Контрольная работа - файл n1.doc

Контрольная работа
скачать (83.5 kb.)
Доступные файлы (1):

n1.doc

84kb.

03.11.2012 00:32

скачать

n1.doc

Планирование деятельности организации (предприятия)

Методические основы планирования.
Виды планирования.
Порядок разработки текущего плана.

Методические основы планирования

Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя:

- процесс формирования целей;

- определение путей, средств и методов их достижения;

- определение приоритетов в выборе наиболее эффективного варианта;

- принятие наиболее приемлемого решения в ожидаемых условиях развития.

Процесс разработки плана принято называть планированием. План представляет собой постановку точно определенной цели и предвидение детальных событий исследуемого объекта, в нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Его главная отличительная черта – конкретность показателей, их определенность количественная и временная.

При разработке плана необходимо соблюдать ряд требований, важнейшими из которых являются:

- оптимальность, предполагающая такой вариант плана, когда потребности в ресурсах наименьшие, а конечный результат лучший и, как правило, сроки осуществления события минимальные.

- определенность, при которой установленные показатели должны быть конкретизированы по величине и срокам выполнения, обоснованы и реализуемы.

- в плане должны быть четко определены цели и задачи, которые обеспечивают устойчивое развитие экономики.

План оформляется в форме специального документа.

Методы планирования – это совокупность приемов и способов, с помощью которых решается какая-либо проблема планирования. К основным методам планирования относят: метод экономического анализа, балансовый метод, нормативный и программно-целевой.

Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляется взаимная связь и влияние этих частей друг на друга, а также на ход развития всего процесса. Анализ позволяет определить закономерности изменения процесса в плановом периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей направления их использования.

Система экономических балансов, используемых в планировании, включает материальные, трудовые и финансовые. Каждая из указанных групп включает ряд балансов.

Нормативный метод основывается на разработке плановых документов при использовании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции развития материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Программно-целевой метод планирования – это метод, который увязывает цели развития с ресурсами при помощи программы. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

Программно-целевой метод применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражается состояние какого-либо объекта в определенный срок, основанное на четком определении цели и системе мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Структура и порядок разработки программ в существенной степени зависит от их конкретного содержания. Однако каждая программа должна включать:

- обоснование, определяющее цель программы, краткое содержание и конечные программные показатели, характеризующие результат;

- комплекс главных и обслуживающих подпрограмм в соответствии с конкретным содержанием программы;

- варианты реализации по срокам и объемам с расчетом потребности в ресурсах по каждому варианту;

- оценка эффективности по каждому варианту программы, связывающие затраты, программные показатели и соответствующие целевые нормативы;

- порядок реализации программы с указанием ответственных исполнителей.

Виды планирования

По форме и содержанию различают директивное и индикативное планирование.

Директивное планирование

Директивное планирование представляет собой процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.

Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены, прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника –

государства. Важным условием применения директивного планирования является использование методов принуждения и поощрения выполнения планов.

В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем СССР для прямого воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства, для достижения целей, заданных общих направлений развития. План, подготавливаемый Госпланом, был в основном производственно-техническим – макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, которые в свою очередь вытекали из производственного, технологического и др. планов и выступали их следствием. Соответственно из плана производства строился план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Каждый поставщик привязывался к своему потребителю, зная, сколько должен поставить ему своей

продукции и наоборот, потребитель знал, кто ему поставляет сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия.

Планы носили адресный характер и отличались чрезмерной детализацией.

Вследствие названных особенностей они были труднореализуемыми в масштабах страны и постепенно себя исчерпали. Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в

государственном масштабе:

Малая эффективность государственного сектора в экономике и поощрение так называемых планово-убыточных предприятий не способствовало экономическому росту. (Если верить оценкам американских специалистов, государственное воздействие на экономику приводит к падению темпов роста приблизительно на 0,4% в год.)

Государственная опека порождала иждивенчество и инертность населения.

Чрезмерное государственное вмешательство вело к подрыву самого рынка, его естественных (присущих человеческой природе) законов.

Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования могут и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном, уровне, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и сферы применения директивного планирования должны иметь научное обоснование.

Индикативное планирование

Индикативное планирование - «механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее госрегулирование с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий

определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана (под негосударственными носителями экономического управления понимаются институты местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово-промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации участников рынков, и т.д.)» .

В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социально-экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее функционирования. Индикативное планирование является основным методом воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия

всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами.

Индикативные планы органично и взаимосвязанно соединяют в едином документе концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики; государственные программы; экономические регуляторы.

Индикативное планирование является продолжением и развитием прогнозирования.

Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного планирования макроэкономического развития, индикативное планирование представляет собой совокупность процессов формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее

государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения установленного уровня индикаторов.

Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных хозяйствующих субъектов. Информирование, ориентация, стимулирование хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах составляет основу и директивного планирования.

Главное содержание индикативного планирования заключается в обосновании целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики и является действенной формой организации взаимодействия всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с региональными органами управления. Индикативные планы позволяют органично

соединить в едином документе концепции социально-экономической политики государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы, систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы государственных капитальных вложений и др.

Индикативный план содержит ограниченное число обязательных заданий, он носит в значительной мере направляющий, рекомендательный характер и позволяет обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых чисто рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно, а иногда и невозможно.

В качестве индикаторов социально-экономического развития используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики; состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения; состояние рынка товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни населения внешнеэкономические связи и т.д.

Взаимоувязанная и сбалансированная система показателей дополняется мерами государственного воздействия, в числе которых используются бюджетные средства, нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты, государственные заказы и др.

В систему индикативного планирования вписывается и деятельность предприятий, т.к. индикативные планы составляются с целью помочь различным хозяйствующим субъектам ориентироваться при разработке собственных планов, исходя из показателей государственного индикативного плана. Индикативное планирование позволяет хозяйствующим субъектам, принимать самостоятельные решения, действовать наилучшим образом в своих и общественных интересах. Отсюда вытекает одна из главных задач - создание организационных и экономических условий для формирования и

свободного функционирования рынка товаров, капиталов, рабочей силы в стране, а также выгодных внешних экономических связей.

В их числе – централизованные финансовые и валютные средства и кредиты, налоговые рычаги, система амортизации, таможенные пошлины, лицензии и квоты, объемы поставок продукции для государственных нужд, определение условий функционирования государственных предприятий.

Таким образом, непосредственная вовлеченность в плановый процесс всех хозяйствующих субъектов на основе равноправного взаимодействия государственных органов управления и всех хозяйствующих субъектов отличает индикативное планирование от директивного. Индикативное планирование выступает одновременно и средством государственного регулирования экономики, и средством ее саморегулирования, корректируя как дефекты рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в воспроизводственные процессы.

В своем развитии индикативное планирование прошло через формы

соответствующие различным этапам государственного регулирования экономики. Исторически первой формой индикативного планирования является конъюнктурная, предполагающая усиление влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста.

Как было рассмотрено, народнохозяйственный прогноз и бюджет образуют единую систему, состоящую из прогнозных и бюджетных показателей, причем исполнение последних обязательно. Процедурой разработки бюджетно-прогнозных документов обеспечивается их взаимоувязанность и адекватность реальным экономическим процессам, они и составляют макроплан, в котором бюджетные показатели имеют директивный, а остальные – прогнозно-информационный характер. Таким образом, индикативное и директивное планирование не антиподы и только их научно обоснованное сочетание позволяет повысить эффективность макроэкономического регулирования.

Однако взаимоувязанные прогнозирование и бюджетирование еще не являются индикативным планированием. План становится индикативным при соблюдении двух принципиальных условий:

1) информация макропланов используется хозяйствующими субъектами для принятия своих решений;

2) наличие обратной связи хозяйствующих субъектов с государственными плановыми органами.

Реализация последнего условия предполагает установление заинтересованности хозяйствующих субъектов в предоставлении сведений о намерениях будущего развития производства государственным органам планирования. Заинтересованность хозяйствующих субъектов обуславливается получением государственных заказов и связанных с ними финансовых и кредитных льгот. Подключение к реализации индикативных планов частных предприятий и региональных властей с предоставлением

налоговых льгот, льготных кредитов и иных мер господдержки в рамках селективной структурной политики породило структурную форму индикативного планирования.

По мере развития экономики и глобализации рынков индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Суть стратегической формы индикативного планирования – в выборе главных долгосрочных приоритетов развития национальной экономики, каждое из которых получает статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций.

Переход индикативного планирования от одной формы к другой предполагает повышение степени его зрелости, меры отлаженности взаимодействия всех институтов регулирования. Эволюция форм индикативного планирования «конъюнктурная» – «структурная» – «стратегическая» в развитых странах заняла десятилетия ведущую роль.

Посредством стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решается, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться.

Основная цель стратегического планирования - обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.

Таким образом, сущность стратегического планирования состоит не в разработке и доведении многочисленных показателей до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке средств их достижения. Общегосударственное стратегическое планирование направлено на увязку всех факторов производства и поддержание сбалансированности натурально вещественных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов.

Порядок разработки текущего плана.

По периоду действия выделяют долгосрочные планы (разрабатываемые на десять и более лет), среднесрочные (продолжительностью, как правило, от трех до пяти лет) и текущие (годовые) планы.

План производства – раздел бизнес-плана, который разрабатывается на предприятиях, относящихся к сфере материального производства. Он включает перечень следующих составляющих: объем производства в целом и по номенклатуре продукции и услуг, производственные мощности, потребность в основных производственных фондах и оборотных средствах, производственные запасы и источники их формирования, издержки производства и т.п.

При планировании производства и услуг предусматриваются определение производственной мощности, т.е. максимально возможного выпуска продукции, предусмотренного на соответствующий период, в заданной номенклатуре и ассортименте с учетом оптимального использования наличного оборудования и производственных площадей, прогрессивной технологии, передовой организации производства и труда.

Сущность производственной мощности промышленного предприятия определяется ее ролью в ускорении темпов роста расширенного производства. Экономическое обоснование производственной мощности – важнейший инструмент планирования промышленного производства.

Производственная мощность промышленно предприятия обусловлена числом входящих в ее состав производственных цехов и может быть определена следующим образом:

ПМ_об= Q_iФ^T_i К_pn_iилиПМ_об=( Ф^T_i К_pn_i• 60)/ SE_i, где

Q_i - количество продукции, изготовленной на i-й группе взаимозаменяемого оборудования в течение 1 станкочаса, шт.;

Ф^T_i - годовой эффективный фонд времени единицы i-й группы взаимозаменяемого оборудования при работе в 1 смену и среднем возрасте

К_p – режим работы оборудования (одна, две, три смены)

n_i – количество оборудования, входящего в i-ю группу, шт.;

SE_i – станкоемкость единицы продукции, производимой на i-й группе взаимозаменяемого оборудования, мин.

Годовая производственная программа – это номенклатурный перечень запланированной к производству продукции в натуральном и стоимостном выражении. Запланированный объем производства является составной частью объема продукции, предусмотренной для реализации, и рассчитывается по каждой номенклатурной позиции:

Q_реал = Q_пл – Q_н+ Q_к+ Q_вр , где

Q_пл – запланированный годовой объем производства, шт.;

Q_н ,Q_к - остатки годовой продукции на складе соответственно на начало и на конец планируемого производства, шт.;

Q_вр – объем продукции для внутрипроизводственного потребления, шт.

В стоимостном выражении производственная программа отражает потенциальную выручку, т.е.

ВР = Ц_iQ _пл_i+Ц_i_нQ_io - Ц_i_к Q_i_р , где

Q _пл_i – плановый объем i-й продукции,

Ц_i_нQ_io – стоимость оставшейся i-й готовой продукции на начало

предшествующего года;

Q_io– количество i-й готовой продукции на конец предшествующего года

k – количество наименований i-й продукции;

m,d – количество наименований продукции, соответственно оставшейся на складе в конце предшествовавшего года и не реализованной в плановом периоде;

Ц_i– оптовая цена единицы i-й продукции, руб.;

Ц_i_к Q_i_р – стоимость продукции на конец года, своевременно не

реализованной в плановом периоде.
Развитие промышленного производства связано с привлечением капитальных вложений, которые авансируются на разработку и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на повышение уровня технической базы и качества выпускаемой продукции, решение социальных, экологических и прочих хозяйственных задач.

Планирование капитальных вложений – составная часть бизнес-плана, важнейшей функцией которого является формирование и наращивание производственных мощностей путем материализации единовременных затрат и превращения их в производственные фонды и создание благоприятных социальных условий производства. Планирование капитальных вложений предусматривает обязательное технико-экономическое обоснование единовременных затрат, в том числе оценку их эффективности.

Планирование фонда заработной платы. В укрупненной оценке плана фонда заработной платы (З) могут использоваться средняя заработная плата (З_ср) и численность работников (Ч_р), т.е. З=З_срЧ_р. Для повышения достоверности плановых показателей по фонду заработной платы расчет ведется по совокупности перечня выплат, характерных для каждой категории работающих. Определяются часовая зарплата, дневная, месячная и годовая. Каждая из разновидностей отличается перечнем включаемых элементов. Часовой фонд зарплаты рассчитывается исходя из сдельной и повременной оплаты труда с учетом премий, доплат и надбавок.

Планирование себестоимости продукции – это разработка плана текущих затрат на производство запланированного объема продукции с учетом влияния технических, организационных и других факторов. Плановая себестоимость отражает максимально допустимую величину затрат и включает только те затраты, которые являются для организации необходимыми на данном уровне.

Задача

Определите уровень валовой рентабельности, если выручка от реализации товарной продукции РП = 250 тыс. руб.; себестоимость реализации С _реал = 200 тыс. руб.; остаточная стоимость реализуемого имущества Ц_О = 15 тыс. руб.; ликвидационная стоимость имущества Ц_Л = 10 тыс. руб._;пени и штрафы, уплаченные в бюджет, составляют 5 тыс. руб.; среднегодовая стоимость основных производственных фондов ОПФ_ср.г = 2 000 тыс. руб., оборотных средств ОС_ср.г = 50 тыс. руб.

Список литературы

Бляхман Л. С. Экономика фирмы : учебное пособие. – СПб. : Издательство Михайлова, 2003. – 279 с.
Зайцев Н. Л. Экономика организации : учебник. – М .: Экзамен, 2000. – 768 с.
Раицкий К. А. Экономика организации (предприятия) : учебник. – М. : Дашков и К^О, 2005.
Экономика предприятия : Задачи. Ситуации. Решения / под ред. С. Ф. Покропивного. – Киев : Знание-ПРЕСС, 2001. – 343 с
Экономика предприятия : учебное пособие / под ред. А. И. Ильина. – М. : Новое знание, 2003.