Афанасьев П.В. Миграционное право в схемах и таблицах. Учебно-методическое пособие - файл n1.doc

Афанасьев П.В. Миграционное право в схемах и таблицах. Учебно-методическое пособие
скачать (218.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc219kb.23.11.2012 21:08скачать

n1.doc


Северо-Казахстанский Государственный Университет

им. М. Козыбаева
Афанасьев П.В.

Миграционное право в схемах и таблицах


Учебно-методическое пособие
2007

УДК 341.29

ББК 67.99 (2) 7

А 94
А94 Афанасьев П.В. Миграционное право в схемах и таблицах. Учебно-методическое пособие. СКГУ. Петропавловск. 2007. – 56 с. ТОО «Издательство «Северный Казахстан».

Автор – старший преподаватель кафедры юриспру-денции Факультета Истории и Права СКГУ им. М. Козыбаева.

Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов юридических ВУЗов и факультетов, магистрантов и аспирантов, целенаправленно занимающихся проблемами миграции в современном мире, работников миграционной полиции РК, социологов и политологов и всех, интересующихся правовым статусом мигрантов и содержанием их прав и обязанностей.

Учебно-методическое пособие ценно сведением воедино международных и внутриреспубликанских правовых норм, затрагивающих положение мигрантов, их свободы и законные интересы, а также богатым фактическим материалом в условиях дефицита других подобных специализированных источников.
УДК 341.29

ББК 67.99 (2) 7


© Афанасьев П.В. 2007

Понятия и термины в области миграции


Критерии отбора терминов:











Источники:










Понятия и термины




Мигрант



Правонарушения в области миграции


Мигрант










Мигрант

Мигрант



Трудящийся-мигрант




Беженцы:
Лица, которые в силу вполне обосно­ванных опасений стать жертвами пре­следований по признаку расы, вероис­поведа­ния, гражданства, принадлежно­сти к определенной социальной группе или политических убеж­дений находятся вне страны своей гражданской принад­леж­ности и не могут пользоваться за­щитой этой страны или не же­лают пользоваться такой защи­той вследст­вие таких опасений; или, не имея опре­деленного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обыч­ного ме­ста жительства в резуль­тате подобных событий, не мо­гут или не желают вер­нуться в нее вследствие таких опасе­ний.

Репатрианты




Лица, которые добровольно возвращаются или пересе­ляются в страну своего собственного граж­данства или обычного места прожи­вания.


Понятия и термины, связанные с правонарушениями в области миграции:



Незаконный ввоз мигрантов (контрабанда, смаглинг)

Незаконный ввоз мигран-тов – это обеспечение с целью полу­чения, прямо или косвенно, какой - либо финан-совой или иной материальной выгоды, незаконного въезда в какое - либо государство - участник любого лица, ко-торое не яв­ляется его граж-данином или не проживает постоянно на его территории (Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвен­цию ООН против транснациональной организованной преступности)
Торговля людьми (трафик):


Эксплуа­тация включает, как минимум, эксплуатацию проститу­ции других лиц или другие формы сексуальной экс­плуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное со­стояние или извлечение органов (Протокол о предупре­ждении и пресечении торговли людьми, особенно женщи­нами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвен­цию ООН против транснациональной организованной пре­ступности);

В соответствии с этим, незаконный вывоз лю­дей уже стал крупнейшим нелегальным бизнесом в мире. По данным ООН, ежегодно в мире от трафике­ров страдают около 5 миллионов человек, а оборот преступного бизнеса составляет более 9 миллиардов долларов (по ценам 2003 года).

Лица, перемещенные внутри страны:


... перемещенными внутри страны ли­цами считаются лица или группы лиц, которых заставили или вынудили бро­сить или покинуть свои дома или места обычного проживания, в частности в результате или во избежание послед­ствий вооруженного конф-ликта, повсе­местных проявлений насилия, наруше­ний прав человека, стихийных или вы­званных дея-тельностью человека бед­ствий, и которые не пересекали между­народно - признанных границ (Руководя­щие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны).

Международное миграционное право и права мигрантов
Основные международные инструменты


Миграционное право




Права мигрантов



Обзор международного права



Международный билль о правах человека


Всеобщая декларация прав человека



Всеобщая декларация прав человека (ст. ст. 13 – 16)

Ст. 2: запрещение дискриминации

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отноше­нии расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или со­циального происхождения, имуще­ственного, сословного или иного положения.

Ст. 21: страна проживания


Международный пакт о гражданских и политических правах




Международный пакт о гражданских и политических правах: запрещение дискриминации



Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 12:

Свобода передвижения


Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Определяет следующие права:



Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
Статья 2




Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
Статья 1

1. ... любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, испо-льзования или осуществления на различных началах прав человека и основных свобод...

2. Настоящая Конвенция не применяется к различиям, исключениям, ограничениям или предпочтениям, которые госу-дарства - участники настоящей Кон-венции проводят или делают между гражданами и негражданами.


Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов наказания
Статья 3

1. Ни одно государство не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные ос­нования полагать, что ему может угрожать там применение пыток.


Инструменты, касающиеся тру­дящихся-мигрантов


Международная конвенция о защите прав всех трудящихся – мигрантов и членов их семей


Международное гуманитарное право

Четыре женевских конвенции:

Дополнительные протоколы:


Лица, перемещенные внутри страны
... перемещенными внутри страны ли­цами считаются лица или группы лиц, которых заставили или вынудили бро­сить или покинуть свои дома или места обычного проживания, в частности в результате или во избежание послед­ствий вооруженного конфликта, повсе­местных проявлений насилия, наруше­ний прав человека, стихийных или вы­званных деятельностью человека бед­ствий, и которые не пересекали меж­дународно-признанных границ.
Казахстанское миграционное законодательство

Ст. 21 Конституции Республики Казахстан






Ст. 12 Конституции Республики Казахстан
« 4. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в РК правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граж-дан, если иное не предусмотрено Конститу-цией, законами и между-народными договорами».

Разделы миграционного законодательства РК

ВЪЕЗД, ПРЕБЫВАНИЕ В РК, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ВНУТРИ РК, ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РК, ВЫЕЗД ИЗ РК
Кодексы Республики Казахстан, законы, а также указы Президента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента



ВЪЕЗД, ПРЕБЫВАНИЕ В РК, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ВНУТРИ РК, ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РК, ВЫЕЗД ИЗ РК



Нормативные постановления Правительства Республики Казахстан


ВЪЕЗД, ПРЕБЫВАНИЕ В РК, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ВНУТРИ РК, ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РК, ВЫЕЗД ИЗ РК



Нормативные приказы министров, нормативные постановления государственных комитетов, нормативные приказы, постановления иных центральных государственных органов




ВЪЕЗД, ПРЕБЫВАНИЕ В РК, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ ВНУТРИ РК, ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РК, ВЫЕЗД ИЗ РК

Нормативные решения маслихатов и акимов

Решение Акима Мангистауской об­ласти «О мерах по усилению кон­троля за пребыванием иностранных граждан в Мангистауской области» от 13.12.1997 г.
ВРЕМЕННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ В РК


Кодексы Респуб­лики Ка­захстан, законы, а также указы Президента, имею­щие силу закона, норма­тив­ные указы Прези­дента


Нормативные по­ста­новления Пра­витель­ства Рес­публики Ка­зах­стан

Нормативные при­казы министров; норматив­ные поста­новления го­судар­ственных комите­тов; нормативные при­казы, постанов­ления иных цен­тральных го­судар­ственных органов

Закон РК «О миграции насе­ле­ния» от 13.12. 1997 г.
Закон РК «О го­сударст­венных секретах» от 15.03.1999 г.
Закон РК «О на­циональ­ной безопасности» от 26.06.1998 г.
Закон РК «О го­сударст­венной границе РК» от 13.01.1993 г.
Указ Президента РК, имеющий силу закона «О пра­вовом по­ложении иностранных гра­ждан в РК» от 19.06.1995 г.

Постановление Прави­тельства РК «Отдельные во­просы правового регули-рования пребывания ино­стран­ных граж-дан в РК» от 28.01.2000 г.

Инструкция «О по­рядке применения правил въезда и пребы­вания иност-ранных граж­дан в РК, а также их выезда из РК», утвержденная при­казом Министра внутренних дел РК от 28.07.2000 г. и приказом Министра ино­странных дел РК от 08.08.2000 г.


ПОСТОЯННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ В РК
Кодексы Республики Казахстан, законы, а также указы Президента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента



ПОСТОЯННОЕ ПРЕБЫВАНИЕ В РК


Нормативные постановления Правительства Республики Казахстан








Постоянное пребывание в РК
Нормативные приказы министров, нормативные постановления государственных комитетов, нормативные приказы, постановления иных центральных государственных органов












ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА


Кодексы Республики Казахстан, законы, а также указы Прези­дента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента



Нормативные поста­новления Правитель­ства Республики Казах­стан

Нормативные приказы министров; нормативные постановления государст­венных комитетов; норма­тивные приказы, поста­новления иных централь­ных государственных ор­ганов

Закон РК «О ми-грации населения» от 13.12.1997 г.
Земельный Кодекс РК № 442 от 20.06.2003 г.
Закон РК «О жи­лищных отноше­ниях» от 16.04. 1997г.
Указ Президента РК, имеющий силу закона «О право­вом положении иностранных граж­дан в РК» от 19.06.

1995 г.

Постановление Прави­тельства РК «Отдель­ные вопросы правового регули-рования пребы­вания иностранных граждан в РК» от 28.01.2000 г.

Инструкция «О порядке применения Правил въезда и пребыва­ния иностранных граждан в РК, а также их выезда из РК», утвер­жденная при-казом Мини­стра внут-ренних дел РК от 28.07.2000 г. и приказом Ми­нистра ино­странных дел РК от 08.08.2000 г.



ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ИЩУЩИХ УБЕЖИЩЕ, И БЕЖЕНЦЕВ


Кодексы Республики Казах­стан, законы, а также указы Прези­дента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента



Нормативные постановле­ния Правительства Респуб­лики Казахстан

Нормативные приказы ми­ни­стров; нормативные по­ста­новления государствен­ных комитетов; норматив­ные приказы, постановле­ния иных центральных государ­ственных органов

Указ Президента РК «О порядке предос­тавления политиче­ского убежища ино­странным гражданам и лицам без граждан­ства» от 15.07.1996г.
Инструкция по работе с ли­цами, обратив-шимися с ходатайст­вом о признании беженцами и порядке оп­ределения статуса бежен­цев в РК, утвержденная прика-зом Агентства по ми-грации и демографии РК от 27.05.1998 г.



Постановление Пра-ви­тельства РК «Об утвер­ждении об­разца

свидетельства о пре­доставлении поли-тиче­ского убежища иностранным гражда­нам и лицам без граждан­ства в РК и его описания» от 27.03.1997 г.

?

Инструкция МВД РК «О порядке предо-ставления полити­ческого убежища ино-странным гражданам и лицам без граждан­ства в РК» от 03.02.1997 г.;
Инструкция «О порядке рассмотре-ния органами внут­рен­них дел материа-лов, свя­занных с пре-доставлением поли-тиче­ского убежища иностранным гражда­нам и лицам без гражданства в РК», зарегистрированная в

Министерстве юсти-ции 21.04.1997 г.;

?+


ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРАЛМАНОВ
Кодексы Республики Казахстан, законы, а также указы Президента, имеющие силу закона, нормативные указы Президента











ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРАЛМАНОВ
Нормативные постановления Правительства Республики Казахстан















ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МИГРАНТОВ


Кодексы Респуб­лики Казахстан, законы, а также указы Прези­дента, имеющие силу закона, нор-мативные указы Прези­дента


Нормативные Постановления Правительства Республики Ка­захстан



Нормативные решения масли­хатов и акимов

Трудовой Кодекс РК № 251 от 15.07. 2007г.

Постановление Пра­вительства РК «Об утверждении правил

определения квоты и выдачи разреше­ний работо­дателям на привлечение ино­странной рабочей силы в РК» № 55 от 20.01.2003 г.

Решение III сессии Алматинского город­ского Масли­хата II созыва «О некоторых вопросах регулиро-вания ми­грационных процес­сов на терри­тории города Ал­маты» от 05.12. 2001г.

Указ Президента РК, имеющий силу за­кона «О правовом положении ино­стран-ных граждан в РК» от 19.06.1995 г.

Постановление Пра­вительства РК «Об утверждении Правил по вопросам лицен­зиро­вания привле­чения ино­странной рабочей силы и вывоза рабо­чей силы из РК» № 862 от 25.06.1999 г.


ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАНТАМИ ПРАВИЛ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН




Кодексы Респуб­лики Казахстан, законы, а также указы Президента, имеющие силу за­кона, норматив­ные указы Прези­дента


Нормативные по­становления Правительства Республики Ка­захстан

Нормативные приказы минист­ров; норматив­ные постановле­ния государст­венных комите­тов, норматив­ные приказы, постановления иных централь­ных государст­венных органов

Кодекс об админист­ративных правона­рушениях Респуб­лики Казахстан (КоАП РК) № 155 от 30.01. 2001г.
Уголовный Кодекс РК от 16.07.1997г.
Закон РК «О мигра­ции населения» от 13.12. 1997 г.
Указ Президента РК, имеющий силу закона «О право­вом поло-жении ино­странных граждан» от 19.06. 1995г.

Постановление Пра-вительства РК «Отде-льные во­просы пра-вового регулирования

пребывания иност-ранных граждан в РК» от 28.01.2000 г.

Инструкция «О по­рядке применения Правил въезда и пре-бывания ино­странных граждан в РК, а также их выезда из РК», ут-вержденная прика-зом Минист­ра внут-ренних дел РК от 28.07.2000 г. и прика-зом Министра иност-ранных дел РК от 08.08. 2000 г.


Проблемные аспекты законодательства Казахстана в области миграции















Настоящее учебно-методическое пособие рекомендовано к печатному изданию методической комиссией юридического факультета СКГУ им. М. Козыбаева, протокол от 4 ноября 2003 года.


СОДЕРЖАНИЕ:


  1. Понятия и термины в области миграции…………………………….…3




  1. Международное миграционное право и права мигрантов (основные между-народные инструменты)………...…..17



  1. Казахстанское миграционное законо-дательство…………………................36


Петропавловск

2007




3

54


4

53


5

52


6

51


7

50


8

49


9

48


10

47


11

46


12

45


13

44


14

43


15

42


16

41


17

40


18

39


19

38


20

37


21

36


22

35


23

34


24

33


25

32


26

31


27

30


28

29



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации