Перова М.Б., Санько В.М. Управление качеством сельского электроснабжения - файл n1.doc

Перова М.Б., Санько В.М. Управление качеством сельского электроснабжения
скачать (4325 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc4325kb.02.11.2012 08:13скачать

n1.doc

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16

3.2 Совершенствование экономического механизма взаимной ответственности за качественное электроснабжение



Совершенствование механизма управления качеством электроснабжения связано с выработкой организационных, административных мер и экономических методов воздействия на деятельность партнеров энергетического рынка с целью обеспечения экономически целесообразного уровня качества. Если организационные мероприятия достаточно понятны, то экономические методы воздействия на партнеров не упорядочены в систему и действуют изолированно.

Централизация капиталовложений и развития энергетики способствовали концентрации производства. За исключением резервного питания, децентрализованные формы электроснабжения не предусматривались. После приватизации внутренняя организационная структура АО Вологдаэнерго осталась практически неизменной. Все районы области получают электроэнергию от энергетической системы и 99,7% подстанций 6-35/10 кВ находятся на балансе предприятий электрических сетей.

В условиях монопольного производства электроэнергии и не эффективности экономических рычагов рыночного механизма необходима система качества, которая экономически управляет отношениями партнеров энергетического рынка. Затратный дотационный характер сельской энергетики не стимулирует заинтересованности энергоснабжающих организаций и потребителей в повышении качества электроснабжения. Только переход к экономическим методам управления качеством обеспечит повышение их интереса к этим вопросам.

Для создания рынка энергетической продукции эффективно сочетание различных форм собственности. Этой цели служит производство энергии на энергоустановках предприятий, создание государственной или акционерной собственности на основе привлечения средств населения или местного бюджета. Чем шире рынок энергетической продукции и действеннее рыночные механизмы в энергетике, тем сильнее будет влияние качества электроснабжения на экономику энергоснабжающей организации.

Энергоснабжающая организация и потребитель являются звеньями одной системы обеспечения качества электроснабжения. Экономический метод управления качеством электроснабжения состоит в косвенном воздействии на экономические интересы всех звеньев системы обеспечения качества электроснабжения, создании механизма его ориентации на поддержание нормативных показателей качества. Переход к рыночным отношениям делает непригодными существовавшие формы взаимодействия предприятий. Реализация управления качеством электроснабжения требует установления взаимовыгодных экономических отношений между производителями и потребителями электроэнергии, что невозможно без распространения на отношения партнеров энергетического рынка принципа товарности. Равноправные экономические отношения предполагают, что и потребитель, и производитель не испытывают давления на экономические показатели своей организации от некачественной работы партнера на энергетическом рынке и от законодательно регулируемых аспектов деятельности.

Государственное регулирование взаимоотношений энергоснабжающих организаций с сельскими потребителями предусматривает, прежде всего, регулирование тарифов, что немаловажно. Существует практика установления тарифов для сельскохозяйственных потребителей на нижнем пределе цены, как сумма себестоимости плюс 5%-я рентабельность. Однако, с одной стороны, энергоснабжающая организация не должна терпеть убытки, устанавливая необоснованные льготные тарифы на электроэнергию для сельскохозяйственных потребителей. Затраты на передачу электроэнергии по более длинным сельским сетям выше, чем в городских сетях, следовательно тариф для сельскохозяйственных потребителей должен быть больше, чем для промышленных предприятий. Любой потребитель обязан компенсировать потери энергоснабжающей организации, понесенные по его вине.

С другой стороны, и сельскохозяйственные потребители не должны быть в ущемленном положении. Необходимо помнить, что энергоснабжающие организации приватизировали собственность, которая была сформирована на совместный капитал, так как сельские сети создавались на средства сельского хозяйства, перераспределяемые через министерства, т.е. на средства колхозов и совхозов. Поэтому сельские производственные потребители имеют право на долю прибыли как совладельцы собственности, или иначе, имеют право на льготные тарифы и их величина требует самого тщательного обоснования. В городских сетях такая проблема не стоит, так как потребительские подстанции промышленных предприятий находятся, как правило, на балансе предприятий и являются составной частью основных фондов предприятия.

Поскольку достаточно трудно выделить сети, питающие конкретного потребителя, особенно когда идет речь о сетях напряжением 35 кВ и выше, целесообразно выделить часть капитальных вложений в электрические сети, вложенные из средств сельскохозяйственных потребителей, и установить законные льготные скидки с тарифа, равные доходу на вложенные в электрические сети средства.

Кроме того, существующая система формирования тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных потребителей создает иллюзию дотаций. Сам по себе затратный механизм формирования тарифов поглощает всю предполагаемую дотацию. Отсутствие рынка продавца позволяет энергоснабжающим организациям закладывать в тарифы не только необходимые затраты, но и избыточные, что приводит к увеличению тарифов.

В предупреждении и недопущении экономически неоправданного роста себестоимости производства, передачи и распределения энергии основная роль принадлежит региональной энергетической комиссии, призванной контролировать обоснованность затрат, включаемых в себестоимость энергии. Оценку обоснованности затрат должны давать независимые специалисты.

Тем не менее, нужно учесть, что если при современном состоянии дел в сельском хозяйстве, существующие дотации не оказывают заметного влияния на себестоимость сельскохозяйственной продукции (доля электроэнергии составляет в среднем 1,5%, в структуре ее себестоимости), то потери от некачественного электроснабжения могут быть более существенны и пренебрегать ими недопустимо.

Недостаток внимания со стороны государственных органов управления энергетикой в отношении компенсации потерь производителя и потребителя электроэнергии может быть восполнен на региональном уровне путем разработки общей технико-экономической политики повышения уровня качества и межотраслевых нормативов. На региональном уровне могут решаться вопросы развития региональной энергетики и обеспечения надежного электроснабжения собственных потребителей. Для повышения ответственности партнеров за обеспечение необходимого уровня показателей качества электроснабжения необходимо изменить существующую систему штрафных санкций.

Ведущим звеном в экономическом механизме управления качеством, является критерий совершенствования взаимоотношений. В качестве такого критерия выступает максимальное сокращение потерь производителя и потребителя электроэнергии. Особенность электроэнергии как товара состоит в том, что она обладает еще и тем специфическим свойством, когда на качество товара оказывает влияние не только его производитель, но и потребитель и обе стороны несут потери. Это обстоятельство заставляет учитывать потери от снижения качества электроснабжения, как потребителя электроэнергии, так и производителя - энергоснабжающей организации.

Величины убытков электропотребителей и энергоснабжающей организации от некачественного электроснабжения лежат в основе экономического механизма отношений между ними. Однако, говоря о равноправных экономических взаимоотношениях, не следует забывать о том, что монопольное производство электроэнергии диктует необходимость защиты, прежде всего, прав потребителя. В условиях отсутствия рынка энергетической продукции потребитель находится в более ущемленном положении и несет большие потери от снижения качества электроснабжения. Необходимо повысить заинтересованность, главным образом производителей, в повышении качества электроснабжения.

Поскольку производитель, потребитель, региональные и федеральные энергетические службы являются звеньями одной системы обеспечения качества электроснабжения, то требуется рассмотрение этих вопросов во взаимодействии всех участников системы обеспечения качества. Дифференциация показателей качества электроснабжения и их нормативов требует различных подходов и действий по соблюдению нормативов, и разное влияние они оказывают на экономические показатели потребителей и производителей электроэнергии.
В случае аварийного перерыва в электроснабжении потребителем и энергоснабжающей организацией подписывается двухсторонний акт, где указываются пострадавшие потребители, длительность и причины перерыва в электроснабжении. Для компенсации потерь в арбитражный суд представляются документы, подтверждающие величину убытка потребителя или производителя от перерыва в электроснабжении.

Расчетный убыток потребителя определяется по его математическому ожиданию для данного типа сельскохозяйственного предприятия и вычисляется как убыток от потерь продукции (МУП) за вычетом стоимости электроэнергии, неизрасходованной за время перерыва (МУW)



Математическое ожидание стоимости электроэнергии, неизрасходованной за время перерыва в электроснабжении, исчисляется по показаниям счетчиков, как произведение времени отключения потребителя на среднечасовое электропотребление за период, на который был выписан предыдущий счет за электроэнергию.

Математическое ожидание убытка от потерь продукции при перерыве в электроснабжении вычисляется на основании математического ожидания потерь продукции (М(П))

,

где Ц - цена единицы полноценной основной продукции ( мяса, молока и др.), руб./натур. ед.

Математические ожидания потерь продукции для типовых сельскохозяйственных предприятий определяются по укрупненным аналитическим зависимостям, приведенным в главе 2.

Пример1.

На животноводческой ферме с привязным содержанием 800 коров длительность перерыва в электроснабжении составила 9 часов. На ферме выращиваются телята до 6-месячного возраста, следовательно, имеют место потери готовой продукции и недополучение молока и мяса. Продуктивность коров составляет 4000 л молока в год, годовой выход мяса в живом весе - 132,7 т.

Убыток фермы от потерь основной продукции при длительности перерыва более 3 часов для фермы на 8 сотен голов и продуктивности 4 т молока в год на корову вычисляется из выражения



от недополучения мяса



Среднечасовое потребление электроэнергии составило 135,9 кВтч. Тогда сумма убытка фермы при 9-часовом перерыве в электроснабжении высчитывается



При закупочных ценах и тарифах на электроэнергию второго квартала 1998 г убыток составит 5,67 тыс. руб.(945$).

Потери потребителя должны полностью возмещаться энергоснабжающей организацией, как это делается в других странах. Источником покрытия убытков является прибыль предприятия.

Возмещаемые потери производителя при перерыве в электроснабжении зависят от причин возникновения аварийной ситуации. При перерыве в электроснабжении по техническим причинам, а также по причинам воздействия природных или стихийных факторов потери производителя включают потери от недоотпущенной электроэнергии и компенсацию убытков потребителей в случаях, предусмотренных Правилами. Эти потери производителя являются чистыми, т.е. не компенсируемыми потерями.

Если перерыв в электроснабжении произошел в результате нарушения потребителем Правил технической эксплуатации своих электроустановок и Правил техники безопасности при их эксплуатации или аварий в электроустановках потребителя по вине последнего, то потери производителя включают кроме потерь от недоотпущенной электроэнергии, убытки прочих потребителей, получающих питание по этим же сетям, и стоимость увеличения ремонтных работ. В этом случае потребитель должен нести материальную ответственность не только за недоотпуск электроэнергии в размере сумм, выплаченных энергоснабжающей организацией другим потребителям, но и возмещать прочие потери.
Потребитель вправе обратиться в арбитраж за компенсацией потерь от отклонений напряжения на его электроустановках в случаях, если он не нарушает установленных планов и режимов электропотребления. Время работы с отклонениями напряжения, превышающими нормируемые пределы, устанавливается по регистрирующим вольтметрам потребителя, а при их отсутствии, потребителем составляется акт при участии представителя энергоснабжающей организации.

Математическое ожидание убытка от отклонений напряжения для сельскохозяйственного производственного потребителя вычисляется из выражения



где V - отклонение напряжения (середина интервала), о.е.; рV - вероятность отклонения напряжения V, отн. ед.; УЭV - убыток от изменения расхода электроэнергии в электроприемниках при отклонении напряжения V, руб.; УСV - убыток от изменения срока службы электроприемников при отклонении напряжения V, руб.; УПV- убыток от снижения продуктивности животных или урожайности растений с учетом изменения их сохранности при отклонении напряжения V на зажимах технологического оборудования, руб.; УКV - убыток от изменения расхода кормов животными при отклонении напряжения V на зажимах технологического оборудования, руб.

Убытки от перерасхода электроэнергии и снижения срока службы электроприемников при отклонении напряжения V в руб.

,

где bс - тарифная ставка на электроэнергию для сельскохозяйственных производственных потребителей, руб./кВтч; W - количество потребленной электроэнергии за анализируемый период, кВтч.; Счп - сумма часовой амортизации на реновацию всего электрооборудования потребителя в действующих ценах, руб./ч; Т - продолжительность анализируемого периода, ч; У*э - удельный убыток от перерасхода электроэнергии, о.е.;  - удельный убыток от изменения срока службы всех электроприемников предприятия при отклонении напряжения V, отн. ед.

Убытки от снижения продуктивности животных и перерасхода кормов при отклонении напряжения



где ПVS=ПVS - объем недополученной продукции из-за уменьшения привесов (ПV) и снижения сохранности животных (ПS) ввиду нарушения технологического процесса выращивания и откорма при отклонении напряжения V, кг; КV - перерасход кормов животными при нарушении их технологического режима содержания при отклонении напряжения V, ц к.е.; Цп, - закупочная цена продукции, руб./кг; Цк - цена 1 ц кормовой единицы, руб./ц.

Аналитические зависимости отдельных составляющих убытка от отклонений напряжения показаны в главе 2.

Пример 2.

На животноводческом комплексе по откорму 10 тыс. голов крупного рогатого скота «Васильевское» при полной его загруженности среднесуточные привесы телят составляют 1049 г, средние затраты кормов на один центнер привеса 5,5 ц к.е. (на одну голову откармливаемого поголовья в год - 21,1 ц к.е.). Годовое потребление электроэнергии при полной загруженности предприятия -5541,4 тыс. кВтч. Средняя за анализируемый год гистограмма отклонений напряжения приведена на рис. 3.2.



Рис. 3.2

Используя аналитические выражения получим следующую зависимость убытка комплекса по откорму 10 тыс. голов крупного рогатого скота



Наложив это выражение на показатели деятельности комплекса, получим математическое ожидание убытка за отклонения напряжения, превышающие нормируемый интервал. При тарифе на электроэнергию для производственных сельскохозяйственных потребителей в 1998 г. - 0,194 руб./кВтч и качестве напряжения, соответствующем гистограмме, математическое ожидание убытка от перерасхода электроэнергии за отклонения напряжения, превышающие нормируемый интервал, составит 8,6 тыс. руб. (1,4 тыс. долл.). Математическое ожидание убытка от снижения срока службы электроприемников составит 6,5 тыс. руб. (1,08 тыс. долл.).

Математическое ожидание технологической составляющей убытка от недополучения продукции при среднесуточных привесах 1049 г в ценах 2 квартала 1998 года составит 19,1тыс. руб. (3,2 тыс. долл.); от перерасхода кормов - 23,1 тыс. руб. (3,85 тыс. долл.).

Таким образом, математическое ожидание убытка полностью загруженного комплекса от отклонений напряжения, выходящих за нормируемые пределы, вычисленное по усредненной годовой гистограмме напряжений, в целом для комплекса составит 57,3 тыс. руб. в ценах 2 квартала 1998 г. (9,6 тыс. долл.), что приводит к фактическому удорожанию тарифной ставки в среднем на 5,3%. Это при том условии, что диапазон отклонений напряжения не столь велик, как может встречаться у сельскохозяйственных потребителей.
Пример 3.

На свиноводческом предприятии на 24 тыс. голов, расположенном в совхозе «Красная Звезда», среднесуточные привесы составляют 385 г, затраты кормов на один центнер привеса - 5,54 ц к.е. (8,1 ц к.е. на голову в год). При полной загруженности это предприятие потребляет 12489 тыс. кВтч электроэнергии в год. Обобщенная годовая гистограмма отклонений напряжения на трансформаторных подстанциях предприятия, изображена на рис. 3.3.

Учитывая аналитические зависимости, получим общее выражение убытка комплекса от отклонений напряжения



Рис.3.3

При качестве напряжения, соответствующем гистограмме, математическое ожидание убытка от перерасхода электроэнергии за отклонения напряжения, превышающие нормируемый интервал, составит 24,3 тыс. руб. (4,1 тыс. долл.). Математическое ожидание убытка от снижения срока службы электроприемников равно 7,3 тыс. руб. (1,2 тыс. долл.).

Математическое ожидание технологической составляющая убытка от недополучения продукции в ценах 2 квартала 1998 года равняется 345,0 тыс. руб. (57,5 тыс. долл.); от перерасхода кормов - 738,8 тыс. руб. (123,1 тыс. долл.).

Следовательно, математическое ожидание убытка полностью загруженного комплекса от отклонений напряжения, выходящих за нормируемые пределы, вычисленное по усредненной годовой гистограмме напряжений, в целом для комплекса составит 1115,4 тыс. руб. (185,9тыс. долл.), что приводит к фактическому удорожанию тарифной ставки на 46%.

Пример 4:

На молочном комплексе с беспривязным содержанием 400 коров, расположенном в Шекснинском районе, среднесуточные удои составляют 7,1 кг на голову, затраты кормов - 2,9 ц к.е. на голову в год. Комплекс при полной загруженности потребляет 1280 тыс. кВтч электроэнергии в год. Обобщенная годовая гистограмма отклонений напряжения на трансформаторной подстанции изображена на рис. 3.4. Из гистограммы можно видеть, что уровень напряжения значительно превышает нормируемый интервал.



Рис.3.4

При отклонениях напряжения, соответствующих гистограмме, математическое ожидание убытка от перерасхода электроэнергии за отклонения напряжения, превышающие нормируемый интервал, составит 40,4 тыс. руб. (6,73 тыс. долл.). Математическое ожидание убытка от снижения срока службы электроприемников равняется 6,6 тыс. руб. в год (1,1 тыс. долл.). Технологическая составляющая убытка от недополучения продукции в ценах 2 квартала 1998 года составит 5,9 тыс. руб. (0,98 тыс. долл.).

Итак, математическое ожидание убытка полностью загруженного молочного комплекса от отклонений напряжения, выходящих за нормируемые пределы, вычисленное по усредненной годовой гистограмме напряжений, будет равно 52,9 тыс. руб. в год (8,8 тыс. долл.), что приводит к фактическому удорожанию тарифной ставки на 21%.
Для возмещения убытков энергоснабжающей организации от задержки платежей за использованную электроэнергию взимается пеня, размер которой не может быть одинаковым для всех энергоснабжающих организаций, так как величина потерь зависит от уровня рентабельности производства электроэнергии производителем. Уровень рентабельности производства зависит от многих факторов и ограничивается государством или рынком, при его наличии. Тогда пеня, начисляемая на каждый кВтч потребленной электроэнергии, определится



где k=(1...K) - временные периоды платежа, мес.; Rk+1 - ожидаемая рентабельность производства последующих временных периодов платежа, о.е.; bс- тарифная ставка для сельскохозяйственных производителей в k-м временном периоде, руб./кВтч; cэk - себестоимость производства и распределения электроэнергии в k-м периоде, руб./кВтч.

Пеня взимается в случае неоплаты предъявленных в банк платежных документов на следующий день, по какой бы то ни было причине, в том числе по причине отсутствия средств на расчетном счете потребителя.
В технических условиях на присоединение потребителей, являющихся виновниками ухудшения качества электрической энергии, и в договорах на пользование электрической энергией с такими потребителями в точках общего присоединения для обеспечения норм стандарта допускается устанавливать более жесткие нормы (с меньшими диапазонами изменения соответствующих показателей качества), чем приняты в стандарте [439]. В указанных технических условиях и договорах по согласованию между энергоснабжающей организацией и потребителями допускается устанавливать требования к показателям качества электрической энергии, для которых в стандарте нормы не определены.
Недостаточное внимание энергоснабжающих организаций к вопросам соответствия оптимальным значениям мощности трансформаторов, питающего напряжения и регулировочных отпаек вызывает дополнительные потери мощности в сетях, которые оплачиваются

- при монопольном производстве электроэнергии - по среднему тарифу всеми потребителями, так как они включаются в себестоимость передачи электроэнергии и, следовательно, в тарифную ставку;

- при развитии энергетического рынка - энергоснабжающей организацией за счет собственной прибыли, так как тарифная ставка устанавливается рыночными механизмами.

В первом случае полностью отсутствуют стимулирующие факторы, так как потребитель оплачивает промахи и некачественную работу производителя. Регулирование тарифов на электроэнергию региональной энергетической комиссией, контроль над необоснованностью расходов возможен при правильном определении необходимых затрат на транспорт электроэнергии по сетям. Все коммерческие расходы на транспорт электроэнергии должны оплачиваться из собственных средств производителя. В этом случае производитель будет заинтересован в усилении учета потребляемой электроэнергии и снижении потерь энергии в сетях, что является его непосредственной обязанностью.
Вопросы регулирования реактивной мощности потребителем путем установки компенсирующих устройств нельзя рассматривать однозначно. С одной стороны, компенсация реактивной мощности потребителем должна снижать ее перетоки по сетям, но с другой стороны, сети высокого напряжения обладают высокой собственной реактивной мощностью и при выработке дополнительно реактивной мощности потребителем ее уровень в сетях увеличивается. Поэтому вопросы компенсации реактивной мощности должны рассматриваться энергоснабжающей организацией с позиции снижения общих потерь в сетях всех уровней напряжения.
Как правовая категория качество электроснабжения означает степень соответствия показателей комплексу и уровню требований, установленных межотраслевыми нормативами и закрепленных в договоре на пользование электроэнергией между энергоснабжающей организацией и потребителем. Из этого определения следуют важные теоретические и практические выводы: для повышения качества электроснабжения необходимо совершенствовать нормативно-технические документы и договор, где фиксируются правоотношения потребителя с энергоснабжающей организацией.

В настоящее время далеко не полностью используются возможности договора. Потребитель вправе зафиксировать недостающие или повышенные требования в договоре и предусмотреть экономические обязательства и материальную ответственность за невыполнение договорных обязательств. В условиях перехода к рынку возрастает роль договора в борьбе за качество. Необходимо повысить стимулирующую роль договоров на основе более полного учета результатов выполнения договоров.

Степень детализации межотраслевых нормативов должна быть такой, чтобы предусматривались основные требования к качеству электроснабжения потребителей, необходимые и достаточные для достижения нужного качества. Остальные требования, не имеющие всеобщего значения, следует оставлять на усмотрение участников договора. Это создает условия для дифференциации ответственности за снижение качества.

Размеры штрафных санкций или порядок их исчисления могут быть предусмотрены в договоре. Однако более справедливым будет установление обоснованного размера штрафных санкций не соглашением сторон, а законодательным путем на региональном уровне. Это связано со многими причинами, но, прежде всего, определяется несогласием энергоснабжающих организаций выплачивать штрафные санкции, особенно когда речь идет об убытках, связанных с нарушением технологии сельскохозяйственного производства.

Упорядочение организационных вопросов совершенствования экономических отношений партнеров рынка электрической энергии нуждается в государственном независимом посреднике, способствующем выявлению виновной стороны и правильной оценке потерь партнеров при снижении уровня качества электроснабжения. Такие функции могут быть поручены энергонадзору.

Этой цели послужит создание службы, занимающейся экономическими санкциями и имущественной ответственностью за снижение уровня качества. Следовательно, в территориальном управлении энергонадзора необходим отдел, контролирующий размеры расчетных убытков потребителей и энергоснабжающей организации. Энергонадзор должен обладать всеми методическими указаниями по расчету убытков всех основных потребителей, и не только сельских, а также энергоснабжющей организации. В таком случае в его функции вменяется оказание помощи в расчете величины имущественной ответственности на основании соответствующих документов, подтверждающих наличие убытка от снижения качества электроснабжения.

По результатам таких выкладок составляется претензия к виновной стороне, т.е. требование, предъявляемое предприятием о возмещении причиненных убытков, уплате штрафов, замене, устранении производственных недостатков и др., связанных с поставкой продукции, не соответствующей по качеству стандартам. Конечным результатом является иск в арбитраж в связи с поставкой продукции, не отвечающей по качеству стандартам.

Таким образом, механизм взаимной ответственности основывается на полной компенсации потерь потребителя и производителя электроэнергии от некачественной работы партнеров энергетического рынка.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации