Логинова Г.Е., Чирун С.Н. Политология. В 2-х частях - файл n1.doc

Логинова Г.Е., Чирун С.Н. Политология. В 2-х частях
скачать (294.8 kb.)
Доступные файлы (2):

n1.doc	869kb.	22.10.2009 06:49	скачать
n2.doc	757kb.	19.11.2010 05:16	скачать

n1.doc

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»
Г. Е. Логинова, С. Н. Чирун


ПОЛИТОЛОГИЯ

ЧАСТЬ 1

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Кемерово 2009


УДК 321.01

ББК 66.я73

Рецензенты:
Доктор политических наук, профессор В. В. Омеличкин

Кафедра философии Кемеровского института (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ»

Логинова, Г. Е. ПОЛИТОЛОГИЯ : учеб. пособие. Ч. 1 / Г. Е. Логинова,
С. Н. Чирун ; Кузбас. гос. техн. ун-т. – Кемерово, 2009.– 148 с.
ISBN 978-5-89070-700-0

Подготовлено по дисциплине «Политология». Представлена общая характеристика политологии как учебной дисциплины, освещаются этапы становления и развития политической мысли, анализируются основные вопросы теории политики, политических систем и политических процессов.

Предназначено для студентов технических вузов всех специальностей.
Печатается по решению редакционно-издательского совета Кузбасского государственного технического университета.

	УДК 321.01 ББК 66.я73
	© Кузбасский государственный технический университет, 2009
ISBN 978-5-89070-700-0	© Логинова Г. Е., Чирун С. Н., 2009

ПРЕДИСЛОВИЕ
Политические знания и культура нужны сегодня любому челове­ку независимо от его профессиональной принадлежности, посколь­ку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с дру­гими людьми и государством. Без обладания такими знаниями лич­ность рискует стать разменной монетой в политической игре, пре­вратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил.

Массовая политическая грамотность граждан необходима и все­му обществу, ибо предохраняет его от опасных технологий идеологов оранжевых революций, от анти­гуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организации. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве — забота всего современного об­щества, важное условие его благополучия. Овладение гражданами основами политической науки и демо­кратической культуры — одно из важнейших условий поли­тической и общественной стабильности. Известно, что любые социальные перемены начинаются, прежде всего, с сознания людей.

В современных условиях студенту, а тем более выпускнику вуза, нужно уметь ориентироваться в политической жизни. Невозможно ныне жить вне политики, не пытаясь понять политические процессы и тенденции общественного развития. В нашем обществе политология призвана выполнять ряд конструктивных функций и, прежде всего, помочь людям вырабатывать рациональный менталитет, усвоить ценности и нор­мы демократической политической культуры, формировать такие ка­чества, как политическая толерантность (терпимость), готовность к компромиссу и партнерству, стремление к консенсусу, умение ци­вилизованно и институциализированно выражать и защищать свои инте­ресы, предотвращать или же относительно безболезненно разрешать социально-политические конфликты, укреплять российскую общенациональную идентичность, патриотизм и государственность. Развитие демокра­тического политического сознания способствует также упрочению у населения чувства гражданского долга, ответственности перед обще­ством и государством, ограничивает влияние политического радика­лизма и экстремизма. Особенно необходимы политические знания и навыки молодому поколению, отличающемуся большим радикализмом суждений и дей­ствий, повышенной восприимчивостью
к инновациям.

Цель настоящего учебного пособия — ознакомить студентов и всех инте­ресующихся политической проблематикой с основами современной политической науки, научить студента правильно ориентироваться в политической практике и тем самым подготовить его к активному участию в политической жизни. Авторы стреми­лись ознакомить читателя с основами современной политической теории и в то же время сконцентрировать внимание на наиболее актуальных для российских условий проблемах: демократизация и модернизация общества, правовое государство, выборы, гуманистические, ненасильственные начала в политике, цивилизо­ванное участие в ней граждан и т.д. В нем авторы использовали идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в западных и ведущих российских университетах, а также в Кузбасском государственном техническом университете.

Тема 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА
1. Становление политологии как науки

2. Предмет, структура и функции политологии

3. Методы политологии
1.1. Становление политологии как науки
Политология — это относительно новая дисциплина в системе социальных и гуманитарных наук. Из самого названия следует, что политология (в англоязычных странах утвердился другой термин — «политическая наука») — это наука о политике. Сам термин образован из двух греческих слов: politike (государственные или общественные дела) и logos (учение, слово). Ее возникновение связывают с рубежом Х1Х–ХХ вв., когда она встала на путь активного теоретического и методологического размежевания с историей, юриспруденцией, социологией и философией. Но истоки современной политологии следует искать в политических идеях и теориях предшествующих исторических эпох.

В истории развития политического знания выделяют три крупных этапа:

• 
  первый этап уходит в историю Древнего мира и продолжается до Нового времени. Это период господства мифологических, а позже философско-этических и теологических объяснений полити­ческих явлений и постепенной их замены рациональными трактов­ками. При этом сами политические идеи развиваются в общем по­токе гуманитарных знаний;
  
• 
  второй этап начинается с Нового времени и продолжается приблизительно до середины XIX в. Политические теории освобождаются от религиозного влияния, приобретают светский характер и, самое главное, становятся более привязанными к конкретным по­требностям исторического развития. Центральными вопросами по­литической мысли становятся проблема прав человека, идея разде­ления властей, правового государства и демократии. В этот период происходит становление и первых политических идеологий. Полити­ка осознается как особая сфера жизнедеятельности людей;
  
• 
  третий этап — это период становления политологии как самостоятельной научной и образовательной дисциплины. Процесс оформления политологии начинается приблизительно во второй по­ловине XIX в. Затем потребуется почти сто лет для окончательного оформления и профессионализации политической науки.
  

На рубеже XIX–XX вв. в политологии формируются принципи­ально новые методологические подходы к исследованию по­литических явлений, что приводит к появлению разнообразных школ и направлений, сыгравших значительную роль в становле­нии современной политологической науки. В первую очередь, нарождающаяся политология испытала на себе влияние позитивист­ской методологии, принципы которой были сформулированы О. Контом и Г. Спенсером. Под влиянием позитивизма в полити­ческих исследованиях утвердился принцип верификации (от лат. verus — искать, facio — делаю), т. е. подтверждения, согласно которому научную ценность могут иметь достоверные эмпиричес­кие факты, которые можно проверить путем наблюдения, изуче­ния документов и количественных методов анализа. Позитивизм стимулировал развитие эмпирического направления политологии. Значительный вклад
в развитие эмпирических исследований вне­сла чикагская школа политической науки (20–40-е гг.). Второй утвердившийся методологический подход — социологический — истолковывал политические явления как производные от других сфер общественной жизни: экономики, культуры, этики, социаль­ной структуры общества. В частности, марксизм заложил тради­цию экономического детерминизма — понимания политики через действие объективных экономических законов классового общества.

В целом для европейских политологов начала XX в., а они одновременно были и социологами, было характерно исследование политики в широком социальном контексте с выходом в сферу философии, истории, социологии и психологии. Развитие политологии этого периода связано с именем Макса Вебера, которого по праву считают основателем теории легитимности власти и современной теории бюрократии. Важную роль в становлении политической теории сыграли Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс, зало­жившие основу теории элит.

Мощное воздействие на становление методологии и проблематику политологии оказали идеи основоположника психоанализа З. Фрейда. Он обратил внимание на роль бессознательных импульсов в детерминации политических явлений, в значительной степени под влиянием психоанализа в политологии сформировались направления, исследующие политическое поведение, побудительные причины стремления к власти. В политологии методов психоанализа и экспериментальной психологии свой вклад внесли Ч. Мерриам и его соратник по чикагской школе Г. Лассуэлл. Деятельность чикагской школы подготовила почву для бихевиоралистской (от англ. behaviour — поведение) революции в западной и прежде всего
в американской политологии после второй мировой войны. Политическое поведение было при­знано основой политической реальности, подлежащей эмпиричес­кой фиксации с помощью методов естественных наук. В рамках этого направления были исследованы модели поведения в разных ситуациях, например, на выборах, при принятии политических ре­шений. Объектом исследований стала мотивация, побуждающая ин­дивида к действию. В 70-х гг. в развитии западной политологии начался новый период, получив­ший название «постбихевиоралистской революции». Было призна­но, что главным в политологии является не только описание, но и истолкование политических процессов, а также ответы на запросы общественного развития и выработка альтернативных решений. Это привело к возрождению интереса к самым разнообразным исследо­вательским подходам: к историко-сравнительному методу, к иссле­довательскому подходу, разработанному М. Вебером, к марксизму и неомарксизму, в частности, к идеям представителей франкфуртской школы Т. Адорно, Г. Маркузе, Ю. Хабермаса, Э. Фромма. По­литология вновь обратилась к нормативно-институциональным ме­тодам, объясняющим политику как взаимодействие институтов, фор­мальных правил и процедур. Следствием постбихевиоралистской ре­волюции стал своеобразный консенсус политологов относительно равноправия самых разнообразных подходов в изучении полити­ческой сферы и недопустимости признания приоритета какого-либо одного направления.

В послевоенный период политология существенно расширила и область своих исследований. Это, прежде всего, такие вопросы, как: политические системы; политическая культура; политические режи­мы; партии и партийные системы; конфликт и консенсус в политике. Политическая наука обогатилась новыми направлениями в иссле­довании проблем демократии. Р. Даль, Дж. Сартори, Й. Шумпетер разработали новые теоретические модели демократии. В последние десятилетия возрос интерес к проблемам политической модерниза­ции (С. Хантингтон) и проблемам создания условий, определяющих демократические преобразования разных стран.

Развитие политологии как самостоятельной научной и учебной дисциплины — это не только период определения ее предметной сферы и методологической основы, но и период организационного оформления. Со второй половины XIX в. политология вступает на путь активного организационного оформления. Существует несколько точек зрения относительно начала институционализации политоло­гии, т. е. ее оформления в самостоятельное направление в сфере образования и научных исследований. Одни ученые связывают ее появление с возникновением в Германии в середине XIX в. право­вой школы, ориентированной на изучение государства. Позже, в 1871 г., в Париже создается другой политологический центр — «Сво­бодная школа политических наук». Другие исследователи в каче­стве символической даты появления политологии называют
1857 г., когда в США в Колумбийском колледже, впоследствии преобразо­ванном в университет, стал читаться курс политической теории. В 1880 г. здесь открывается «Школа политической науки». После второй мировой войны во многих странах наблюдается своеобраз­ный бум на политологические исследования. Это стимулировало создание академических политических институтов и международ­ных центров. Так, в 1949 г. в рамках ЮНЕСКО была основана Всемирная ассоциация политических наук. В 70–90-е гг. XX в. происходит окончательная институционализация политической науки. Из вспомогательной дисциплины, которую рассматривали как до­полнение к юриспруденции и социологии, политология превратилась в общепризнанную, организационно оформленную академическую дисциплину с широко разветвленной системой образовательных и исследовательских учреждений.

Сложный путь развития прошла российская политология. Во второй половине XIX в. были созданы предпосылки для ее оформ­ления в самостоятельную дисциплину. Есть мнение, что собственно первым политологическим трудом в России стала «История полити­ческих учений» Б. Н. Чичерина, изданная в 1869 г. В конце Х1Х –начале XX вв. исследования русских ученых существенно обо­гатили не только отечественную, но и мировую политологию. Важ­ным вкладом в развитие философии права и политики стали: психо­логическая теория права Л. И. Петражицкого, теория государства и власти И. А. Ильина. Одновременно получила развитие и социоло­гия политики, связанная с именами С. А. Муромцева и его последователя Н. М. Коркунова. Социалистическая революция и последующие события прерывают обозначившуюся традицию развития политической науки. Формируется политология изгнания, сохраняющая преемственность с академической политологией старой России, но пытающаяся обрести новый облик и найти новую проблематику. Идеологиза­ция обществоведческих дисциплин в СССР практически сделала невозможным объективное и всестороннее исследование политической жизни. В середине 70-х гг. была создана советская ассоциация политических наук. Но право на существо­вание политология завоевала лишь в конце 80-х гг., когда процес­сы либерализации общественной жизни сделали ее востребован­ной.
В 1989 г. она официально была признана академической дис­циплиной, после чего начался процесс создания институтов и цен­тров политических исследований. С 1991 г. в вузах России стали создаваться политологические кафедры и появилась новая учебная дисциплина — «Политология».
1.2. Предмет, структура и функции политологии
Как и любая наука, политология имеет свой объект и предмет исследования. Под объектом науки понимаются стороны объектив­ной реальности, которые подлежат рассмотрению. Объектом политологии является политическая сфера общества и все происходящие в ней процессы. Но существует более десятка гуманитарных и социальных наук, рассматривающих политику, на­пример: философия, социология, теория государства и права, исто­рия. В связи с этим возникает вопрос о специфике предмета поли­тологии, т. е. того круга проблем, который подлежит всестороннему исследованию.

В отечественной политологии сложились две позиции относи­тельно предмета политологии. Согласно первой, политология — это целостная интегративная наука о политике, включающая в себя весь комплекс частных политических знаний. Сама политология выступает как междисциплинарное знание, а ее предмет составляет совокупность закономерностей функционирования и развития раз­личных сторон политической действительности, которые исследуют­ся отдельными субдисциплинами — политической философией, по­литической социологией, политической психологией и т. д. Согласно второй позиции, политология — это общая теория политики, которая не стремится охватить всю политическую проблематику и имеет свой специфический предмет исследования: закономерности от­ношений социальных субъектов по поводу власти и влияния, меха­низм властеотношений и взаимодействий между властвующими и подвластными, управляемыми и управляющими. При этом власть рассматривается как сущность феномена политики.

Большинство исследователей рассматривают политологию как единую интегрированную науку, хотя и внутренне дифференциро­ванную на субдисциплины. В зависимости от изучаемой проблема­тики она будет включать в себя следующие направления:

• 
  политическая философия, исследующая ценностные аспекты политики, идеалы и нормы, на основании которых функциони­рует политика и власть. Кроме того, политическая философия фор­мирует понятийный аппарат науки и ее методологическую базу;
  
• 
  теория политики — более конкретная дисциплина, изуча­ющая политику и власть, механизмы функционирования последней. Теория политики имеет свои внутренние структурные звенья: тео­рия политической системы, теория власти, теория демократии, тео­рия элит и др.;
  

–– политическая социология, акцентирующая внимание на официальном основании власти: влияние социальных групп и в це­лом гражданского общества на политику;

• 
  политическая психология, исследующая роль установок, убеждений, мотивов и подсознательных факторов на политическое поведение. Эта дисциплина рассматривает как массовые формы участия в политических процессах, так и психологические аспекты феномена лидерства;
  
• 
  история политических учений, изучающая этапы эволю­ции представлений о политической жизни и ее компонентах в раз­личные исторические эпохи;
  

— политическая антропология, изучающая влияние со­циологических качеств человека на политику, а также ее связь
с культурой и национально-психологическими особенностями того или иного народа;

— теория международных отношений, рассматривающая про­блемы мировой политики и взаимоотношений государств. Внутри этого направления выделяют геополитику, рассматривающую ис­пользование государствами пространственных факторов для дости­жения политических целей.

Это далеко не полный список суботраслей, представленных
в структуре политологии. По разным оценкам в единую систему по­литической науки объединяется от 20 до 40 дисциплин, что отражает процесс углубления специализации политического знания. Вторая структура политологии предполагает разграничение фун­даментальной теоретической (часто ее обозначают как «общую») и прикладной политологии. Одно направление отличается от другого целями, исследовательскими процедурами и связью с практикой. Теоретическая политология ставит своей целью получение нового знания, объяснение и понимание политической реальности, разра­ботку новых концептуальных моделей реальности. Но ее влияние на практику носит опосредованный характер. Напротив, приклад­ная политология непосредственно ориентирована на достижение реального политического эффекта. Она изучает и предла­гает способы воздействия на определенные сферы политической ре­альности. Конечным итогом исследований в этой сфере являются прогнозы, рекомендации, советы участникам политического процес­са. В этом отношении данное направление политологии имеет не­посредственную связь с практикой.

Назначение политологии для общества раскрывается в ее функциях:

– во-первых, это гносеологическая, познавательная функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании по­литической реальности, раскрытии присущих ей объективных свя­зей, основных тенденций и противоречий;

– во-вторых, политология, изучая объективные закономер­ности, тенденции и противоречия политической системы, пробле­мы, связанные с преобразованием политической действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на по­литические процессы, выполняет функцию рационализации поли­тической жизни. Она обосновывает необходимость создания одних и ликвидации других политических институтов, разрабатывает оп­тимальные модели и политические структуры управления, прогно­зирует развитие политических процессов. Тем самым политология создает теоретическую основу политического строительства, поли­тических реформ;

– в-третьих, политология выполняет функцию политической социализации, формирования гражданственности, политической культуры населения. Знание научных основ политики позволяет правильно оценить соотношение общечеловеческих, государствен­ных, групповых и личных интересов, выработать отношение к су­ществующим политическим структурам, партиям, определенную линию политического поведения;

– в-четвертых, это прогностическая функция. Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможнос­тей политического развития той или иной страны на данном исто­рическом этапе; 2) представить альтернативные сценарии будущих процессов, связанных с каждым из выбираемых вариантов крупно­масштабного политического действия; 3) рассчитать вероятност­ные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая по­бочные эффекты. Но наиболее часто политологи дают кратковре­менные прогнозы развития политической ситуации в стране или ре­гионе, перспектив и возможностей тех или иных политических лидеров, партий и т. д.
1.3. Методы политологии
Современная политология использует многообразные теорети­ческие, философские, общелогические и эмпирические методы исследования. Среди методов теоретического познания, т. е. при­емов исследования, способов обобщения и формирования системы знаний, обычно выделяют следующие: институциональный ме­тод, который предполагает, что в центре исследования должны находиться политические структуры, их свойства и взаимосвязи, а также фиксированные нормы, на основе которых функционируют институты; социологический метод, ориентированный на выявление социальной обусловленности политики, влияния на нее эко­номики, культуры, идеологии и социальной структуры; историчес­кий метод, рассматривающий политические явления в процессе их становления
в прошлом и развития в настоящем; сравнительный метод, предполагающий сопоставление однотипных объектов (по­литических систем или ее отдельных структурных компонентов, моделей политических режимов в разных странах) у разных народов (с целью выявления сходства и различий); системный метод, кото­рый применяется при исследовании сложных многоуровневых объектов (политические системы, институты). Сам объект рассматривается как целостность, формируемая взаимодействием элементов и находящаяся
в многообразных связях с внешней средой; струк­турно-функциональный метод, который состоит в рассмотрении внутренней структуры системы с позиции функционального назна­чения каждого ее элемента; антропологический метод, исходящий в объяснении политики из природы и универсальности родовых качеств человека; психологический метод, направленный на изучение психологических механизмов политического поведения; бихевиоралистский метод, рассматривающий политику как по­ведение индивидов и групп, имеющих определенную мотивацию и установки (как уже отмечалось, этот подход требует эмпиричес­кой проверки всех выводов); нормативно-ценностный метод – оценивает политические процессы с точки зрения оптимального варианта, идеала.

Во вторую группу входят философские и общелогические мето­ды, которые используются не только в политологии, но и в других науках: диалектический метод, который предполагает рассмотрение политических явлений с учетом их постоянного изменения, взаимо­связи частей и компонентов и внутренней противоречивости; метод восхождения от абстрактного к конкретному; анализ и синтез; ин­дукция и дедукция; обобщение.

Наряду с теоретическими, в политологии применяются много­численные эмпирические методы сбора и анализа информации, заимствованные из естественных наук, кибернетики и социологии. Сюда относят:

• 
  опрос — один из самых распространенных методов сбора политической информации. Опрос может проводиться в форме бе­сед, интервью, анкетирования, позволяющих выявить состояние об­щественного мнения по тому или иному вопросу;
  
• 
  наблюдение, которое может непосредственно отслеживать политические факты. Наблюдение бывает двух типов: не включенным и включенным. В первом случае события и факты отслежива­ются со стороны, во втором — предполагается непосредственное участие наблюдателя в каком-либо событии или деятельности орга­низации;
  

–– статистические методы, с помощью которых производит­ся накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, отражающих различные состояния объекта;

• 
  математические методы, которые открывают возможность для моделирования политических процессов;
  
• 
  метод моделирования. Модель — это схематический обра­зец изучаемого объекта, отражающий его сущностные качества. Мо­делирование позволяет проверить гипотезы, составить прогнозы, объяс­нить или описать какие-либо политические явления и процессы.
  

---