Клочкова М.С. Краткий курс по политическому менеджменту - файл n57.doc
Клочкова М.С. Краткий курс по политическому менеджментускачать (40460.8 kb.)
Доступные файлы (57):
n57.doc

УДК 321+329(075.8) ББК 88.4я73 К50
Клочкова, Мария Сергеевна.
К50 Краткий курс по политическому менеджменту : учеб. по-
собие / М. С. Клочкова. — М. : Издательство «Окей-книга», 2009. — 110 с. — (Скорая помощь студенту. Краткий курс). ISBN 978-5-9745-0538-6
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Политический менеджмент». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки его изучить, а также успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету.
Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
УДК 321+329(075.8) ББК 88.4я73
© ООО «БизнесВолга», 2008
ISBN 978-5-9745-0538-6 © ООО «Издательство «Окей-книга», 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Понятие политического менеджмента 5
Роль политического менеджмента в современных условиях 7
Виды политического менеджмента 8
Политический менеджмент и политический PR 10
Профессиональные виды деятельности в политическом менеджменте 12
Политический менеджмент и политический маркетинг 14
Теория политического менеджмента 16
Специфика научного знания о политическом менеджменте 17
Структура научного знания в политическом менеджменте 18
Теоретические методы политического менеджмента 20
Эмпирические методы политического менеджмента 22
Организация процесса познания конкретной политической ситуации 23
Понятие политической кампании 25
Внешняя среда политической кампании 27
Субъект управления в политической кампании 29
Субъект управления как команда 31
Объект управления 33
Модель политического взаимодействия 34
Политические и управленческие цели в политическом менеджменте 36
Понятие политического действия 37
Мотивация политического действия 39
Когнитивная теория мотивации политического действия .... 41
Ограничения управления мотивацией в политических кампаниях 42
Возможности управления мотивацией в политических кампаниях 44
Основные задачи управления мотивационными процессами в политическом менеджменте 46
Манипуляция в политическом менеджменте 48
Коммуникации в политическом менеджменте 50
Задачи управления коммуникационным процессом
в политическом менеджменте 52
3

теоретического знания характерно построение универсальных методов, объясняющих общие тенденции развития процессов управления в политике. Прикладное знание требует владения навыками исследования и моделирования конкретной ситуации; рё* по месту в пространственно-временном континууме. Теоретическое знание изучает проблемы политического менеджмента и его отдельные аспекты. Прикладное исследование определяется реальными задачами, требующими решения в конкретный срок.
r^jl Политическому менеджменту необходимы как тео-3 |J ретические знания об управленческом процессе, так и прикладные, дающие возможность развивать практические рекомендации по решению определенной управленческой задачи.
10. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Теоретические методы, предназначенные для объяснения политико-технологического управления, разделяют на две большие группы.
г!Щ\\ Первая группа методов предназначена для аналити-1 |J ческого конструирования политико-технологического управления как системы. Задача этой группы методов — выработать оптимальный подход к изучению политико-технологического управления как объективно существующего и развивающегося процесса. Первая группа включает:
[tar* структурализм — метод, основанный на утверждении, что в обществе и в политике существуют устойчивые социальные образования, структурь
(группы, общности), которые связывают людей, определяют их поведение, но существует объективно, помимо их воли;
1(3* топологический метод — используется для описания категорий политического пространства или политического поля. Предполагается, что в нем каждый человек, имея определенный статус, ресурсы, занимает соответствующее место;
[►*•- функционализм — метод, который акцентирует внимание на выявлении зависимостей между объективными социальными структурами. Функция исследуется как объективное требование, положительная зависимость между целым и его частями;
|мг системный анализ — метод, направленный на исследование социального объекта как открытой системы, стабильно развивающейся и взаимодействующей с окружающей средой.
Вторая группа методов направлена на изучение действий участников политико-технологического управленческого процесса, т.е. на изучение деятельности людей, преследующих свои цели, путем выяснения мотивов, которые руководят ими в данной форме взаимодействия. Задача этой группы методов — найти способы понимания политической деятельности отдельных личностей. Вторая группа включает:
р*» теории рационального выбора и теории обмена — суждение о существовании универсального стремления человека к получению максимальной выгоды минимальной ценой; |Кё* психодинамические теории личности — объясняют поведение за счет условий, которые формирует сам человек; II*" научающе-бихевиоральные теории — считается, что поведение является особой реакцией человека на
20
21
внешние условия, управляя которыми можно достичь изменения его поведения; g^" когнитивные теории — указывают на то, что причины поведения необходимо искать в тех процессах, с помощью которых человек познает и объясняет окружающий мир.
11. ЭМПИРИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Эмпирические методы нацелены на сбор и обработку реальных фактов (фактического материала). Они могут быть количественными (наблюдение; анкетные опросы; контент-анализ) и качественными (case-study — изучение случая; глубинные интервью; работа с фокус-группами).
1
Метод наблюдения — это систематизированное, направленное восприятие какого-либо явления или процесса, признаки и особенности которого отмечаются наблюдателем. Научно организованное наблюдение предполагает широту исследуемой области: охватывает изучение разнообразных поступков действующих лиц в политической среде, раскрывает степень повторяемости тех или иных событий, находит характер взаимодействий, реконструирует их последовательность.
Анкетный опрос — метод, дающий возможность при правильно разработанной научной методике узнать о процессах, протекающих в сознании человека. Для политико-технологического управления значимость анкетных опросов трудно переоценить, так как они позво ляют выявить ценностные установки и предпочтения всего общества, без знания этих особенностей нельзя рассчитывать на удачу в достижении намеченных политических целей.
Контент-анализ — регулярная числовая обработка, оценка и интерпретация содержания информационного источника. Контент-анализ выявляет отраженный в этой информации интерес общества к конкретным политическим программам, деятелям, кампаниям.
Case-study (изучение случая) — метод долговременного изучения рассматриваемого объекта. С помощью case-study в политическом менеджменте можно изучать отдельные политические организации, партии, а также отдельных деятелей, которые являются объектами управленческого воздействия в политике.
Глубинное интервью — опрос, в котором исследователь непосредственно ведет разговор с респондентом, давая возможность последнему самому формулировать ответы на заранее подготовленные вопросы, побуждая его к рассуждениям, к оценке различных событий. Политические технологи используют этот метод получения информации при подготовке масштабного анкетного опроса.
Метод «фокус-группы» (групповой дискуссии) — применяется для раскрытия отношения различных групп к той или иной ситуации, к какому-либо явлению. Он представляет собой направляемое и регулируемое исследователем обсуждение конкретного вопроса, притом в обсуждении принимают участие специально отобранные люди.
12. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПОЗНАНИЯ КОНКРЕТНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Для того чтобы избежать затрат на обзор, возмож-J но, бесполезной для политического менеджмента информации в больших количествах, необходимо вес-
22
23

ти направленный ее поиск, который подчиняется решению значимой методологической задачи — аналитического конструирования ситуации. Суть его в определении конкретных условий, в которых политический технолог будет действовать, достигая поставленной цели поэтапно и в соответствии с определенными правилами.
Выделяют следующие этапы, которые необходимо последовательно пройти, чтобы создать аналитическую конструкцию ситуации, подходящую для принятия управленческих решений.
Определение основных направлений поиска информации — зависит от задач, решаемых политическим менеджментом: повышение доверия правительству, лоббирование законопроекта, победа на выборах, выход из конфликтной ситуации и т.д. Установка на цель задает алгоритм для поиска данных.
Выбор или разработка теоретической концепции (модели). С помощью теоретического моделирования можно выявить и наглядно представить наиболее важные стороны объекта, связать в одно целое его детали.
1 Теоретическая модель — абстрактная конструкция ситуации, для создания которой необходимо хорошее знание методологии.
3. Операционализация — перевод теоретико-аналити
ческих схем в рамки эмпирической интерпретации, т.е. те
оретическую модель на этом этапе необходимо представить
в виде явлений, которые можно наблюдать, фиксировать,
измерять. В ходе операционализации теоретическая модель
и ее элементы выражаются в виде поддающихся определен
ному наблюдению параметров, характеристик. На этом эта
пе можно не только конкретизировать поиск новой инфор
мации, но и выбирать из уже накопленной нужную для ана
литического конструирования ситуации.
Сбор информации — совершается с применением различных эмпирических методов, направленных на получение непосредственного знания об определенном объек-ге (фокус-группа, контент-анализ).
Анализ данных. На этом этапе осуществляется анали-! ическое конструирование ситуации: математическая и дру-|<1Я обработка имеющихся сведений, установка взаимосвя-1И между различными факторами, определение значений показателей, непосредственный анализ данных. Глубина .шализа, его качество, скорость обработки сведений зависят от успешности решения предыдущих исследовательских шдач.
Аналитическое конструирование ситуации в политическом менеджменте является необходимым условием для принятия управленческих решений. Только )ная реальное настроение масс, их ценности, предпочтения и желания, можно воздействовать на их мировоспри-я!ие, мотивацию и поведение.
13. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАМПАНИИ
(Политическая кампания — управленческий процесс, вызванный политическим деятелем или политической организацией для достижения поставленных целей и решения конкретных задач методами, исключающими использование открытых форм принуждения и введение обязательных правил.
,i^j| Любой управленческий процесс состоит из шагов, | llj] предпринимаемых субъектом управления. Субъект играет активную, ведущую роль в управлении, определяет цели и задачи, выбирает методы их достижения и решения, выполняет конкретные действия. Оттого, насколько аргументированы его доводы, зависит удача развернутого по инициативе субъекта управленческого процесса.
24
25
I
Специфика управленческого процесса состоит в том, что в формирующихся между субъектом и объектом управления взаимоотношениях значение имеет именно субъект, целью которого является вовлечение во взаимодействие определенных социальных групп.
Взаимодействия между субъектом и объектом уп равления могут иметь непосредственный характер, например встреча кандидата с населением или пе реговоры конкурирующих сторон. При прямом взаимодей ствии субъект управления может наблюдать реакцию че ловека, поведение которого он стремится изменить, видеть ответные шаги и надлежащим образом выстраивать даль нейшую модель поведения.
Часто взаимодействие управляющего субъекта с объ ектом его влияния происходит опосредованно, например реклама на телевидении, статья в газете, слухи. Отсутствие непосредственного контакта не меняет сущности взаимо действия, предполагающего демонстрацию сторонами сво их намерений, их интерпретацию и соответствующую ре акцию.
Управление в политике предполагает определенную последовательность различного рода взаимодей ствий для достижения политических целей субъек та. Их долгосрочность позволяет изменять поведение объ екта в необходимом направлении.
Любое взаимодействие, активизируемое субъектом по литического управления, должно приближать его к постав ленной цели. Тем не менее на практике результатом любой политической кампании не всегда является намеченная цель. Существует масса причин расхождения между по ставленной субъектом управления целью и полученным результатом.
14. ВНЕШНЯЯ СРЕДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАМПАНИИ
I Внешняя среда политической кампании — сложная и разнообразная система институтов общества, культуры, поведения и ожидания масс.
Элементы внешней среды политической кампании.
.rSl Важнейшими элементами внешней среды являются 1Ш культура общества и политическая культура. Воздействие этих элементов дает определенную установку мышлению, восприятию окружающей среды, формированию ценностей, влияющих на отношение человека к происходящим вокруг событиям и на его собственную деятельность. Культура формирует нормы поведения для всех участников политической кампании. Влияние культуры:
0 выражается в потенциальной готовности участников политического процесса воспроизводить в своих действиях общепринятые нормы поведения; 13 состоит в том, что участники политических кампаний должны ориентироваться на разделяемые большинством ценности, идеалы, представления; 0 в современном мире не приводит к унификации деятельности инициаторов политико-технологических процессов.
Другим элементом внешней среды являются социальные структуры. Любые отношения между людьми формируются в рамках структурированного социального пространства. Человек, живущий в обществе, обязательно вступает в структурированные отношения и соответственно приобретает конкретный статус, играет определенную социальную роль. Поэтому он не может пренебрегать институциональными и групповыми нормами, которые ограничивают его выбор методов достижения целей, его действия.
26
27
Статус политического лидера обязывает человека вь ступать перед своими соратниками, делать заявления, при зывать к действиям и т.п. Статус руководителя партии тре бует от человека отстаивать принципы своей организаци) обеспечивать ее функционирование.
Институциональные отношения, важные для обществ; регулируются системой норм права, нарушение которы влечет за собой применение санкций со стороны государ ства.
Место и время также определяют внешнюю среду политической кампании. Политики, вступающие вс время избирательной кампании во взаимодействие находятся в конкретном месте физического пространства Степень их близости друг к другу в нем и сама местность воздействуют на процесс политической кампании, требу ют определенной модели поведения ее участников. Пред выборные кампании проводятся в жестких временных рам ках, поэтому их руководителям необходимо четко плани^ ровать сроки проведения различных мероприятий.
Ситуативные факторы внешней среды существуют в форме совокупности ожиданий людей, их на строений, семейных и прочих проблем, складыва ющихся в определенное историческое время. Эти ситуативные факторы оказывают сильное влияние на политические взгляды общества.
Элементом внешней среды политической кампании являются и действия конкурентов. Представители различных политических кампаний вступают в борьбу за одни и те же слои населения, рассматривая их как потенциальный объект управленческого влияния. По этому конкуренция заставляет внимательнее относиться к своим потенциальным и явным соперникам, своевременно предпринимая правомерные с точки зрения закона действия против них.
28
15. СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАМПАНИИ
Субъектами управления в политической кампании являются лица, преследующие политические цели и принимающие для их достижения управленческие решения. Стремясь реализовать их на практике, субъекты управления влияют на тех, от кого зависит достижение поставленных целей.
Субъектами политического управления могут быть организованные группы, которые различаются по признакам. р#- Численность. В масштабах всей страны политические кампании могут охватывать различное количество людей (выборы президента или городские, муниципальные выборы). ц#- Продолжительность действия. Лица, организующие избирательную кампанию или штаб, действуют только во время проведения предвыборной гонки. Лица, ответственные за имидж главы государства или правительства, работают постоянно. К^- Степень самостоятельности. Субъект политического управления может иметь свою нишу в политической среде, т.е. быть самостоятельной организацией, проводящей предвыборную кампанию для своих членов (политическая партия). Другие субъекты могут функционировать и в других организациях, например в отделе государственной структуры, отвечающем за PR-технологии. |S* Наличие или отсутствие формальных отношений. В структурном подразделении государственного органа существуют жесткая иерархия должностных обязанностей, регламент работы, т.е. формальные отношения. Среди группы личных помощников кандидата, участвующих в проведении предвыборной кампании, будут складываться неформальные отношения без четкого регламентирования их функций.
29
-
30 Субъектами политико-технологического управления являются также:
liS" политические партии — активные организованны* группы лиц, которые при умелом руководстве соби раются на митинги, акции и другие мероприятия
i поддержку партийных кандидатов на выборах,
ре-шают поставленные задачи;
[S#° службы, создаваемые в структуре государственны) организаций и занимающиеся вопросами имидж; политического деятеля и благоприятного обра: политической организации. Это PR-службы, де: тельность которых регламентируется федеральн законодательством: отдел по связям с общественн стью, департамент общественных связей, информационный центр;
It*" неполитические организации, группы интересов Они выступают субъектами политического управления тогда, когда выдвигают задачи влияния на го сударственных должностных лиц в целях получения от них льгот, привилегий или других постановлений, дающих возможность этим группам упрочить свои финансовые позиции;
рЗГ клиентелы — объединение группы людей вокруг ли дера. Спецификой этих субъектов является отсут ствие формальных отношений и ценностная или эмоционально-психологическая ориентация членов клиентелы на своего лидера. Клиентелы могут дей ствовать на результат, укреплять авторитет своего лидера, лоббировать интересы группы;
р5" профессиональные организации, специализиру ющиеся на политическом менеджменте, существу ют независимо, отличаются профессионализмом, способностью быстро и качественно решать зада чи политического управления, могут быть наемными исполнителями кандидата или партии.
16. СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ КАК КОМАНДА Для повышения эффективности деятельности, улучшения производительности труда группа людей становится командой, работающей в одном ритме.
. ||
Принципы создания эффективной команды. 1. Оптимальная структура. Структурирование субъек-
ы управления политической кампанией предполагает чет
кое определение сферы деятельности, полномочий и ответ-
i ценности, характера подчиненности, распределение обя-инностей между всеми участниками команды. Наличие четкой структуры облегчает работу каждого члена команды и обеспечивает эффективность их совместной командной деятельности.
2. Персональный отбор участников. Осуществляется
исходя из следующих критериев:
профессиональные навыки и опыт соответствующей деятельности;
наличие креативных способностей (генерация идей, применение необычных методов работы);
ответственность, дисциплинированность, навыки командной работы.
3. Организация команды в коллектив единомышленни
ков, где каждый ощущает сопричастность общему делу, за
интересован в достижении поставленных целей, в успехе
политической кампании.
(Структура команды — это объединяющие людей устойчивые формализованные отношения, которые проявляются в четком определении функциональных обязанностей и сферы ответственности каждого, в установлении прав взаимного контроля, подчинения, внутренней иерархии команды.
31

Структура определяется исходя из поставленных за дач, которые необходимо решить во время проведе ния политической кампании. Эффективность рабо ты всей команды зависит от того, насколько продуманг структура субъекта управления, насколько она адаптиро вана для достижения определенных политических целей
Субъектом управления выступает как группа людей, та» и политическая организация.
При формировании команды в ее структуре выделяют следующие группы:
0 аналитическая группа — отвечает за сбор и анализ информации;
0 рекламная группа — обеспечивает подготовку и распространение продукции рекламно-информационного характера;
0 пресс-служба — сотрудничает со СМИ;
0 группа организации встреч кандидата с населением;
0 группа агитаторов — непосредственно работает с населением;
0 группа психологов, спичрайтеров, работающих непосредственно с кандидатом;
0 группа юристов — организует правовую поддержку;
0 группа финансового обеспечения, бухгалтерия;
0 служба безопасности.
В итоге выделения групп происходит объединение специалистов согласно их профилю. Однако такое разделение труда, т.е. его диверсификация, может увеличить опасность утраты управляемости команды в целом. Обычно это может происходить в больших предвыборных кампаниях, когда количество участников команды возрастает и каждый из них ведет свою деятельность в разных городах и населенных пунктах.
17. ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 11
Объект управления испытывает управляющее вли-11 Р яние со стороны субъекта управления и действует в соответствии с полученными импульсами и коман-Объектом политико-технологического управления «иляются лица, от которых зависит достижение опреде-И иных политических целей и в отношении которых субъ-'I предпринимает конкретные действия. Чем масштабнее тем большее число лиц станет объектами управления.
fl I Потенциально возможные политические объекты по 2 1|1 степени поддержки субъекта управления условно разделяются на пять видов.
Активно поддерживающие — лица, которые по определенным причинам осознанно и целенаправленно намерены сотрудничать с субъектом управления, поддерживать ■ к) действия.
Пассивно поддерживающие — лица, сочувствующие < убъекту управления, стоящие на его стороне, но воздерживающиеся от оказания ему активной помощи и под-
нржки.
3. Занимающие нейтральную позицию — лица без оп
ределенной политической позиции, без четко выраженных
предпочтений каких-либо политических деятелей или орга
низаций, мало информированные о целях субъектов поли-
1ИКИ.
Настроенные недоверчиво — лица, либо благосклонно настроенные к политическим организациям и их лидерам, либо с предубеждением относящиеся ко всем политикам. Недоверие в данном случае может стимулировать отказ объектов от любых взаимоотношений с субъектом политико-технологического управления.
Враждебно настроенные — лица, уже имеющие свои политические предпочтения и являющиеся сторонниками
32
33


конкретных политических лидеров и партий. Выбор, еде ланный ими, будет побуждать их к действиям, направлен ным на противостояние и даже противодействие субъект^ управления.
Борьба за объект управленческого воздействш является основой борьбы с политическими соперни ками и предполагает привлечение на свою сторон^ избирателей, парламентариев, членов политических парти! и общественных организаций. Действия субъекта, активи зирующего политико-технологический процесс, сводятся к превращению потенциального объекта в истинного учасг ника процесса политического управления. Для решени: этой задачи необходимо преодолевать безучастность объ екта к целям субъекта управления.
Вовлечение масс в процесс политического управле ния происходит путем взаимодействия с субъектом управления, в ходе которого можно достичь измене ния ценностных установок и поведения отдельных групп] общества. Поэтому политико-технологический процесс —\ это целая цепь попыток, предпринимаемых субъектом в целях вовлечения потенциального объекта в различные] формы взаимодействий.
18. МОДЕЛЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Любое взаимодействие предполагает активность обеих его сторон, которая может выражаться в действиях, а может происходить на уровне мыслительных, эмоциональных процессов. Эти действия и процессы являются основой] взаимодействия, знание которой может помочь субъекту управления с успехом достигать поставленных целей.
Модель политического взаимодействия строится следующим образом:
I13" люди, вступающие во взаимодействие в роли субъекта и объекта, должны быть определенным образом мотивированы, т.е. потенциально расположены к реагированию на действия контрагента;
l*s" при взаимодействии, т.е. при обмене информацией, происходит своеобразный коммуникативный процесс. Невозможно побудить или принудить человека к политическому действию без передачи ему определенной информации;
1#* взаимодействующие в социуме люди стремятся к структурированию своих отношений, к их большей определенности, предсказуемости.
|iS| Исходя из этих признаков модель взаимодействия
2 Щ можно в самом общем виде представить в виде следу-
ющих трех процессов, связывающих его участников.
Процессы мотивации. Внутриличностные, психические процессы ведут к появлению мотивов, которые инициируют человека участвовать в политико-управленческом процессе, занимая в нем позиции ведущего или ведомого.
Процессы коммуникации — это обмен информацией между сторонами взаимодействия. Нарушение коммуникации приводит к неадекватной реакции его участников, что ■ нижает результативность управленческого процесса.
Процессы структуризации — это образование относительно стабильных, поддающихся прогнозированию взаимоотношений между субъектом и объектом управления. Структуризация в политическом процессе выражается в добровольном принятии его участниками обязательств, связанных с реализацией конкретных социальных ролей. Это проявляется в появлении электората, постоянно голосующего за конкретную партию, в организации групп активных сторонников того или иного политического деятеля и т.д.
^т|. Процессы мотивации активизируются под влиянием
3 Р процессов коммуникации, когда входящая информа-
34
35
ция, будучи воспринятой, формирует представление человека о том или ином обстоятельстве и определяет мотивы его поведения, а также под воздействием процессов структуризации, когда индивид берет на себя конкретные роли и исполняет их.
Процессы коммуникации активизируются за счет мотивов, инициирующих человека вырабатывать, принимать и передавать те или иные информационные данные, и при наличии структур, связывающих людей и формирующих стабильные каналы передачи информации.
Процессы структуризации развиваются при наличии в мотивационной системе неизменных ролевых направлений, активизирующих людей воспроизводить конкретные политические действия, и коммуникации, дающей возможность более или менее адекватно трактовать намерения и взаимные ожидания участников политического взаимодействия.
19. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ЦЕЛИ В ПОЛИТИЧЕСКОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ
Каждая политическая кампания организуется для реализации конкретных политических и управленческих целей. Политические цели указывают на желаемое изменение положения политического субъекта в политическом мире, управленческие цели — на желаемые изменения в мотивации общества, в его отношении к политическому деятелю, на намерения людей действовать определенным образом.
Достижение политических целей происходит со сменой отношения масс к объекту политического управления. Содержание управленческих целей напрямую зависит от политических целей, но целиком не совпадает с ними. При помощи специфических управленческих целей можно рассматривать и анализировать политический менеджмент как
процесс направленного, контролируемого, организованного влияния на область мотивации масс.
К политическим целям относятся победа кандидата на выборах в городскую думу, превращение организации в мощную политическую партию, подписание договора с политической партией.
В числе управленческих целей — формирование положительного отношения избирателей конкретного округа к кандидату и стремление отдать за него свои голоса (создание мотивации), формирование в сознании людей представлений о значимости, компетентности партии (изменение взглядов), создание у руководства политической партии и у ее участников суждений о значимости договора и намерения его подписать (формирование установки).
Чтобы умело организовать процесс реализации управленческих целей, необходимо иметь представление о работе мотивационной сферы личности.
1Мотивационная сфера личности — это сложная система психических структур и процессов, воздействующих на все виды активности людей, в том числе на поведение и на принятие ими решений.
Управленческие цели имеют политический характер и направлены на изменение отношения человека к политическим объектам, активизацию к политическим действиям, поэтому необходимо также знать о существовании особенностей мотивации политического влияния.
20. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ
(Политическое действие — любой поведенческий акт, благодаря которому происходят воспроизводство, развитие, изменение, разрушение политической реальности и власти.
36
37


Политические действия могут осуществлять и простые люди, и политическая элита. В обоих случаях выражается оценка определенных политических событий отдельными индивидами или группой индивидов. Эти действия в рамках политико-технологического управления воссоздают политическую среду: отношения политических лидеров, воздействие масс на государственные органы, электоральные процессы, массовые политические мероприятия.
Все действия, совершаемые людьми в рамках поли-[I тического управления, разделяют на следующие три вида:
воспроизводящие институализированные политические взаимодействия, когда человек ориентируется на статусно-ролевые формы политического поведения. Воспроизводство этих форм обеспечивается не только осознанным стремлениями политических деятелей, но и нормативным полем, которое регулируются государством и в котором действуют субъект и объект политико-технологического процесса;
заявляющие о политических ценностях. Это выступления субъекта и объекта политико-технологического управления, руководителей и их сторонников, дающих свою оценку актуальным политическим событиям. С помощью подобных действий воссоздается и развивается политическая культура общества;
идентифицирующие социальные и политические стремления человека ориентироваться на конкретные партии, группы, поддерживать их принципы, содействовать укреплению их позиций в политическом пространстве. Различия в идентификации приводят к разделению участников политической среды на «своих» и «других», что способствует развитию в обществе конкурентных процессов.
Таким образом, политико-технологическое управле-[•'JP ние является совокупностью всевозможных действий, способных воспроизводить в его рамках са-■ii.il" различные детали политической реальности: в виде ин-i итуциональных связей, культурных ценностей, групповых || мимодействий. При этом субъективная интерпретация участниками процесса своих действий как неполитических не имеет значения, ибо объективно эти действия приводят к воспроизводству именно политической формы отношений в управлении.
21. МОТИВАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ
Любое политическое действие, которое совершает человек, объясняют теории мотивации. Наиболее распро-
i раненными являются следующие из них. jS| Теории потребностей объясняют поступки инди-1 Ш видов их потребностями, т.е. состояниями организма, при которых индивид ощущает нужду в чем-либо.
Основные виды потребностей человека по теории А. Мас-
лоу:
0 физиологические потребности;
0 потребность в безопасности;
0 потребность в привязанности, любви, причастности к группе;
0 потребность в самоактуализации;
0 потребность в самореализации;
0 потребность во влиянии,власти.
Желание удовлетворить потребности является осознанным или неосознанным стремлением человека достичь душевного покоя, создать нормальные условия для работы организма. Часто человек ищет удовлетворения своих потребностей в политике и власти.
38
39



Понятие и основные виды убеждающей коммуникации 54
Модульная схема убеждающей коммуникации 55
Политические слоганы 57
Техники внимания убеждающей коммуникации 58
Техники доверия убеждающей коммуникации 60
Техники интерпретации убеждающей коммуникации 62
Техники подкрепления убеждающей коммуникации 63
Политическая реклама 65
Политический менеджмент и СМИ 67
Политический менеджмент и Интернет 69
Лидеры мнений 70
Слухи 71
Характеристика процессов структуризации 73
Основные задачи управления процессами структуризации 75
Сегментирование объекта политического управления 76
Понятие и виды политической идентичности 78
Основные направления формирования политической идентичности 79
Массовые мероприятия 81
Конкурентная политическая среда 82
Предварительная оценка конкурентной среды 84
Сбор и анализ информации о соперниках 86
Основные способы снижения негативного воздействия конкурентной среды 87
Управление политической кампанией в условиях
кризиса 88
Понятие проекта политической кампании 90
Стратегия политической кампании 92
Ресурсы политической кампании 94
Тактика политической кампании 96
Планирование политической кампании 97
Понятие и виды политического консультирования 99
Взаимодействие политиков и политических консультантов 101
Маркетинговый подход к политическому консультированию 102
Политический менеджер 104
Политический менеджмент и этические проблемы 106
Лоббирование 108
1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА Менеджмент (англ.
management — управление) — совокупность форм, методов, принципов, способов и средств управления материальными и человеческими ресурсами.
jcS] Управление в политической среде осуществляют оп-
1 J ределенные группы людей согласно нормам закона
и общества. Оно предполагает выполнение властных
функций относительно государственной, коммунальной и
корпоративной собственности.
Менеджмент применяют и в политической деятельности. Выделяют, в частности:
§3" менеджмент избирательной кампании, правящей
элиты;
$&• менеджмент отдельно взятой политической партии, направленный на продвижение определенных ценностей, программ и задач.
(Политический менеджмент — одна из форм управления в политике, в соответствии с которой решаются специфические вопросы упрочения авторитета государственных и политических деятелей, формирования привлекательности государственных институтов, политических партий, общественных организаций или движений, создания электоральных предпочтений масс, организации политических союзов, объединений, фракций и т.д.
piSil Политический менеджмент — система управленче-2 JJ ских отношений, связанных с политическими течениями и процессами. Политический менеджмент как понятие представляет собой рассмотрение, принятие и реализацию политических решений, что осуществляет специализированная группа людей (политическая, правящая элита).
5


Диспозиционные теории поведение и установки людей объясняют устойчивостью некоторых личностных черт характера, развивающих склонности (диспозиции) к определенным формам социальных и политических действий. Поэтому властные, авторитарные люди более предрасположены к активной политической деятельности, чем зависимые, аморфные индивидуумы.
(Диспозиции-установки — усвоенные личностью нормы, ценностные представления, отношения внешней социальной и политической среды, регулирующие ее поведение изнутри, оказывающие сильное влияние на поведение человека.
Политические установки формируются в процессе политической социализации, поэтому в обществе у многих людей появляются схожие установки. Избиратели вырабатывают единый стандарт поведения на избирательных участках, активисты соблюдают правила поведения на митингах, политические руководители демонстрируют качества организатора. Политические установки являются устойчивым элементом структуры личности, особым внутренним механизмом, направляющим и регулирующим поведение человека в политической среде. Чем стабильнее политическая система общества, тем больше вероятность формирования одинаковых установок.
Ситуационные теории основаны на предположении, что стимулирующее влияние на индивидуума оказывает не столько объективная ситуация, сколько ее субъективное восприятие.
(Ситуация — понимание или интерпретация человеком ожиданий других людей, происходящих событий, которое стимулирует его корректировать свое поведение или делает эту корректировку потенциально возможной. Для того чтобы активность человека, мотивированная его потребностями, обращалась в форму политических вза-
имодействий, необходимо такое определение человеком ситуации, когда он чувствует необходимость совершать политические действия.
22. КОГНИТИВНАЯ ТЕОРИЯ МОТИВАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДЕЙСТВИЯ
j^fl Основой когнитивной модели политического дей-
1 J ствия является методологический принцип, рассмат-
риваемый как результат когнитивного процесса, переживаемого человеком.
(Когнитивный процесс — последовательность психических, ментальных реакций и мыслительных процессов, позволяющих воспринимать и анализировать социальную информацию.
В рамках когнитивной теории выделяют следующие этапы формирования и актуализации мотива политического действия:
1) информация;
2)внимание;
принятие информации;
определение ситуации;
осознание информации и мотива;
постановка цели;
выбор средств и путей достижения цели.
jS| Любая внешняя информация способна активизиро-
2 J вать в сознании человека когнитивный процесс с воз-
можным его перерастанием в политическое действие. Фиксация нужной и отсеивание ненужной информации осуществляются за счет использования человеком внимания. Вовлеченность человека в сферу политики усиливает его внимание к происходящим в ней событиям.
Восприятие информации происходит с помощью ментальных процессов — категоризации и атрибуции. Они
40
41
обеспечивают первичное усвоение и понимание информации мозгом человека. В результате человек сопоставляет полученную извне информацию с уже хранящейся в его памяти. Определение внешних обстоятельств совершается индивидом непрерывно, и именно в этом появляется тот внутренний мотив, который заставляет человека реагировать, ставить цели, действовать.
Осознание внутреннего мотива предполагает интерпретацию появляющихся в процессе деятельности ситуации ощущений в целях основательного понимания входящей информации. Таким образом человек упорядочивает представления о том, чего он хочет, что он может или что должен сделать при определенных условиях. При осознании мотива политического действия человек приходит к самообъяснению причин возможных или уже совершенных поступков.
Результатом осознания информации является постановка человеком целей, т.е. фиксация активности человека по направлению к определенному объекту, толчок к конкретным действиям.
Дальнейший выбор путей и средств достижения поставленных целей завершает построение когнитивной модели мотивации политического действия. Этот этап указывает на постоянно существующую в обществе вариативность реализации целей. Если цель имеет масштабный характер, то находимые пути ее достижения становятся промежуточными, обеспечивают достижение подцелей, которые направленно и осознанно ставит человек.
23. ОГРАНИЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ В ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЯХ
I Управление мотивацией политического действия —
а направленное воздействие на мотивационную систему
42
личности в целях изменения поведения индивида в соответствии с целями субъекта политического управления.
г"^Т1 Управление мотивацией происходит посредством 1 jl коммуникации и структуризации политического пространства. Поэтому для того, чтобы эффективно управлять мотивацией политического поведения, необходимо управлять соответствующими коммуникационными процессами структуризации.
Существуют объективные ограничения, которые не дают возможности субъекту политического менеджмента подчинить себе сознание других людей. Эти ограничения обусловлены индивидуальными признаками мотивации, а также отношением общества к процессу направленного воздействия на нее, когда данный процесс оценивается как манипуляция.
рГ^П Мотивация — сугубо индивидуальный процесс. В со-2 знании каждого человека складываются собственные представления, установки и ценности. Под их воздействием в сознании каждого индивида проходит определение конкретной социально-политической ситуации. Поэтому при влиянии на общественность (избирателей, сторонников политической организации, потенциальных участников политического мероприятия, конкурентов) политическим менеджерам приходится ориентироваться не на конкретных людей, а на некую усредненную личность, наделенную наиболее распространенными у большинства людей понятиями.
рП^т] Под воздействием внешней среды человек пересмат-3 JJ ривает свои взгляды и ценности, поэтому появляются новые интересы, что определяется подвижностью мотивационной структуры личности. Мониторинг стремительно меняющегося общественного мнения — трудоемкое дело, требующее существенных расходов, и его качественное проведение не всегда возможно даже поли-
43

тическими организациями. Мониторинг не всегда четко и ясно выявляет настроения общественности в конкретное время, а значит, управление мотивацией значительно усложняется.
j5| Нравственные принципы современного общества 4 J требуют воспринимать каждого индивида как ценность, а не как объект реализации политических целей. Поэтому политический менеджмент исключает применение воздействия через психологическое принуждение, обман, манипуляцию, хотя в отдельных ситуациях только такими методами можно эффективно решить политическую задачу.
(Х^т] Индивидуальные психологические особенности так-5 JJ же затрудняют влияние на мотивационную структуру человека. К таким особенностям можно отнести ригидность мышления, свойственную отдельным людям; когнитивный консерватизм; стойкость взглядов; особенности памяти и сознания. Все они диверсифицируют реакцию человека на одинаковую информацию. Даже если люди имеют схожие мнения, это не означает, что в одной и той же ситуации они будут действовать одинаково.
24. ВОЗМОЖНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МОТИВАЦИЕЙ В ПОЛИТИЧЕСКИХ КАМПАНИЯХ (Мотивационная структура личности — это открытая структура, способная, с одной стороны, поддерживать свою качественную определенность, воссоздавать сформированные ранее убеждения и суждения, а с другой — изменяться под воздействием новой входящей информации.
В соответствии с особенностями мотивационной структуры личности можно воздействовать на политическое поведение. В рамках этого воздействия
должны быть выявлены психические, ментальные процессы, происходящие в подсознании и сознании индивида под воздействием внешней информации.
Ограничения в управлении мотивацией политического поведения уменьшают границы управленческого воздействия, но не делают его невозможным.