

  1. Методология сравнительно-юридической работы………………………...457

  2. Педагогика в практике деятельности правоохранительных органов за рубежом……………………………………………………………………….461

9.3. Юридическое образование за рубежом……………………………………466

9.4. Новые зарубежные педагогические технологии подготовки профессионалов…………………………………………………………………………474

9.5. Использование мирового опыта в работе с персоналом……………….....483
ЛЕКЦИЯ 1. ВВЕДЕНИЕ

В ЮРИДИЧЕСКУЮ ПЕДАГОГИКУ

1.1. Правовое государство, правопорядок и педагогика

Правовое государство, законность, правопорядок и наука.

Одной из важнейшей тенденций движения человеческой цивилизации в будущее выступает создание обществ основанных на законе. Правовое государство, обеспечивающее жизнь гражданской общества, права и свободы граждан, возможности и условия для раскрытия их возможностей и удовлетворения потребностей - современный идеал государственного устройства. Все гуманистические идеи, ставящие интересы человека в центр общественных интересов, идеи демократии, прав и свобод, полного удовлетворе­ния потребностей, свободного развития и другие останутся блефом вне торжества закона.

Сегодня, и конкретно в условиях России, задача укрепления правовой сферы приобрела приоритетное значение, особенно в связи с возросшим на порядок уровнем преступности, ставшим тормозом общественного развития. Создание справедливого обще­ства, построенного на законе, выступает глобальной задачей всех его здоровых сил и возможно лишь при полном использовании имеющихся возможностей. Одна из них, и далеко не последняя, связана с полным использованием богатых возможностей науки.

Общественные силы, подобно силам природы, могут действо­вать стихийно и разрушительно до тех пор, пока люди не хотят понимать их, не могут их учитывать и направлять в своих интере­сах. Действия на глазок, самоуверенное пользование интуитивны­ми и построенными только на личном опыте соображениями, сле­пое подражание зарубежным образцам, упование на силу админи­стративного нажима, действия по методу проб и ошибок - глубокие причины пробуксовок и неудач в любом деле, а на госу­дарственном уровне они просто недопустимы. Их архаизм особен­но нетерпим на фоне современных достижений мировой цивилиза­ции. Все в руках человека — цивилизованного, умного, нравст­венного. Никакими произвольными движениями в изменении правовой сферы общества и ее основы невозможно решить задачу создания правового государства, защитить интересы и права граждан, если это не делается максимально компетентно, научно и цивилизованно.

В нашей стране, к сожалению, мировые тенденции активного использования возможностей науки для достижения радикальных усовершенствований и преодоления не поддающихся эмпириче­скому решению проблем оказались недооцененными и не реализо­ванными. Вплоть до 90-х годов пытались добиться успехов и про­гресса путем выявления и устранения недостатков, который по своей сути мог лишь восстановить некоторую, нарушенную недос­татками норму, но не обеспечить должный прогресс. Многочис­ленные инспекции, сменяя друг друга и отрывая людей от дела, с чувством выполненного долга писали разгромные акты, устраива­ли разносы, давали «ценные» указания тина «устранить», «обратить внимание», «повысить активность», «изыскать возмож­ность» и пр. Однако это мало улучшало дело, ибо проверяемые сами, знали свои недостатки (и даже лучше поверяющих), а беда была в том, что они не могли по объективным или субъективным причинам устранить их.

Отставание России в развитии от многих процветающих стран в своих корнях в значительной степени было обусловлено пренеб­режительным отношением практики к науке, не только совершав­шей открытия, но и анализировавшей, обобщавшей практический опыт, находившей пути его совершенствования, разрабатывавшей интенсивные технологии. В немалой степени это относится и к решению проблем создания правового государства, укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью.

Развитие человеческой цивилизации находится сейчас на том уровне, когда именно массовое использование прогрессивных тех­нологий на практике определяет силу государства, его прогресс, количественные и качественные результаты труда. Чтобы с успе­хом двигаться к лучшему будущему, жить цивилизованно, рабо­тать успешнее, достигать большего, необходимо повсеместно ис­пользовать интенсивные современные технологии в любой, в том числе и правоохранительной деятельности, как на государствен­ном, так и на местном уровне, в работе каждого органа правоохраны и каждого работника. Это относится и к использованию пе­дагогических технологий, разрабатываемых юридической педаго­гикой.

Педагогика, общество, человек. Общество всегда таково, ка­ковы его граждане. Оно может быть лучше, совершеннее только тогда, когда лучше и совершеннее формирует лучший тип лично­сти. Педагогика - наука о целенаправленном формировании личности и человеческих общностей, что и определяет ее общест­венную значимость. Первоначально педагогика занималась только работой с детьми в специальных образовательных и воспитатель­ных системах (детские сады, школы, семья). Сегодня она становится все больше наукой в работе с любыми категориями граждан и в любых, связанных с решением педагогических проблем, систе­мах и условиях.

Основными системными педагогическими явлениями, вовлеченными в процесс формирования личности и человеческих общностей, изучаемыми педагогикой, выступают образование, обучение, воспитание и развитие.

Образование - целенаправленный процесс обогащения личности и общностей граждан фундаментальными (обширными, глубокими, научными, систематизированными, комплексными) знаниями, отвечающими современному уровню человеческой циви­лизации и достижений научно-техннческой революции. Такие зна­ния обеспечивают соответствующее понимания мира, человека, жизни, общества, себя и своей деятельности, формируют привыч­ку и потребность к мышлению, самостоятельным обоснованным суждениям, способность и потребность к творчеству, созиданию, обогащению человеческого опыта и прогрессу общества. Индиви­дуальный результат образования - образованность личности, общности, определяемой не по формальным показателям - ди­пломам, - а по реальному пониманию окружающего и себя, про­являющемуся в отношениях, поведении и действиях. Образование имеет воспитательное и развивающее значение и должно осущест­вляться с достижением соответствующих педагогических результа­тов.

Обучение - целенаправленный процесс формирования у обучающихся знаний, навыков и умений. Результат его — обученность личности, общности людей. Особое обучение, ориентиро­ванное на фундаментальность, кругозор, общую цивилизованность обучающихся, — образовательное обучение, — делает его состав­ной частью образования. В образовательных учреждениях, ориен­тированных на достижение обучаемыми определенного образова­тельного ценза, образовательная партитура обучения должна быть выражена отчетливо и занимать в нем достойное место. В ряде случаев обучение ведется без такой ориентации и приобретает ха­рактер частного (узкого, ограниченного) профессионализма, сво­дящегося к практической умелости. Такое обучение имеет право на существование в практических органах правопорядка или состав­лять часть обучения студентов в образовательных учреждениях. При слабом обогащении обучающихся знаниями и обучении их только технике действий, без глубокого понимания ими того, по­чему надо действовать так, а не иначе, оно превращается, по су­ществу, в профессиональное натаскивание, профессиональную муштру, дрессировку.

Обучение призвано вносить свой вклад в воспитание и разви­тие личности и групп граждан, быть воспитывающим и развивающим.

Воспитание - целенаправленный процесс формирования важнейших социальных качеств личности как гражданина общест­ва и носителя общечеловеческих ценностей: духовных, мировоз­зренческих, патриотических, гуманных, поведенческих, мораль­ных, правовых, культурных, трудовых и т.п. Воспитанием дости­гается адаптация личности к жизни в обществе на уровне человеческой цивилизации, формирование гражданственности, любви к Родине, окружающей природе, семье, трудолюбия, ува­жение к закону, правам и свободам человека, гуманистичности, уважение общечеловеческих ценностей, удовлетворение потребно­стей личности обеспечение условий для самоопределения в сво­бодном, интеллектуальном и культурном развитии, в самореали­зации. Результатом воспитания является воспитанность конкрет­ного человека, общности граждан. Частью общего воспитания выступает профессиональное, нацеленное на формирование воспи­танности и ее компонентов у юриста, коллектива правоохрани­тельного органа. Правовое воспитание профессионалов-юристов и граждан — составная часть их общего и профессионального. Оно специализировано на достижение правомерного поведения профес­сионалов-юристов и граждан, активное и плодотворное участие их в укреплении законности и правопорядка.

Развитие - целенаправленный процесс детерминации количественных, качественных изменений и преобразований в лич­ности и человеческой общности, ведущий к повышению уровня развитости их интеллекта, способностей, важнейших деловых (педагогических, психологических, психофизиологических, физи­ческих) качеств и способностей (организаторских, педагогических, управленческих, следственных и др.; интересов, склонностей, внимания, памяти, воли, устойчивости, ловкости, быстроты реак­ций, находчивости и т.п.), более совершенным формам их духов­ности. Основными составляющими его выступают социальное, культурное, моральное, правовое, интеллектуальное и физическое развитие. Индивидуальным результатом развития выступает раз­витость личности и группы, коллектива (например, превращение его в воспитывающий своих членов коллектив). Образование, обучение и воспитание вносят свои вклады в развитие личности профессионала-юриста и коллективов правоохранительных орга­нов. Но неверно понимать это как стихийный и само собой разу­меющийся педагогический результат. Чтобы развитие шло долж­ным образом, образование, обучение и воспитание должны быть развивающими, осуществляться с одновременной нацеленностью на достижение развивающего эффекта. Необходимы и, как пока­зывает практика подготовки юристов и других профессионалов, возможны, плодотворны специальные педагогические меры, наце­ленные на развитие (например, интеллекта, интересов, внимания, памяти, физической силы и ловкости, воли, самообладания, спо­собностей и др.).

Все рассмотренные фундаментальные педагогические понятия и стоящие за ними важнейшие компоненты педагогической реаль­ности взаимно дополняют, обогащают друг друга, формируя цело­стную человеческую личность. Известный русский ученый В.М. Бехтерев писал в начале XIX века: «...Если образование направ­лено к умножению человеческих познаний и, следовательно, к увеличению эрудиции, то воспитание... служит к облагоражива­нию душевных чувств и к созданию и укреплению воли. Отсюда понятно, что как бы ни был образован человек, но если...чувства его остались на ступени грубого эгоизма, если он...окажется ли­шенным в известной степени и воли, то все его образование с точ­ки зрения общественной пользы будет простым балластом, ничуть не более. Если, с другой стороны, человек с образованием получа­ет в течение своего развития несоответственное направление чувств и воли, то его образование может сделаться лишь средством или орудием к удовлетворению личных страстей и в этом смысле по­служит только тому, чтобы создать вредного члена нашего обще­ства»1.

Реальности жизни, обозначаемые основополагающими педаго­гическими категориями, выступают важнейшими компонентами педагогической деятельности, но могут выступать и как виды пе­дагогической деятельности. Они существуют в виде соответст­вующих педагогических систем, процессов и результатов, т.е. об­разования, обучения, воспитания и развития. В них включаются педагоги, преподаватели, педагогические коллективы и те, на кого направлена их деятельность, - студенты, слушатели, курсанты, сотрудники правоохранительных органов и их коллективы. Педа­гогические результаты наиболее высоки при гармоничном взаимо­действии этих видов педагогической деятельности и их систем, при их слиянии в целостный педагогический процесс, при обязатель­ном активном участии в нем самих студентов, слушателей, курсан­тов, сотрудников, граждан, т.е. при их самообразовании, само­обучении, самовоспитании и саморазвитии.

Все рассмотренные компоненты педагогической реальности могут находиться вне осознания их человеком. Однако преодоле­ние стихийности, целенаправленное управление ими повышает масштаб и качество достигаемых результатов. Максимально воз­можный на данный момент результат обеспечивается применением существующих научных достижений педагогики, знания и пони­мания их, активного квалифицированного применения. Важно по­нимать не только сами категории, но и их взаимосвязи, системную педагогическую целостность, иначе возможности будут использо­ваны не полно. Так, порой под воспитанием понимают все, что происходит при формировании личности. Либо полагают, что образование и развитие есть автоматические продукты воспитания и обучения. Получается, что специально и целеустремленно зани­маться воспитанием, образованием и развитием человека не надо, что с очевидностью снижает возможности педагогики и достигае­мые результаты.

Знание и понимание основных категорий педагогики и соот­ветствующих им компонентов педагогической реальности ведет к важному выводу, что там, где существуют и обнаруживаются явления, результаты и влияние результатов воспитания, обра­зования, обучения и развития людей на их жизнь и деятель­ность, там есть и предмет педагогики, возможности и необхо­димость применения ее достижений. Это относится и к правовой системе, к деятельности правоохранительных органов и их со­трудников, юристов.

Правовое государство, законность, правопорядок и педаго­гика. Укрепление законности и правопорядка, борьба с преступ­ностью — задача всего общества, ибо проблемы, стоящие на пути ее решения, лежат в слабостях практически всех сфер — экономи­ческой, культурной, нравственной, государственного управления и др. Было время, когда считалось, что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафинированная задача правоведов. Чем ближе к современности, чем суровее опыт край­ностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше крепло понимание того, что создание правового государства и общества, основанного на праве, — это комплексная научная и практическая проблема. В решение проблемы укрепления законности и право­порядка включились и другие специалисты. Возникли погранич­ные области научного знания — философия права, социология права, теория управления в сфере правопорядка, юридическая психология, судебная психиатрия и др. Однако такая многоотрас­левая и практически ориентированная наука как педагогика, имеющая свои интересы и богатые возможности в правовой сфере, пока еще мало использовалась и используется для ответов на вы­зовы времени.

Известно, что право - не единственный регулятор общест­венной жизни. В своем поведении и отношениях граждане руково­дствуются и иными социальными нормами - идеологическими, культурными, моральными, религиозными, корпоративными, со­циально-психологическими (традиции, обычаи, мода, суеверия и др.). Они обнаруживают свое влияние как в сфере, регулируемой правом, так, тем более, и в иных.

Психологическое принятие тех или иных норм, ориентация своего поведения на них в числе других причин определяется уровнем воспитанности, образованности, культурности, социаль­ной зрелости, нравственности народа, его социальных групп и от­дельных граждан. Раз это так, то законность и правопорядок не­разрывно связаны с педагогической системой общества, успешно­стью и плодотворностью функционирования в нем институтов воспитания, образования, обучения и развития, оказывающих влияние на массовое и индивидуальное поведение граждан, пони­мающих или отрицающих значение правопослушного поведения и соответствующим образом относящихся к его нормам.

Преступность, как социальное явление, имеет в числе прочих причин и условий и педагогические - слабости системы образо­вания в обществе, системы воспитания граждан (в частности, пра­вового), системы правовой пропаганды, правовых дефектов на­родной педагогики, реализации педагогической функции средст­вами массовой информации и др. Индивидуальные причины зарождения и развития отклоняющегося поведения, завершающе­гося преступлением, почти всегда связаны с педагогической за­пущенностью личности, недостаточной правовой образованностью, обученностью, воспитанностью, искажениями правосознания.

Игнорирование или недооценка педагогических факторов и условий в деятельности по укреплению правопорядка, законности, в профилактике преступности в масштабе общества, на региональ­ном и местном уровне, в любых формальных и неформальных объединениях людей, на индивидуальном уровне неизбежно обо­рачивается нежелательным ростом и жизнеспособностью проявле­ний преступности, приносящей огромный урон обществу и людям.

По мере демократизации жизни общества все большую роль должно приобретать не насильственное принуждение граждан к уважению норм права, а правомерное поведение, обусловленное их воспитанностью, образованностью, обученностью и развито­стью. Это означает, что роль педагогической системы общества, уровня и успешности педагогической работы в нем исторически возрастают. Борьба за законность и правопорядок, в особенности теперь, - это борьба за умы людей, за их отношение к другим людям, человеческим и общественным ценностям, за их активную жизненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образно говоря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут — в торжестве разума и нравственности, гражданственности и культуры, образованности и цивилизованности. Победа в созида­нии, в правовом развитии, правовой культуре. Нужна борьба не с человеком, а за человека. Очевидно, что полноценное решение задач невозможно без целеустремленных педагогических усилий, без использования возможностей педагогики.

Правотворчество и педагогика. В интересах правопорядка высшие органы государственной власти и управления в соответст­вии со своими полномочиями создают комплекс нормативных ак­тов, важнейшими из которых являются законы. Законодательная система общества призвана укреплять, развивать и обеспечивать функционирование всех институтов демократии, защиту прав, свобод и интересов граждан, способствовать их социальному раз­витию и самовыражению. Любой закон, любой подзаконный нор­мативно-правовой акт, норма, любое положение в документе будут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они рассматрива­ются законодателем не только как чисто правовое орудие, но по своему содержанию и оформлению обеспечивают надлежащее вос­питывающие и обучающие воздействия на людей, которым они адресованы. Закон, как отмечал еще Платон, должен не просто управлять, но и убеждать.

Историей доказана безуспешность попыток силой закона, только правотворчеством решать проблемы правопорядка («правовой ригоризм»). Педагогически и психологически невоз­можно адаптировать граждан к неприемлемым для них законам. Недейственно и опасно также левацкое забегание вперед («правовой романтизм») — издание «прогрессивных» законов, не отвечающих психологическим и педагогическим реалиям, плохо учитывающих демократический и правовой опыт населения, уро­вень его правовой компетентности, воспитанности и развито­сти. Такие нормативно-правовые акты не только обречены на без­действие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанностям. Лишь баланс между реальным уровнем развития населения, его правовой культуры и опыта - с одной стороны, и законодатель­ством, правотворчеством, имеющим и упреждающе-развивающий характер, но не отрывающимся от реальностей, не забегающим слишком далеко вперед, - с другой, приводит к успеху. Закон силен, действует, если он исполняется, если он понят населением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим.

На государственном уровне необходим учет педагогических закономерностей, механизмов и феноменов, уровня образованно­сти и культуры, правовой компетентности и воспитанности насе­ления, реализуемый в педагогически корректной законотворче­ской политике и в высоком педагогическом качестве каждого правового установления, а на местах — педагогически грамотного муниципального, управленческого нормотворчества.

Нельзя не отметить и то, что воплощение идеалов законности в писаном праве (в законах, подзаконных актах, правовых нор­мах) и построении государственного механизма в немалой степени зависят от тех людей, которые занимаются право- и нормотворче­ством, их воспитанности, образованности, обученности и развито­сти, принадлежности к корпоративным группам (партии, объеди­нения, группы, участвующие в политической борьбе за власть).

Правоохранительная деятельность и педагогика. Вся дея­тельность работников правоохранительных органов, должностных лиц, специалистов, помимо выполнения прямых правоохранитель­ных функций, имеет педагогический аспект, который нередко не осознается, не учитывается, сознательно и компетентно не рас­сматривается. Он выражается в том, что эта деятельность оказы­вает сильное непосредственное влияние на правовую воспитан­ность граждан, на то, как и какое правосознание формируется у них, повышается ли авторитет правовых норм, вера в необходимость их соблюдения, уважение к юристам, желание оказывать им и правоохранительным органам помощь в укреплении правопо­рядка, крепнет ли у них вера в силу закона и свою правовую за­щищенность и др.

Правоохранительные органы заинтересованы и в том, чтобы освещение их деятельности б средствах массовой информации и правовая пропаганда велись педагогически эффективно, чтобы создавалась, совершенствовалась и функционировала должным образом системы правового всеобуча и правового воспитания разных категорий населения и, прежде всего, подростков и моло­дежи. Они призваны проявлять инициативы, а так же активно и педагогически продуманно участвовать в этой работе.

Успешное решение многих правоохранительных задач - профилактики, раскрытия и расследованию преступлений, охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения, ра­боты с несовершеннолетними и исполнения наказания и др., — в большей или меньшей степени связано с необходимостью что-то разъяснять, учить, воспитывать, просвещать, переубеждать граждан, попадающих в сферу ответственности, интересов, прав и деятельности правоохранительных органов. Это значит, что им надо попутно решать, по существу, педагогические задачи в инте­ресах достижения юридических, оперативно-служебных результа­тов своей деятельности, надо умело вносить элементы педагогиче­ской организации в нее, пользоваться педагогическими методами и средствами и обладать соответствующей профессионально-педагогической подготовленностью.

Кадры правоохранительных органов2 и педагогика3. Обще­известно, что последнее и решающее слово в любой деятельности

принадлежит людям, осуществляющим ее, особенностям их личности и подготовки. На этой зависимости, пожалуй, наиболее сильно сказываются педагогические факторы. Профессионализм напря­мую зависит от профессиональной образованности, обученности, воспитанности и развитости, т.е. собственных педагогических свойств сотрудников.

Поскольку, как это отмечалось выше, решение многих право­охранительных задач специалистами различных служб и подраз­делений правоохранительных органов связано с педагогическими проблемами, то и успех в их решении зависит от того, понимают ли они их, обладают ли желанием считаться с ними, имеют ли разбираться в них, готовы ли принимать решения с их учетом, обладают ли навыками и умениями достигать нужных педагоги­ческих результатов. Иначе говоря, - присутствует ли в их про­фессионализме такой элемент, как профессионально-педагогиче­ская подготовленность.

Общепризнано, что любая управленческая деятельность имеет педагогический аспект, в том числе и у начальников, командиров, руководителей всех рангов правовой системы. Они не только обя­заны проводить занятия с подчиненными и повышать их профес­сиональную компетентность, но и воспитывать, развивать, учиты­вать педагогический эффект своего примера, стиля работы, обще­ния, поступков, решений, оценок и др. Их управленческий профессионализм и успех в управлении в работе с подчиненными связан поэтому неразрывным образом с управленческо-педагогической подготовленностью, являющейся разновидностью профессионально-педагогической.

В правоохранительных органах существуют системы образо­вания, обучения, воспитания, профессиональной подготовки, от­ветственные за уровень и качество образованности работников правоохранительных органов, их профессиональное мастерство, профессиональное развитие и воспитание в период нахождения в юридических образовательных учреждениях. Эти системы - пе­дагогические по своим существенным характеристикам, а образо­вательные учреждения (первоначального, высшего и послевузов­ского образования) — педагогические «производства». Стержнем систем профессионального образования и профессиональной под­готовки, их созидательным механизмом выступают психолого-педагогические технологии, при функционировании которых за­рождаются и совершенствуются профессиональные знания, навы­ки и умения, привычки, качества, способности и их комплексы у обучаемых сотрудников. Задачи, принципы, формы, методы, приемы реализации и совершенствования этих технологий тоже педагогические.

Педагогика — одна из немногих наук, которая специально и продуктивно занимается исследованием систем и процессов обра­зования, воспитания, обучения и развития людей. Именно она располагает огромным объемом научно обоснованных рекоменда­ций по их оптимизации и совершенствованию. Этот факт трудно переоценить для деятельности работников системы профессио­нального юридического образования, которые сами должны обла­дать педагогической культурой, на должном научно-педагогическом уровне строить педагогическую систему в своей работе и осуществлять педагогический процесс, чтобы готовить действи­тельно профессиональные кадры юристов.

Неразрывно связана с педагогикой деятельность кадровых ап­паратов правоохранительных органов и их работников. По боль­шей части она заключается в осуществлении воспитания, образо­вания, обучения и развития персонала правоохранительных орга­нов. Профессионалами, достойно занимающими свои должности, их можно считать лишь тогда, когда они сами обладают педаго­гическими достоинствами, способны компетентно организовы­вать педагогические системы, обеспечивать их функционирова­ние и лично осуществлять педагогическую работу в рамках своей ответственности и особенностей задач.

Изложенное — далеко не полный перечень взаимосвязей нра­ва, законности, правопорядка и юридической деятельности с педа­гогикой (подробно - в последующих лекциях). В обществе, к которому мы стремимся идти, значимость решения педагогических проблем укрепления законности и правопорядка с использованием возможностей юридической педагогики, как прикладной науки, резко возросла и продолжает расти. По самому смыслу правового государства, его гуманитарному и демократическому предназначе­нию работа правоохранительных органов и их сотрудников долж­на быть серьезно усовершенствована. Это, в частности, предпола­гает ее педагогизацию, т.е. обогащение педагогическими приемами и способами работы, полным использованием данных и рекомен­даций юридической педагогики там и тогда, где это нужно и даст улучшенный практический результат. Тенденции правильно пони­маемой гуманизации и демократизации жизни общества делают недопустимым огульное применение силовых средств работниками юридических органов. Они также обязывают действовать профес­сиональнее, активнее использовать более эффективные и цивили­зованные средства, к которым относятся и педагогические, вклю­чать педагогические подходы в работу, в рассмотрение жизненных случаев, становящихся предметами юридического рассмотрения. Это повышает и требования к профессионализму юристов, включения в него подготовленности по юридической педагогике.

1.2. Предмет, цели, задачи, система юридической педагогики

Правовая и педагогическая действительности. Понятие пра­вовой действительности широко используется учеными-правоведами, подчеркивающими, что правовая сфера не абстракция, не выдумка теоретиков, не «бумажки», а составляющая реальной жизни общества, существующая, влияющая на нее и обладающая своими закономерностями объективно-субъективного характера. Обычно она рассматривается как совокупность правовой идеоло­гии, писаного права (как системы норм) и юридической практики (как деятельности государственных и специально — правоохрани­тельных органов).

Чтобы не оторваться от тех реалий жизни общества и его граждан, ради которых собственно и существует государство и право, необходимо анализировать процесс и результаты объекти­вирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в ре­альную жизнь и поступки граждан, соразмеренные с правом. Это предупреждает правовой формализм, позволяет найти новые воз­можности увеличения потенциала права, его силы и реальной дей­ственности.

Правовая система — часть системы государства (последняя включает систему государственных органов и учреждений и опре­деленную территорию, на которую распространяется юрисдикция данного государства). В свою очередь система государства есть часть более крупной и емкой - системы гражданского общества, понимаемой как совокупность исторически сложившейся совмест­ной жизни и деятельности людей на определенной территории, как большая социальная общность, как определенный тип соци­альной системы. Этой системе принадлежит ряд взаимопрони­кающих сфер: экономики, социальной, политической, управления, идеологии, морали, науки, образования и воспитания (педагоги­ческая), права и др.

Сфера гражданского общества включает в себя и реальную жизнь права в обществе, жизни и деятельности граждан Жизнь права - это то, что обнаруживается в юридически значимом по­ведении людей, после того как оно прошло через их сознание. Создание правового государства не самоцель. Его предназначение - создание гражданского общества, члены которого (в том числе и государственных структур) живут и действуют в согласии с пра­вовыми нормами общества, можно сказать - правового граждан­ского общества, общества основанного на законе. Правовое госу­дарство сильно не только и не столько тем, что писаное право, система правовых норм и государственный аппарат отвечают фор­мальным критериям правового государства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельность всех граждан по­стоянно и повсеместно соответствует идеалам прав и свобод, что они — активные участники их реализации и защиты, в свою оче­редь надежно защищенные государством.

Непосредственным итогом всех усилий по созданию правового государства и укреплению законности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степень воплощенности идеалов и принципов построения правового государства и правового общест­ва в их жизни и деятельности. Правопорядок — итоговый резуль­тат законности, действия права, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности в данное время и в данном месте. Основными чертами правопорядка выступают: господство закона в отношениях, регулируемым правом; полное соблюдение и испол­нение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая обще­ственная дисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использования объективных прав, безусловное ут­верждение прирожденных прав и свобод человека; четкая и эф­фективная работа всех юридических органов, прежде всего право­судия; неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя4. Лишь правовое гражданское общество с высо­ким уровнем законности и правопорядка - идеал и полное про­явление торжества права, справедливости и подлинной цивилизо­ванности.

Понимание существования и роли педагогической действи­тельности — важный эвристический шаг на пути понимания пу­тей обеспечения реальной жизни права, возникновения реальной правозаконности и правопорядка в обществе, одного из важней­ших условий успешности деятельности правоохранительных орга­нов и их персонала. Педагогическая действительность в правовой сфере общества - это реально существующие в ней педаго­гические явления, влияющие на ее состояние и совершенствование. По форме существования в своей основе - это педагогические факты, педагогические закономерности и педагогические меха­низмы.

Педагогические факты - относительно поверхностные, наблюдаемые педагогические явления - проявления действия педагогических и иных закономерностей, механизмов, факторов, при­чин и условий. Относительная поверхностность их выражается в том, что подмеченные явления еще требуют идентификации в ка­честве педагогических, понимания скрытой за ними педагогической сущности. Так, за конкретным поступком, действием надо уметь заметить проявление знания, понимания, качеств человека,
компонентов его воспитанности и развитости и пр. Это важно и
для сотрудника, юриста подметить и квалифицировать (идентифицировать) как педагогическое явление в наблюдаемом или исследуемом юридическом событии.

Педагогические закономерности - объективно существую­щие устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи педагогических проявлений и их сущностей. Важно уметь увидеть и объяснить такие связи. Только сделав это, можно найти не толь­ко объяснение, но и реальную причину явления, выбрать метод, прием педагогического воздействия, чтобы решить стоящую перед сотрудником задачу. Принятие педагогических решений без пони­мания причинно-следственных зависимостей — действия наугад.

Педагогические механизмы — закономерные превращения при переходе от педагогической причины (воздействия, влияния) к педагогическому следствию. Это превращения в сознании, в ус­воении знаний, в формировании навыков и умений, в переходе от знаний к убеждениям, от знаний к установкам и потребностям че­ловека, от профессионального мастерства к профессиональной культуре, в изменении отношения к службе и пр., происходящие под влиянием педагогических воздействий. Эти механизмы находятся между причиной и следствием, педагогическим воздействием и ре­зультатом в образовании, воспитании, обучении и развитии человека. Большей частью они имеют психолого-педагогическую природу. По­нимание механизма, расчет па него при выборе педагогического воз­действия, регулирование его «срабатывания» — наиболее тонкая часть педагогической работы. Педагогические механизмы лежат в ос­нове педагогических технологий. Правильно перед решением педаго­гической задачи мысленно «просчитать» срабатывание, например, подготавливаемого педагогического воздействия, опираясь на педаго­гические, психологические, даже физиологические знания и собствен­ную интуицию, если она развита в педагогическом опыте.


Рис. 1. Общая структура педагогической реальности и основных педагогических категорий
Педагогическая действительность системна и существует в ви­де основных системных педагогических явлений - образования, обучения, воспитания, развития, о которых говорилось выше. Каждому из них свойственны свои совокупности педагогических фактов, закономерностей и механизмов.

Педагогическая реальность в правовой сфере представляет со­бой юридико-педагогическую реальность. Общепедагогические явления представлены в ней не в «чистом», а в трансформирован­ном виде, как особенные педагогические явления. Специфика их причинно обусловлена взаимодействием правовых и педагогиче­ских закономерностей, особенностями условий, целей и задач пра­воохранительной деятельности, ее объектов, результатов, трудно­стей, используемых средств и технологий и пр.

Находясь вне осознания обществом, правовой системой, со­трудниками правоохранительных органов, юристами, вне ее учета и целенаправленных, научно-корректных усовершенство­ваний, юридико-педагогическая реальность во многом стихийно, бесконтрольно, исподволь, но ощутимо и нередко далеко не бла­гоприятно отражается на состоянии жизни права, возникнове­нии реальной правозаконности и правопорядка в обществе.

Объект, предмет, цели и задачи юридической педагогики. Познанием юридико-педагогической реальности в теоретическом и практическом плане призвана заниматься юридическая педагогика. Ее теоретической базой выступает общая педагогика — богатая на конструктивные идеи и обладающая огромным опытом наука. Вместе с тем она не общая педагогика с примерами из юридиче­ской практики, а особая область научного знания - юридико-педагогического, особая отрасль педагогики, разновидность про­фессиональной педагогики5. Она опирается на разработки других отраслей педагогики: истории педагогики, теории воспитания, тео­рии обучения (дидактики), методики, возрастной педагогики, школоведения, дефектологии, социальной педагогики, этнопедагогики, семейной педагогики, педагогики управления, производст­венной педагогики, военной педагогики, педагогики спорта, срав­нительной педагогики и др.

Юридическая педагогика является междисциплинарной обла­стью научного знания, а по преобладающим признакам - отраслью педагогической науки. Ее положение между юридической и педагогической науками определяет ее название6.

Традиционный для педагогики комплексный подход обуслав­ливает тесноту связей юридической педагогики со всеми другими отраслями педагогики и юридической науки, а так же с социоло­гией права, юридической психологией, общей теорией и психоло­гией управления, организацией работы с персоналом, профессио­нальной деонтологией и этикой юриста.

Объект познания юридической педагогики общий с юридической наукой: правовая сфера общества, законность и пра­вопорядок, деятельность структур, органов и людей, целенаправ­ленно занимающихся их укреплением. Общая у них и основная цель - всемерное способствование созданию в России правового общества, укреплению законности и правопорядка. Но существен­но различие их по предмету познания. Юридическая наука имеет дело с правовой реальностью, как особой системой социальных норм, правовых форм деятельности государства и его подсистем, закономерностей их развития и т п.

Предмет юридической педагогики иной - педагогиче­ские факты, закономерности и механизмы образования, обучения, воспитания и развития, присущие правовой сфере, действующие в обществе и влияющие на нее, на состояние законности и правопо­рядка, на деятельность юридических органов и их персонала. По­знание юридико-педагогических явлений, относящихся к предмету юридической педагогики, разработка системы научных знаний о них, а также педагогически обоснованных и эффективных путей укрепления законности и правопорядка, оказание помощи всем, кто занимается этим на практике, составляет специальную цель юридической педагогики.

Педагогика — наука, постоянно обращенная к практике, а ее отрасль, погруженная в правовую сферу, - юридическая педаго­гика - просто не может не быть прикладной наукой. В этом ее главное предназначение, и от практических успехов зависит ее признание, поддержка и развитие.

Анализ всего опыта педагогических исследований по право­вым проблемам позволяет отнести к основным задачам юридиче­ской педагогики следующие:

- изучение истории развития юридико-педагогического знания и его использования в обществе и органах правопорядка;

- разработка методологии, методики юридико-педагогического познания;

- создание научной картины педагогической реальности, которая присуща правовой сфере общества, системе органов правопорядка, ее парадигмы и понятийно-категориального аппарата;

- проведение педагогических исследований по актуальным проблемам законотворческой, правоохранительной, правоприме­нительной и правоисполнителъной деятельностей, создание адек­ватных юридико-педагогических теорий с их дифференциацией по основным направлениям юридико-педагогической работы;

- оказание помощи в повышении эффективности юридиче­ского образования, профессиональной подготовки, подготовки к действиям в экстремальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, педагогическом изучении и использовании опыта действий в них и педагогического обеспечения личной безопасности;

- разработка и совершенствование методик преподавания юридических дисциплин, юридической педагогики, методики педа­гогического тестирования, научных основ использования компью­терной техники и дистанционного образования при подготовке юристов;

- разработка педагогической системы профессионально-психологической подготовки сотрудников правоохранительных органов;

- разработка педагогической системы подготовки педагогов-
практиков, специалистов по юридико-педагогическим проблемам, а также оказание научно-практической и методической помощи тем из них, кто непосредственно работает в практических структу­рах органов правопорядка;

- обеспечение послевузовского образования и подготовки научно-педагогических кадров, дипломированных специалистов по юридико-педагогическим проблемам и работников структур, занимающихся ими;

- изучение зарубежного опыта решения юридико-педагогических проблем, полицейской педагогики, а также возможностей и путей его использования в условиях современной России.

Из истории. Юридическая педагогика имеет довольно дли­тельную предысторию и историю своего развития.

К предыстории юридической педагогики можно отнести все то, что делалось в России с далеких времен формирования Рос­сийской государственности в XVI веке и до начала XX века. Этот исторический период характерен появлением первых педагогиче­ских идей и мер в сфере правоохранительной деятельности7. В то время стала зарождаться педагогика профессиональной подго­товки чинов ведомства МВД, появились учебные заведения по подготовке полицейских, жандармов, тюремных служащих, пер­вые учебные курсы и публикации по началам превентивной педа­гогики (работа с несовершеннолетними правонарушителями, бро­дягами, нищими, беспризорными), пенитенциарной (исправитель­ной) и постпенитенциарной (помощь лицам, вышедшим из мест заключения; приучение освобожденных к жизни на свободе).

Первый период развития юридической психологии как на­учной отрасли знания - период начала научного решения от­дельных педагогических проблем юридической деятельности. Он характерен прежде всего активным развитием исправительно-трудовой (пенитенциарной) педагогики и отчасти педагогики под­готовки кадров, превентивной (профилактической) педагогики и методики преподавания права. Отличительной чертой его была повысившаяся научность исследований и публикаций, разработка научно обоснованных мер по совершенствованию правоохрани­тельной практики.

С 70-х годов XX века расширяется круг научных разработок, включивших педагогические проблемы работы с кадрами, методи­ки преподавания права в средней школе, превентивной педагогики и др. Начинается подготовка дипломированных специалистов по педагогике, защита кандидатских и докторских диссертаций по педагогике сотрудниками правоохранительных органов. Появля­ются в учебных заведениях учебные дисциплины, построенные на научной основе: «Исправительно-трудовая педагогика», «Психо­логия и педагогика в деятельности сотрудников органов внутрен­них дел», «Педагогика высшей и средней специальной школы в правоохранительных органах», «Педагогическая культура и тех­ника труда преподавателя» и др.

Видную роль в этот период сыграли исследования и публика­ции, выполненные А.И. Алексеевым, М.А. Алемаскиным, А.С. Батышевым, И.П. Башкатовым, С.А. Беличевой, Л.И. Беляевой, А.В. Будановым, А.А. Волковым, В.Н. Герасимовым, И.В. Горлинским, В.П. Давыдовым, Г.П. Давыдовым, П.П. Давыдовым, С.И. Денисенко, Ф.М. Зезюлиным, А.И. Зубковым, II.И. Киряшовым, Е.А. Козловской, И.Ф. Колонтаевской, В.Г. Колюховым, Н.С. Кравчуком, Л.Д. Лазукиным, И.А. Латковой, В.М. Литвишковым, II.А. Минжановым, В.М. Обуховым, В.В. Первозванским, В.А. Пищелко, В.И. Постоевым, А.А. Рябовым, Л.М. Столяренко, М.П. Стуровой, Н.А. Тюгаевой, А.А. Федотовым, Б.И. Хозиевым, В.И. Хальзовым, И.В. Шмаровым и др.

Второй период — период становления юридической педаго­гики как отрасли педагогической науки. Его начало относится к 90-м годам XX века. Характерные черты периода: резкое расши­рение исследования круга проблем правоохранительной деятель­ности, построение целостной системы юридико-педагогических знаний, возникновение частной методологии юридической педаго­гики, появление первых систематических трудов по юридической педагогике, резкий рост изданий по юридической педагогике и защищаемых по ее проблемам диссертаций.

Структура юридической педагогики. Комплексность, много­гранность и многообусловленность предмета юридической педаго­гики и ее задач определяют структуру ее научного знания, диф­ференцированность и взаимосвязанность ее разделов и направле­ний исследований (рис. 2).

Уровень развития разных направлений и разделов юридиче­ской педагогики далеко не одинаков. Хорошо развита исправи­тельная (пенитенциарная) педагогика, педагогика юридического образования, педагогика профессионального воспитания сотруд­ников и военнослужащих внутренних войск. Находятся в процессе интенсивного развития педагогика управления в правоохранитель­ных органах, дидактика профессиональной подготовки, экстре­мально-юридическая педагогика, сравнительно-юридическая педа­гогика. Слабо развиты педагогика правового воспитания населе­ния, педагогика правовой пропаганды, превентивная педагогика, социально-юридическая, юридическая педагогика как учебная дисциплина и др., а часть разделов находится в зачаточном со­стоянии и ждет своих энтузиастов. Нельзя не сказать и о том, что большинство направлений и разделов до последнего времени раз­вивалось в системах МВД, ФСБ и Федеральной пограничной службы и слабо в других правоохранительных органах, а ряд разделов страдает пересказом общепедагогических положений и слабой исследованностью юридико-педагогических особенностей.

Расширение фронта исследований с охватом всех направлений и разделов юридико-педагогического знания при повышении их научности, юридико-педагогической специфичности, прикладной направленности и приоритетной разработки наиболее актуальных проблем определит ближайшее развитие юридической педагогики.



I направление – основы ЮП

- Цель и задачи

- Предмет

- Структура

- Методологические принципы

- История ЮП

- Сравнительная ЮП
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации