Контрольная работа - файл n1.doc
Контрольная работаскачать (83.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc
Планирование деятельности организации (предприятия)
Методические основы планирования.
Виды планирования.
Порядок разработки текущего плана.
Методические основы планирования
Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя:
- процесс формирования целей;
- определение путей, средств и методов их достижения;
- определение приоритетов в выборе наиболее эффективного варианта;
- принятие наиболее приемлемого решения в ожидаемых условиях развития.
Процесс разработки плана принято называть планированием. План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта – конкретность показателей, их определенность количественная и временная.
При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:
- оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные.
- определенность, при которой установленные показатели должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованы и реализуемы.
- в плане должны быть четко определены цели и задачи, которые обеспечивают устойчивое развитие экономики.
План оформляется в форме специального документа.
Методы планирования – это совокупность приемов и способов, с помощью которых решается какая-либо проблема планирования. К основным методам планирования относят: метод экономического анализа, балансовый метод, нормативный и программно-целевой.
Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляется взаимная связь и влияние этих частей друг на друга, а также на ход развития всего процесса. Анализ позволяет определить закономерности изменения процесса в плановом периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.
Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей направления их использования.
Система экономических балансов, используемых в планировании, включает материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.
Нормативный метод основывается на разработке плановых документов при использовании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции развития материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.
Программно-целевой метод планирования – это метод, который увязывает цели развития с ресурсами при помощи программы. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.
Программно-целевой метод применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражается состояние какого-либо объекта в определенный срок, основанное на четком определении цели и системе мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Структура и порядок разработки программ в существенной степени зависит от их конкретного содержания. Однако каждая программа должна включать:
- обоснование, определяющее цель программы, краткое содержание и конечные программные показатели, характеризующие результат;
- комплекс главных и обслуживающих подпрограмм в соответствии с конкретным содержанием программы;
- варианты реализации по срокам и объемам с расчетом потребности в ресурсах по каждому варианту;
- оценка эффективности по каждому варианту программы, связывающие затраты, программные показатели и соответствующие целевые нормативы;
- порядок реализации программы с указанием ответственных исполнителей.
Виды планирования
По форме и содержанию различают директивное и индикативное планирование.
Директивное планирование Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.
Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника –
государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов.
В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для прямого воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства, для достижения целей, заданных общих направлений развития. План, подготавливаемый Госпланом, был в основном производственно-техническим – макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, которые в свою очередь вытекали из производственного, технологического и др. планов и выступали их следствием. Соответственно из плана производства строился план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Каждый поставщик привязывался к своему потребителю, зная, сколько должен поставить ему своей
продукции и наоборот, потребитель знал, кто ему поставляет сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия.
Планы носили адресный характер и отличались чрезмерной детализацией.
Вследствие названных особенностей они были труднореализуемыми в масштабах страны и постепенно себя исчерпали. Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в
государственном масштабе:
Малая эффективность государственного сектора в экономике и поощрение так называемых планово-убыточных предприятий не способствовало экономическому росту. (Если верить оценкам американских специалистов, государственное воздействие на экономику приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год.)
Государственная опека порождала иждивенчество и инертность населения.
Чрезмерное государственное вмешательство вело к подрыву самого рынка, его естественных (присущих человеческой природе) законов.
Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования могут и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном, уровне, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и сферы применения директивного планирования должны иметь научное обоснование.
Индикативное планирование Индикативное планирование - «механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее госрегулирование с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий
определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана (под негосударственными носителями экономического управления понимаются институты местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово-промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации участников рынков, и т.д.)» .
В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социально-экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее функционирования. Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия
всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами.
Индикативные планы органично и взаимосвязанно соединяют в едином документе концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики; государственные программы; экономические регуляторы.
Индикативное планирование является продолжением и развитием прогнозирования.
Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэкономического развития, индикативное планирование представляет собой совокупность процессов формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее
государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленного уровня индикаторов.
Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных хозяйствующих субъектов. Информирование, ориентация, стимулирование хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах составляет основу и директивного планирования.
Главное содержание индикативного планирования заключается в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является действенной формой организации взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления. Индикативные планы позволяют органично
соединить в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных капитальных вложений и др.
Индикативный план содержит ограниченное число обязательных заданий, он носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер и позволяет обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых чисто рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно, а иногда и невозможно.
В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики; состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения; состояние рынка товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни населения внешнеэкономические связи и т.д.
Взаимоувязанная и сбалансированная система показателей дополняется мерами государственного воздействия, в числе которых используются бюджетные средства, нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты, государственные заказы и др.
В систему индикативного планирования вписывается и деятельность предприятий, т.к. индикативные планы составляются с целью помочь различным хозяйствующим субъектам ориентироваться при разработке собственных планов, исходя из показателей государственного индикативного плана. Индикативное планирование позволяет хозяйствующим субъектам, принимать самостоятельные решения, действовать наилучшим образом в своих и общественных интересах. Отсюда вытекает одна из главных задач - создание организационных и экономических условий для формирования и
свободного функционирования рынка товаров, капиталов, рабочей силы в стране, а также выгодных внешних экономических связей.
В их числе – централизованные финансовые и валютные средства и кредиты, налоговые рычаги, система амортизации, таможенные пошлины, лицензии и квоты, объемы поставок продукции для государственных нужд, определение условий функционирования государственных предприятий.
Таким образом, непосредственная вовлеченность в плановый процесс всех хозяйствующих субъектов на основе равноправного взаимодействия государственных органов управления и всех хозяйствующих субъектов отличает индикативное планирование от директивного. Индикативное планирование выступает одновременно и средством государственного регулирования экономики, и средством ее саморегулирования, корректируя как дефекты рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в воспроизводственные процессы.
В своем развитии индикативное планирование прошло через формы
соответствующие различным этапам государственного регулирования экономики. Исторически первой формой индикативного планирования является конъюнктурная, предполагающая усиление влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста.
Как было рассмотрено, народнохозяйственный прогноз и бюджет образуют единую систему, состоящую из прогнозных и бюджетных показателей, причем исполнение последних обязательно. Процедурой разработки бюджетно-прогнозных документов обеспечивается их взаимоувязанность и адекватность реальным экономическим процессам, они и составляют макроплан, в котором бюджетные показатели имеют директивный, а остальные – прогнозно-информационный характер. Таким образом, индикативное и директивное планирование не антиподы и только их научно обоснованное сочетание позволяет повысить эффективность макроэкономического регулирования.
Однако взаимоувязанные прогнозирование и бюджетирование еще не являются индикативным планированием. План становится индикативным при соблюдении двух принципиальных условий:
1) информация макропланов используется хозяйствующими субъектами для принятия своих решений;
2) наличие обратной связи хозяйствующих субъектов с государственными плановыми органами.
Реализация последнего условия предполагает установление заинтересованности хозяйствующих субъектов в предоставлении сведений о намерениях будущего развития производства государственным органам планирования. Заинтересованность хозяйствующих субъектов обуславливается получением государственных заказов и связанных с ними финансовых и кредитных льгот. Подключение к реализации индикативных планов частных предприятий и региональных властей с предоставлением
налоговых льгот, льготных кредитов и иных мер господдержки в рамках селективной структурной политики породило структурную форму индикативного планирования.
По мере развития экономики и глобализации рынков индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Суть стратегической формы индикативного планирования – в выборе главных долгосрочных приоритетов развития национальной экономики, каждое из которых получает статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций.
Переход индикативного планирования от одной формы к другой предполагает повышение степени его зрелости, меры отлаженности взаимодействия всех институтов регулирования. Эволюция форм индикативного планирования «конъюнктурная» – «структурная» – «стратегическая» в развитых странах заняла десятилетия ведущую роль.
Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться.
Основная цель стратегического планирования - обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.
Таким образом, сущность стратегического планирования состоит не в разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке средств их достижения. Общегосударственное стратегическое планирование направлено на увязку всех факторов производства и поддержание сбалансированности натурально вещественных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов.
Порядок разработки текущего плана.
По периоду действия выделяют долгосрочные планы (разрабатываемые на десять и более лет), среднесрочные (продолжительностью, как правило, от трех до пяти лет) и текущие (годовые) планы.
План производства – раздел бизнес-плана, который разрабатывается на предприятиях, относящихся к сфере материального производства. Он включает перечень следующих составляющих: объем производства в целом и по номенклатуре продукции и услуг, производственные мощности, потребность в основных производственных фондах и оборотных средствах, производственные запасы и источники их формирования, издержки производства и т.п.
При планировании производства и услуг предусматриваются определение производственной мощности, т.е. максимально возможного выпуска продукции, предусмотренного на соответствующий период, в заданной номенклатуре и ассортименте с учетом оптимального использования наличного оборудования и производственных площадей, прогрессивной технологии, передовой организации производства и труда.
Сущность производственной мощности промышленного предприятия определяется ее ролью в ускорении темпов роста расширенного производства. Экономическое обоснование производственной мощности – важнейший инструмент планирования промышленного производства.
Производственная мощность промышленно предприятия обусловлена числом входящих в ее состав производственных цехов и может быть определена следующим образом:
ПМ
об= Q
i Ф
Ti К
pn
i или
ПМ
об=( Ф
T i К
pn
i • 60)/ SE
i , где
Q
i - количество продукции, изготовленной на i-й группе взаимозаменяемого оборудования в течение 1 станкочаса, шт.;
Ф
Ti - годовой эффективный фонд времени единицы i-й группы взаимозаменяемого оборудования при работе в 1 смену и среднем возрасте
К
p – режим работы оборудования (одна, две, три смены)
n
i – количество оборудования, входящего в i-ю группу, шт.;
SE
i – станкоемкость единицы продукции, производимой на i-й группе взаимозаменяемого оборудования, мин.
Годовая производственная программа – это номенклатурный перечень запланированной к производству продукции в натуральном и стоимостном выражении. Запланированный объем производства является составной частью объема продукции, предусмотренной для реализации, и рассчитывается по каждой номенклатурной позиции:
Q
реал = Q
пл – Q
н+ Q
к+ Q
вр , где
Q
пл – запланированный годовой объем производства, шт.;
Q
н ,Q
к - остатки годовой продукции на складе соответственно на начало и на конец планируемого производства, шт.;
Q
вр – объем продукции для внутрипроизводственного потребления, шт.
В стоимостном выражении производственная программа отражает потенциальную выручку, т.е.
ВР =

Ц
iQ
плi +

Ц
iнQ
io -

Ц
iк Q
iр , где
Q
плi – плановый объем i-й продукции,

Ц
iнQ
io – стоимость оставшейся i-й готовой продукции на начало
предшествующего года;
Q
io – количество i-й готовой продукции на конец предшествующего года
k – количество наименований i-й продукции;
m,d – количество наименований продукции, соответственно оставшейся на складе в конце предшествовавшего года и не реализованной в плановом периоде;
Ц
i – оптовая цена единицы i-й продукции, руб.;

Ц
iк Q
iр – стоимость продукции на конец года, своевременно не
реализованной в плановом периоде.
Развитие промышленного производства связано с привлечением капитальных вложений, которые авансируются на разработку и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на повышение уровня технической базы и качества выпускаемой продукции, решение социальных, экологических и прочих хозяйственных задач.
Планирование капитальных вложений – составная часть бизнес-плана, важнейшей функцией которого является формирование и наращивание производственных мощностей путем материализации единовременных затрат и превращения их в производственные фонды и создание благоприятных социальных условий производства. Планирование капитальных вложений предусматривает обязательное технико-экономическое обоснование единовременных затрат, в том числе оценку их эффективности.
Планирование фонда заработной платы. В укрупненной оценке плана фонда заработной платы (З) могут использоваться средняя заработная плата (З
ср) и численность работников (Ч
р), т.е. З=З
срЧ
р . Для повышения достоверности плановых показателей по фонду заработной платы расчет ведется по совокупности перечня выплат, характерных для каждой категории работающих. Определяются часовая зарплата, дневная, месячная и годовая. Каждая из разновидностей отличается перечнем включаемых элементов. Часовой фонд зарплаты рассчитывается исходя из сдельной и повременной оплаты труда с учетом премий, доплат и надбавок.
Планирование себестоимости продукции – это разработка плана текущих затрат на производство запланированного объема продукции с учетом влияния технических, организационных и других факторов. Плановая себестоимость отражает максимально допустимую величину затрат и включает только те затраты, которые являются для организации необходимыми на данном уровне.
Задача
Определите уровень валовой рентабельности, если выручка от реализации товарной продукции РП = 250 тыс. руб.; себестоимость реализации С реал = 200 тыс. руб.; остаточная стоимость реализуемого имущества ЦО = 15 тыс. руб.; ликвидационная стоимость имущества ЦЛ = 10 тыс. руб.; пени и штрафы, уплаченные в бюджет, составляют 5 тыс. руб.; среднегодовая стоимость основных производственных фондов ОПФ ср.г = 2 000 тыс. руб., оборотных средств ОС ср.г = 50 тыс. руб.
Список литературы
Бляхман Л. С. Экономика фирмы : учебное пособие. – СПб. : Издательство Михайлова, 2003. – 279 с.
Зайцев Н. Л. Экономика организации : учебник. – М .: Экзамен, 2000. – 768 с.
Раицкий К. А. Экономика организации (предприятия) : учебник. – М. : Дашков и КО, 2005.
Экономика предприятия : Задачи. Ситуации. Решения / под ред. С. Ф. Покропивного. – Киев : Знание-ПРЕСС, 2001. – 343 с
Экономика предприятия : учебное пособие / под ред. А. И. Ильина. – М. : Новое знание, 2003.