Курсовой проект - Устав - основной документ регулирующий деятельность кооператива - файл n1.doc

Курсовой проект - Устав - основной документ регулирующий деятельность кооператива
скачать (90.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc91kb.23.11.2012 21:14скачать

n1.doc

СОДЕРЖАНИЕ


Введение…………………………………………………………………..........2

  1. Исторические аспекты устава в России и зарубежных странах…………………………………………………………………...4

  2. Уставное законодательство……………………………………………..7

  3. Роль устава в жизни кооператива……………………………………...13

  4. Особенности уставного регулирования потребительских кооперативов…………………………………………………………….16

Заключение……………………………………………………………………..18

Литература……………………………………………………………………...20

Устав есть только формальная оболочка, которая должна быть наполнена живым содержанием.

Анцыферов А.Н.


Введение


Кооператив является свободным, т.е. добровольным единением, и поэтому должен быть представлен известный простор свободной воле соединившихся. Выработанная им самим конституция кооператива есть его устав, который является выражением того, что в старом кооперативном законодательстве метко называлось «усмотрением». (В. Вигодзинский. Кооперация в Германии. М. 1918).

Переходные формы в обществе существовали всегда. Они соединяют в себе остатки старого и зародыши нового. Со временем те или иные переходные формы сходят с исторической сцены либо происходит их эволюция в новые формы. Происхождение кооперативов тоже было связано с переходными формами.

Так что ранние кооперативные общества, бесспорно, возникали стихийно и разрозненно, но это происходило не на пустом месте. Как сказал философ, из ничего никогда не может возникнуть нечто. И, конечно, кооперативные общества возникли не вдруг. Опыт коллективного быта, совместного труда и управления хозяйством люди накапливали постепенно с незапамятных времен.

Уже в период разложения феодализма и становления капитализма появились переходные формы к образованию кооперативов. По некоторым принципам своей деятельности, выполняемым функциям и внутреннему устройству переходные формы напоминали кооперативы в том виде, как они сложились впоследствии.

Цель проведенного нами исследования анализ регулирования деятельности кооператива.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели нами решались следующие задачи:

- исторические аспекты устава в России и зарубежных странах;

- уставное законодательство;

- роль устава в жизни кооператива;

- особенности уставного регулирования потребительских кооперативов.

Курсовое исследование написано при использовании литературы по теории и истории потребительской кооперации, раскрывающим затронутую в работе проблему, а также нормативно-правовым актам Российской Федерации. Библиографический список представлен в конце курсовой работы.


Раздел 1. Исторические аспекты устава в России и

в зарубежных странах.
В разных странах наиболее широко практиковалась складчина – внесение участниками какого-нибудь общего дела денег с тем, с тем, чтобы составилась необходимая сумма.

Первоначально складчина оформлялась простым письменным соглашением, а позднее ее стали оформлять уставами. Историк кооперации Михаил Первушин (1896-1976) писал: «С начала оформления складчины уставами возникают кооперативы. Образование складчин среди потребителей, с перерастанием их в потребительские общества, наблюдается почти во всех странах Европы, например в Германии, Швейцарии, Италии, России. В зародыше каждого кооператива лежит складчина. Она является хозяйственной основой (паевого капитала и вступительных взносов) любого кооператива, начальным актом возникновения каждого из них».

(Первушин М.А. Кооперативное движение в условиях капитализма. Москва. 1981.- С.16).

В России, как и в зарубежных странах, издавна существовали докооперативные, предкооперативные формы объединения, взаимодействия и взаимопомощи людей. К таким формам в нашей стране относились, прежде всего, крестьянские общины, различные бытовые артели, складчина, взаимопомощь и т. д..

Русская община, называемая миром, объединяла в каждом селе местных крестьян, ведущих частное, индивидуальное хозяйство. Некоторые общины имели «завет» (устав). При выполнении отдельных работ (например, при строительстве дорог, мостов) община могла делиться на артели. Артели создавались на устном или письменном договоре и лишь впоследствии на уставе.

Потребительская кооперация России представляет собой целостное образование, т.е. сложную многоструктурную общественно-хозяйственную (социально-экономическую) систему, состоящую из частей, связанных друг с другом и составляющих вместе единство. Такими частями потребительской кооперации как открытой системы являются потребительские общества и союзы потребительских обществ.

Потребительское общество – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами (пайщиками) имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и другой деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Союз потребительских обществ – добровольное объединение потребительских обществ на основании решений общих собраний этих обществ для координации их деятельности, обеспечения защиты имущественных и других прав потребительских обществ и их членов, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания правовых, информационных и иных услуг.

Первым потребительским обществом в России была «Большая артель», Которую организовали в 1831 г. Ссыльные декабристы на Петровском заводе в Забайкалье (ныне г. Петровск - Забайкальский). Письменный устав «Большой артели» содержал такие кооперативные принципы, как добровольность членства, демократическое управление и контроль, которые поныне являются основными в мировом кооперативном движении.

Устав «Большой артели» был принят декабристами без голосования 2 марта 1831г. Он состоял из 13 разделов, 106 параграфов. Полный текст устава впервые опубликован в «Записках» декабриста Николая Басаргина (1799- 1861), который одно время был избран хозяином (руководителем) этой артели. (Девятнадцатый век: Исторический сборник, издаваемый Петром Бартеневым. Книга первая. М: 1872. – С.149-161).

Основными положениями этого обширного документами являются:

Во-первых, цель артели декабристов заключалась в удовлетворении личных потребностей ее участников. Артель не преследовала цели получения прибыли.

Во-вторых, артель строила свою деятельность на началах самоуправления.

В-третьих, обеспечивались демократические выборы в органы управления и контроля путем тайного (закрытого) голосования. Членство в артели было добровольным, и каждый ее участник имел право одного голоса.

В-четвертых, средством достижения цели артели являлась ее экономическая деятельность.

Выборные лица артели аккуратно вели в книгах утвержденной формы бухгалтерский учет движения денежных сумм по системе двойной записи. Устав артели свидетельствует о подлинной гласности в ее работе, о том, что бухгалтерские книги были доступны каждому участнику для наведения какой-либо справки.
Раздел 2. Уставное законодательство
Кооперативное законодательство появилось во второй половине 19-го века. В некоторых странах (Германия, Россия) правительства утверждали типовые уставы для различных видов кооперативов.

Правительство опасалось, что потребительские общества, в первую очередь рабочие, число которых быстро возрастало, будут содействовать общественно-политической консолидации населения. Эти опасения нашли отражение в нормальном уставе потребительских обществ, утвержденном Министерством внутренних дел 13 мая 1897 г. А передача права утверждения уставов в 1897 г. из министерств губернаторам вряд ли явилась большим облегчением для кооператоров, так как судьба кооперативов фактически отдавалась на усмотрение местной администрации.
    Учредители подавали прошение, заверенное нотариусом, и семь экземпляров проекта устава в губернскую канцелярию, откуда это всё вместе с сопроводительными бумагами направлялось в МВД, а после 1897 г. рассматривалось губернскими властями. Учреждение кооператива, особенно до 1897 г., занимало много времени. С. Н. Прокопович писал: "Известны случаи, когда хлопоты по утверждению устава продолжались целый год, а то и более, отчего у учредителей пропадала охота устраивать дело. Замедление в утверждении уставов нередко ставило учредителей в неприятное положение: они подвергались насмешкам, а иногда и преследованию местных торговцев, лишавших их кредита".  (Прокопович С. Н. Кооперативное движение в России. СПб., 1903. С. 228.).
    Для решения вопроса об открытии потребительского общества губернатор обязывал губернское жандармское управление предоставить справки о политической благонадежности учредителей. В 1915 г. рабочие со станции Тайга Томской железной дороги писали в газету "Сибирская жизнь": "Дружная работа по организации потребительского общества начала вызывать сомнения. На днях, впрочем, урядник стал собирать справки о благонадежности. Значит, дело с уставом начало двигаться". (Сибирская жизнь. 1915. 29 авг.).
    В случае утверждения устава губернатором учредители получали на руки подписанный устав, а потребительское общество заносилось в реестр торгово-промышленных заведений губернской казенной палаты, получив права юридического лица. Общество подавало в палату две копии устава, уведомляло о сумме оборотного капитала, необходимого для открытия торговли и о дне начала торговли. По истечении операционного года потребительские общества подавали в казенные палаты отчеты о торговой деятельности по установленному образцу.
    Нормальный устав формулировал цель потребительского общества - доставление своим членам по умеренным рыночным ценам различных предметов потребления и предоставление возможности делать сбережения из прибылей от операций общества. Для этой цели обществам разрешалось открывать склады и торговые заведения, заключать договоры о поставках товаров, приобретать собственность, участвовать в различных предприятиях.
    Устав определял также круг лиц, которые могли быть членами потребительного общества: "лица обоего пола, всех сословий и званий, кроме учащихся учебных заведений и военнослужащих, а также общественные организации, артели, школы и другие учреждения". (Российский государственный исторический архив. РГИА. Ф. 1288. Оп. 15. Вн. оп. 13. Д. 132. Л. 14-15; ГАТО. Ф. 3. Оп. 67. Д. 227. Л. 4.). Если общество предполагало ограничить круг своих членов рамками одного сословия, корпорации или профессии, это указывалось в уставе. В соответствии с нормальным уставом членами потребительских обществ не могли быть учащиеся (их кооперативы регистрировались соответствующими ведомствами), военнослужащие (для них предусматривались лишь корпоративные потребительские общества) и лица, ограниченные в правах по суду, в том числе ссыльные.

Проект нормального устава предусматривал: внесение сразу или по частям относительно невысокого 10-рублевого пая; возможность иметь несколько паев любым членом общества по решению общего собрания; равноправие членов, внесших не менее 10 руб., с теми, кто внес более значительные паевые взносы; распределение на паи не более 10% прибыли; зачисление еще 105 прибыли в запасный капитал общества; распределение остальной прибыли между пайщиками пропорционально стоимости сделанных каждым из них закупок в лавках потребительского общества. Разрешалась продажа товаров членам общества и не членам за наличные деньги, а членам и в кредит. Дозволялось при потребительском обществе иметь учреждения и предприятия, заботящиеся об улучшении материальных и нравственных условий жизни его участников. Членство было открытым для граждан всех сословий без различия пола, а также для юридических лиц. Управлялось общество общим собранием и правлением. Для контроля над соблюдением устава, подготовки заключения об отчете правления и рассмотрения жалоб на его действия избиралась ревизионная комиссия, которую иногда называли советом или наблюдательным комитетом.

Проект нормального устава Нижегородским съездом был принят, а 13 мая 1897 г. по ходатайству кооператоров его утвердило Министерство внутренних дел. Если раньше существовала сложная процедура утверждения устава каждого вновь организуемого кооператива в МВД, то отныне данная функция была возложена на губернаторов и градоначальников. Это облегчало создание новых потребительских обществ. Сам нормальный устав имел силу закона и был по существу первым законом о потребительской кооперации.

30 июня 1897 года Правительство приняло и издало Нормальный устав сельскохозяйственных товариществ. В 1898 году были утверждены уставы 12 сельскохозяйственных товариществ.

13 февраля 1898 года Правительство приняло Нормальный устав местных сельскохозяйственных обществ. Новый устав позволял создавать такие общества в селах, деревнях, уездных городах с разрешения местных властей.

26-29 марта 1898 г. Представители судо-сберегательных кооперативов провели свой съезд в Москве, который постановил учредить Центральный кооперативный банк. Устав банка был утвержден правительством, но из - за отсутствия средств банк не был открыт.

20 марта 1917 г. Временное правительство издало Положение о кооперативных товариществах и их союзах, вступившее в силу 1 мая. Это был первый в стране специальный закон о кооперации, плод коллективного творчества кооператоров. Потребительские общества тоже были отнесены к кооперативным товариществам. Главным документом для организации кооператива был признан устав, подписанный не менее чем 7 учредителями.

26 мая 1988 г. В Советском Союзе (через 71 год после утверждения первого общероссийского кооперативного закона от 20 марта 1917 года) был принят на 9-й сессии Верховного Совета СССР Закон о кооперации в СССР.

После распада Советского Союза и прекращения действия единого общего закона о кооперации в СССР различные виды кооперативов В Российской Федерации остались без правового регулирования их деятельности. Поэтому в течение 1992-1997 годов Верховным Советом Российской федерации, а затем Государственной Думой были приняты Федеральные законы об отдельных видах кооперации.

1. « О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года.

2. «О сельскохозяйственной кооперации» от 15 ноября 1995 года.

3. «О производственных кооперативах» от 10 апреля 1996 года.

4. «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 13 июня 1997 года.

5. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ о потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 4 мая 2000 года.

Главная цель этих законодательных актов – легализировать различные виды кооперативов и их союзов и определить отношение государства к сельскохозяйственным, производственным и потребительским кооперативам.

Закон «О потребительской кооперации в Российской Федерации», принятый Верховным Советом Российской Федерации в июне 1992 г. признал, необходимость потребительских обществ и их союзов для общества, юридически закрепил правовые, экономические и социальные основы их деятельности, заложил предпосылки возрождения потребительской кооперации на подлинно демократической основе и использования ее хозяйственного (предпринимательского) потенциала в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.

В соответствии с указанным Законом были приняты новые уставы потребительских обществ и потребсоюзов.

Закон «О потребительской кооперации в Российской Федерации» от 13 июня 1997 года:

Статья 9. Устав потребительского общества 
      1. В уставе потребительского общества должны определяться:
     - наименование потребительского общества;
     - место его нахождения;
     - предмет и цели деятельности потребительского общества;
     - порядок вступления пайщиков в потребительское общество;
     - порядок выхода пайщиков из потребительского общества, в том числе порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат;
     - условия о размере вступительных и паевых взносов, состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;
     - состав и компетенция органов управления и органов контроля потребительского общества, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
     - порядок покрытия пайщикам убытков, понесенных потребительским обществом;
     - порядок реорганизации и ликвидации потребительского общества;
     - сведения о его филиалах и представительствах;
     - иные сведения.
     2. Уставом потребительского общества может быть предусмотрено, что для граждан, не имеющих самостоятельного заработка, а также для граждан, получающих только государственные пособия, пенсию или стипендию, общее собрание потребительского общества может установить меньший размер паевого взноса, чем для остальных пайщиков.

Основной дух Закона – признание пайщика самой важной фигурой не только в своем потребительском обществе, но и в системе потребительской кооперации.

Устав – это конституционная хартия кооператива, которую всякий член должен всегда знать и иметь при себе. Не нужно, однако, забывать, что устав только дополнение к постановлениям закона. (В. Вигодзинский. Кооперация в Германии. М. 1918 г.)
Раздел 3. Роль устава в жизни кооператива
Впервые только в 1865 г. в официальном документе был употреблен термин «общество потребителей». Но еще в течение ряда лет этот вид кооператива в нашей стране именовали артелью или товариществом потребителей, а иногда ассоциацией. В 1866 г. вошли в оборот и впоследствии стали ходячими слова «кооперация», «кооператив», «кооператор».

Как правило в первом же пункте устава потребительского общества отмечалось, что оно «имеет целью доставлять своим членам необходимые предметы потребления хорошего качества по возможно дешевой цене и дать им средства из прибылей общества делать незначительные сбережения». (Сборник материалов об артелях в России: Потребительные общества. Выпуск 3.- СПб., 1875. – С.367. Впоследствии эта формулировка с небольшими изменениями была включена в нормальный устав 1897 г.).

Потребительские общества и союзы потребительских обществ – организации, и им присуща упорядоченность, в силу чего снижается неопределенность всей системы и повышается ее внутренняя устойчивость. Системный характер организации потребительской кооперации признан законодательно.

Потребительские общества и их союзы являются юридическими лицами и в своей деятельности руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации « О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также своими уставами.

Устав – систематизированный свод правил, регламентирующих основные вопросы деятельности потребительского общества (союза потребительских обществ), обязательный признак его юридической самостоятельности.

Уставы разрабатываются членами кооператива – инициативной группой (учредителями) при создании кооператива или кооперативами – членами организованного ими союза.

Устав общества потребителей – это официальное его оформление, закон жизни и деятельности, определяющий его цели, права и обязанности членов – пайщиков, размеры вступительных и паевых взносов, порядок образования других капиталов и фондов, органы управления, контроля и прочего. (Днепровский С.П. Кооператоры 1898-1968 –М., 1968 г.)

В потребительской кооперации применяются примерные и индивидуальные уставы. В примерном уставе потребительского общества содержатся нормы внутрикооперативной жизни и хозяйственной деятельности.

1. Кто может быть членом данного кооператива, какого возраста, какой вступительный и паевой взнос и каковы условия их уплаты.

2. Права и обязанности пайщиков

3. Правомочия кооператива – «создавать различные хозяйственные предприятия, фонды, осуществлять кредитование и авансирование пайщиков и т.д.»

4. Основы экономической деятельности кооператива – источники образования кооперативного имущества, делимость или неделимость собственности кооператива и т.д.

5. структура органов управления и контроля кооператива. Правомочия общего собрания пайщиков кооператива, кооперативного участка. Общего собрания уполномоченных кооператива. Полномочия Совета кооператива ( в потребительской кооперации) и правления.

6. Органы контроля – права и обязанности ревизионной комиссии.

7. учет и отчетность. Документы кооператива.

8. Трудовые отношения в кооперативе.

9. Реорганизация и ликвидация кооператива.

Большинство из перечисленных разделов содержится и в примерном уставе союза потребительских обществ.

Примерные уставы определяют статус однородных организаций потребительской кооперации и используются в качестве образцов для разработки индивидуальных уставов конкретных потребительских обществ и союзов потребительских обществ. Индивидуальными являются уставы, уже обсужденные и принятые участниками потребительских обществ (союзов) путем голосования в установленном порядке.

Устав будущего потребительского общества должен отвечать некоторым требованиям. Например, в нем обязательно должны определяться: наименование потребительского общества; место его нахождения; предмет и цели деятельности общества; порядок вступления пайщиков в общество и выхода их из общества, в том числе порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат; условия о размере вступительных и паевых взносов; состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; состав и компетенция органов управления и контроля потребительского общества, порядок принятия ими решений; порядок покрытия пайщиками убытков, понесенных обществом; порядок реорганизации и ликвидации потребительского общества. Устав может содержать и иные сведения.

Уставы вступают в юридическую силу после их регистрации в органах местной или центральной государственной власти. В отдельных случаях это право передается Центральным национальным или региональным кооперативным союзам.


Раздел 4. Особенности уставного регулирования потребительских кооперативов.
«Устав кооператива – это внутрисистемные нормы, которые регулируют организационное построение и порядок деятельности кооперативной организации, обязательный признак ее юридической самостоятельности. Уставные нормы относятся к особой разновидности социальных норм, принимаемых общественными кооперативными организациями». (Паламарчук В.Е. Экономические основы сельскохозяйственной кооперации: Экономика кооперативного крестьянского хозяйства – М., 1928).

Устав потребительского общества (союза) служит, прежде всего, своеобразным соглашением участников общества (союза) между собой. Далее, через государственную регистрацию общества (союза) достигается соглашение между участниками потребительского общества (союза) и государством. Наконец, внутри системы потребительской кооперации уставы согласовывают отношения между потребительскими обществами и их союзами. Уставы регулируют отношения между пайщиками и потребительскими обществами.

Активные пайщики потребительского общества являются его членами фактически. Членство – это не просто пребывание в потребительском обществе; членство означает особую форму личного участия в обществе. Член потребительского общества также принимает имущественное участие, участие в хозяйственном обороте своего общества и т.д. Участвуя в кооперативной деятельности, пайщики вступают между собой во взаимные связи и отношения, но в данном случае не в непосредственные (прямые), а опосредствованные потребительским обществом.

Упорядочивает эти связи и отношения опять-таки устав потребительского общества. В частности, в нем определены условия членства в обществе, права и обязанности пайщиков.

Взаимоотношения между потребительскими обществами и их союзами, а также между союзами являются партнерскими и строятся на основе уставов и договоров.


Заключение


В заключении проведенного нами курсового исследования целесообразно привести следующие итоговые положения.

Почти все потребительские общества, организованные на заре кооперативного движения, просуществовав непродолжительное время, потерпели неудачу. В этом сказались многие причины, и одна из них - это несовершенство уставов.

В первых кооперативных законах подробно не расписывались нормы внутрикооперативной жизни, права и обязанности членов, источники формирования кооперативного имущества, управление кооперативом и т.д. Эти и другие положения содержались в уставах кооперативов.

В России кооперативным законодательным актом 90-х годов явилось принятие правительством Нормального устава потребительских обществ 13 мая 1897 года.

Продуктивным было обсуждение на съезде проекта нормального (примерного, образцового) устава потребительского общества, более прогрессивного по сравнению со сложившимися к тому времени уставами действующих потребительских обществ.

Важное значение для возрождения потребительской кооперации имело обновление правовых основ ее деятельности. Закон СССР о кооперации в СССР 1988 г. при своей относительной прогрессивности был несовершенен, а после 1991 г. он частично устарел, и возникла надобность в специальном законе о потребительской кооперации.

В целом же Закон «О потребительской кооперации в Российской Федерации», несмотря на свои существенные изъяны, спас старейшую кооперативную систему страны от распада, а ее собственность – от полного и форсированного «раскооперирования».

Единственным учредительным документом потребительского кооператива является его устав, который утверждается высшим органом— общим собранием членов кооператива. Устав потребительского кооператива, в зависимости от специфики деятельности организации, должен отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к учредительным документам данного вида юридических лиц.

Устав дополняет положения законодательства, касающегося потребительской кооперации, но противоречить законодательству устав не может. Устав является официальным оформлением потребительского общества (союза) и выражением волеизъявления членов.

Устав – это тот же договор, получивший санкцию государственных органов в форме утверждения или в форме регистрации в подлежащих учреждениях. (Попов Н.И. Теория кооперации. М. 1928г.)

Потребительские общества составляют основное структурное звено системы потребительской кооперации. Чем бы потребительские общества и их союзы ни занимались, это всегда должно служить достижению их уставных целей, прежде всего в интересах членов-пайщиков.

В наши дни кооперативы существуют практически во всех странах мира. Кооперация постоянно демонстрирует свою необычайную живучесть и способность к саморазвитию.


Литература


1. Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации

(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями от 11 июля 1997 г., 28 апреля 2000 г., 21 марта 2002 г.)

2. Вахитов К.И. История потребительской кооперации России. М.: Дашков и Ко. 2008.

3. Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: Избранные

изречения, факты, материалы, комментарии. М.: Дашков и Ко. 2006.

4. Запорожченко Г. М. Влияние государства на потребительскую

кооперацию, 2007 год. Электронный источник. Сибирь

капиталистическая. http://history.nsc.ru/

5. Макаренко А.П. Теория и история кооперативного движения. М.: ИКЦ «Маркетинг». 2002.





Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации