Логинова Г.Е., Чирун С.Н. Политология. В 2-х частях - файл n2.doc

Логинова Г.Е., Чирун С.Н. Политология. В 2-х частях
скачать (294.8 kb.)
Доступные файлы (2):
n1.doc869kb.22.10.2009 06:49скачать
n2.doc757kb.19.11.2010 05:16скачать

n2.doc

  1   2   3   4


Г. Е. Логинова С. Н. Чирун

ПОЛИТОЛОГИЯ

ЧАСТЬ 2


УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Кемерово 2010

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»


Г. Е. Логинова С. Н. Чирун

ПОЛИТОЛОГИЯ

ЧАСТЬ 2


УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ


Кемерово 2010
УДК 321.01

ББК 66.я73
Рецензенты:
Доктор политических наук, профессор О. В. Омеличкин
Кафедра философии и социологии Кемеровского института (филиала) ГОУ ВПО «РГТЭУ»


Логинова, Г. Е. ПОЛИТОЛОГИЯ : Ч. 2 : учеб. пособие / Г. Е. Логинова,
С. Н. Чирун ; Кузбас. гос. техн. ун-т. – Кемерово, 2010. – 124 с.
ISBN 978-5-89070-771-0

Подготовлено по дисциплине «Политология», предназначено для студентов всех специальностей.

Представлена общая характеристика политологии как учебной дисциплины, освещаются проблемы становления и трансформации политических режимов, анализируются основные вопросы теории политической социализации, политического участия и политических конфликтов.
Печатается по решению редакционно-издательского совета Кузбасского государственного технического университета.





УДК 321.01

ББК 66.я73





© Логинова Г. Е., Чирун С. Н., 2010


ISBN 978-5-89070-771-0

© Кузбасcкий государственный

технический университет, 2010


ПРЕДИСЛОВИЕ
В руках у Вас, уважаемый читатель, находится вторая работа авторского коллектива, которая освещает ряд существенных аспектов политической проблематики, являющейся, в свою очередь, одной из важнейших составных частей духовной культуры человечества.

Известно, что с развитием общечеловеческой культуры и систем мировоззрения менялась и методологическая основа политической науки.

Социальная неоднородность общества обусловливает конкуренцию идеалов, разнообразие политико-правовых доктрин, их соревнование в общественном сознании. Существование в общественном сознании нескольких идеалов, разновидностей каждого из них, а также различных представлений о способах их достижения естественно и по той причине, что люди по своей природе неспособны мыслить одинаково. Политические доктрины всегда сложнее и разнообразнее, чем современная им действительность. Это определяется не только тем, что в содержании доктрин отражается опыт прошлого и делается попытка предсказать будущее, но и закономерностями развития самой идеологии, отличающимися от тенденций развития того общества, в котором она существует.

Цель настоящего учебного пособия – ознакомить студентов дневной формы обучения Кузбасского государственного технического университета с основами современной политической науки, научить студента правильно ориентироваться в политической практике.

Данная работа содержит в себе ряд ключевых тематических блоков, раскрывающих такие проблемы и понятия, как: политическая элита; политический режим; недемократические формы политического режима – подготовленные Г. А. Логиновой, а также: политические конфликты; политическая социализация; политическое участие – подготовленные С. Н. Чируном. Тип представленного издания – учебное пособие, поэтому его использование в учебном процессе, желательно дополнять работой с первой частью издания, а также учебниками по политологии, поскольку последние характеризуются большей полнотой охвата учебного материала. Для этого авторы использовали в пособии идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в западных и ведущих российских университетах, а также в Кузбасском государственном техническом университете.

Мы надеемся, что наше пособие позволит Вам более полно
и комплексно осмыслить процессы, связанные динамикой политического процесса. А наши исследовательские материалы и переработанные нами материалы коллег будут полезны студентам, а также другим читателям, проявляющим устойчивый интерес к политической тематике.

Выражаем глубокую признательность заведующему кафедрой социологии политических отношений и права Владимиру Михайловичу Золотухину и декану факультета гуманитарного образования Валерию Николаевичу Бобрикову – оказавшим нам методическую поддержку и содействовавшим скорейшему выходу нашего учебного пособия.

Благодарность за консультации, методологическую помощь, оказанную нам в процессе работы над книгой, мы выражаем также доктору политических наук профессору Олегу Викторовичу Омеличкину.


Тема 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА


  1. Понятие элиты. Теории элит

  2. Причины элитизма. Функции и типы элит

  3. Каналы и системы рекрутирования политической элиты




  1. Понятие элиты. Теории элит


Основным понятием темы является термин «элита». Рассмотрим более подробно анализ природы и сущности элиты в политологической литературе.

Властные отношения предполагают наличие двух сторон: управляющих и управляемых. Взаимоотношения между ними характеризуются асимметричностью: количественно немногочисленная управляющая группа оказывает существенное влияние на образ жизни значительных по численности рядовых граждан. Это управляющее меньшинство именуется «элитой». Термин «элита» (от франц. elite – лучший, отборный) вошел в научный обиход на рубеже XIX–XX вв. В широком социологическом контексте им обозначается высший, относительно замкнутый слой общества, контролирующий его основные экономические, политические и культурные ресурсы.

При рассмотрении элиты применительно к сфере политики ученые оперируют двумя близкими, но не идентичными терминами: «политическая элита» и «властвующая элита». Наиболее емким является понятие «властвующая элита»: это все группы, которые могут и реально оказывают влияние на власть. Властвующая элита складывается из следующих элементов:

1. Экономическая элита – группа людей, контролирующая основные экономические ресурсы общества: крупные собственники, владельцы и ведущие менеджеры финансово-промышленных корпораций и т. д. Они выступают наиболее ощутимой группой давления на власть, используя для этого как непосредственные контакты с политиками, так подконтрольные себе СМИ и деньги, направленные на финансирование партий и избирательных кампаний.

2. Военная элита – генералитет и высшее офицерство. Влияние на власть определяется концентрацией в ее руках значительного количества средств уничтожения и людей, готовых по первому приказу их использовать, а также степенью милитаризма самого об-щества.

3. Бюрократическая элита – чиновники государственного аппарата. Их роль и влияние обусловливаются участием в процессе подготовки и реализации важнейших политических решений.

4. Идеологическая элита – выдающиеся деятели культуры, науки, представители масс-медиа, формирующие идеологию общества и сознание масс.

5. Собственно политическая элита включает в себя руководителей государства, членов правительства, депутатов законодательного органа, т. е. тех, кто непосредственно принимает политические решения на государственном уровне. В более широких трактовках
к ней относят и политические фигуры среднего звена, значимые для региональной политики.

Исходя из трактовки политической элиты как одного из элементов властвующей элиты, ей можно дать следующее определение: это определенная группа общества, которая концентрирует
в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы.

Сущность элиты вызывает значительные споры среди ученых. Первые трактовки были даны еще в древности. Конфуций, Платон, Аристотель заложили основы ценностного подхода к пониманию элиты. Согласно этой версии, элита представляет собой лучших из лучших, это те, кто обладает такими добродетелями, как мудрость
и справедливость. Значительное влияние на формирование элитарных теорий оказали идеи Н. Макиавелли и Ф. Ницше.

Но современное понимание проблемы формируется в конце ХIХ – начале XX вв. Возникновение элитарных концепций стало своеобразной реакцией на теории демократии и на марксистское учение о роли народных масс в истории. В первых элитарных теориях содержалась критика демократии. Показательной в этом плане является оценка демократии со стороны русского философа и историка Л. П. Карсавина. Он отмечал, что демократическое государство анархично: совершенно не управляет страной «народ» (демос), почти не управляет парламент, немного управляет кабинет министров, а более всего – бюрократия, единственный постоянный элемент власти. Но ныне большинство политологов пытаются найти компромисс между элитизмом и принципами демократии, разрабатывая концепции демократического элитизма.

Элитарный подход к рассмотрению общества был обоснован усилиями Гаэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберта Михельса.

Г. Моска вводит сначала понятие «политического класса»,
а затем более широкое – «правящего класса» для определения той группы людей, которая, обладая определенными качествами и ресурсами – высокое положение в обществе, военная сила, священный сан, богатство, происхождение (преимущество рождения, семейные связи), знания и опыт управления, – монополизирует власть в своих руках. Наличие такого класса, по мнению Моска, – это закон: общество всегда управляется меньшинством; даже когда происходит смена власти, она передается из рук одного меньшинства в руки другого меньшинства. Правящий класс подвержен изменениям
в силу присущих ему двух тенденций: аристократической и демократической. Первая тенденция обнаруживается в стремлении элиты «закрыться» от остальной части общества, передать свои привилегии по наследству. Следствием этой тенденции становятся вырождение элиты и общественный застой. Демократическая тенденция проявляется в обновлении правящего класса за счет активных представителей нижних слоев. По мнению ученого, сочетание двух тенденций позволяет обществу сохранить стабильность в управлении и его качественное обновление.

В. Парето ввел в научный оборот термин «элита». В «Трактате по общей социологии» он определил ее как группу лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности. Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических психологических качеств, например, инстинкта комбинаций, умения предвидеть и выражать скрытые влечения масс. По мнению Парето, в обществе наряду с элитой всегда существует «контрэлита» (потенциальная элита) – лица, которые по своим психологическим качествам могли бы войти в элиту, но не вошли в нее в силу своего социального положения. Самый нижний слой общества составляет неэлита – те, кто не располагает ни субъективными, ни объектив-ными возможностями войти в элиту. Сама элита не является неизменной, а находится в непрерывной трансформации. Когда контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает место правящей элиты, а бывшая правящая элита, потеряв свои лучшие качества, переходит в неэлиту. Известен тезис В. Парето, что история – «это кладбище аристократий». Подобный круговорот элит исследователь описал как «закон циркуляции элит». Смена элит позволяет сохранить социальное равновесие, так как обеспечивает приход к власти элит, обладающих качествами, востребованными общественной ситуацией. Обновление может осуществляться в двух формах: поступательной (выборы и кооптация
в свои ряды представителей контрэлиты) и обвальной. Последний вариант – это революции и перевороты. В зависимости от методов властвования В. Парето выделил два типа элит:

– элита лисиц, в которой преобладает «инстинкт комбинаций»: способность лавировать, убеждать, обманывать. Приход этой элиты в систему управления воплощает общественную тенденцию к изменению;

– элита львов. Для этого типа элиты характерна ставка на силовые методы воздействия и неспособность к заключению компромиссов. Львы выражают консерватизм, тенденцию к постоянству форм организации общественной жизни.

Р. Михельс в своем труде «Социология политических партий в условиях демократии», исследовав социальные механизмы, порождающие элитарность общества, сделал вывод, что причины кроются не в качествах людей, а в сущности самой организации: любая организованная система требует выделения руководящего аппарата и неизбежно воспроизводит олигархию. Выделение элитарных групп в современном обществе, где значительную роль играют партии, он назвал «железным законом олигархизации». Сама элита, в понимании Михельса, – это активное меньшинство – стремится выйти из-под контроля граждан и подчиняет политику собственным интересам. Исследователь делает вывод, что демократия вряд ли осуществима, так как неизбежно превращается в олигархию.

Работы Г. Моска и Р. Михельса составили основу макиавеллистского подхода к анализу элиты. Для этого подхода характерно рассмотрение элиты как правящего класса безотносительно к моральным или иным качествам людей, входящих в ее состав. Основной акцент делается на роль элиты в обществе, на параметры групповой сплоченности (в частности, исследуется роль элитарного самосознания и соблюдения установленных «правил игры»), на механизмы функционирования (смена элиты, внутриэлитарная борьба). Для этой школы элитологии характерно также:

– признание неизбежности элитарности любого общества;

– рассмотрение элиты как группы лиц, обладающих определенными ресурсами и получающих материальные и нематериальные ценности в максимальном размере. Так, в трактовке американского политолога Г. Лассуэлла, элита – это те, кто получает большее из того, что стоит получать.

В противоположность макиавеллистской традиции в XX в. выявились и другие теоретические подходы к пониманию элиты.

Сторонники ценностностного подхода развивают идею В. Парето о том, что элиту составляют люди, обладающие особыми качествами. Элита трактуется как слой общества, сплоченный на основе заботы об общем благе. В элиту входят выдающиеся личности, доказавшие свое умение ставить общественное выше личного, обладающие особыми моральными и интеллектуальными качествами. Так, например, известный испанский философ X. Ортега-и-Гассет главным качеством элиты считал наивысшее чувство ответственности, а французский социолог О. Конт – рациональность. Элита строится не на принципе «голубой крови», а по принципу результативности и выдвигается самим обществом, которое занято постоянным совершенствованием своих руководителей. Ценностного подхода придерживался и русский политический мыслитель И. Ильин. По его мнению, государственная власть должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу. Только духовно зрячий человек, писал И. Ильин, имеет основание и право принять на себя властное руководство общественной жизнью.

Но большинство современных политологов отдают предпочтение структурно-функциональному подходу в объяснении феномена политической элиты. С этой точки зрения, элита располагается на вершине общественной пирамиды в силу важности функций управления. При этом признается, что фактор компетентности
и профессионализма людей, принимающих политические решения, имеет серьезные последствия для общества. Применительно к современному обществу ставится вопрос о необходимости предоставить право решения экономических и социальных проблем элите экспертов. Политическая власть, таким образом, трансформируется в экспертократию.

Либеральный подход к рассмотрению связи политической элиты с рядовыми гражданами представлен в различных теориях демократического элитизма. Сущность этого подхода выражена в формуле: «элита должна править, чтобы власть народа выжила». Демократия понимается как правление элит, которое одобряется народом. Основы подобного понимания демократии были заложены
М. Вебером еще в начале XX в. Элита, согласно его трактовке, – это слой профессиональных политиков, облеченных доверием народа. Элита через систему выборов зависит от населения, а потому стремится завоевать симпатии тех, кем руководит. Немецкий политолог ограничил формы политического участия масс лишь выборами, так как не верил в возможность существования мудрого народа. Идеи Вебера получили дальнейшее развитие в теориях элитарной демократии К. Шумпетера, С. Липсета, Р. Даля, Дж. Сартори. В работах двух последних американских политологов была разработана теория полиархической демократии. Так, в понимании Дж. Сартори, демократия представляет собой, во-первых, селективную полиархию (принцип селективности предполагает отбор посредством выборов среди конкурирующих меньшинств), во-вторых, полиархию по основанию достоинств.

Во второй половине XX в. к дискуссиям о сущности элит добавились дискуссии об их составе. Выделилось два подхода:

1. Концепция плюрализма элит содержит следующие положения:

2. Критическая (леволиберальная) концепция элит связана
с именем американского политолога Чарлза Райта Миллса. Оппонируя сторонникам плюралистического подхода, он в качестве основной идеи выдвинул тезис об однородности (гомогенности) элиты. Элита – это слой людей, занимающих стратегические командные посты, состоящий из политиков, представителей бизнеса и военных. Совпадение основных интересов позволяет им принимать общие решения, имеющие последствия для народа. Гомогенность элиты определяется близостью биографий, общностью стиля жизни, разделяемой системой ценностей. Миллс обратил внимание на такие средства консолидации элиты, как брачные узы; образование, которое представители элитарных кругов получают в одних и тех же престижных частных школах, а затем и университетах; дружеские связи; членство в аристократических клубах. Важнейшие решения, по мнению ученого, принимаются главным образом в рамках неофициального общения. Политолог сделал вывод о невозможности открытых элит: рекрутирование в элиту осуществляется из своей собственной среды. Доступ же в нее для представителей неэлитарных слоев затруднен множеством социальных барьеров.

Миллс отверг тезис сторонников плюралистической теории
о рассредоточении власти между группами. В отличие от них он считал, что тенденцией современного общества является концентрация власти в руках единой элиты. Рассматривая общество в вертикальном разрезе, политолог выделил элиту как вершину пирамиды власти. На среднем уровне находятся группы давления на правительство, о которых рассуждают сторонники плюралистических теорий. В основании пирамиды расположена неорганизованная масса рядовых граждан, которые лишь подчиняются воле других
и практически не оказывают влияния на элиту.

Каждая из рассмотренных теорий подвергалась критике со стороны многих политологов. Выдвинутые в них положения не всегда адекватно отражают действительность, их игнорирование при исследовании феномена элит разных стран было бы неоправданным.


  1. Причины элитизма. Функции и типы элит


Существенные различия в понимании сущности элиты компенсируются общим для всех направлений и школ взглядом на нее, как на неотъемлемый атрибут любой (вне зависимости от исторической эпохи) политической системы. В качестве наиболее общих причин, всегда и с неизбежностью воспроизводящих элитные группы в сфере политики, в литературе чаще всего выделяют:

  1. Биологическое, психологическое и социальное неравенство людей: различия в способностях и возможности участвовать в политической жизни. Не все люди одинаково политически активны и в равной мере мотивированы «жаждой» власти и «жаждой» славы. Как заметил известный британский философ и публицист Б. Рассел, «…хотя любовь к власти – один из самых сильных мотивов, однако она довольно часто неравномерно распределена между людьми и часто бывает ограниченной многими другими страстями – к науке, покою, удовольствиям».

  2. Негативное отношение части населения к политике.

  3. Закон разделения труда, требующий наличия определенных профессиональных качеств и навыков в любом виде деятельности, в том числе и в управлении.

  4. Престижность управленческого труда, возможность получения высокого морального (награды, звания) и материального (деньги, подарки) вознаграждения за свою деятельность.

  5. Отсутствие эффективных способов контроля, идущего «снизу», за деятельностью руководителей, влекущее за собой стремление последних обособиться от общества.

  6. Психологическая притягательность власти как способа самореализации.

Эти и другие причины, порождающие элитизм, дают основание трактовать его в качестве извечного спутника человечества.

Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции. К важнейшим из них относятся:

  1. Функция социального мониторинга, предполагающая постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов.

  2. Стратегическая функция, подразумевающая под собой инициирование социальных изменений и выработку политических, идеологических доктрин, конституций, законов, программ, реформ.

  3. Интегративная функция – объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов. В осуществлении этой функции участвует не только правящая элита, но и оппозиционная.

  4. Организационная функция – создание действенного механизма воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления.

  5. Функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров. Политики государственного масштаба не могут появиться ниоткуда. Они, как правило, связаны с определенными сегментами самой элиты: законодательной, исполнительной, региональной, партийной и др.

Эффективность выполнения элитой обозначенных функций напрямую зависит от степени внутренней сплоченности входящих
в нее групп. В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

1. Группы, различающиеся по объему своих полномочий
и уровню компетенции:

2. Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

3. Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

4. Группы, различающиеся по способу своего формирования
и доступности для давления общественного мнения:

Отношения между отдельными секторами элиты могут носить самый различный характер: конфронтационный, конкурентный, партнерский. Конфронтационные внутриэлитные отношения наблюдаются в периоды общественных потрясений, когда разные элитарные группы ориентируются на прямо противоположные модели выхода из кризиса и перспективы развития. Конфронтационные отношения могут складываться и внутри идеологически единой элиты тоталитарных и авторитарных политических систем.

Объектом конфликта выступает особое расположение фактического главы государства. Политический «вес» человека определяется умением доказать свою преданность «вождю», «фюреру», «хозяину» и способностью «обойти» и устранить соперников. В конкурентной модели объектом притязаний выступает определенная должность во властной иерархии. Политический статус более зависим от деловой компетенции кандидатов, претендующих на эту должность. Партнерская модель предполагает согласие различных сегментов элит в необходимости соблюдения определенных правил игры, а также в отношении базовых идеологических ценностей.

Сплочению различных групп в единое целое способствует наличие у них общей для всех идеологии и мировоззрения. В основу элитной идеологии кладутся универсальные идеи о собственном миссионизме (моральном праве и долге управлять обществом, определять судьбу народа) и власти как высшей ценности, обладание которой необходимо заслужить.

Таковыми, в частности, являлись идеология российского дворянства (просвещенного класса в «мужицкой» стране), идеология советских коммунистов (сплоченного меньшинства, обязанного привести народ к «светлому будущему»).


  1. Каналы и системы рекрутирования политической элиты


Под рекрутированием в политологии понимается процесс отбора и продвижения людей в активную политическую жизнь. Существенное место среди различных уровней процесса рекрутирования занимает рекрутирование элиты. Формирование элиты в каждой конкретной стране, на каждом конкретном этапе ее развития отличается значительным своеобразием. Существуют, однако, общие закономерности процесса вхождения людей в правящую группу. Универсальными для всех стран являются каналы рекрутирования элиты – те социальные институты, включенность в которые дает людям возможность достичь власти. К таковым относят:

  1. Политические партии. Особенно велика их роль в западно-европейских государствах, где претендент на вхождение в элиту должен пройти по всем ступеням партийной иерархии. Так делали свою карьеру М. Тетчер, Ф. Миттеран, Г. Коль и те политики, которые сегодня сменили их на ключевых государственных постах.

  2. Бюрократический аппарат. Значительная доля чиновников прослеживается в элите всех развивающихся стран, а также таких высокоразвитых государств, как Япония и Швеция.

  3. Церковь и околоцерковные религиозные организации. Этот канал рекрутирования более характерен для исламских стран
    и стран с сильным влиянием католицизма.

  4. Профсоюзы. Профсоюзные лидеры играют заметную роль в политических элитах многих стран. Бывший президент США
    Р. Рейган и бывший президент Польши Л. Валенса «вошли»
    в «большую политику» как лидеры профсоюзных движений.

  5. Экономические институты, сфера бизнеса.

  6. Армия. Влияние этого фактора особенно велико в странах Латинской Америки, Африки и Азии. Три последних премьер-министра Израиля – боевые генералы. В современной России присутствует тенденция увеличения количества бывших военных во властных структурах регионального уровня.

  7. Система образования играет существенную роль во всех странах. По отзывам британских политологов, этой страной управляют исключительно люди, окончившие Оксфорд или Кембридж, имеющие одно или два высших образования, чаще всего юридическое и экономическое. Американский истеблишмент (этим понятием в США обозначают правящую элиту), как правило, состоит из выпускников университетов, относящихся
    к так называемой Лиге плющей, среди которых Гарвардский, Йельский и Принстонский.

Универсальными являются и основные системы рекрутирования элиты. Система рекрутирования – это механизм формирования и воспроизводства элиты, включающий в себя критерии, порядок
и круг лиц, осуществляющих отбор. В наиболее общем виде представления о системах рекрутирования в форме демократической
и аристократической тенденций были сформулированы еще Г. Моска. Современная наука трактует их соответственно как антрепренерскую систему и систему гильдий.

Система гильдий предполагает закрытый и неконкурентный характер отбора, который осуществляется достаточно узким кругом лиц (селекторатом), медленное продвижение кандидатов вверх по ступеням власти. Отбор осуществляется из определенных (весьма ограниченных) социальных групп или партий. По отношению
к кандидатам выдвигается множество формальных требований, призванных подтвердить не столько их компетентность, сколько лояльность вышестоящему начальнику. Обновление элиты происходит медленно и нерегулярно. Подобный тип формирования элиты характерен для традиционных обществ (элита – каста в древней Индии, элита – аристократия в средневековой Европе). В XX в. наиболее четко система гильдий проявилась в тоталитарных (элита – партия в СССР) и авторитарных (элита – корпорация в Чили, Иране) политических системах. Крайним выражением системы гильдий стал номенклатурный способ формирования элиты, в бывшем СССР. Элита подбиралась сверху с учетом рекомендаций партийных органов, социального происхождения, партийности, декларируемой верности официальной идеологии. При антрепренерской системе отбор носит открытый, конкурентный характер, осуществляется большим кругом лиц (в идеале – всем населением через выборы) и из различных по своему положению групп. Присутствует тенденция регулярного обновления элиты. Критерии отбора ориентируют, в первую очередь, на личные качества кандидата, на его умение привлечь к себе внимание людей, на способность доказывать свою компетентность.

Использование каждой из систем может иметь неоднозначные последствия как для самой элиты, так и общества в целом. Так, система гильдий, с одной стороны, формирует однородную элиту, обеспечивает предсказуемость и преемственность политического курса. Но с другой – ее длительное использование приводит к отрыву элиты от общества, к ее старению и бюрократизации, а в конечном итоге – к вырождению господствующей группы и потере ею способностей к управлению обществом. Антрепренерский способ рекрутирования элиты, характерный для современных демократических обществ, обеспечивает динамизм и гибкость элиты, более полную легитимацию ее власти. Но и у этой системы есть свои недостатки. К важнейшим следует отнести: неустойчивость внутренней структуры элиты, возможность возникновения конфликтов между ее разными сегментами; частую смену политического курса
в силу отсутствия единства во взглядах различных политиков; риск популизма, возможность прихода в политику случайных людей, не столько компетентных, сколько известных.

Указанные способы рекрутирования во многом являются эталонными. Реально не существует ни чистой антрепренерской системы, ни чистой системы гильдий, т. к. нет абсолютно открытых
и абсолютно закрытых обществ. С одной стороны, любая закрытая система предполагает наличие каналов, позволяющих представителям «низов» прийти во власть. В качестве примера можно сослаться на роль партии как канала рекрутирования в рамках Советского Союза. С другой – любая открытая (демократическая) система испытывает постоянное стремление элитарных групп к самозамы-канию.

Контрольные вопросы


  1. Каково соотношение понятий «политическая элита» и «властвующая элита»?

  2. Объясните разницу между макиавеллистским и ценностным подходами к трактовке сущности элитизма.

  3. Перечислите основные причины, порождающие элитизм в сфере политики.

  4. Какой способ рекрутирования политической элиты характерен для демократического и тоталитарного общества? Обоснуйте свой ответ.

  5. Что способствует сплочению разнородных элементов и звеньев политической элиты в единое целое в условиях постоянной борьбы за власть?

  6. Перечислите основные каналы рекрутирования политической элиты.

  7. Расскажите, какими факторами объясняется структурная неоднородность современной российской элиты.


  1   2   3   4


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации