Шпоры по государственным и муниципальным финансам - файл n1.doc

Шпоры по государственным и муниципальным финансам
скачать (90 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc90kb.19.11.2012 16:00скачать

n1.doc

4. Сущность и развитие финансов. Функции финансов. Финансы— совокупность всех материальных ресурсов, находящихся в распоряжении отдельных лиц, организации, бизнеса или государства. Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средств. Денежный оборот составляет материальную основу финансов. Реальный денежный оборот-это экономич процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота явл финансовые ресурсы. Финансы выражают экономич отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования гос, муниципального и частного секторов экономики. Финансы выражают экономические общественные отношения. Функции финансов: Распределительная — посредством финансов распределяется и перераспределяется внутренний валовой доход, благодаря чему денежные средства поступают в распределение государства.; Контрольная — заключается в их способности отслеживать весь ход распределительного процесса, также расходование по целевому назначению денежных средств, поступающих из федерального бюджета; Стабилизирующая — вмешательство государства в процесс воспроизводства через финансы (налоги, государственные кредиты и т. д.). Государство воздействует на воспроизводительный процесс через финансирование отдельных предприятий, проведение налоговой политики; Регулирующая — обеспечение граждан стабильными экономическими и социальными условиями.


8. Финансово-кредитная система и ее звенья. Банковская система. Одним из главных субъектов финанс рынка явл гос-во. Гос-во может выступать кредитором и заемщиком. Централизованные и децентрализованные фонды, а также кредитные ресурсы составляют финансово-кредитную систему. В целом ФКС включ две подсистемы: финансовую и кредитную. Финансовая делится: 1) централизованные финансы: госбюджет, внебюджетные фонды, гос кредит, гос страхование; 2) децентрализованные: финансы коммерч предприятий и организ, финансы некоммерч организ, финансы кредитных организ; 3) финансы домашних хоз-в. Централиз финансы- финансы гос-ва кот используются для регулирования национальной экономики. Децентрализованные финансы- это денежные средства хозяйствующих субъектов. В кач-ве особого звена децентрализованных фин выступает страхование, которое представляет собой совокупность перераспределительных отношений, возникающих по поводу защиты имущественных интересов физ и юр лиц при наступлении определенных событий. Выделяют личное и имущественное страхование. Личное-жизнь и здоровье граждан. Имущественное- имущество в различных видах. Финансы домохозяйств-это денежные средства граждан, кот они располагают в рамках отдельной экономической ячейки общ-ва. Выделяют денежные доходы и расходы домохоз-в. Денежные доходы вкл: оплату труда членов семьи, доходы от предпринимательской деятельности, госуд пенсии, пособия, стипендии. Денежные расходы: потребительские расходы; налоги; денежные накопления. Кредитная подсистема: включ: 1) банковскую сферу: эмиссионные банки, неэмиссионные банки((лавные центры кредитной системы) ; 2) парабанковскау сферу: специализированные кредитно-финансов институты (кредитные товарищ-ва, страховые общ-ва, почтово-сберегательные учреждения. Центральный банк выполняет след ф-ции: хранение гос золотовалютных резервов, денежно-кредитное регулирование экономики, кредитование коммерческих банков, проведение расчетов и переводных операций, контроль за деятельностью кредитных учреждений.


10. Эк. сущность и содержание бюджета. Бюджетное устройство и бюджетная система. Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Как экономическая категория бюджетные отношения явля­ются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов. Бюджет выполняет следующие задачи: • перераспределение ВВП; • государственное регулирование и стимулирование эконо­мики; • финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществ­ления социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизо­ванных фондов денежных средств. Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвя­занные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: 1) образование доходов бюджета;

2) использование бюджетных средств (расходы бюджета). Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в распоряжение органов государственной вла­сти Российской Федерации, органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансо­вое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправ­ления.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов1. Бюджетная система РФ, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, включает в себя три уровня: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.

Бюджетным устройством называют принципы организации и построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между отдельными ее звеньями.


11. Основы бюджетного устройства и принципы построения бюджетной системы РФ. Принципы:1. Принцип единства бюджетной системы-означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории РФ. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы-Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3. Принцип самостоятельности бюджетов-он означает: а)право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов у бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской Федерации; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; 4. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов-означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. 5. Принцип сбалансированности бюджета-означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств-означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов-означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 8. Принцип гласности-означает: 1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов. 9. Принцип достоверности бюджета-означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.


13. Состав консолидированных бюджетов. БЮДЖЕТ КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Бюджет консолидированный не утверждается каким-либо законодательным органом власти, поэтому не является юридическим документом. Бюджет консолидированный выполняет функцию объединения бюджетных показателей. Тем не менее бюджет консолидированный имеет широкое применение в процессе планирования и анализа основных показателей и пропорций бюджетной системы. В российской бюджетной практике существуют следующие понятия бюджетов консолидированных: бюджет консолидированный Российской Федерации-включающий федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ, а также государственные внебюджетные фонды; бюджет консолидированный субъекта Российской Федерации (республики в составе РФ, края, округа, автономного округа, области, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга) - включающий бюджет субъекта Федерации; консолидированные бюджеты муниципальных образований -находящихся на территории субъекта Федерации; бюджет консолидированный города (республиканского, краевого, окружного, областного подчинения) - включающий городской бюджет и бюджеты городских районов; бюджет консолидированный района, включающий районный бюджет и бюджеты городов районного подчинения, сельские, поселковые и другие бюджеты муниципальных образований.


18. Сбалансированность бюджетов. Дефицит. Профицит. Дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. В экономической теории сложились несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита. Первая концепция: бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Вторая концепция: бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла. Это означает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. Государство осуществляет стимулирующую бюджетно-финансовую политику: снижает налоги и увеличивает государственные расходы. Третья концепция: сбалансированность бюджета является второстепенной проблемой. Первостепенная экономическая задача- это стимулирование экономического роста. Существует 3 традиционных способа покрытия дефицита бюджета: 1) выпуск госзаймов, 2) ужесточение налогообложения, 3) производство денег. Сбалансированность бюджета -- один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном равновесии бюджетных расходов источникам их финансирования. Сбалансированность бюджета достигается разными методами; одни из них применяются при формировании бюджета; другие - при его исполнений. К методам сбалансированности бюджета, относятся: совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней; построение эффективной системы бюджетного регулирования и оказания финансовой помощи в сфере межбюджетных отношений; планирование направлений бюджетных расходов; сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности; жесткая экономия расходов путем исключения из их состава лишних затрат, не обусловленная крайней необходимостью; использование наиболее эффективных форм бюджетных заимствований.
21. Схемы бюджетной классификации. Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Состав бюджетной классификации: 1)Классификация доходов бюджета(является группировкой доходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных системах РФ, определяющих источники их формирования.); 2)Функциональная классификация расходов бюджетов РФ(является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающих направление средств на выполнение основных функций государства.); 3)Экономическая классификация расходов бюджетов РФ(это группировка расходов всех уровней по их экономическому содержанию.); 4)Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета РФ(используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней); 5)Классификация источников внешнего финансирования дефицита Федерального бюджета(используются при составлении, утверждении и исполнении только федерального бюджета); 6)Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субьектов РФ(используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней); 7)Классификация видов государственного внешнего долга и внешних активов РФ(используются при составлении, утверждении и исполнении только федерального бюджета); 8)Ведомственная классификация расходов Федерального бюджета (утверждается законодательными (представительными органами субьектов РФ).


22. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс. Финансово-бюджетная политика — это совокупность действий и ме­роприятий, проводимых органами власти, по использованию финан­совых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой. Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом в ходе работ, производимых органами власти по моби­лизации средств в бюджет и их использованию, т. е. в ходе бюд­жетного процесса. Совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной поли­тики и управлению бюджетной системой и есть бюджетный процесс. Полномочиями по осущ бюджетного процесса наделены: -органы представительной и исполнительной власти; - финансовые и налоговые органы; -государственные целевые внебюджетные фонды; -главные распорядители бюджетных средств и распоряди­тели бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств — это орган исполни­тельной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и по­лучателями бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств — это орган исполнительной вла­сти, распределяющий средства между бюджетополучателями. Бюджетный процесс включает: • сводное финансовое планирование и прогнозирование;

• составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета;• исполнение бюджета в течение бюджетного года;• анализ и контроль исполнения бюджета.


25. Бюджетный кредит, субсидии, субвенции, дотации. БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ -форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств: 1) юридическим лицам; 2) другому бюджету на возвратной и безвозмездной основе. В соответствии с российским бюджетным законодательством бюджетный кредит юридическому лицу, не являющемуся государственным или унитарным предприятием, предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, только при условии представления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым. Цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, конкретные условия и порядок их предоставления, а также лимиты предоставления на срок в пределах года и на срок, устанавливаются при утверждении соответствующего бюджета на очередной финансовый год. Субсидия— пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета. Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований. Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. ДОТАЦИЯ - безвозвратное денежное пособие, предоставляемое из государственного бюджета организациям, предприятиям. СУБВЕНЦИЯ - целевое пособие, вид государственного содействия местным органам власти или отраслям хозяйства для решения определенных задач. Выдача субвенций предполагает долевое участие центрального правительства в финансировании. При этом местные органы власти обязаны израсходовать сверх суммы выделенной субвенции определенную сумму собственных средств, что стимулирует местные органы власти в изыскании дополнительных источников дохода. Субвенции используются как средство контроля, усиливают зависимость местных органов от власти центра.


26. Государственные займы. ЗАЙМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ - кредиты, получаемые государством или предоставляемые им. Облигации займов государственных размещаются по подписке среди населения, продаются через банки. По срокам погашения различаются краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (1-5 лет), долгосрочные (св. 5 лет); по видам доходности - процентные (доход получают ежегодно равными долями по утвержденной ставке) и выигрышные, или лотерейные (доход выплачивается при выходе облигации в тираж погашения); по месту размещения - внутренние и внешние. Внутренние займы государственные служат вторым после налогов источником пополнения государственных доходов. Внешние займы государственные предоставляются на двусторонней или многосторонней основе (через международные организации). В случае целевых внешних займов указывается, что сумма кредита используется на оплату определенных программ, товаров и т. д. Задолженность займов государственных включается в сумму государственного долга.


29. Сущность и функции налогов. Налог — обязательный безвозмездный платёж, взимаемый центральным правительством или местными органами власти с организаций и физических лиц в целях финансирования расходов государства. Налог основывается: а)на обязательности уплаты налога всеми лицами, определенными в качестве субъектов налогообложения; б)на индивидуальности определения величины налога в отношении каждого налогоплательщика; в)на безвозмездности уплачиваемых сумм, что означает отсутствие факта непосредственного предоставления налогоплательщику благ, продукции, прав, документов взамен уплачиваемой суммы налога; г)на отчуждении доли денежных средств, принадлежащих организации или физическому лицу. Классификация налогов: По уровню управления налоги делятся на федеральные, региональные и местные налоги. По целевому назначению налоги делятся на общие, специальные и чрезвычайные. В зависимости от характера налогового изъятия налоги делятся на прямые и косвенные.

Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество налогоплательщика. Косвенные налоги взимаются в процессе движения доходов или оборота товаров, работ и услуг. В зависимости от установленных ставок налогообложения налоги подразделяются на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные. Выделяют три основные функции налогов: фискальную, регулирующую, контрольную. Фискальная функция является исторически первой и основной. Она отражает предназначение налогов, причину их появления. Регулирующая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительного процесса оказывают серьезное влияние на производство. Контрольная функция заключается в том, что налоги выступают своеобразным «зеркалом» экономических процессов.
34. Виды и функции гос. ценных бумаг. Государственные ценные бумаги — это бумаги, которые выпускаются и обеспечиваются государством и используются для пополнения государственного бюджета. Различают следующие виды государственных ценных бумаг: наличные и безналичные; документарные и бездокументарные; гарантированные и доходные;
рыночные и нерыночные; именные и на предъявителя. Государственные ценные бумаги могут выполнять такие функции, как: 1)налоговое освобождение; 2)обслуживание государственного долга; 3) финансирование непредвиденных государственных расходов. В 1992 г. с целью привлечения денежных ресурсов и покрытия растущего дефицита федерального бюджета были выпущены следующие государственные ценные бумаги: • государственные долгосрочные обязательства; • государственные краткосрочные бескупонные облигации; • облигации государственного сберегательного займа; • государственные казначейские векселя и казначейские обязательства; • облигации государственного внутреннего валютного займа и др. Основные виды государственных ценнных бумаг: эмитент; кракткосрочные- государственные бескупонные облигации; казначейские обязательства (КО); облигации Банка России (ОБР); муниципальные краткосрочные купонные облигации (МКО);  муниципальные векселя. Среднесрочные- облигации федерального займа (ОФЗ); облигации золотого федерального займа (ОЗФЗ); облигации внутреннего валютного займа (ОВВЗ); муниципальные среднесрочные облигации. Долгосрочные-облигации внутреннего валютного займа(ОВВЗ); муниципальные жилищные сертификаты.

Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации