Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология: Учебно-практическое пособие для вузов - файл n1.doc

Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология: Учебно-практическое пособие для вузов
скачать (792.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc793kb.03.11.2012 09:19скачать

n1.doc

  1   2   3   4   5   6   7   8
Министерство образования Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Институт заочного обучения

А.П.Зиновьев, В.Н.Шевченко


Политология

Учебно-практическое пособие

для студентов заочного обучения

всех специальностей

Москва, 2000

Ответ. редактор - зав. кафедрой истории и политологии доктор ист. наук, проф. А.П.Зиновьев.

Рецензенты: кандидат философских наук, профессор, зам. зав. кафедрой социальной и политической философии Института молодежи (г. Москва) В.И.Буренко.

Доктор политических наук, профессор, зам. рук. кафедрой политологии и политического управления РАГС О.Ф.Шабров.

Обсуждено на заседании кафедры “ “ декабря 1999 года.

Зиновьев А.П., Шевченко В.Н. Политология: Учебно-практическое пособие для вузов. - М.: ЗАО “Финстатинформ”, 2000.-

В пособии раскрывается содержание основных тем, предусмотренных программой по политологии. Особое внимание уделено взаимодействию политических институтов общества. Предназначено для студентов заочного обучения ГУУ. Авторы составители: доктор исторических наук, профессор Зиновьев А.П.; доктор исторических наук, профессор Шевченко В.Н.

ВВЕДЕНИЕ
Политология как наука и самостоятельная учебная дисциплина зародилась более 140 лет назад в США в рамках кафедры истории и политической науки Колумбийского колледжа - предшественника ныне широко известного Колумбийского университета. Затем и в США, и в европейских странах стали постепенно возникать кафедры и ассоциации политической науки, объединявшие исследователей актуальных проблем общественно- политической жизни, и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений.

В России интерес к изучению этих проблем резко возрос в начале XIX века. Особенно значительный вклад в их разработку внес выдающийся мыслитель и реформатор М. М. Сперанский. Во «Введении к Уложению государственных законов» (1809 г.), подготовленном по поручению Александра I, он разработал план преобразований общественно-политического строя России, выдвинув идею необходимости разделения политической власти на три ветви, учреждения в стране Государственной Думы с законосовещательными функциями, Государственного Совета и других политических институтов. И хотя далеко не все эти идеи были реализованы, начало активному развитию политической науки в России они положили прочно. В настоящее время во всех ведущих вузах страны открыты кафедры политологии (самостоятельно или в составе других), действует Ассоциация политической науки России, учреждена Академия политической науки (АПН). В частности, силами Национального общественно-научного фонда и АПН подготовлена и издана (М:, «Мысль», 1997) «Антология мировой политической мысли» в пяти томах, которая не имеет аналогов в российской и зарубежной политологии.

Авторы данного учебного пособия, не претендуя на всеохватность проблем политической науки, имеют целью помочь студентам института заочного обучения ГУУ лучше усвоить наиболее важные из них. Следует также отметить, что в конце учебно-методического материала почти по каждой теме помещены схемы, таблицы, тесты и вопросы, которые помогут сконцентрировать внимание студентов на узловых проблемах курса.

Тема I. Политология как наука

и учебная дисциплина



Начнем с выяснения понятия «Политология», которое состоит из двух словообразований, имеющих свои корни в древнегреческом языке - «Политика» и «Логос». Каждое из них имеет свое содержание, причем в разное время они объяснялись по-разному.

В Древней Греции под словом «Политика» понималось все то, что относилось к государственной деятельности (от слова «Полис» - государство).

В толковом словаре русского языка В. А. Даля «Политика» рассматривается как наука государственного управления, виды, настроения и цели государя императора, образ его действий, нередко скрывающий подлинные цели. Политик, по Далю, - это умный и ловкий (не всегда честный) государственный деятель, умеющий «наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя смолчать».

Не трудно даже здесь убедиться, что различия в понимании термина «Политика» весьма существенны не только в разных странах, но и, что особенно важно, эти различия в содержании понятия расширяются от деятельности государственного управления в сторону отношений между большими социальными группами людей, политическими партиями и общественными движениями по поводу завоевания (или захвата) власти, ее удержания и реализации.

В свою очередь, эти изменения и различия связаны с изменениями экономического базиса общества и его политической надстройки, т. е. политической идеологии, характера самого государства, политических партий и общественных движений.

В любом случае, политика - это реальная действительность любого типа государств, и чем цивилизованнее государство (правовое или правовее), тем политика в нем приобретает все более общественное значение. Ибо в ее реализации принимает все более большие группы и слои людей, и осуществление власти принимает, естественно, все более цивилизованные - гражданские, а не военные формы.

Теперь кратко о «Логосе», составившем вторую часть понятия «Политология». В древнегреческом языке оно имело несколько значений: буквально как «слово» (или «предложение», «высказывание», «речь», «смысл» или «понятие», «суждение», «основание») и «счет» (или «отчет» - отдавать отчет), в противоположность безотчетному, бессмысленному и бесформенному в мире и человеке.

В результате эволюции «Логос» приобрел понятие как «знание», «наука»». Например, известный философ России П.А. Флоренский прямо употреблял термин «Логос» как обозначение цельного и органического знания, характеризующегося равновесием ума и сердца, анализа и интуиции.

Однако, сама по себе расшифровка понятия «Политология» как политической науки о политике вовсе не означает, что таковой она может быть на самом деле. Существует точка зрения, что у политологии нет такого научного статуса, как у других дисциплин, что в конечном счете в ней нет ничего, кроме «политических мнений», что это искусственный симбиоз различных общественных наук, изучающих те или другие аспекты внутренней и внешней политики государств, вопросы теории и история социальных структур, общественных движений и политических партий разной ориентации.

Интересна и другая точка зрения по поводу предмета политической науки. Две трети ученых России исследуют политическую сферу в традиционном контексте властных отношений. Они придерживаются мнения о том, что содержанием политики являются отношения между социальными группами, партиями и движениями по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. Остальные, причем наиболее квалифицированные - доктора и кандидаты наук, предпочитают рассматривать предмет политологии значительно шире и глубже - преимущественно через призму проблем формулирования, согласования и предъявления государству и его структурам общественных интересов - через партии, общественные движения, организации и другие институты общества.

Так где же истина? Политология - это наука, или междисциплинарная дисциплина? Правильный ответ мы можем получить, если используем самое надежное и универсальное средство, то есть, если кратко рассмотрим основные составные элементы любой науки, будь то физика, математика, экономика, история, право и т. д.

Ведь известно, что в науке вообще можно выделить следующие составляющие элементы: 1) научное сообщество; 2) тематическую сферу дисциплины, то есть совокупность категорий и предметов, которые она изучает; 3) одну или несколько теорий, призванных объяснить природу этих предметов и подвергаемых с этой целью особой проверке; 4) формы и методы, при помощи которых добываются и расширяются знания данной дисциплины.

Из всего этого вытекает, что политология содержит все перечисленные выше элементы, а потому она является научной дисциплиной в той мере, в какой содержит перечисленные кратко составляющие элементы науки.

Главной целью или предметом политологии как научной дисциплины является исследование структуры и функционирования политических систем. Это общественная наука, формулирующая для достижения своей цели теории, верность которых строго контролируется. Политологические теории - это не «мнения», а концептуальные инструменты, которые принимаются научным сообществом, если они благополучно выдерживают проверку фактами и временем.

Обобщая все сказанное выше о политологии как научной дисциплине, можно утверждать: 1) политология дает обоснованные знания о структуре и функционировании политических систем; 2) эти знания не имеют решительного и окончательного значения; 3) политологические знания испытывают влияние оценок и мировоззрения исследователей.

Последнее, конечно, связано как с партийной принадлежностью ученых, так и историческими, философскими, правовыми и другими традициями, сложившимися в конкретной стране или группе стран.

Так, в среде зарубежных политологов противоборствуют два основных подхода к политологии. Представители одного из них рассматривают политическую жизнь с точки зрения функционирования государственных институтов, сторонники другого - с точки зрения деятельности или поведения людей, для которых политические институты, партии, движения есть одна из исторически условленных форм. В первом случае политология понимается как изучение деятельности политических институтов и их влияния на общество (отсюда его название - институционный подход), во втором - как наука о власти в обществе, или как наука о принятии решений.

Жизнь показала слабость институционного подхода, его ограниченность, ибо он не учитывает сложные политические процессы, происходящие в обществе между социальными группами и слоями. Поэтому сегодня преобладает второй подход, учитывающий эти моменты. Кстати, он довольно близок к историческому материализму, хотя его представители и не афишируют это.

Вообще зарубежная наука характеризуется большой пестротой в подходах к определению предмета политологии, ее целей и задач, в методике исследований и объяснений политических процессов. У нее нет общей теории (методологии), в основном преобладают такие методы: 1) системный, в основе которого лежит исследование объектов как целостных систем, 2) структурализм, основу которого составляет выявление структур (в т. ч. с помощью математики, количественных методов анализа) как совокупности общественных отношений, инвариантных при некоторых преобразованиях, 3) позитивизм (от слова - положительное), основанный на принципе, что все подлинное в обществе (положительное) может быть получено как результат отдельных специальных наук и их синтетического объединения и что политическая философия, предлагая универсальные методы реальностей, не имеют права на самостоятельное существование (а может, скажем, политология как искусственное объединение наук), 4) бихевиоризм (с англ. - поведение), в основе которого находится исследование поведения человека в ответ на внутреннее и внешнее воздействие (к примеру, внутренней и внешней политики) и формирование под этим воздействием определенного, нужного обществу или правящей элите мировоззрения, поведенческих черт и качеств людей. Это ведущее направление в американской науке о человеке вообще. Вместе с политическим психоанализом бихевиоризм выступает в политологии как метод политического реализма. Его принципиальная установка - опора только на конкретные факты, поэтому политология здесь может давать только прогностические рекомендации. Особое внимание уделяется изучению биографий политических лидеров и общественных деятелей, их всесторонней психоаналитической характеристике политического языка. Скажем, американские политологи объясняют незавершенность политических реформ в России (в разное время) нерешительностью характера Александра I, Николая II, Л. И. Брежнева и т. д. Это направление ныне получает развитие в трудах современных российских политологов, да и в других странах. В центре - социологические исследования, опросы избирателей, прогнозы их поведенческой реакции и т. д.

Кратко о категориях, используемых в политологии. В переводе с греческого категория - это наиболее общее, фундаментальное понятие, отражающее закономерные связи и отношения реальной действительности и познания. В политологии используются три вида или типа категорий: 1) собственные категории (политика, политическая власть, политическая система, политический режим, политические институты и процессы, политическая культура и др.); 2) категории наук, находящихся на стыке с политологией (правовое государство, частная собственность, гражданское общество, социальные группы и слои (страты), армия и др.); 3) общенаучные категории (цивилизация, общество, свобода, власть, право, прогресс, эволюция, революция и др.).

Все это, независимо от вида или типа, - конкретные категории. Но у них есть общее, своего рода знаменатель, их объединяющий. Это объект и субъект политики. В определенной обстановке тот или иной политический институт общества (парламент, политическая партия, институт президентства), социальная группа или армия, население или общество могут быть объектами и субъектами политики.

В заключение - о функциях политологии. Основных их шесть: методологическая, теоретико-познавательная, мировоззренческая, регулятивная (когда усвоение политических знаний оказывает влияние на политическое поведение человека, скажем, на выборах), прогностическая и аксеологическая (т. е. дающая оценку государственному строю и управлению, деятельности политических партий, движений, групп интересов, групп давления, политических институтов общества, поведению политических элит и лидеров (формальных и неформальных) в конкретно-исторической ситуации.

Схематически основные вопросы темы можно выразить таким образом:
I.

II.




III.




IV. СИСТЕМА КАТЕГОРИЙ ПОЛИТОЛОГИИ




КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:


  1. Сформулируйте развернутое определение политологии.

  2. Какой смысл вы вкладываете в понятия «категории», «методы», «функции» политологии?

  3. Какие вы знаете основные пути познания политической жизни общества?

  4. Перечислите основные функции политологии как науки.

  5. Влияние каких факторов общественно-политической жизни повышает актуальность политологии?


ТЕСТ.

  1. Политология - это:

а). наука о политике;

б). наука об управлении государством;

в). наука о политической системе общества;

г). необходимый атрибут демократического общества.


  1. Политика - это:

а).”искусство возможного”;

б).”искусство жить вместе”;

в).борьба за власть, за передел власти;

г). концентрированное выражение экономики;

д). правление, руководство, принятие решений в целях расширения контроля;

е). Искусство компромисса и приспособления.


  1. Чем политология отличается от:

а). социологии;

б). политической истории;

в). политической экономии;

г). политической философии.


  1. С какого года политология стала изучаться в отечественных вузах?

а). 1860;

б). 1948;

в). 1987;

г). 1989;

д). 1960.

ТЕМА II. ОБЩЕСТВЕННО - ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕИ

В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА.



В истории становления и развития политической мысли за рубежом выделяют пять основных этапов, каждый из которых характеризуется своими особенностями и чертами.

Первый этап - это политические учения Древнего Востока (Египет, Иран, Индия, Китай, Вавилон, Ассирия). Политическая мысль тогда не выделялась в самостоятельную область знания, она выражалась в мифологической форме. Господствовало понимание божественного происхождения власти. Наиболее выдающимися мыслителями были Хаммурапи, Заратустра, Конфуций, Мо-цзы, Шан Ян, Шень Бу-хай.

Второй этап - это политические учения Древней Греции и Древнего Рима - представлен такими именами, как Гомер, Пифагор, Гераклит, Демокрит, Протагор, Сократ, Платон, Аристотель, Лукреций, Цицерон. На этом этапе происходит постепенное освобождение политических взглядов от мифов и обособление их как относительно самостоятельной части политической философии. Происходит анализ устройства государства, классификация его форм, определяются наилучшие, идеальные формы государственного правления. Особенно значительный вклад в развитие политической мысли внесли тогда древнегреческие мыслители Платон (427-347 гг. до н. э.) и Аристотель (384-322 гг. до н. э.). Платону, например, принадлежит одна из первых попыток осуществить классификацию государственных устройств, выделив два их типа: совершенный, или идеальный, и несовершенный. Основанием для такой классификации он считал внутренние пружины поведения людей: если главным двигателем поведения людей являются материальные заботы, то можно говорить о несовершенном государстве, если идейные соображения и поступки, то, естественно, наоборот. Он считал, что идеальные типы государства существовали лишь в древности, когда людьми управляли боги. Из шести несовершенных форм государственного устройства (тимократии - власти честолюбцев, жаждущих почестей и высокого положения вне заслуг; олигархии - власти немногих, богатейших; аристократии - власти лучших, знатнейших; монархии - власти одного; демократии - власти большинства, но не всех; тирании - власти одного над всеми) симпатии Платона были на стороне государств, близких к аристократии и монархии, где правители обладали не только богатствами, но наделенными природой или полученными путем учебы способностями хорошо управлять.

В науке управления делами общества и государства Аристотель пошел еще дальше своего великого учителя. Он впервые ввел в оборот само понятие «Политика», назвав ее главной из всех наук и искусств, поскольку считал целью политики достижение блага для всех - в отличие от экономики, имеющей целью достижение выгоды для каждого. Аристотель глубоко и наиболее полно раскрыл сущность государства, причины его образования, выдвинул идею разделения политической власти на три ветви, показал, что от реализации этого принципа, как и наличия в обществе среднего элемента (т. е. класса!) зависит состояние и стабильность государственного строя.

Изучив конституционно-правовые нормы существовавших в древнем мире государств (более 150!) Аристотель выделил три правильные (монархия, аристократия и полития) и три неправильные, с его точки зрения, формы государственного устройства (тирания, олигархия, демократия), считая основанием для классификации правильных форм способность правящих служить делу общественной пользы, будь то монархия или аристократия. Как и Платон, Аристотель отрицательно отзывался о демократии как одной из своекорыстных форм господства большинства над меньшинством, а наилучшей формой государственного устройства называл политию, в условиях которой большинство управляет в интересах общей пользы, то есть подлинной демократии. А это возможно, по его мнению, только тогда, когда политическая власть в обществе находится в руках среднего элемента.

На третьем этапе - в условиях Средневековья - политическая мысль развивается в основном усилиями религиозных деятелей и мыслителей. В раннем Средневековье широко был известен Марк Августин, Августин Блаженный (354-430 гг.). Будучи епископом в Северной Африке (с 396 г.), он в течение десятилетий руководил идейной борьбой истинных христиан с еретиками Христианского учения. Основные положения концепции своего учения он изложил в обширном труде под названием «О Граде Божием». Ее главными чертами и особенностями являются божественная предопределенность всего сущего, происходящего на Земле, фатализм. Августин выдвинул и обосновал идеи всемирного господства христианства, подчинения ему государства, светских начал, в том числе науки. Учение Августина Блаженного имело огромное значение в обосновании первенствующей власти Церкви на протяжении целого ряда столетий.

Трудно переоценить вклад в обоснование теологической теории политической власти, который внес Фома Аквинский (1225- 1274 гг.). Его по праву считают основоположником одного из ведущих религиозных течений в Христианстве - католицизма. Разделение Христианской церкви на католическую и православную произошло в 1054-1204 гг. В XVI веке от католицизма откололся протестантизм. Особенности католицизма, прежде всего, относительно православия, состоят в наличии в нем догматов о непорочном зачатии девы Марии и ее телесном вознесении, о непогрешимости Папы Римского как главы католицизма, резкого разграничения между клиром и мирянами; целибата, то есть обязательного безбрачия католического духовенства, и др. С 1879 г. учение Фомы Аквинского, согласно специальной папской энциклике (папы Льва ХШ), было объявлено «единственно истинной философией католицизма», а сам он - «нормальным богословом»» католической церкви. Огромную роль в обоснование разного рода теократических теорий происхождения государства и политической власти внесли и вносят также православие, буддизм, ислам, иудаизм, униатство и многие другие религиозные конфессии.

В эпоху Возрождения и Просвещения наступил четвертый этап в истории политической мысли. Тогда был сделан мощный рывок в развитии гуманистических принципов в политической теории, в освобождении ее от теологии. Начался активный анализ проблем прав и свобод человека, государственных законов, демократического устройства общественной жизни, возникновения и функционирования политических институтов. Первым наиболее сокрушительный удар по теологии нанес выдающийся итальянский мыслитель Николло Макиавелли (1469-1527 гг.). В своих работах («Государь»» и др.) он резко выступил против религиозных представлений о политике, решительно отбросил их, заменив идеей объективной исторической необходимости, которую назвал «фортуной»» (судьбой). По его мнению, судьба предопределяет первую половину жизни и действий человека, а второй половиной управляет сам человек. То есть, судьба и личная энергия человека, его способности и знания являются движущими силами политики. С другой стороны, в основе политического поведения человека, согласно Н. Макиавелли, лежит не религиозная мораль, а выгода (интерес!) и сила. Именно в этой связи он сформулировал свой знаменитый тезис «Цель оправдывает средства», хотя в жизни относился отрицательно в тем политикам, кто с помощью насилия добивался своих целей.

В произведениях Т. Гоббса (1588-1679 гг.) - «Философское начало учения о гражданине», «Левиафан»; Д. Локка (1632-1704 гг.) - «Два трактата о государственном правлении», трудах Ш. Монтескье (1689-1755 гг.) «О духе законов», Ж.-Ж. Руссо (1712-1778 гг.) - «Об общественном договоре» и других авторов, творивших на этом этапе развития политической мысли и в условиях Нового времени, возникла либеральная политическая доктрина, произошли обоснование необходимости разделения политической власти на три ветви, защиты прав и свобод человека, теоретических основ правового государства и гражданского общества. Политические идеи Ш. Монтескье и Ж-Ж. Руссо оказали решающее влияние на формирование мировоззрения и практическую деятельность Т. Джефферсона (1743-1826 гг.) - выдающегося теоретика и практика американской демократии, одного из главных разработчиков Декларации Независимости США (1776 г.), третьего Президента США. Затем эти идеи получили конкретное отражение в Конституции США (1787 г.) и особенно в ««Декларации прав человека и гражданина», принятой в августе 1789 г. Национальным (Учредительным) собранием Франции в результате победы Великой французской революции. Все 17 статей данного документа проникнуты идеей естественных прав человека, то есть не даруемых обществом, а вытекающих из его неизменной природы и разума. Декларация получила силу закона и в сентябре 1791 г. полностью вошла в текст Конституции Франции, принятой Учредительным собранием. Затем началось шествие ее коренных положений по всему миру, с включением их во Всеобщую Декларацию прав человека ООН (декабрь 1948 г.), Конвенцию о политических правах женщин (1952 г.), Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.), Конвенцию о правах ребенка (1989 г.), в общей сложности - в более чем 60 документов ООН за время ее истории с 1945 г.

Важное значение для развития политической науки имели такие крупные труды немецких мыслителей, как «Метафизические начала учения о праве» И. Канта (1724-1804 гг.), «Философия права» - Г. В. Ф. Гегеля (1770-1831 гг.). К заслугам И. Канта нужно отнести прежде всего то, что он впервые дал идейно-теоретическое обоснование положений Д. Локка о правовом государстве, считая, что именно в таком государстве все граждане должны иметь одинаковые права в исполнении законов, в том числе путем принуждения и властвующих относительно управляемых, и управляемых относительно властвующих. Гегель, в свою очередь, установил органическую связь социально-экономической и политической сфер государства и гражданского общества. Последнее, по его мнению, возникает только в конкретно- исторической ситуации, в условиях формирования буржуазных отношений, резкого обострения имущественного неравенства между людьми. В этой же связи Гегель выступал за абсолютизацию политической власти и абсолютизацию государства как политического института общества.

Завершая краткий анализ основных этапов развития политической мысли за рубежом, следует выделить такой большой период, как весь XIX век и начало XX века в самостоятельный этап, который характеризуется целым рядом особенностей. Наряду с формированием либерализма как политической доктрины, это доктрина получает практическое воплощение сначала в лице Либеральной партии Великобритании (1832 г.) - первой и самой массовой политической партии буржуазии, а затем путем создания аналогичных партий в других странах. Параллельно с этим происходил рост организованности в рабочем движении, где на основе марксистского учения возникали свои политические партии - Союз коммунистов (1847-1852 гг.), СДПГ (с 1869 г.) и другие национальные секции I Интернационала (1864-1889 гг.), II Интернационала (1889-1914 гг.). Весьма показательными для того времени было и появления теории насилия и расистских воззрений Л. Гумпловича (1838-1904 гг.), идей сверхчеловека Ф. Ницше (1844-1900 гг.), анархистских и анархо-синдикалистских идей политического переустройства общества. Одновременно это был период зарождения оригинальных концепций, не потерявших своей актуальности в наши дни. Выдающийся немецкий мыслитель М. Вебер (1864-1920 гг.) в работе «Политика как призвание и профессия» впервые, например, выдвинул и обосновал и ныне применяемые в политологии три типа политического господства и лидерства (традиционный, рациональный и харизматический) и оригинальную концепцию так называемой «плебисцитарной демократии», согласно которой народ должен выбирать себе в лидеры человека с харизматическими чертами характера (чтобы избежать тирании и бюрократии), а задача лидера состоит в том, чтобы осуществлять постоянный контроль за деятельностью управленческого аппарата, не допуская его бюрократизации. По мнению М. Вебера, именно харизматический лидер в состоянии решить проблему взаимоотношения личности, общества и государства.

История политических учений была бы не полной без рассмотрения русской политической мысли.

Формирование государственности у славян осуществлялось на протяжении длительного времени. Одним из ранних источников, в котором уделяется значительное место политико-правовым проблемам является «Слово о законе и благодати» Иллариона. Дальнейшее развитие эти идеи получили в летописях «Повесть временных лет» (1113 г.), «Новгородская летопись» (1136 г.), «Русской правде» и в «Слово о полку Игореве» (XI - XIII вв.).

В XIV - XVI вв. в России складывается политическая идеология централизованного государства, в которой большое внимание уделяется роли России в мировой политике, ее взаимодействию с другими странами мира. Политические интересы боярства, дворянства отражены в работах А. Курбского (1528 - 1583 гг.), И. Пересветова (середина XVI в.).

Характерной чертой развития Русского государства в XVII в. было преобразование сословно- представительской монархии в абсолютную. Этот процесс завершился при Петре I. Крупнейшим политическим трактатом этого периода был труд Ю. Крижанича «Политика».

Наиболее видными политическими мыслителями первой половины XVIII в. были Феофан Прокопович (1682 - 1736 гг.), Василий Никитич Татищев (1686 - 1750 гг.), Иван Посошков (1652 - 1726 гг.).

Если идеи Прокоповича и Татищева базировались в основном на теории «Просвещенной монархии», то И. Посошков в своей «Книге о скудости и богатстве» выдвинул целый ряд предложений о преобразовании общественной и государственной жизни, за которые и поплатился жизнью.

В период разложения феодализма и складывания капиталистических отношений в России формируется идеология просветительства, политические идеи которого наиболее полно отражены в работах С. Десницкого, Н. Новикова, Д. Фонвизина. Программа «просвещенного абсолютизма» проповедовалась самой Екатериной II. Но реальных шагов в демократизации общества, кроме того, что разрешалось обо всем говорить и критиковать, эта программа не дала. Свидетельством этого может служить судьба А. Н. Радищева, который после выхода его книги «Путешествие из Петербурга в Москву», где он резко критиковал монархическое устройство России и ратовал за создание конституции, был сослан в Сибирь. Воззрения Радищева оказали большое влияние на политические взгляды декабристов. В начале XIX в. в России создается ряд проектов либеральных реформ в области общественных отношений, государственного управления. Наиболее подробный проект реформирования государственного управления был разработан М. М. Сперанским по поручению Александра I в 1809 г. В этом проекте М. Сперанский проводил идею разделения властей, ограничения монархии, отмены крепостничества. Но началась война 1812 г. и эти идеи так и не были реализованы.

В развитии политической мысли в России на этом этапе возникли два течения: западники и славянофилы. К первым можно отнести: Сперанского М. М., Чаадаева П. Я., Анненкова П. В. Чичерин Б. Н., Карамзин Н. М., Победоносцев К. П., Данилевский Н. Я., Соловьев В. С. принадлежали к славянофилам. Кроме названных течений во второй половине XIX в. получила широкое распространение политическая мысль революционного демократизма (Н. Чернышевский, А. Герцен, М. Бакунин, П. Лавров, П. Ткачев, Н. Михайловский). Значительный вклад в развитие отечественной политической мысли внесли Н. Бердяев, И. Ильин, П. Сорокин.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:


  1. Каково, по Аристотелю, содержание понятия «полития»?

  2. Что Вы понимаете под «макиавеллизмом»?

  3. Какой смысл Вы вкладываете в понятия «утопия», «разделение властей», «общественный договор»?

  4. Сформулируйте содержательное определение марксизма как течения политической мысли.

  5. В чем сущность позитивистской идеологии Огюста Конта?


ТЕСТ.

  1. Кто является основоположником теории идеального государства?:

а). А. Токвиль;

б). Т. Гоббс;

в). Д. Локк;

г) Аристотель;

д) Платон.


  1. Какие формы правления, по мнению Аристотеля, являются “правильными” и какие “неправильными”?:

а). аристократия;

б). монархия;

в). олигархия;

г). тирания;

д). демократия;

е). полития.


  1. Кто основал теорию разделения властей?:

а). Аристотель;

б). Платон;

в). Д. Локк;

г). Ш.Л. Монтескье;

д) Ж.-Ж. Руссо.


  1. В каких странах были реализованы идеи правового демократического государства?:

а). США;

б). Россия;

в). Германия;

г). Франция;

д). Швеция;

е) Швейцария.


  1. В каких странах были реализованы идеи Макиавелли о государстве?:

а). США;

б). Великобритания;

в). СССР;

г). Германия;

д) Франция.

Тема III. Современные политические

теории и доктрины.



Политическая теория (от греч. theoria - наблюдение, исследование) - система знаний, идей о политике, отражающая и характеризующая процессы и явления политической жизни общества, международных отношений и определенным образом объясняющая сущность, структуру, механизмы функционирования политических институтов, их цели и ценностные ориентации.

Политическая доктрина (лат. doctrina - учение) - руководящий теоретический или политический принцип, выражающий в концентрированной форме экономические, политические, военные ориентиры и цели, а также формы их практического осуществления.

Понятия «теория», «доктрина» присущи политическим партиям, движениям, идейно-политическим направлениям современной политической мысли. В результате решения важнейших политических проблем современности различными государствами, партиями, движениями представляется возможным выделить ряд важнейших идейно-политических направлений, по которым за последнее время произошла активизация общественно-политической мысли. Важнейшими из них являются: неолиберализм, неоконсерватизм, социал-демократические, этнополитические, религиозно-политические, современные экстремистские.

Итак, что собой представляет неолиберализм как идейно-политическое течение? Либерализм зародился как идеология восходящего класса буржуазии в XVII в. и окончательно оформился как идейно-политическое течение к середине XIX в. Его основной концепцией была идея индивидуальной свободы, разработанная в трудах таких философов, как Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и других представителей европейского Просвещения. Однако в центре внимания либерального мировоззрения было с самого начала не свободное развитие личности, а "рыночная" интерпретация свободы - как свободы частного предпринимательства. Со второй половины XIX в. в связи с обострением противоречий капитализма начало обозначаться расхождение между либеральными и консервативными течениями буржуазной общественной мысли по вопросу о путях стабилизации общества.

Как и другие идейно-политические течения, либерализм менял свои политические акценты и концептуальные положения. Он эволюционировал, переходя от классического либерализма А. Смита к буржуазно-либеральному реформизму Джона Стюарта Милля, а затем к идеям кейнсианства и современной своей форме - неолиберализму. Стержнем этой внутренней эволюции было отношение сторонников этого течения к вопросу о социальной и экономической роли государства.

Начало формированию буржуазно-либерального реформизма в США было положено "Новым курсом" Ф. Рузвельта, который сопровождался значительным усилением роли государства. Неолиберализм почти безраздельно господствовал в американской политической жизни в 60-е - 70-е годы, т.е. в период правления демократов. Он сдал свои позиции только в начале 80-х годов, с приходом в США неоконсервативного руководства во главе с Р.Рейганом.

Программные установки либерализма служат идейной основой политики демократической партии США. К лагерю неолибералов принадлежат многие известные американские ученые (в том числе почетный профессор Гарвардского университета Джон Кеннет Гэлбрейт), а также сенаторы и члены правительства. Сегодня демократы США стоят у руля государственной власти (президент Б. Клинтон и вице-президент А. Гор).

Каковы основные элементы теоретической и политической программы либерализма? Центральным положением этой программы (как в теории, так и на практике) является следующее: активная роль государства в решении экономических и социальных проблем общества, требование социальной ответственности бизнеса, отказ от крайностей индивидуализма, перераспределение материальных благ (через систему налогов и государственных социальных программ) в пользу низших слоев общества, расширение фондов общественного потребления, распределяемых бесплатно (больницы, школы, экологические программы, поддержка регионов, затронутых экономической депрессией и т.д.) Иначе говоря, неолибералы ставят в центр своих политических и экономических программ два типа взаимоотношений: между свободным рынком и экономической политикой государства, с одной стороны, и между отдельной личностью и обществом (в лице государства), - с другой. Конкретно это означает обязанность правительства ограждать личность от злоупотреблений н других негативных последствий функционирования рыночной системы. Эту программу, взятую в целом, неолибералы назвали "государством всеобщего благоденствия".

Таким образом, оформляясь как политическое мышление и политическая практика, либерализм (а вслед за ним и неолиберализм) воспринял сложившуюся в античной политической культуре идею народовластия. Современная политическая наука ставит в заслугу либералам их традиционное понимание государства как силы, независимой ни от индивида, ни от общества, и потому способной защитить их друг от друга.

Либерализм является не только одним из ведущих идейно-политических течений, его представители, в том числе и современные, внесли существенный вклад в развитие мировой общественно-политической мысли. Широкую известность и множество последователей приобрели такие социально-политические идеи либерализма, как концепция "информационного общества", "конвергенция", "социального глобализма" и др. Остановимся кратко на теории конвергенции и ее модификациях. В современном мире уже не существует общественных систем, которые традиционно назывались бы "капитализмом" и "социализмом". Но это не означает, что идея конвергенции изжила себя (точнее, она изжила себя в ее традиционном смысле), став теоретической абстракцией. Сегодня некоторые ученые считают, что идея конвергенции в ее современном понимании близка к признанию принципа универсальности эволюции различных сообществ! При этом они не исключают многообразия путей общественного прогресса, специфику подхода к новой цивилизации различных регионов и стран. Действительно, в современном мире сложилось уже несколько международных сообществ, в том числе: Европейский Союз, Сообщество Северо-Американских государств (США, Канада, Мексика), Сообщество АТР ("Азиатско-Тихоокеанский регион"), членами которого являются "новые индустриальные страны". Можно говорить также об СНГ как специфической форме развития международных интеграционных процессов и т.д. Более того, на территории России сегодня имеет место своеобразное развитие конвергентных процессов.

В ходе исторического развития общественная, в том числе и социально-политическая мысль, в развитых странах Запада разделилась на два магистральных направления: консерватизм и либерализм. В своих современных формах (неоконсерватизм) консервативное направление представляет собой в области идеологии и политики сложный сплав взглядов, идей и концепций, в котором сочетаются общие черты с национально-специфическими особенностями.

Консерватизм (лат. conservare - сохранять, охранять) - социально-политическая система идей, взглядов, ориентирующаяся на сохранение и поддержание исторически сформировавшихся форм политической и общественной жизни, в первую очередь ее правовых и нравственных оснований. Возникновение самого понятия «консерватизм» связывают с именем замечательного английского мыслителя Томаса Гоббса (1588 - 1679 гг.), современника английской буржуазной революции. Дальнейшее развитие идеи консерватизма получили в США.

Американский тип консервативной идеологии на протяжении всей его истории существовал в нескольких формах, первая из которых - европейский классический консерватизм XVIII - середины XIX в.в. (так называемый традиционализм). Традиционализм стал главным источником идей американского консерватизма. Среди его идей основное место заняли положения классического консерватизма: защита частной собственности и частного предпринимательства от вмешательства и регулирования со стороны государства, сохранение традиционных ценностей, связанных с семьей, религией и принципами индивидуализма.

Вторая форма - либерализм. В ней идеи классического консерватизма переплетаются и взаимодействуют с идеями "классического либерализма", прежде всего, с идеями "свободного рынка". Иначе говоря, либерализм является ничем иным, как "рыночным" консерватизмом. Особое распространение он получил на рубеже ХIХ-ХХ вв.

Наконец, третья, самая современная форма американского консерватизма, это - неоконсерватизм (70-е годы XX в. знаменуют начало этого направления). В отличие от первых двух форм неоконсерватизм в принципе признает необходимость вмешательства государства в экономику и выполнение им ряда социальных функций, однако требует значительного сокращения и ограничения этих функций. Идейное кредо неоконсерваторов в вопросе о роли государства в обществе формируется в виде лозунга: "Лучшее правительство то, которое правит меньше". Возникновение этой, третьей формы консерватизма и ее утверждение в качестве ведущей, способствовало падению популярности идей либерализма в США, полной девальвации либеральных технократических утопий (в том числе концепции "государства всеобщего благоденствия") в условиях жесточайшего мирового экономического кризиса середины 70-х годов.

Подлинное возрождение консерватизма произошло на Западе в 80-х годах. Именно в это время в ведущих западных странах на высшие государственные посты были избраны такие консервативные деятели, как Рональд Рейган в США и Маргарет Тэтчер в Великобритании. Позднее в ФРГ стал канцлером Гельмут Коль. В начале 90-х годов преемниками глав правительств и США и Англии стали также консервативные лидеры Дж. Буш и Джон Мейджор.

Вместе с тем было бы ошибочным считать, что уход с политической сцены того или иного лидера неоконсерватизма (например, Дж. Буша в США) означал бы полный отход от неоконсервативного курса внутренней и внешней политики государства. Сегодня неоконсерватизм на Западе сохраняет свое положение в качестве доминирующей интеллектуальной тенденции и господствующей политической силы. На протя­жении ряда десятилетий сторонники этого течения в политической науке и философии задают тон в университетах и исследовательских институтах, в средствах массовой информации и в общественном сознании в целом. Основные принципы внутренней и внешней политики многих стран Запада разрабатываются крупнейшими учеными неоконсервативной ориентации в "мозговых центрах" этих стран.

Рассмотрим теперь основные черты идеологии неоконсерватизма. Прежде всего следует подчеркнуть, что социальную базу этой идеологии составляет так называемый "новый средний класс", в том числе - мелкие и средние собственники и представители нового типа трудящихся - высококвалифицированные работники производства. Именно они в конце 70-х - начале 80-х годов были обеспокоены растущей инфляцией, неэффективностью государственного вмешательства в экономическую жизнь и ростом бюрократизации, низким качеством образования, замедлением научно-технического прогресса, большими правами профсоюзов и т.п. В идеологии неоконсерватизма соединяются старые ценности доиндустриальной эпохи - семья, религия, мораль - с ценностями постиндустриальной эры - творческий труд, уникальность каждой личности, ускоренное развитие нерыночной сферы (культура, образование как главные каналы вложения в так называемый "человеческий капитал"). Неоконсерваторы придают большое значение привлечению персонала к активному участию в управлении предприятиями как средству преодоления отчуждения труда. Проблеме трудовой мотивации на производстве в 80-е годы в США, например, было посвящено немало книг и статей. Такова прогрессивная черта неоконсервативной идеологии.

Неоконсерватизм как идейно-политическое течение представлен наглядно в виде двух научных школ: политической футурологии и "монетаризма". Несколько слов о концепциях, которые представляют эти школы. Школа, широко известная как школа "монетаризма", выступает под вывеской "чикагской школы". В центре ее исследований и пропаганды - идеи свободного рынка и оппозиция учению Дж. М. Кейнса. Представители этой школы - лауреаты Нобелевской премии М. Фридман и Ф. Хайек - представители школы "монетаризма", сторонники "количественной теории денег". В соответствии с этой теорией, денежное обращение и его законы составляют центральный элемент хозяйственной системы любого общества, состояния экономической конъюнктуры. Общеизвестно, что все современные идейно-политические течения так или иначе определяют свою позицию по отношению к такому глобальному явлению, как НТР. Каково отношение неоконсерватизма к этому социальному феномену. Оно проявляется в концепциях неоконсервативной футурологии. Конкретно, - в концепциях постиндустриализма. Именно в этих концепциях наиболее ярко проявляется такая характерная черта неоконсерватизма, как ассимиляция идей и концепций, выдвинутых в рамках других идейно-политических течений. В случае с концепцией постиндустриализма речь идет о концепциях, разработанных представителями неолиберализма.

Крупнейшими представителями идеологии постиндустриализма среди неоконсерваторов являются американские футурологи Даниэл Белл и Джон Нейсбит. В книге "Культурные противоречия капитализма" Д. Белл делит развитие общества на три стадии: доиндустриальное, индустриальное и постиндустриальное. В целом, в концепциях "постиндустриализма" неоконсервативных авторов преобладает мажорная тональность. И это неслучайно, так как они представляют себе США как мирового лидера, в том числе и в области научно-технического прогресса.

Несколько слов о других проявлениях неоконсерватизма как одного из ведущих течений современной западной общественной мысли: американский неоконсерватизм в сфере политики неразрывно связан с деятельностью республиканской партии. Это наглядно проявляется также и в области внешней политики. 80-е годы - годы правления в США республиканской партии, ознаменовались резкими поворотами в этой области, прежде всего в области американо-советских отношений. Суть этих поворотов в отходе от политики "силового глобализма", вытекающей из имиджа Советского Союза как "империи зла", в отходе от политики "холодной войны" и переходу к добрососедским отношениям с нашей страной. Однако это не означает, что американское руководство после ухода неоконсерваторов оставило мечту о превращении США в единственного ведущего лидера современного мира. События 90-х годов ХХ в. это наглядно подтвердили.

Диапазон взаимодействия неоконсерватизма с другими идейно-политическими течениями очень широк: от неолиберализма и неосоциализма к крайнему экстремизму и неофашизму.

Социализм как идейно-политическое течение и одно из направлений общественно-политической мысли и сегодня остается достаточно популярным. Однако это течение отнюдь не является однородным. Единое социалистическое движение перестало существовать с августа 1914 г., т.е. с начала Первой мировой войны. В нем сегодня просматриваются три направления: умеренное (центристское), олицетворением которого является социал-демократизм; лево-радикальное - представленное, в частности, неотроцкизмом и одним из вариантов "христианского социализма" - "теологией освобождения". Третья ветвь социалистической мысли Запада - "неомарксизм".

Современные социал-демократы как представители социалистической мысли и политической практики конца XX века взяли за основу своей программы действий концепцию «демократического социализма». К началу 90-х годов в мире насчитывалось более 80 социал-демократических партий, из которых 30 являются правящими. 70 самых крупных и влиятельных социал-демократических партий объединены в международной организации - Социнтерне.

Суть концепции «демократического социализма» состоит в приоритетности государственного регулирования экономической жизни в сочетании со смешанной экономикой. Социал-демократы выступают за участие трудящихся в принятии решений на уровне предприятий, за участие профсоюзов в разработке национальной экономической политики, за самоуправление коллективов рабочих и фермеров, за национализацию ряда крупных промышленных предприятий, за контроль государства за деятельностью транснациональных компаний, за обеспечение минимального уровня равенства граждан в сфере образования, здравоохранения, культуры и информации, за разработку согласованного международного законодательства по защите окружающей среды и обеспечению политической стабильности в мире.

Социализм в понимании социал-демократов - это не общественный строй, а процесс внедрения социальной справедливости в общественную жизнь, причем процесс непрерывный и не имеющий конца. В современных условиях они совершенствуют теорию социализма, особый акцент при этом делается на поиск баланса между индивидуальными и коллективными началами в жизни общества.

В России в марте 1998 г. либеральные партии отметили 100-летний юбилей отечественной социал-демократии, но влияние этих партий, в том числе и социал-демократических, на внутриполитическую жизнь общества еще незначительно.

Еще одним направлением современной политической мысли является этнополитическое направление. Сравнительный анализ этнополитических идей и концепций позволяет выявить их наиболее общие черты. К ним относятся: осуществление права на самоопределение и независимое развитие каждой нации, народности, племени, любой социальной формы этноса, неограниченное суверенное владение каждым этносом имеющейся у него территорией и ее ресурсами; приоритет этнополитических интересов нации, народности или племени в решении всех общественных проблем.

Получается, что самым надежным способом обеспечения интересов даже малых этносов является государственная самостоятельность даже вопреки мощным интеграционным процессам, существующим в мире. Именно эти идеи и тенденции привели к возникновению острейших конфликтов между Арменией и Азербайджаном, между Грузией и Абхазией, Молдовой и Приднестровьем.

До сих пор эти проблемы не разрешены в Таджикистане. Возникающие противоречия на этнической основе широко используются различными лидерами, партиями часто самой различной идейно-политической ориентации.

Современные этнополитические идеи, теории повсеместно оказывают большое влияние на поиск решения политических проблем, включая самые крупные, так как без прекращения межэтнических конфликтов и достижения баланса интересов всех наций и народностей невозможно преодолеть кризис цивилизации и обеспечить интерес человечества.

Можно предположить и с определенной степенью уверенности утверждать, что обострение этнических проблем, крушение многих традиционных светских представлений об окружающем мире, а также разрушение прежних устоявшихся материальных и моральных устоев существенно увеличило количество людей, которые обращаются к религии. Это только одна сторона вопроса. С другой стороны существенно активизировались религиозные учреждения и священнослужители, особенно католических и исламских конфессий.

В мире насчитывается свыше 1 млрд. христиан, в том числе около 600 млн. католиков, более 1 млрд. мусульман, подавляющее большинство которых составляют сунниты, к одному миллиарду приближается количество последователей, исповедующих индуизм и буддизм. Более 100 млн. человек придерживаются разнообразных местных верований. Далеко не все верующие вовлечены в политику. Но значительная их часть ориентирована на определенные религиозно-политические концепции. Политическое содержание и общественная роль религиозно-политических течений (доктрин) определяется далеко не их базовыми конфессиями, а политическими устремлениями групп, формирующих эти течения, и интересами их последователей. Общим почти всех религиозно-политических течений является религиозно-этическое обоснование политических целей и поиск религиозно-этических путей решения общественных проблем.

Наиболее активными и влиятельными являются поборники создания «исламских государств» в Иране, Пакистане, Афганистане, Алжире. Усиливается влияние фундаменталистов ислама в странах Средней Азии - бывших республиках СССР, а также в России.

Влияние религиозных идейно-политических концепций оказывает заметное влияние на поиск новых решений политических проблем Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.

В 60 - 70-е годы XX века появилось еще одно направление общественно политической мысли - эколого-политической. Оно возникло как следствие глобального конфликта общества с природой, вызвавшего загрязнение и отравление воздуха, земли, воды, колоссальный ущерб растительному и животному миру, создавшему угрозу для выживания человека как биологического вида. При всем разнообразии возникших эколого-политических течений им присущи общие черты. Наиболее важной из них является признание опасности надвигающегося экологического катастрофизма и необходимости его предотвращения усилиями всех государств. Другой важной чертой, которая определилось в результате первых лет функционирования движений и организаций экологического характера, - приоритет политических средств и методов решения этой глобальной проблемы, признание необходимости политических решений такого переустройства общества, которое обеспечит гармонизацию его отношений с природой.

Развитие всех современных идейно-политических направлений осложняется наличием в общественно-политической мысли весьма активных экстремистских течений. Экстремистскими называют разные идейно-политические течения: неофашистские и троцкистские, радикальный исламский фундаментализм и камбоджийский маоизм. Экстремистские концепции апеллируют к не самым лучшим чувствам людей - к зависти, злобе, шовинизму и находят поддерживающих эти идеи людей в маргинальных, выбитых из привычной колеи жизни слоях населения. Экстремистские идеи враждебны идеям демократизма и либерализма.

Наиболее активными в 80 - 90-х годах оказались троцкистские и неофашистские концепции.

В основном они сводятся к идее продолжения мировой социалистической революции силами пролетариата, в состав которого идеологи этой концепции зачисляют всех трудящихся. Есть даже случаи, когда они призывают к вооруженному насилию.

Неофашистские концепции, распространенные в Германии, Италии, Америке заметно отличаются от идей и теорий Гитлера и Муссолини. Но у этих концепций и их предков есть объединяющий их показатель: они направлены против демократии и прав человека, обосновывают необходимость диктатуры, тоталитаризма, насилия. Все они стремятся опереться на национализм.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:


  1. Изложите основные положения программы неолиберализма.

  2. В чем заключается идейное кредо неоконсерваторов?

  3. В чем состоит суть концепции «демократического социализма»?

  4. Назовите существующие в современном мире экстремистские политические течения.


ТЕСТ.

  1. Кто является выразителем идей неолиберализма в США?

а). Джон Кенай Гелбрейт;

б). Билл Клинтон;

в). Альберт Гор;

г). Рональд Рейган;

д). Франклин Рузвельт;

е). Джордж Буш.


  1. В деятельности каких политических лидеров были реализованы идеи неоконсерватизма?

а). Франклин Рузвельт;

б). Рональд Рейган;

в). Маргарет Тэтчер;

г). Гельмут Коль;

д). Джон Мейджор;

е). Джордж Буш.


  1. На территории каких стран исповедуется радикальный ислам?

а). Иран;

б). Афганистан;

в). Пакистан;

г). Марокко;

д). Индия;

е). Таиланд.


  1. В каких странах у власти находились фашистские партии?

а). Испания;

б). Италия;

в). Япония;

г). Германия;

д). Франция;

е). Норвегия.


  1. Идеология каких партий и движений носит явно профашистский характер?

а). РНЕ;

б). КПРФ;

в). ДВР;

г). НДР;

д). АПР.


  1   2   3   4   5   6   7   8


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации