Сильванович С.А. Лекции по правам человека - файл n1.docx

Сильванович С.А. Лекции по правам человека
скачать (179.1 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx180kb.13.10.2012 20:08скачать

n1.docx

1   2   3   4   5   6

3. Возрастание социальной роли прав человека — историческая закономерность
Суть и основное практическое значение прав человека состоит, следовательно, в вычленении личности из тотальности, что делает ее автономным и свободным индивидом, свобода которого ограничена такой же свободой другого человека. Однако, права и свободы не только выделяют человека из определенной социальной общности, но и объединяют людей на основе их приверженности общечеловеческим ценностям. Права человека возможны только в обществе, ибо они представляют собой особый вид общественных связей и отношений, которые формируются под влиянием не только природы человека, но и конкретных социально-исторических условии, то есть их содержание во многом обусловлено данной ступенью исторического развития общества.
Это означает, что права человека носят и абсолютный и исторический характер. С одной стороны, основные права и свободы представляют для всех людей абсолютную ценность, она безусловна. С другой стороны, потребности и интересы, а также связанные с ними права и свободы, их содержание и значимость для конкретных людей, изменяются от одного периода развития общества к другому. На этом историческом фоне идет дифференциация в подходе к правам человека и на уровне отдельных людей. Все это придает относительный характер правам человека. Это не удивительно, так как люди различаются и всегда будут отличаться друг от друга как индивиды по своим способностям, запросам, характеру, потребностям и интересам. Данные особенности конкретных людей проявляются в значении для них тех или иных прав и свобод в изменяющихся условиях их существования. На эти различия оказывают влияние также возрастные и гендерные особенности людей. Для одних из них первостепенное значение могут, например, иметь права и свободы, обеспечивающие им возможность учиться, получить профессиональную подготовку, работать по своим способностям, для других важное значение приобретают права на медицинское обслуживание, особенно для детей, женщин, пожилых людей, право на пенсионное обеспечение, на отдых, культурное времяпровождение и т.д.
Эти различия в приоритетности тех или иных прав носят естественный характер, они придают вопросу о правах еще большее практическое значение, ибо учитывают индивидуальность конкретного человека. Это отражает в конечном счете проявление диалектики единичного, особенного и всеобщего в области прав и свобод всех людей и отдельного индивида.
Права человека — это сложное многогранное явление, носящее дуалистический, двойственный характер. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, они выражают неотъемлемые свойства человека, а, с другой, являются духовно-нравственной основой права и прав гражданина. Они неразрывно связаны поэтому не только с государством и правом, но еще в большей мере с культурой, моралью, философией, то есть, как уже подчеркивалось, — с гуманитарным знанием, раскрывающим прежде всего суть и природу общечеловеческих ценностей и интересов.
Права человека выступают в качестве феномена мировой культуры и цивилизации, являются их важнейшим результатом. Можно сказать, что культура выражает степень развития человека как личности, а цивилизация — уровень материального и культурного развития общества. Они неразрывно взаимосвязаны. Английский историк Эдуард Тейлор писал, что культура — это сложное целое, которое включает знания, верования, искусство, нравственность, законы, обычаи и любые другие способности и привычки, усвоенные человеком как членом общества.
Цивилизационная роль прав человека проявляется прежде всего в упорядочении социальных отношений, обеспечении автономии и свободы личности. Потребность в общепризнанном порядке и справедливости закономерна для любого человеческого общежития. Право и права человека устанавливают определенные нормы поведения людей, которые не должны нарушаться, чтобы не возникало конфликтов и ущемления прав и свобод других членов общества. Поэтому права человека выражают всеобщий масштаб и равную меру свободы и ответственности. Права человека как феномен мировой культуры отражают жизнь человека в особом качественном состоянии, связанном с утверждением в общественном сознании и практике идеи свободы личности. Они призваны в нормативной форме закреплять духовно-нравственные ценности и социальные достижения человечества в данной области общественного развития. Это специфическое осознание действительности отражается в таких категориях и понятиях, как демократия, социальная справедливость и равенство, право и закон, права и свободы, обязанности и ответственность человека, милосердие, гуманность, солидарность и т.д.
Их объективирование в общественньгх явлениях и процессах способствует преодолению произвола, социальной несправедливости, дискриминации людей. "Именно понятие о правах, — писал французский историк и политический деятель Алексис де Токвиль.еще 160 лет назад, — позволило людям определить, что есть вседозволенность и произвол. Оно помогает им быть независимыми без высокомерия и подчиняться не унижаясь... Не может быть ни великих людей, не наделенных добродетелями, ни великих народов, не уважающих прав человека... Можно без преувеличения сказать: искусство жить свободным способно творить чудеса, но в то же время нет ничего труднее, чем учиться жить свободным" .
Для реализации прав человека большое значение имеет правовая культура как часть общей культуры человека и общества. Она представляет собой сочетание знаний о праве и правах человека, духовно-нравственных установок, определяющих уважительное отношение человека к праву и закону, а также умение и стремление реализовать права человека. Важной составной частью правовой культуры является также понимание того, что права и свободы неразрывно связаны с ответственностью человека перед другими людьми, обществом и мировым сообществом за последствия своей деятельности. Ответственность еще более очевидно обусловлена необходимостью выполнения людьми своих обязанностей, определенных конституцией и законодательством данной страны и международно-правовыми нормами в области прав человека. "Нет прав без обязанностей" — это должен помнить каждый человек, начиная с юных лет. В публикации ЮНЕСКО, посвященной образованию в области прав человека, говорится в связи с этим, что "права ребенка бесполезны, если ребенок не усвоил, что граждане обладают и обязанностями; которые также носят общий или даже универсальный характер". То есть правовая культура создает важные интеллектуальные и субъективно-психологические предпосылки для осуществления одного из основных прав современного человека — права знать свои права и иметь возможность их цивилизованно защищать.
Мировой опыт показывает, что вопрос о правах человека приобретает особую актуальность на переломных этапах развития человечества. На одном из них сейчас находится наша страна и весь мир. Это обстоятельство обусловлено целым рядом международных и национальных причин, что отражает закономерный характер возрастания роли и значения феномена прав и свобод личности в истории человечества.
Прежде всего надо обратить внимание на то, что XX в. был отмечен масштабностью и интенсивностью интеграционных процессов во всем мире, углублением контактов и связей между различными цивилизациями, странами и народами. Все это отражает процесс формирования человечества как новой социально-исторической общности людей. Очевидно, что мир перешел в качественно иное состояние — состояние целостности и взаимозависимости. Ныне ни одно значимое событие, совершающееся на Земле, не проходит, бесследно для всего человеческого сообщества. Эти интеграционные тенденции пронизывают все сферы общественной жизни — экономическую, научно-техническую», политическую, социальную, культурную и гуманитарную, включающую в себя права человека. Одним из главных направлений международного сотрудничества является область прав человека, требующая глубокого осознания мировым сообществом сущности и роли прав человека в развитии личности, общества и человечества в целом, а также поиск методов и путей их надежной защиты как главной общечеловеческой ценности. Права человека являются общим языком человечества.
He случайно поэтому в деятельности Организации Объединенных Наций, ее специализированных и других международных организаций вопросы прав человека занимают центральное место. Это же касается целей и основной направленности деятельности Совета Европы, Европейского Союза, Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе, а также Содружества Независимых Государств.
В Договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства указывается, что его важнейшими целями, кроме создания единого экономического и оборонного пространства, также являются:

• неуклонное соблюдение основных прав человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

• формирование единой правовой системы демократического государства;

• проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Возрастающее практическое значение проблемы прав человека, обусловлено также ее непосредственной связью с глобальными проблемами современности и необходимостью их решения в целях сохранения и выживания человечества. При этом права человека сами являются важнейшей глобальной проблемой, воздействующей на другие глобальные проблемы нашего времени.
Глобальные проблемы отражают противоречия современной культуры и цивилизации. В них выражается диалектическое единство сущего и должного. Это особенно ярко прослеживается в сфере прав и свобод человека. Основными особенностями глобальных проблем, является то, что, во-первых, они затрагивают самые основы существования общества и мирового сообщества в целом. Во-вторых, вопрос об их преодолении имеет жизненно важное значение не только для нынешних, но и грядущих поколений. В-третьих, они требуют для своего решения объединения усилий всех стран и народов.
Все глобальные проблемы так или иначе концентрируются на проблеме прав человека — его жизни, использовании созидательных способностей, безопасности, выживании. Они непосредственно связаны с развитием у человека чувства ответственности, справедливости, милосердия, солидарности, которые формируются у людей в процессе преодоления таких глобальных проблем, как военная и экологическая угроза миру, обострение социальных проблем, связанных с голодом и инфекционными болезнями, неграмотностью, а также с социальной патологией. Последняя свидетельствует о том, что угроза человеческому существованию, и развитию личности исходит не только извне. Она таится также в самом человеке. Академик Андрей Сахаров в связи с этим подчеркивал, что в конечном счете гибель или спасение цивилизации зависит от внутренней духовной жизни людей, их нравственных и ценностных установок. Человечеству, писал он, угрожает упадок личной и государственной морали, проявляющийся уже сейчас в глубоком распаде во многих странах основных идеалов права и законности, в потребительском эгоизме, во всеобщем росте уголовных тенденций, в ставшем международном бедствием национальном и политическом терроризме, в разрушительном распространении алкоголизма и наркомании. Все эти процессы связаны с распространением бездуховности, с утратой смысла жизни.
На эту опасную тенденцию указывал и крупнейший современный теоретик психологии личности Виктор Франкл. Он отметил, что нравственный кризис, о котором заговорили во весь голос относительно недавно, позднее, чем о кризисах экономическом и экологическом,—это не что иное, как ощущение огромным числом людей бессмысленности той жизни, которую им приходится вести, нередко без возможности какого-либо реального выбора, и невоз можности найти в ней позитивный смысл из-за разрушения старых ценностей и традиций, дискредитации "новых" и отсутствия культуры мировоззренческой рефлексии, позволяющей прийти к уникальному смыслу жизни своим, неповторимым путем. Этим во многом объясняется распространение так называемой социальной патологии в современном мире.
Проблема прав человека, его судьбы и смысла жизни, сохранения и развития общечеловеческих интересов и ценностей — это не просто одна из глобальных проблем. Это — их основное содержание, сосредоточение результатов развития мировой культуры и цивилизации. В условиях сохранения в мире военной опасности, развития электроники и атомной энергетики, широкого использования в хозяйстве химических и высокотоксичных веществ любые проявления духовной и нравственной деградации людей могут привести к глобальной катастрофе, ибо от нравственных качеств, чувства ответственности человека за свои поступки, его отношения к делу ныне зависит судьба отдельных народов и мира в целом. Эта опасность еще более усилилась в последний период, когда не только на территории бывшего СССР, но и в других регионах мира все чаще возникают острые межнациональные конфликты, которые легко могут принять интернациональный характер и привести к глобальным потрясениям. Воинствующий национализм, расизм, политический радикализм и экстремизм, религиозная нетерпимость и другие проявления вражды и недоверия к другим нациям и этническим группам, инакомыслящим несовместимы с правами человека и общественным прогрессом.
Кроме отмеченных, важными препятствиями на пути осуществления прав и свобод человека в новых независимых государствах на территории бывшего Советского Союза является коррумпированное чиновничество и криминализированный бизнес. Их политические и финансовые возможности широко используются для того, чтобы опорочить гуманистическую идею прав человека, превратить ее в фарс, осмеять и посеять скептицизм и неверие в возможность обеспечения прав и свобод человека в нашем обществе, подорвать веру и ослабить волю людей, их стремление к свободе и демократии. Эти силы кровно заинтересованы в том, чтобы люди не знали и не стремились к достижению этих общечеловеческих идеалов.
В то же время для все большего числа граждан нашей страны становится очевидным огромное практическое значение проблемы прав и свобод человека. Актуализация этой проблемы обусловлена, во-первых, переходом Республики Беларусь к рыночным экономическим отношениям, предполагающим широкое использование личной свободы и инициативы.
Во-вторых, утверждением в стране демократических основ общественной жизни и ростом политической активности населения.

В-третьих, усилением личной ответственности и сознательного отношения человека к результатам своей деятельности, что связано с пониманием того, что он сам является хозяином своей судьбы и творцом личного счастья.
В-четвертых, современный этап развития страны связан с формированием гражданского общества и правового социального государства как важнейших общественно-политических институтов, которые обеспечивают не только надежную защиту прав человека, но и создают реальную возможность самим гражданам активно участвовать в обеспечении своих прав и свобод.
В-пятых, осознанию важности прав человека и превращению их в жизненную потребность способствует создание в республике специальной системы образования в области прав человека. Именно такая система, как показывает мировой опыт, имеет важнейшее значение для выработки сознательного и ответственного отношения основной массы населения к вопросу о правах личности как общечеловеческой ценности.
4. Системный метод изучения прав человека
Поскольку права личности выражают многомерную природу человека, являются его атрибутивным свойством и выполняют многообразные функции, они носят комплексный характер. Осмысление этой проблемы зависит не только отдельных дисциплин, но и от эффективности методологи, объединяющей усилия различных, частных методов. Поэтому ее следует изучать в широком контексте философского и научного знания. Для этого необходимо использовать системный метод всестороннего, целостного исследования человека, его неотъемлемых свойств, основных форм жизнедеятельности и общественного сознания. Для социально-гуманитарного знания права человека имеют центральное, системообразующее значение.
Системный подход расширяет границы познания и проблематику прав человека. Он предполагает учет всей совокупности объективных и субъективных факторов, влияющих на формирование и реализацию прав и основных свобод человека, рассмотрение их исторического, теоретического и практического аспектов в диалектическом единстве и взаимозависимости. Поэтому они не являются объектом изучения лишь одной какой-то науки.
Исследование прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации предполагает использование междисциплинарных связей и философского осмысления природы человека и его неотъемлемых прав. Прежде всего это относится к философской антропологии. В широком смысле слова — это раздел философского знания, посвященный всестороннему изучению человека. Философская антропология представляет собой теоретический уровень гуманистического мировоззрения. Ее составной частью является философия прав человека, исследующая вопрос о сущности и роли прав человека в развитии личности, общества и всего человечества.

В связи с этим права человека целесообразно преподавать как в виде специального учебного курса "Права человека", так и в рамках отдельных гуманитарных и социальных дисциплин в неразрывной связи с учебным курсом. Процесс гуманизации и гуманитаризации образования означает изучение в той или иной форме вопросов прав, свобод и ответственности человека во всех высших учебных заведениях, ибо их выпускники должны быть не только хорошими специалистами, профессионалами в отдельных областях науки и практики, но и быть в состоянии выполнять функции руководителя и воспитателя, что невозможно без знания вопросов, касающихся прав и свобод человека. Это актуально еще и потому, что XXI в. будет, как считают многие ученые и политики, веком гуманитарных наук.
Международная защита прав и свобод человека
Поскольку права человека по своей сущности носят всеобщий, общечеловеческий характер, для их обеспечения и защиты необходимо международное сотрудничество между всеми странами и народами мира. Оно осуществляется в трех основных направлениях:

1.выработка единых норм и стандартов в области прав человека, достижение их признания на международном и национальном уровнях;

2.заключение межправительственных соглашений и принятие государствами-участниками обязательств придерживаться в своей внутренней и внешней политике этих стандартов;

3.создание специального механизма для контроля за соблюдением принятых государствами-членами ООН на себя обязательств.
Благодаря такому сотрудничеству создаются социально-экономические, политические и культурные предпосылки для всеобщего признания и международной защиты прав и основных свобод человека, а, следовательно, и для решения главных задач мирового сообщества. В Уставе Организации Объединенных Наций, подписанном 26 июня 1945 г., они сформулированы следующим образом:

«избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе».
Отношение мировой общественности к основным целям ООН с самого начала было однозначно положительным. Но в то же время обозначились существенные различия между отдельными странами и регионами в понимании приоритетности тех или иных целей. Западные страны выдвигали на первый план вопрос о правах человека, а социалистические и развивающиеся — вопросы мира и социального прогресса, полагая, что если эти цели будут достигнуты, то одновременно будет решена и задача защиты прав человека.
Дальнейшее развитие человечества показало, что вопрос о правах человека не может быть вторичным, производным от проблемы мира и социально-экономического развития, ибо последние в определенной степени могут быть достигнуты и за счет ограничения прав и свобод человека. Исторический опыт показывает, что только полное обеспечение прав человека гарантирует социальную стабильность, прочный мир и социальный прогресс, которые, в свою очередь, выступают в качестве важнейших предпосылок реализации прав личности как общечеловеческой ценности. Кроме того, следует учитывать, что мир и социальный прогресс сами являются фундаментальными, неотъемлемыми правами человека, обеспечивающими защиту других прав и свобод личности.
В современных условиях идея приоритетности прав человека нашла воплощение в Венской декларации и программе действий Всемирной конференции по правам человека 1993 г, В ней записано, что «Поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод необходимо рассматривать в качестве первоочередной задачи Организации Объединенных Наций в соответствии с ее целями и принципами, включая цели международного сотрудничества».
1. Обоснование и защита международным сообществом современной концепции прав человека
Очевидно, что защита прав человека прежде всего предполагает защиту самой идеи неотъемлемых прав человека, ее укоренение в общественном сознании. Поэтому первостепенной, исходной областью международного сотрудничества является деятельность мирового сообщества, направленная на обоснование и раскрытие общечеловеческой сущности прав человека и всеобщее признание их универсального характера.
От того, в какой степени права человека становятся жизненным ориентиром и духовно-нравственной ценностью, непосредственно зависит массовость и эффективность участия всех слоев населения и народов в практической деятельности по защите прав и основных свобод личности. Это оказалось одной из самых трудных и сложных проблем. Процесс укоренения в общественном сознании идеи неотъемлемых прав человека, понимания их огромного значения для развития личности и человечества идет медленно и противоречиво. Это обстоятельство во многом обусловлено сложившимися культурными, историческими, религиозными, национальными традициями, препятствующими осознанию общечеловеческого характера прав человека, а также отсутствием знаний о деятельности мирового сообщества в области прав человека.
По убеждению Верховного комиссара ООН по правам человека Мэри Робинсон, если бы люди знали свои неотъемлемые права, они могли бы действенно отстаивать их. Важным источником этих знаний являются международные декларации, пакты, конвенции. Однако, по ее признанию, в настоящее время лишь 7% населения планеты что-то знает о Всеобщей декларации прав человека. Еще меньшее количество людей понимает ее историческое значение или имеет представление о других международных документах по правам человека. Между тем, сами по себе международные соглашения, без активного и сознательного участия в их реализации широких слоев населения, в значительной степени утрачивают свою силу и эффективность. Об этом, в частности, говорится в Уставе Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), принятом в ноябре 1945 г. В нем отмечается, что «мир, основанный лишь на экономических и политических соглашениях правительств, не сможет обеспечить единодушной, прочной и искренней поддержки народов, а, следовательно,.мир должен быть создан на основе интеллектуальной и нравственной солидарности человечества».
Эта идея развивается также в замечаниях ЮНЕСКО в связи с подготовкой итогового документа Всемирной конференции по правам человека 1993 г. В них говорится, что «права человека представляют собой моральный императив и важный фактор развития, который в свою очередь является важнейшим фактором в деле достижения надежного соблюдения этих прав».
Различные общества имеют разные социально-экономические возможности для обеспечения прав человека. В то же время мировое сообщество в процессе своего развития выработало определенные принципы, которыми руководствуются все государства-члены ООН. Одним из них является принцип уважения прав человека и нетерпимости к их нарушению. В Уставе ООН (статья 1) записано, что важнейшая цель и задача международного сотрудничества заключается «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религий». В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) прямо говорится о принципе уважения прав человека и недопустимости их нарушения как о фундаментальном принципе международного права.
Исторический опыт свидетельствует о том, что утверждение в общественном сознании уважительного отношения к правам человека служит одной из главных предпосылок объединения народов в борьбе за создание условий для обеспечения и защиты прав человека во всех странах и регионах мира. Исключительно важная роль в решении этой задачи принадлежит системе образования и, в частности, образованию в области прав человека. Оно включает в себя как специальные курсы по теории, истории и практике защиты прав человека, так и раскрытие сущности и важности данной проблемы в рамках изучения отдельных учебных дисциплин. Это образование способствует формированию у людей гуманистического миропонимания и чувства человеческого достоинства, развивает стремление защищать неотъемлемые права личности как общечеловеческую ценность. Чтобы придать этому процессу всеобщий характер, Генеральная Ассамблея в конце 1994 г. объявила 1995-2004 гг. Десятилетием образования в области прав человека Организации Объединенных Наций.
Уже во Всеобщей декларации прав человека говорилось, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод. В этом документе подчеркивается, что Генеральная Ассамблея ООН «провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод...». В статье 26 Декларации записано, что «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам».
Это положение Декларации получило дальнейшее развитие в статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966), а затем — в Венской декларации и Программе действий Всемирной конференции по правам человека (1993). В последнем документе специально выделен особый раздел «Обучение вопросам прав человека». В нем говорится, что Всемирная конференция по правам человека считает, что обучение, подготовка кадров и информирование общественности по вопросам прав человека являются существенно важными для поощрения и установления стабильных и гармоничных отношений между общинами и для укрепления взаимопонимания, терпимости и мира. Поэтому государствам следует стремиться к искоренению необразованности граждан в области прав человека и ориентировать обучение на цели полного развития человеческой личности и укрепление уважения к правам человека и основным свободам. Обучение в области прав человека должно включать вопросы обеспечения мира, демократии, развития социальной справедливости с целью достижения общего понимания и осведомленности для укрепления универсальной приверженности правам человека.

Такой глубокий, взвешенный подход к пониманию прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации означает, что мировое сообщество признает методологическое значение современной концепции прав человека для всей системы гуманитарного и социально-политического знания, а также важность проблемы прав человека для гуманизации и демократизации общественной жизни в новых исторических условиях. В связи с этим можно сказать, что, если неграмотный человек стоит вне политики, то человек, необразованный в вопросах права и свобод личности, не способен цивилизованно защищать свои права и права других людей, не может быть активным и сознательным субъектом демократических преобразований в стране.
2. Закрепление идеи неотъемлемых прав человека в международных соглашениях
Второе основное направление международного сотрудничества в области прав человека охватывает деятельность мирового сообщества по разработке и принятию соглашений по обеспечению и защите прав человека в соответствии с общепризнанными нормами и стандартами. Это имеет большое практическое значение для выживания и всестороннего развития как отдельных людей, так и всего человечества.
В широком смысле слова эти документы составляют международное гуманитарное право, которое представляет собой совокупность норм и принципов, регламентирующих права, свободы и ответственность человека как в условиях мира, так и вооруженных конфликтов. Они закрепляют обязанности государств по реализации и защите универсальных прав личности. В этом смысле слова в международное гуманитарное право включаются как международные соглашения, которые были заключены в Гааге и Женеве в конце XIX - первой половине XX в. и касались защиты прав людей — жертв военных действий, так и международные документы по правам человека, принятые в рамках системы ООН с середины XX в.
В непосредственном, узком смысле слова международное гуманитарное право является важнейшим инструментом защиты прав человека в экстремальных условиях военных конфликтов. Оно имеет своей главной целью ограничить причиняемые вооруженными конфликтами людские страдания и бедствия путем установления и запрещения недопустимых методов и средств ведения военных действий, чтобы обеспечить элементарные человеческие права. Оно состоит из двух разделов. Один называется «Гаагское право». Первые конвенции по этому праву были приняты в Гааге в 1899 и 1907 гг. В них закреплены права и обязанности воюющих сторон при проведении военных действий и ограничивается выбор средств нанесения противнику ущерба, запрещаются наиболее жестокие методы и средства ведения войны.
Другой раздел международного гуманитарного права носит название «Женевское право», или собственно гуманитарное право. Оно призвано защищать интересы военнослужащих, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях.
Первая Женевская конвенция была принята еще в 1864 г. В ее разработке участвовали делегаты из 16 европейских государств. Она была посвящена главным образом участи больных и раненых, в отношении которых должны применяться принципы универсальности и терпимости в вопросах расы, национальности и религии.
В настоящее время почти все страны мира ратифицировали четыре Женевские конвенции 1949 г. Они обеспечивают следующие виды защиты прав человека:

  1. Конвенция I: защиту раненых или больных в действующих армиях, а также санитарного персонала и священнослужителей в войсках;

  2. Конвенция II: защиту раненых, больных, санитарного персонала и священнослужителей в вооруженных силах на море и лиц, потерпевших кораблекрушение;

  3. Конвенция III: защиту военнопленных;

  4. Конвенция IV: защиту гражданского населения, находящегося в зоне вооруженного конфликта или на оккупированной территории.


В 1977 г. в дополнение к Конвенции 1949 г. было принято еще два Протокола. Протокол I касается защиты жертв международных конфликтов, а Протокол II — жертв внутренних вооруженных конфликтов, в том числе конфликтов между вооруженными силами правительства и антиправительственными организованными группами, контролирующими часть территории страны.
Благодаря тесному взаимодействию между Организацией Объединенных Наций и Международным Комитетом Красного Креста, созданным еще в 1863 году, вопросы международного гуманитарного права постоянно находятся в центре внимания мировой общественности. Первый из серии докладов Генерального секретаря ООН по вопросам соблюдения прав человека в период вооруженных конфликтов был представлен Генеральной Ассамблее в 1969 г. В последующих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН было признано, что основные права и свободы человека, закрепленные в международном праве и изложенные в международных документах, продолжают существовать и в ситуациях военных конфликтов. ООН осудила бомбардировки гражданского населения и применение химического и бактериологического оружия, призвала к гуманному обращению с военнопленными. Она подтвердила, что гражданские лица не должны быть жертвами репрессий, принудительного перемещения или иных посягательств на неприкосновенность и человеческое достоинство личности.
С самого начала создания ООН ее основное внимание было сосредоточено на опасности возникновения ракетно-ядерной войны, поскольку она причинит человечеству и цивилизации огромные разрушения и страдания и противоречит законам человечности. На Генеральной Ассамблее неоднократно обсуждался также вопрос о разработке новых видов оружия массового уничтожения, сравнимых с мощностью ядерного оружия, и о моратории на их разработку.
ООН установила правила международного сотрудничества по предупреждению и наказанию преступлений против мира и человечества. Все эти договоренности и обязательства государств-членов ООН содействовали приданию международному гуманитарному праву еще большей силы. Они укрепили веру людей в незыблемость неотъемлемых прав человека, достоинство человеческой личности, которого нельзя ее лишать ни при каких обстоятельствах.
Первым в истории международного гуманитарного права документом, в котором был провозглашен и реализован принцип универсальности прав человека, явилась Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде ее резолюции 217 А (III). Она носит рекомендательный характер, так как не является международным договором в собственном смысле этого слова. Тем не менее ее историческое значение и влияние на всю правозащитную Деятельность ООН не ослабевает. Декларация сделала решающий шаг в трактовке прав человека как величайшей общечеловеческой ценности. Тем самым был совершен радикальный переворот в общественном сознании и мировой политике. Впервые были признаны и торжественно провозглашены основные права и свободы человека без всяких социально-политических ограничений и дискриминации. Был утвержден принцип взаимосвязи и неделимости прав человека как неотъемлемого свойства личности.
Несмотря на свое всемирное значение Всеобщая декларация прав человека отражает в то же время и определенную ограниченность, обусловленную объективными историческими причинами. Они заключались прежде всего в том, что в 1948 г. большинство населения планеты еще жило в странах, являвшихся колониями или полуколониальными территориями. Кроме того, существовала резкая грань между Советским Союзом и странами Запада в подходе к проблеме прав человека. В результате этого во Всеобщей декларации не были провозглашены такие важные права человека, как право на петиции, то есть на обращение с жалобами на нарушения прав человека в международные и национальные институты, права меньшинств, право на сопротивление угнетению и дискриминации. Остался без рассмотрения и вопрос о применении положений Декларации на территориях, не имевших автономии и государственного суверенитета.
В последующие годы мировое сообщество, опираясь на гуманистические принципы и идеи Всеобщей декларации, разработало и приняло десятки новых деклараций, конвенций, пактов, которые охватили все основные стороны жизнедеятельности человека, отразили его потребности и интересы в новых исторических условиях. В частности, в декабре 1985 г. была принята Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Это беженцы, мигранты, иностранцы, лица без гражданства и т.д. Их в мире насчитывается десятки миллионов.
В связи с глубокими социально-политическими, экономическими и культурными изменениями, произошедшими в мире за последние десятилетия, появилась потребность и возможность достичь в рамках мирового сообщества соглашений, имеющих юридическую силу и обязательных для выполнения государствами, взявшими на себя обязательства в области защиты и обеспечения прав человека. Важнейшими из них являются Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, а также два Факультативных протокола к последнему Пакту. Международные пакты были приняты в 1966 г., они вступили в силу в 1976г.
Первый Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах закрепил право отдельных лиц и групп населения при выполнении ими определенных условий подавать жалобы в международные органы в связи с нарушением прав человека государствами, ратифицировавшими данный Протокол. Он вступил в силу в декабре 1991 г. Второй Факультативный протокол вошел в силу в июле 1991 г. Он обязывает государства, ратифицировавшие его, принимать все необходимые меры, чтобы отменить в данной стране смертную казнь.
В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах нашли признание право на Труд и свободный выбор занятий; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на здоровье и образование и т.д. Государства, ратифицировавшие Пакт, признают свою ответственность за создание более благоприятных условий жизни народа.
В Международном пакте о гражданских и политических правах признается право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право не подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению; на защиту от произвольного ареста; на презумпцию невиновности; на справедливый суд; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражение своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на мирные собрания и свободу ассоциации и другие.
Одним из важнейших международных документов, принятых в последнее десятилетие, является Венская декларация и Программа действий Всемирной конференции по правам человека 1993 г. Этот документ положил начало новым усилиям мирового сообщества по осуществлению уже заключенных соглашений, а также по дальнейшей разработке новых международных документов по защите прав человека.
Важной особенностью Венской декларации и Программы действий является то, что в ней четко наметилась тенденция к рассмотрению прав человека с учетом его принадлежности к определенной социальной общности. Тем самым преодолевается некоторая абстрактность Трактовки прав человека и утверждается их понимание как проявление жизнедеятельности людей, имеющих не только общие свойства и потребности, но и специфические особенности, характерные для различных носителей прав человека.
Бывший Генеральный секретарь ООН Бутрус Бутрос Гали, выступая 14 июня 1993 г, на открытии Всемирной конференции по правам человека, подчеркнул, что императив всеобщности должен определять всю работу конференции. "Всеобщность, — говорил он, — является неотъемлемым элементом /прав человека. Устав в этом вопросе весьма категоричен: статья 55 гласит, что Организация Объединенных Наций содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Название Декларации 1948 г. — всеобщая, а не международная — подтверждает эту точку зрения».
Это означает, что на современном этапе развития мирового сообщества речь должна идти не только об универсальности прав человека, то есть их охвате всех сфер его жизни, но и о правах различных социальных общностей, членами которых являются люди. Поэтому не случайно Всемирная конференция уделила особое внимание правам народов, лиц без гражданства, женщин, детей, инвалидов, коренных народов, национальных, этнических и других меньшинств, беженцев, заключенных, рабочих-мигрантов и т.д. Представители этих групп населения должны иметь реальную возможность пользоваться в равной мере как гражданскими и политическими, так и экономическими, социальными и культурными правами человека.
В Венской декларации и программе действий записано, что «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Мировое сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Хотя значение национальной и региональной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необходимо иметь в виду, государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы».
Всемирная конференция по правам человека выразила тревогу в связи с тем, что грубые и систематические нарушения прав человека и ситуации, которые создают серьезные препятствия на пути полного осуществления всех прав человека, продолжают иметь место в различных частях земного шара. В связи с этим бывший Генеральный секретарь Совета Европы Катрин Лалюмьер, выступая на Межрегиональной встрече, посвященной подготовке Венской конференции, сказала, что в то время, как Всеобщая декларация прав человека, а вслед за ней и все основные международные договоры по правам человека провозглашают право каждой личности на жизнь как одно из фундаментальных прав, каждый день от голода и недоедания умирают тысячи людей, в том числе десятки тысяч детей. А сколько еще других людей погибает в результате войн и насилия? «Даже в наших европейских обществах, — признала она, — многим людям по-прежнему отказано в полном и эффективном пользовании правами человека — это бедные, иностранцы и другие категории. Этот фундаментальный принцип универсальности прав человека не только не в поной мере проводится в жизнь и применяется, он также открыто оспаривается и даже отвергается некоторыми движениями, выступающими за культурный релятивизм в области прав человека».
1   2   3   4   5   6


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации