Перова М.Б., Санько В.М. Управление качеством сельского электроснабжения - файл n1.doc

Перова М.Б., Санько В.М. Управление качеством сельского электроснабжения
скачать (4325 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc4325kb.02.11.2012 08:13скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16
М.Б.Перова, В.М.Санько

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

СЕЛЬСКОГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

М.Б.Перова, В.М.Санько

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

СЕЛЬСКОГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ


Под редакцией кандидата технических наук В.А.Воробьева

Вологда
УДК 658.56.004.12: 631.371

ББК 65.9(2):31.279.135

П26





Перова М.Б., Санько В.М.

П26

Управление качеством сельского электроснабжения/ Под ред. В.А.Воробьева. - Вологда: ИПЦ «Легия», 1999.- ...с.


ISBN 5-

Работа посвящена вопросам управления качеством электроснабжения сельскохозяйственных потребителей. В ней рассматривается качество сельского электроснабжения как объект управления, изложены методологические вопросы оценки качества электроснабжения и показана государственная политика в этой области. Критерий управления качеством сельского электроснабжения представлен в виде оценки потерь субъектов энергетического рынка. На материалах Вологодской области продемонстрирован механизм расчета этих потерь. Среди основных проблем совершенствования системы управления качеством электроснабжения рассмотрены вопросы совершенствования экономического механизма взаимной ответственности за качественное электроснабжение, стимулирования работников и эффективность повышения качества.

Работа может быть полезна специалистам, работающим в области электроснабжения сельскохозяйственных потребителей, научным работникам и студентам.

ISBN 5-

 М.Б.Перова, В.М.Санько, 1999




 ИПЦ «Легия», 1999

Предисловие



Перестройка экономики России, переход от жесткого централизованного управления производством к использованию механизмов рыночного регулирования требуют теоретического обоснования происходящих преобразований, разработки практических рекомендаций. Особенно остро эта проблема встает при взаимодействии потребляющих отраслей с электроэнергетикой, являющейся естественным монополистом в производстве и распределении электроэнергии. Опыт развитых стран показывает, что энергетика нуждается в экономическом регулировании процессов ее взаимодействия с потребителями с целью создания взаимовыгодных отношений и обеспечения нормируемого качества электроснабжения.

Повышение качества продукции обеспечивается системой управления качеством. Система управления качеством любой продукции имеет свое специфическое конкретное вещественное, экономическое и информационное содержание. Несмотря на большое разнообразие систем качества, они содержат такие типовые элементы, как характер потребности, для удовлетворения которой создается данная продукция, план (нормативы) качества, факторы и условия обеспечения качества, контроль и оценка уровня качества, разработка и реализация экономически оптимальных мероприятий по повышению или поддержанию качества.

Теории управления качеством продукции уделялось немалое внимание в научной печати. Тем не менее, наука о качестве находится в постоянном развитии вместе с изменением потребности и требований к качеству продукции. Документальной основой формирования и совершенствования систем управления качеством являются международные и российские стандарты, технические условия. Активное внедрение в России международных стандартов качества, согласно которым усиливаются требования к системам управления качеством, предопределяет внесение изменений в существующий методологический аппарат.

Этим объясняется актуальность проблем совершенствования систем управления качеством электроснабжения и экономического механизма взаимодействия производителей и потребителей электроэнергии.

Продукция энергоснабжающей организации, в отличие от продукции других отраслей промышленного производства, обладает особыми свойствами, характерными для энергетического производства. Эти особенности накладывают на энергопредприятие особую ответственность за бесперебойность поставки и поддержание нормируемых параметров энергии.

Принципиальной особенностью проблемы повышения качества электроснабжения является ее межотраслевой характер. Качество электроснабжения потребителя обеспечивается путем воздействия на параметры системы электроснабжения производителя и взаимосвязанной работой многих электропотребителей различных отраслей. Проблемы качества электроснабжения возникают на стыке производства и потребления электроэнергии. В сельском хозяйстве они возникли не сразу, а в результате достижения определенного уровня материальной базы производства. По мере электрификации постепенно происходило изменение структуры основных фондов. Создание более совершенной материально-технической базы обусловливает переход к новым показателям качества, соответствующим возросшим требованиям практической деятельности. Экономические отношения между производителями электроэнергии и сельскими потребителями оказались особенно запутанными и нуждаются в нормализации.

Реакцией потребителя на ухудшение качества электроснабжения является снижение основных показателей сельскохозяйственного производства, т.е. снижение объемов или качества выпускаемой продукции. В то же время, энергоснабжающая организация несет потери при перерывах в электроснабжении, задержке платежа за пользование электроэнергией, нарушении правил эксплуатации сетей потребителем, а также при неэффективном использовании электрических сетей и загрузке силового электрооборудования. Поэтому оценка качества электроснабжения производится в виде потерь потребителя и производителя электроэнергии от снижения уровня качества, выраженных в виде убытков (экономических ущербов). До настоящего времени не создано цельных методологических работ, позволяющих оценить убытки обеих сторон от некачественного электроснабжения. Совокупность полученных моделей убытков потребителей и производителей электроэнергии, раскрытая в настоящей работе, способствует совершенствованию экономического механизма взаимоотношений энергоснабжающей организации с сельскими производителями.

В работе не ставится цели рассмотреть все вопросы качества электроснабжения, а лишь делается попытка изложить методологию управления качеством на основе компенсации убытков субъектов энергетического рынка.

Авторы: Перова М.Б. - глава 1, глава 2 (2.1, 2.2), глава 3 (3.1, 3.3, 3.4); Санько В.М., Перова М.Б. - глава 1 (1.2.2), глава 2 (2.3).

Глава1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

1.1 Качество электроснабжения сельскохозяйственных потребителей как объект управления



Продукция энергоснабжающей организации представляет собой продукт труда и предназначена для реализации производственному и коммунально-бытовому потребителю. Энергоснабжающая организация поставляет потребителям электроэнергию и услуги по передаче, распределению электроэнергии, а также поддерживает электрические сети в работоспособном состоянии.

Как всякая другая продукция, продукция энергоснабжающей организации характеризуется совокупностью показателей, описывающих ее отличительные качества и свойства, и должна отвечать требованиям потребителей и установленным нормативам. Нормируются допустимые отклонения показателей качества от номинальных (стандартных) значений. Для электроэнергии характерно, что отклонения ее показателей качества от установленных стандартами, как в сторону повышения, так и понижения ухудшают условия эксплуатации потребительских установок. Поэтому чем меньше отклоняются фактические показатели качества энергии от стандартных значений, тем выше ее качество.

Продукция энергоснабжающей организации в отличие от продукции других отраслей промышленного производства обладает особыми свойствами. Технологический процесс энергетического производства представляет собой непрерывную цепь превращений энергии. Его можно разделить на три взаимосвязанные между собой стадии.

- процесс производства энергии, когда первичная энергия используемых энергетических ресурсов превращается в электрическую энергию, удобную для ее транспорта и потребления;

- процесс транспорта энергии и ее распределение между потребителями, реализуемый с помощью электрических сетей;

- процесс потребления энергии, состоящий в ее преобразовании в другие виды энергии или в изменении ее параметров.

Перечисленные стадии технологического процесса позволяют выделить следующие этапы жизненного цикла электроэнергии: изучение потребности - производство - транспорт - потребление. В отличие от структуры жизненного цикла, предложенной в международном стандарте ИСО 9004, здесь отсутствуют этапы, связанные с разработкой собственно продукции, а также упаковка, хранение, этапы после реализации, утилизация или восстановление. Техническая помощь и обслуживание имеют отношение к услугам энергоснабжающей организации, связанным с поддержанием в работоспособном состоянии электрических сетей. Проектирование, монтаж и ввод в эксплуатацию касаются вопросов строительства и развития объектов электрических сетей. Все эти виды деятельности являются продукцией энергоснабжающей организации, но конечным потребителем она воспринимается опосредовано, в виде качества электроэнергии и бесперебойности ее поступления.

Управление качеством продукции энергоснабжающей организации требует учета характерных особенностей, свойственных энергетическому производству:

1. Возможность сбыта готовой продукции только в размерах существующей в каждый данный момент потребности в ней, выработка электроэнергии полностью зависит от потребления и автоматически изменяется количественно в соответствии с изменением потребления электроэнергии. Это повышает требования к точности планирования потребности в электроэнергии во избежание ее дефицита или, наоборот, излишних резервов мощности.

2. Мгновенность процесса передачи и распределения электроэнергии. Изменение выработки и отпуска электроэнергии происходит одновременно с изменением ее потребления. Такая быстрота процессов повышает экономичность производства и распределения энергии, но предъявляет повышенные требования к автоматизации управления энергетическими установками.

3. Непостоянство режимов энергетического производства как в течение суток, так и года, объясняемое особенностями протекания технологических процессов промышленных предприятий, изменениями в режимах потребления на транспорте и в сельском хозяйстве, колебаниями температуры, сменой естественной освещенности, изменениями условий окружающей среды. Значительные колебания потребности приводят к изменениям технико-экономических показателей производства и распределения энергии в течение года.

4. Соединение в единую систему электрооборудования электростанций и подстанций, а также других элементов с помощью электрических сетей вызывает опасность быстрого развития и распространения аварий с возникновением большого ущерба для народного хозяйства. Поэтому предъявляются жесткие требования к безотказности всех элементов энергосистемы, высокой точности и селективности в работе устройств защиты и автоматики, резервированию силового электрооборудования, наличию достаточных резервных связей в электрических сетях.

5. Невозможность промежуточной отбраковки полуфабриката при выработке и распределении энергии. В качестве такого полуфабриката можно рассматривать пар или электроэнергию в промежуточных пунктах ее трансформации и передачи. Снижение качества электроэнергии, вызывает изменение ее расхода, срока службы электроприемников и нарушение технологических процессов потребителя. Отсюда вытекают жесткие требования в отношении высокого качества отпускаемой потребителю электроэнергии.

6. Зависимость работы всех отраслей народного хозяйства от бесперебойного и полного удовлетворения их потребностей в энергии. Перерыв в электроснабжении ведет к прекращению работы предприятий, последствия от перерыва в электроснабжении затрагивают практически все звенья народного хозяйства. Данная особенность выдвигает требования надежности в работе энергопредприятий; наличия резервов мощности на электростанциях; наличия сетевого резерва и резервов пропускной способности для надежного питания потребителей, особенно потребителей первой категории; развития энергетики опережающими темпами по сравнению с ростом потребности в энергии.

7. Необходимость удешевления электроэнергии, снижение удельного расхода первичных энергетических ресурсов на единицу энергии и использование нетрадиционных источников энергии, что диктуется возрастающей напряженностью топливного баланса.

Эти особенности энергетического производства накладывают на энергопредприятие особую ответственность за поддержание нормируемых параметров энергии. Кроме того, при отсутствии возможности складировать и накапливать электроэнергию, она как продукция предъявляет дополнительные требования к бесперебойности транспортировки ее до потребителя, т.е. следует говорить не только о качестве непосредственно электроэнергии, а более широко - о качестве электроснабжения.

Особенности энергетического производства определяют трудности управления в отрасли, вызывающие необходимость реагировать на все изменения потребления, наличие значительных резервов, еще более ухудшающих степень использования оборудования, вынужденную неполноту использования оборудования. В управлении качеством электроснабжения в виде исходного момента выступает потребность. Жесткая зависимость режима работы энергопредприятия от режима потребления энергии выдвигает особые требования к планированию их работы. Имеет значение, как выявление общей потребности в энергии и мощности, так и режим потребления энергии, от которого зависит производственный режим энергоснабжающей организации.

В современном обществе трудно себе представить производство без использования электроэнергии. Она применяется во всех отраслях народного хозяйства: в промышленности, в сельском хозяйстве, на транспорте, в коммунальном хозяйстве, все большую комфортность обеспечивает использование электроэнергии в быту. В промышленности потребность развивалась быстрее; стремительнее внедрялось электрооборудование с повышенными требованиями к качеству электроснабжения. Поэтому в городах, где получила развитие промышленность, качество электроснабжения находится на более высоком уровне. В сельской местности электромеханизация производственных процессов происходила позже и медленнее. Данный факт и большая удаленность потребителей друг от друга не позволили к настоящему времени создать систему электроснабжения на селе, равноценную по качеству с городскими сетями. Качество электроснабжения сельских потребителей требует особого внимания и особых подходов к его управлению.

Механизм управления качеством электроснабжения имеет свои специфические особенности. Характер потребности в электроэнергии в каждый данный момент времени является величиной вероятностной, поэтому энергоснабжающая организация оперирует, чаще всего, показателями потребности предыдущих временных периодов или ее математическим ожиданием. В качестве плановых показателей качества выступают не разработанные в энергоснабжающей организации стандарты, а установленные на государственном уровне нормативные показатели, выполнение которых является обязательным для всех энергопредприятий, независимо от их мощности и территориального расположения.

Принципиальной особенностью проблемы повышения качества электроснабжения является ее межотраслевой характер. Качество электроснабжения у потребителя обеспечивается путем воздействия на параметры системы электроснабжения производителя и взаимосвязанной работой многих предприятий различных отраслей. Поэтому сравнение плановых и фактических показателей качества электроснабжения и разработка мероприятий по повышению качества являются обязанностью не только энергоснабжающей организации, но и потребителя в рамках требований, установленных Правилами пользования электроэнергии и прочими инструктивными материалами.

На качество электроснабжения влияет целый комплекс технических, организационных и экономических факторов. Улучшению качества электроснабжения способствуют научно-технический прогресс в электроэнергетике и электропромышленности, улучшение технико-экономических показателей работы энергетических установок, совершенствование технологии электромонтажных и ремонтных работ.

К организационным факторам улучшения качества относятся: качество обслуживания электроустановок и сетей, профессионализм обслуживающего персонала, наличие механизированных инструментов и средств малой механизации, планирование и организация планово-предупредительных ремонтов, применение передовых приемов и методов при их выполнении и пр.

Экономический аспект проблемы качества электроснабжения характеризуется улучшением экономических показателей деятельности, как потребителей, так и производителя электроэнергии. Кроме того, поскольку потребителями электроэнергии являются не только производственные потребители, но и коммунально-бытовые, нарушение надежности электроснабжения и качества электроэнергии отрицательно сказываются на работе бытовых приборов, приводит к убытку и создает дискомфорт в жизни населения. Поэтому необходимо рассматривать качество электроснабжения не только как совокупность технических показателей, но и как социально-экономические отношения между производителем и потребителем электроэнергии.

Механизм управления качеством электроснабжения включает также правовые вопросы: исследование вопросов ответственности за низкое качество электроснабжения, за несоблюдение требований стандартов и правил эксплуатации, вопросы правоотношений поставщика и потребителя.

Внутренние условия воздействия тех или иных факторов на качество электроснабжения определяются наличием соответствующего силового оборудования, которое должно использоваться наиболее рационально, использованием возможностей, обусловленных схемными решениями соединений и линий в сети, использованием устройств автоматического управления, выбором оптимальных законов регулирования, применением телемеханизации и автоматизированной системы управления.

Внешними условиями воздействия на качество являются такие, как протяженность распределительных сетей, порядок формирования тарифов, регламентация правовых и экономических взаимоотношений производителей и потребителей электроэнергии, обеспеченность потребителей электроэнергией собственного производства, нормативная база, механизм инвестирования энергообъектов, принятый в регионе, экономическая стабильность в стране

Выделим основные функции управления применительно к качеству электроснабжения. Функция планирования подразумевает стадию проектирования, когда формируется идея системы электроснабжения, именно на этой стадии в основном производится оптимизация параметров схемы электроснабжения. Функция осуществления предполагает строительство и соблюдение заложенных в проекте требований, влияющих на качество электроснабжения впоследствии; она же включает обучение и тренировку исполнителей работ. Функция контроля выполняется на стадии строительства и в процессе эксплуатации сетей, когда выявляются отклонения показателей качества от нормативных значений.

Функция управляющего воздействия подразумевает меры по соблюдению нормативных требований и средства для принятия решительных мер по ликвидации существующих несоответствий. Управляющие воздействия как меры первого уровня, принимаемые на рабочем месте, направлены на восстановление нормального положения. Меры второго порядка предполагают кардинальные воздействия по предупреждению повторяющихся аварийных ситуаций. Управляющие воздействия третьего порядка предполагают комплексные мероприятия по повышению качества электроснабжения, влияющие на экономические показатели деятельности потребителя и энергоснабжающей организации.

Объектом управления выступает качество электроснабжения, т.е. основные показатели качества электроэнергии, надежности электроснабжения и экономичности передачи электроэнергии. Особенностью качества электроснабжения как объекта управления является его динамизм, так как ситуация в системе электроснабжения изменяется непрерывно, а не детерминировано. Кроме того, показатели качества постоянно стремятся отклониться от нормируемого уровня под действием физического износа элементов сети, развития сети, подключения новых потребителей, динамики электропотребления и качества обслуживания электрических сетей. Эти особенности делают показатели качества электроснабжения вероятностными показателями.

В качестве субъектов управления выступают энергоснабжающая организация и региональные органы государственного управления и надзора за электропотреблением, это, прежде всего, государственная инспекция по энергонадзору, энергосбыт и государственная энергетическая комиссия Федеральная и региональные энергетические комиссии в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и работают на единой нормативно - методической основе. В энергоснабжающих организациях ведется непрерывный учет частоты и показателей надежности в системе электроснабжения и периодический анализ качества электроэнергии (сопоставляются данные о фактическом и нормируемом уровне отклонений напряжения). Обратная связь при управлении качеством электроснабжения в практической деятельности предполагает измерение и анализ показателей качества электроснабжения, анализ претензий потребителей по компенсации потерь в связи с нарушением качества электроснабжения, проведение производственных мероприятий по устранению обнаруженных отклонений фактических показателей качества от нормативных. Особая роль в соблюдении принципа обратной связи в системе управления качеством принадлежит государственной инспекции по энергонадзору и энергосбыту.

Средствами управления в энергетике выступают нормативно - технические материалы, регламентирующие показатели качества электроснабжения, а также деятельность энергоснабжающих организаций и потребителей в поддержании качества электроснабжения. Эффективное управление в энергетике невозможно без применения автоматизированных систем управления. Оперативному вмешательству в режимы работы электрических сетей содействует создание телемеханизированных систем связи и использование современных метрологических средств.

Система управления качеством электроснабжения входит составной частью в систему управления энергетикой страны. Она сочетает различные уровни управления (страны, региона, электроэнергетической системы) и предусматривает нормативы на показатели качества и порядок отношений производителей и потребителей. Нормативы на показатели качества периодически пересматриваются в сторону ужесточения требований. В вопросах качества электроснабжения приходят в соприкосновение различные экономические интересы - государства, регионов, отдельных предприятий, при этом возможно столкновение различных экономических интересов. Увязкой требований к качеству электроснабжения потребителей и возможностей энергоснабжающей организации призваны заниматься федеральные и региональные государственные органы.

Сложившаяся система управления качеством решала поставленные задачи при государственной собственности на средства производства. На уровне предприятий, особенно в сельских сетях, возникает множество проблем, решение которых не обеспечивается системой управления в энергетике. К таким проблемам относятся вопросы качества сельского электроснабжения. Заложенный в нормативные документы экономический механизм отношений в современных условиях перестал действовать и не отражает фактических потерь от снижения качества. С изменением условий хозяйствования должна меняться и система управления качеством электроснабжения с учетом мировых тенденций, происходящих в вопросах управления качеством. В соответствии международными стандартами по вопросам управления качеством усиливаются требования к системам управления качеством.

Эффективная система управления качеством сельского электроснабжения должна обеспечивать реализацию функций управления качеством на всех уровнях управления, а также в территориальном разрезе; обеспечивать единство и взаимосвязь технических, организационных, экономических и социальных мероприятий, направленных на повышение качества электроснабжения. В условиях перехода к рынку ввиду монопольного производства электроэнергии остается необходимой координация усилий предприятий производящих и потребляющих электроэнергию. При региональном управлении выявляются рычаги управления, которых нет у отдельных предприятий и отраслей, что дает возможность совершенствования системы управления качеством и, прежде всего, его экономического механизма.

Кроме того, даже хорошая система управления качеством не будет эффективной, если недостаточно действенны средства мотивации персонала в поддержании и улучшении качества электроснабжения, и если отсутствуют эффективные механизмы отношений с потребителями и поставщиками. Действующие нормативы показателей качества электроснабжения не выполняются в связи с недостаточно проработанным экономическим механизмом управления качеством. Существующая система управления качеством нуждается в совершенствовании, требуют доработки такие ее направления, как совершенствование механизма взаимоотношений и усиление мотивации персонала

Основными принципами совершенствования системы управления качеством электроснабжения в современных условиях являются: создание равных условий для всех партнеров энергетического рынка; возмездность и взаимовыгодность их отношений, экономическая ответственность сторон и увеличение требований к персоналу в плане владения вопросами управления качеством на различных уровнях управления: от рабочего места до управляющего энергопредприятием и далее на более высоких уровнях управления.

Не комплексный подход к разработке и использованию экономических стимулов повышения качества порождает противоречия. Важен поиск путей взаимной увязки различных инструментов экономического воздействия. Сочетание системно-комплексного подхода к вопросам качества электроснабжения с положениями теории управления является теоретической и методической базой для совершенствования системы управления качеством электроснабжения сельскохозяйственных потребителей.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации