Контрольная работа по дисциплине Государственное регулирование экономики - файл n1.doc

Контрольная работа по дисциплине Государственное регулирование экономики
скачать (159 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc159kb.03.11.2012 00:11скачать

n1.doc



ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра: Экономической теории и национальной экономики


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1

по дисциплине «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ»

Выполнил студент:

Попова И.Н.

Группа ЗМО-51

Шифр - 0507303019

Домашний адрес:

Вологодская обл.,

г. Великий Устюг,

ул. Шалаурова, д. 29

Проверил:

Буданов Г.А.


Вологда 2009

Вариант № 9
Содержание:
Введение…………………………………………………………………...….3

  1. Состав и задачи топливно-энергетического комплекса (ТЭК)……..…..4

1.1. Состав ТЭК………………………………………………………...…..4

1.2. Задачи ТЭК……………………………………………………………..9

  1. Функции государственных органов, регулирующих ТЭК……………..11

  2. Регулирование энергосбережения………………………………….……14

  3. Топливно-энергетический баланс……………………………………..…17

Заключение……………………………………………………………..……22

Список использованной литературы………………………………..…..…23

Введение
Объективные тенденции глобализации современных экономических отношений предполагают не только усиление международной экономической интеграции России в энергетической сфере, но и получение реальных выгод от качественного изменения роли страны в мировой торговле энергоресурсами.

В этом контексте формирующийся мировой рынок энергоресурсов уже не может быть разделен национальными границами. От правильного понимания и учета во внутренней и международной практике тенденций мировой глобализации во многом будет зависеть, будут ли действительно реализованы интересы народов мира, не будет ли нарушен геостратегический баланс сил.

Все процессы добычи и переработки топлива, производства, транспортировки и распределения электроэнергии охватывает один из важнейших межотраслевых комплексов - топливно-энергетический комплекс (ТЭК). Он состоит из двух главных частей: топливной промышленности и электроэнергетики, а также инфраструктуры. Своеобразной особенностью ТЭК России является то, что он целиком базируется на отечественных ресурсах, по запасам которых страна занимает одно из первых мест в мире.

Этот комплекс является стержнем жизнеобеспечения любой страны, но для России ТЭК имеет особое значение, так как наша страна - северная (2/3 ее территории относится к зоне Севера) и поэтому значительная часть производимой энергии тратится на отопление, преодоление суровых климатических условий. Учитывая огромную протяженность России с востока на запад (почти 8 тыс. км), можно прогнозировать проблемы в организации работы транспортного хозяйства, где грузовые и пассажирские перевозки требуют огромных расходов энергии. В связи с этим затрачиваемое количество энергии на душу населения в России в 2-3 раза больше, чем в странах Европы.

Поэтому, актуальность данной темы является очевидной, также как очевидна важность ТЭК в хозяйственной жизни нашей страны.


  1. Состав и задачи топливно-энергетического комплекса (ТЭК)

    1. Состав ТЭК

Топливно-энергетический комплекс представляет собой сложную систему - совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей.

В состав ТЭК входят взаимодействующие и взаимообусловленные подсистемы: отрасли топливной промышленности (угольная, нефтяная, газовая), добывающая подсистема и электроэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители. Эти подсистемы тесно связаны с энергетическим машиностроением, электротехнической, атомной отраслями промышленности и со всеми отраслями - потребителями топлива и энергии. [5, c. 7]

Газовая промышленность. Мировые запасы природного газа распределе­ны еще более неравномерно, чем нефтяные - все­го на три страны (Россия, Иран и Катар) прихо­дится почти 60% его достоверных запасов, на страны ОПЕК-51%. По состоянию на 01.01.2007 г. мировые достоверные запасы газа составили 175.1 трлн. куб. м. [4, с. 17]

Резервы газа продолжают увеличиваться благодаря усиленной разведке на шельфе Мирового океана и в глубинных слоях земной коры. В зарубежных странах самой значительной является концентрация газа в странах Ближнего и Среднего Востока, где выявлено более 31 трлн. м3 этого сырья. Особенно велики ресурсы в Иране, Саудовской Аравии, на акватории Персидского залива. Уникальны месторождения Западной Сибири. Россия по ресурсам газообразного топлива занимает первое место в мире.- [3]

В Западной Европе повышение спроса на газ и, следовательно, рост капвложений в его транспортировку связаны с:

- переходом на газ в коммунальном и коммерческих секторах;

- строительством новых магистральных и распределительных газопроводов в районах, традиционно связанных с потреблением жидкого топлива;

- ростом потребления газа на установках когенерации;

- ростом спроса на газ на ТЭС.

В 2006 г. быстрыми темпами развивалась тор­говля сжиженным природным газом (СПГ): из поступивших в каналы международной торговли 748 млрд. куб. м газа на него приходилось 211 млрд. куб. м, или 28%, причем поставки СПГ на мировой рынок составили 111.8% к прошлому го­ду, а природного газа, поставляемого по трубо­проводам, - 100.8% .

Помимо интенсивного развития мировой про­мышленности СПГ и торговли им, газовое хозяй­ство характеризуется дальнейшим совершенство­ванием трубопроводных систем. Соответственно все более масштабными становятся проекты по трубопроводной транспортировке газа. Так, одобрен проект крупнейшего южноамериканско­го газопровода из Венесуэлы (достоверные запа­сы на начало 2006 г. - 4.3 трлн. куб. м) в Бразилию и Аргентину с ответвлениями в Боливию, Перу и Чили. С протяженностью свыше 8 тыс. км и среднегодовой пропускной способностью в 55 млрд. куб. м он обойдется примерно в 17-20 млрд. долл. [4, с. 17]

С 2008 г. с полной нагрузкой работает самый протяженный в мире (1.2 тыс. км) подводный морской газопровод от месторождения Ормен в Норвежском море до терминала Изингтон в Ве­ликобритании. Помимо рекордной протяженно­сти, он имеет и весьма высокие эксплуатацион­ные характеристики, включая рабочее давление в 158 атм на участке Слейпнер-Изингтон и 255 атм - на участке от берегового терминала к Слейпнеру. Морские газопроводы являются эффективным решением проблем надежности поставок, дивер­сификации маршрутов и транзита природного газа. Так, ОАО "Газпром" отводит им приори­тетную роль в развитии новых экспортных маршрутов. Таковы проекты "Северный поток" и "Южный поток", замыкающий Южноевропей­ское газовое кольцо. [4, с. 18]

Энергетика. Ежегодная потребность мирового хозяйства в энергии оценивается в 11,7 млрд. т нефтяного эквивалента.

Таким образом, несмотря на применение прогрессивных энергосберегающих технологий, потребление энергии в мире возрастает: расширение масштабов мирового производства и потребления увеличивает и потребность в энергии (особенно в развивающихся странах).

Гидроэнергетический потенциал является тем природным даром, который можно поставить в один ряд с запасами топлива.

Мировой экономический гидроэнергетический потенциал достигает 9,7-9,8 трлн кВт/ч (т.е. та его часть, использование которой в настоящее время экономически оправдано) и используется в настоящее время на 21%. Степень освоения гидроэнергетического потенциала особенно велика в Западной и Центральной Европе (70%), в Северной Америке и России она ниже (соответственно 38 и 20%).[3, с. 117]

Использование возобновляемых источников энергии для производства электроэнергии может возрасти в основном за счет гидроэнергии. В России гидроэнергетика будет развиваться в основном в Сибири и на Дальнем Востоке. В период 2011-2020 гг. должно быть закончено сооружение Богучанской, Нижнее-Бурейской и Вилюйской ГЭС на Дальнем Востоке, Заромагской, Зеленчукских и Черкесских на Северном Кавказе. В европейской части страны намечается продолжить сооружение гидроаккумулирующих электростанций.[1, с. 27]

В условиях научно-технического прогресса (НТП) возросла роль атомной энергии в топливно-энергетическом балансе всемирного хозяйства, (развитие этого источника сдерживается его не безопасностью для окружающей среды).

Ядерная энергия сегодня в принципе является реальным, существенным и перспективным источником обеспечения потребностей человечества в долгосрочном плане. Ведь доля гидроэнергии составляет около 20%, а альтернативных источников (геотермальная и солнечная энергия, энергия ветра и биомассы) - не более половины процента мирового производства электроэнергии.

Разумеется, ядерная энергетика не безаварийна (Чернобыльские события 1986 г.), не застрахована от технических сбоев, сопряжена с отходами, требующими особого обращения. Но эти реальные проблемы поддаются современным и надежным техническим решениям, призванным гарантировать максимальную безопасность.

Нефтяная промышленность. Специфика отраслей нефтяной промышленности в первую очередь проявляется в значимости этой отрасли в мировом ТЭК. И, во-вторых, в специфике сырья для нужд отрасли.

Ископаемая нефть - наиболее важный и экономически эффективный вид топливного сырья, отличающийся не только высокой калорийностью и теплотворностью, но и низким содержанием загрязняющих соединений.

Мировые достоверные запасы нефтяного сы­рья на начало 2007 г. составили 179.7 млрд. т, из ко­торых на страны Ближнего Востока пришлось 56.1 %, Восточной Европы и страны бывшего СССР - 7.6 (в том числе Россия -4.6), Азиатско-Тихоокеанского региона - 2.5, Западной Европы — 1.1. Доля государств ОПЕК (организация стран – экспортеров нефти создана главными нефтедобывающими странами Азии, Африки, Латинской Америки в 1960 г. для усиления коллективной защиты интересов этих стран, поддержания единых цен на нефть, повышения прибыли от ее реализации на мировом рынке, поощрения нефтеразведки и нефтедобычи) в мировых запасах нефтя­ного сырья составила 68.5 %. [4, с. 16]

Истощимость запасов уг­леводородного сырья и прежде всего нефти – одна из глобальных проблем. В структуре энергопотребления США, например, до­ля нефтепродуктов составляет около 40%, в ЕС - свыше 40, в Японии - около 55, в мире же в целом -до 40%. Это делает именно нефть основным энер­гоносителем глобальной экономики. В то же время при нынешнем уровне добычи нефти на территории Соединенных Штатов и их шельфовой зоны ее разведанным запасам грозит полное истощение через 10-15, а то и менее лет. Миро­вые резервы тоже небеспредельны - их может хватить лет на 60-100 при современном уровне добычи, а при растущем - и того меньше. При темпах прироста добычи нефти примерно на 2% в год, что вполне реально с учетом потребностей новых экономических гигантов, глобальный неф­тяной кризис может наступить уже к 2040 г.

Подобные прогнозы делались и ранее. Известную надежду человечеству оставля­ет и мнение ряда геологов о том, что нефть имеет неорганическое происхождение. В последнее вре­мя эта гипотеза получила подтверждение в ре­зультате бурения глубоких и сверхглубоких сква­жин: нефть была найдена на таких уровнях, где по теории "органиков" ее не могло быть в принципе. Таким образом, все нынешние оценки резервов углеводородов могут быть опровергнуты.

Однако даже при таком оптимистическом под­ходе неизбежно встает вопрос: а не слишком ли дорогой станет нефть при добыче ее с глубин в несколько километров и окупится ли при этом до­быча? В итоге перед человечеством встает дилемма: ли­бо к середине нынешнего столетия распрощаться с нефтью как основным энергоносителем, либо перевернуть всю нынешнюю экономику, допус­тив безудержный взлет цен на этот вид сырья. [2, с. 3]

Отметим, что для мобильных транспорт­ных средств (авиация, автотранспорт, корабли и суда) реальной альтернативы жидкому, основан­ному на нефтепродуктах топливу пока не существу­ет. [2, с. 4]

Угольная промышленность.

В общем объеме потребления и производства первичных энергоресурсов (ПЭР) за углем сохранится третье место. Из всех видов ПЭР органического происхож­дения уголь наиболее распространенный, и его запасы на порядок превышают суммарные запа­сы нефти и газа. Извлекаемые запасы угля в мире составляют около 1100 млрд. т, что при объеме потребления в 2005 г. в 3380 млн. т означает обес­печенность примерно на 325 лет. Месторождения угля довольно широко распространены в мире, но 67% извлекаемых запасов сосредоточено в четы­рех странах - США, России, КНР и Индии; остальные запасы в порядке убывания - в Ав­стралии, Канаде, Германии, ЮАР, Великобрита­нии, Польше и др.

В 1990-2000 гг. природный газ, обладающий высокими потребительски­ми свойствами, оказался самым дешевым. Это привело к вытеснению угля и снижению спроса на него в электроэнергетике и других отраслях. [1, с. 25]

В настоящее время мировые цены на уголь могут вырасти с 25-27 долл. за т у.т. до 30-35 долл. к 2015 г. в связи с намечаемым строительством многих тепловых электростанций на угольном топливе. В последующие годы прогнозируемое повышение производительности труда в угледо­быче может привести к медленному снижению цены угля до уровня, существовавшего в начале прогнозируемого периода.[1, с. 20]

В период до 2030г. потребление угля вы­растет с 3380 млн. т до 5060 млн. т, а ежегодные темпы прироста соста­вят около 1.5%. Наиболее быстро вырастет потребление угля в развивающихся странах - с 1610 млн. т до 3055 млн. т. Наибольший объ­ем прироста потребления угля - 1160 млн. т - ожидается в КНР. Там и сейчас темпы его роста -3.4% - самые высокие в мире. Уголь как основной источник энергии в промышленности сохранит свое положение из-за ограниченных запасов неф­ти и газа. В России после резкого падения потребления угля в 1991-2000 гг. (более 5.6% в год) ожидается ежегодный рост порядка 1.5%.[1, с. 25]

    1. Задачи ТЭК

Необходимо отметить следующие серьезные угрозы развитию ТЭК России:

Для решения стоящих перед энергетическим и нефтегазовым комплексом страны проблем необходимо резко повысить эффективность государственного регулирования, выполнить научное обоснование параметров функционирования ТЭК и его отраслей.

С учетом ситуации в экономике и энергетике России и устойчивых международных тенденций энергетическая политика России должна быть направлена на решение следующих основных задач:

  1. увеличение добычи энергетических ресурсов для обеспечения экономики и населения страны и расширения поставок на международный рынок, спрос на котором будет возрастать;

  2. повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет их глубокой переработки;

  3. рост энергонасыщенности экономики и бытовой сферы для обеспечения технологического развития экономики и повышения уровня жизни населения;

  4. диверсификация структуры ТЭБ и обеспечение региональной сбалансированности энергообеспечения за счет увеличения роли угля и атомной энергии в европейской части страны, газификации восточных регионов;

  5. диверсификация экспорта энергоносителей по направлениям, способам и маршрутам поставок, в первую очередь развитие восточного (азиатско-тихоокеанского) направления экспорта нефти, газа, угля, продуктов их переработки;

  6. обеспечение расширенного ВМСБ энергоносителей, прежде всего нефти и газа. [6]



  1. Функции государственных органов, регулирующих ТЭК

Топливно-энергетический комплекс является не самодовлеющей величиной, а, естественно, пусть важнейшей, но лишь структурной составляющей экономики и инфраструктуры страны. Одним из ключевых вопросов экономической политики должно являться создание целостной системы управления государственным имуществом, с четким определением границ государственной собственности,  исходя из целей обеспечения национальной безопасности и задач государственного регулирования экономики. А также обеспечение конкурентоспособности государственного сектора экономики как основы реализации программ ускоренной модернизации национального капитала в целом. Следующий шаг – законодательное закрепление механизмов и ряда процедур управления госсобственностью и пакетами акций, находящимися в федеральной собственности, в том числе установление ответственности управляющих за финансовое положение предприятий и поступление части прибыли в доход федерального  бюджета. [7]

Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции по регулированию ТЭК:

- определение основных направлений развития электроэнергетической отрасли (структурная и инвестиционная политика);

- определение основ ценовой политики;

- определение основ экспортно-импортной политики, инвестиционного сотрудничества;

- определение основных положений о лицензировании отдельных видов деятельности;

- управление федеральной собственностью.

К функциям Министерства промышленности и  энергетики Российской Федерации  (Минпромэнерго) относятся:

- выработка государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса;

- осуществление функций федерального органа по техническому регулированию;

- осуществление правового регулирования в сфере ТЭК;

- координация и контроль деятельности Федерального агентства по энергетике, Федерального агентства по промышленности.

  Минпромэнерго в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом.[8]

Федеральное агентство по энергетике (ФАЭ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов, находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

ФАЭ не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору.

 Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ) является косвенным регулятором и оказывает воздействие на отрасль в целом и отдельных ее субъектов при подготовке программ и планов государственной структурной и инвестиционной политики в Российской Федерации, утверждаемых Президентом или Правительством Российской Федерации.

МЭРТ не осуществляет непосредственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, за исключением случаев принятия решений, связанных с контролем за соблюдением  экспортных правил (при экспортировании электрической энергии).

МЭРТ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в деятельности субъектов естественных монополий.

ФАС не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

 Федеральная служба по тарифам (ФСТ) является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением, естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

ФСТ не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.[8]

 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики.

Федеральное агентство атомной энергетики (ФААЭ) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

- по проведению государственной политики в сфере атомной энергетики,

- нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере атомной энергетики,

- управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии,

- развития и безопасного функционирования атомной энергетики.[8]

  1. Регулирование энергосбережения

Принцип энергосбережения является основой энергетической политики и ее правового регулирования. Более того, энергосбережение – это еще и рост доходов бюджетов: снижение энергозатрат на единицу выпускаемой продукции повышение конкурентоспособности организаций и соответственно расширение налогооблагаемой (бюджетоформирующей) базы региональной экономики.

В числе приоритетов энергетической стратегии России можно назвать снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК.

Основы формирования нормативно-правовой базы энергосбережения были заложены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.95 г. № 472 «Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года». Согласно Указу энергосбережение было определено в качестве одного из основных направлений развития топливно-энергетического комплекса России, а проблема повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, перевод экономики на энергосберегающий путь поставлены во главу угла энергетической политики России.

Сегодня основу нормативно-правовой базы энергосбережения составляет Федеральный закон от 03.04.96 № 28-ФЗ «Об энергосбережении» (с изменениями от 05.04.03 г.). Данный закон впервые легитимно определил содержание понятия «энергосбережения».

Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.[9]

В Федеральном законе «Об энергосбережении» также определяется понятие энергосберегающей политики государства. Это правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения. То есть, государство регулирует деятельность в сфере энергосбережения путем правового, организационного и финансово-экономического воздействия.

 Анализ инструментов воздействия, с помощью которых государство может регулировать отношения в этой сфере показывает, что нормативно-правовая база для их использования в целом имеется, правовые предпосылки для реализации государственной политики в сфере энергосбережения в настоящий момент созданы.

Правовое государственное регулирование энергосбережения выражается в закреплении в нормативных правовых актах:

1) основополагающих понятий, таких, как энергосбережение, эффективное использование энергетических ресурсов, рациональное энергопотребление и т.д.;

2) роли государства в решении проблемы энергосбережения;

3) основных направлений реализации энергосбережения;

4) системы органов управления энергосбережением;

5) методов стимулирования, поощрения и наказания.

Государственное регулирование, в том числе тарифов и цен, проявляется через систему законодательных актов и нормативных документов, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, предусматривающих прежде всего правовую, финансовую поддержку энергосбережения со стороны государства, определяющих границы применения финансово-экономических механизмов, стандартов и сертификации, обязательность проведения на предприятиях энергетических обследований для оценки использования топливно-энергетических ресурсов.[9]

В Федеральном законе от 14.04.95 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (с изменениями от 30.12.04 г.) определены принципы государственного регулирования тарифов. Во исполнение вышеуказанного Закона начали действовать Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации и региональные энергетические комиссии, которые решают задачи государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на федеральном и региональном уровнях соответственно. Главной задачей действующей тарифной политики является утверждение экономически выгодных тарифов для потребителей, которые способствовали бы хозяйственному развитию предприятий в условиях рынка. Государственное регулирование тарифов на потребляемую энергию должно быть объективным, однозначным, бесспорным и прогнозируемым. Следует обратить особое внимание на то, что в соответствии с частью 3 статьи 2 названного Федерального закона предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Эти предельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством Российской Федерации с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей. Данная норма Федерального закона должна неукоснительно выполняться.

При этом регулирование экономических отношений между производителями и потребителями энергии должно осуществляться путем выпуска целого ряда нормативно-методических документов федерального и регионального уровней, что и определило содержание действующей тарифной политики. Руководители всех уровней должны знать перспективу повышения тарифов для построения энергосберегающих планов предприятий.

На региональном уровне также принимается ряд мер, например:

- утверждаются региональные законы об энергосбережении и концепции обеспечения энергетической безопасности;

- принимаются программы использования местных, нетрадиционных и возобновляемых видов ТЭР;

- создаются специализированные государственные предприятия;

- создаются региональные фонды.[9]



  1. Топливно-энергетический баланс (ТЭБ)

Развитие хозяйства связано с непрерывным ростом ТЭК при одновременном проведении жесткой политики энергосбережения. Чтобы учитывать пропорции в добыче различных видов топлива, производстве энергии и распределении их между различными потребителями, используют соотношение добычи различных видов топлива и выработки энергии (приход) и использовании их в экономике (расход) (ТЭБ).

Энергия, получаемая при сжигании разного топлива, неодинакова, поэтому для сравнения разных видов топлива его переводят в так называемое условное топливо, теплота сгорания 1 кг которого равна 7 тыс. ккал. Так, если 1 т каменного угля приравнивается к 1 т условного топлива, то 1 т нефти — к 1,5 т условного топлива, а 1 т торфа — к 0,5 т условного топлива.

ТЭБ увязывает в единое целое частные балансы различных видов топлива и энергии, дает характеристику общего объема и структуры их добычи (производства), распределения и использования.

Расчетный топливно-энергетический баланс представляет собой аналитическую таблицу, содержащую перечень видов топливно-энергетических ресурсов и основные показатели, характеризующие источники формирования ресурсов и направления их использования.

Этот баланс, несмотря на ограниченные размеры, в основных чертах повторяет сводный отчетный ТЭБ страны, содержит все основные показатели его, но имеет меньшую степень детализации и ряд отличий.

Например, в расчетном балансе:

- в разделе "Природное топливо" строка "Уголь-всего" раскрывается двумя позициями: "Уголь каменный" и "Уголь бурый", а в отчетном ТЭБе эти данные, кроме того, детализируются по бассейнам и месторождениям;

- в разделе "Продукты переработки топлива" агрегированные группы энергоресурсов "Прочие продукты переработки твердого природного топлива " и "Прочие продукты переработки природного и попутного газа" представлены одним показателем, а в отчетном ТЭБе, эти группы ТЭР представлены отдельными балансовыми строками;

- в разделе "Ресурсы" добыча (производство) ТЭР представлены как в валовом выпуске, так и товарной продукцией, а в отчетном ТЭБе - в валовом выпуске;

- в разделах "Ресурсы" и "Распределение" сводные показатели представлены в двух итоговых строках: "Баланс первичных топливно-энергетических ресурсов" и "Баланс котельно-печного топлива", а в отчетном ТЭБе эти балансовые строки не расcчитываются.

Номенклатура ТЭР, учитываемая в расчетном балансе, значительно сокращена по сравнению со сводным отчетным ТЭБом.[10]

Схема расчетного ТЭБа, представленная ниже, отражает процесс формирования ресурсов отдельных видов топлива и энергии и их использование по основным целевым направлениям.

I. РЕСУРСЫ - всего

в том числе:

1. Добыча (производство) - всего

в том числе:

1.1. Добыча (производство) без потерь

2. Изменение запасов

2.1. у поставщиков

2.2. у потребителей

3. Импорт-всего

в том числе:

из ближнего зарубежья

из дальнего зарубежья

4. Прочие поступления и перечисления из других видов топлива

5. Перечисления в другие виды топлива

II. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ - всего

в том числе:

1. Потреблено в народном хозяйстве - всего

в том числе израсходовано:

1.1. на преобразование в другие виды энергии

1.2. в качестве сырья

1.2.1. на переработку в другие виды топлива

1.2.2. на производство химической, нефтехимической и другой нетопливной продукции

1.3. в качестве материала на нетопливные нужды

1.4. непосредственно в качестве топлива или энергии

2. Экспорт

в том числе:

в ближнее зарубежье

в дальнее зарубежье

3. Накопление запасов и резерва у потребителей

4. Потери на стадии потребления.

Расчетный ТЭБ разрабатывается как совокупность балансов отдельных видов топлива и энергии, которые сгруппированы в шесть основных групп.

В первую группу "Природное топливо" включены такие виды топлива, как уголь каменный и бурый, газ природный и нефтяной, нефть с газовым конденсатом, торф топливный, сланцы горючие, дрова для отопления, прочие виды природного топлива.[10]

Ко второй группе "Природные энергетические ресурсы" относятся: гидроэнергия, атомная и геотермальная энергия, учитываемые по количеству выработанной на их базе электро- и теплоэнергии.

Третья группа "Продукты переработки топлива" является самой большой и состоит из 25 наименований топливных ресурсов.

Топливно-энергетические ресурсы, составляющие эту группу, выделены в
3 подраздела.

Подраздел "А" охватывает номенклатуру ТЭР, используемых в качестве котельно-печного топлива (мазут топочный и флотский, топливо печное бытовое, керосин для технических целей, керосин осветительный, газ горючий искусственный коксовый, газ нефтеперерабатывающих заводов сухой, газ сжиженный и т.д.) [10]

В подразделе "Б" отражены энергоресурсы, используемые как моторные топлива - это дизельное топливо, топливо газотурбинное, топливо моторное, бензин автомобильный, авиационный, топливо для реактивных двигателей, котельно-печное топливо, израсходованное как моторное топливо.

В подразделе "В" дается характеристика по группе "Прочие нефтепродукты" куда входят кокс нефтяной, бензин газовый нестабильный и стабильный, широкая фракция стабилизации нефти.

В четвертой группе "Горючие (топливные) побочные энергоресурсы" объединены продукты комплексной переработки энергоресурсов в различных технологических процессах. Сюда входят побочные горючие газы плавильных печей, горючие отходы технологических процессов производства.

Пятую и шестую группу представляют, соответственно, "Электроэнергия" и "Теплоэнергия".

Все показатели расчетного баланса приводятся как в натуральном (физическом) выражении, так и в пересчете в условное топливо. Пересчет в условное топливо необходим при сопоставлении различных видов топлива, сравнительной оценке эффективности их использования в различных производственных процессах, определении расходов ТЭР на производство различных видов продукции. Все виды натурального топлива пересчитываются в условное, как правило, по их фактическим калорийным эквивалентам, определенным как отношение низшей теплотворной способности рабочего топлива данного вида к теплотворной способности 1кг условного топлива, т.е.7000 ккал/кг. Перевод натурального топлива в условное определяется путем умножения количества натурального топлива на соответствующий калорийный эквивалент.[10]

Электроэнергия и теплоэнергия пересчитываются в условное топливо по среднему уровню фактического расхода топлива на отпущенные 1 кВт.ч электроэнергии и 1 Гкал теплоэнергии. Гидроэнергия, атомная и геотермальная энергия учитываются в балансе по количеству выработанной на их базе электроэнергии и теплоэнергии и отпущенной потребителям с аналогичным пересчетом их в условное топливо (как электроэнергия и теплоэнергия).

В разделе "Ресурсы" баланса содержится перечень статей, характеризующих источники формирования ТЭР, а именно: добыча (производство) - всего; добыча (производство) без потерь; запасы на начало года у поставщиков; запасы на конец года у поставщиков; изменение запасов у поставщиков: вовлечение (+), отложение (-); запасы на начало года у потребителей; запасы на конец года у потребителей; изменение запасов у потребителей: вовлечение (+), отложение (-); импорт, включающий поставки ТЭР из ближнего (страны СНГ) и дальнего зарубежья (статья расшифровывается в приложении к балансу); прочие поступления и перечисления из других видов топлива; перечисления в другие виды топлива (-); итоговые данные о наличии энергоресурсов, которые определяются как сумма отдельных показателей ресурсной части баланса.

В разделе "Распределение" отражены : поставка топлива и энергии на экспорт, где учитываются поставки топлива как в ближнее (страны СНГ), так и дальнее зарубежье (статья расшифровывается в приложении к балансу); накопление запасов топлива у потребителей и резерва; общее потребление ТЭР в народном хозяйстве, которое, в свою очередь, подразделяется на целевые направления их использования, а именно: расход топлива и энергии на преобразование в другие виды энергии (электрическую и тепловую энергию), расход топлива в качестве сырья на переработку в другии виды топлива (эти целевые направления использования расшифровываются в приложениях к балансу), расход топлива в качестве сырья на производство химической, нефтехимической и другой нетопливной продукции, расход топлива в качестве материала на нетопливные нужды, расход непосредственно в качестве топлива или энергии - всего, в том числе: потребление в отдельных отраслях народного хозяйства, отраслях промышленности и отдельных видах транспорта, а также на коммунально-бытовые нужды населением. Кроме того, учитываются потери топлива на стадии потребления (включая потери при хранении и транспортировке), а для электроэнергии и теплоэнергии - в сетях общего пользования.

Балансы отдельных видов ТЭР формируются путем достижения равенства ресурсной и распределительной части.

Информационной базой расчетного ТЭБа служат фактические данные ежегодных статистических отчетов о производстве, потреблении, экспорте, импорте, состоянии запасов и потерь ТЭР, разрабатываемых Госкомстатом России, и ряд расчетных данных.[10]

Методика расчетного ТЭБа обеспечивает возможность формирования ежегодного ТЭБа России по системе показателей, характеризующих основные направления производства и потребления ТЭР, исходя из требований отечественной экономической практики, а также пересчет показателей ТЭБа в соответствии с требованиями международных статистических стандартов.

Методические расхождения в формировании схемы и структуры баланса, системы показателей и методов их расчета по методологии ООН от принятых в отечественной практике заключаются в разном подходе к агрегированию видов ТЭР, к иному выделению стадий потребления.

В мировой практике разработки ТЭБа используется 17 позиций, где учитываются либо отдельные виды энергоресурсов, либо агрегированные группы. В отечественной практике принята очень широкая номенклатура - примерно 100 наименований (с учетом угля по бассейнам и месторождениям добычи) в отчетном ТЭБе и 37 видов ТЭР в ежегодном расчетном балансе.

Топливно-энергетический баланс, сформированный по методологии ООН, балансируется не по разделам "Ресурсы" и "Распределение" (как принято в отечественной методологии), а по итоговым статьям: "Валовое потребление первичной энергии и ее эквивалентов", "Преобразованная энергия", "Конечное потребление".

Общий расход ТЭР рассчитывается в международных единицах энергии - тераджоулях.

В Госкомстате России разработаны ключи перехода от расчета показателей ТЭБа по отечественной методологии к методам расчета, учитывающим требования международной практики.[10]

Заключение
  Топливно-энергетический комплекс играет огромную роль в хозяйстве. Снабжая топливом и электроэнергией все отрасли, он обеспечивает развитие хозяйства. Продукция ТЭК в настоящее время — основная статья экспорта России. В состав ТЭК входят отрасли по добыче и переработке различных видов топлива (топливная промышленность) и электроэнергетика (производство, транспортировка и распределение электроэнергии).

Одним из ключевых вопросов экономической политики должно являться создание целостной системы управления государственным имуществом, с четким определением границ государственной собственности,  исходя из целей обеспечения национальной безопасности и задач государственного регулирования экономики. А также обеспечение конкурентоспособности государственного сектора экономики как основы реализации программ ускоренной модернизации национального капитала в целом. Следующий шаг – законодательное закрепление механизмов и ряда процедур управления госсобственностью и пакетами акций, находящимися в федеральной собственности, в том числе установление ответственности управляющих за финансовое положение предприятий и поступление части прибыли в доход федерального  бюджета. [7]

Принцип энергосбережения является основой энергетической политики и ее правового регулирования. Более того, энергосбережение – это еще и рост доходов бюджетов: снижение энергозатрат на единицу выпускаемой продукции повышение конкурентоспособности организаций и соответственно расширение налогооблагаемой (бюджетоформирующей) базы региональной экономики.

В числе приоритетов энергетической стратегии России можно назвать снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК.

Развитие хозяйства связано с непрерывным ростом ТЭК при одновременном проведении жесткой политики энергосбережения. Чтобы учитывать пропорции в добыче различных видов топлива, производстве энергии и распределении их между различными потребителями, используют соотношение добычи различных видов топлива и выработки энергии и использовании их в экономике (ТЭБ).

Список использованной литературы
1. Банков, Н.М., Безмелышцына, Г.А., Гринкевич, Р.Н. Перспективы развития мировой энергетики до 2030г. // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 5 – С. 19-30

    1. Мазин, А.В. Ресурсы и конфликты // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. - № 8 – С. 3-9

    2. Мировая экономика: Учебник / Под ред. А.С.Булатова. – М.: Экономистъ, 2005. – С. 113-125

    3. Сергеев,П.А. Проблемы мировой энергетической безопасности. // Мировая экономика и международные отношения.- 2007. - № 12 – С 15-24

5. Экономика предприятий энергетического комплекса: Учеб. для вузов/

В.С. Самсонов, М.А. Вяткин. - 2-е изд. - М.: Высш. шк., 2003.

6. http://www.geoinform.ru/?an=mrr0506a

7. http://www.rusoil.ru/opinions/o22.12.06_7.html

8. http://www.rosteplo.ru/Tech_stat/stat_shablon.php?id=649

9. http://74.125.77.132/search

10. http://www.gks.ru/scripts/free/1c.exe?XXXX10F.4.8.3.1/000410R


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации