Зернова И. Оплата труда гражданских служащих - файл n1.doc

Зернова И. Оплата труда гражданских служащих
скачать (104.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc105kb.20.11.2012 02:54скачать

n1.doc



Оплата труда гражданских служащих


Зернова И. Оплата труда гражданских служащих // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение, N 2, февраль 2011 г. – 12 с.

Содержание


Оплата труда 2

Понятие государственной гражданской службы 2

Служебный контракт 3

Элементы оплаты труда гражданского служащего 4

Должностной оклад 4

Оклад за классный чин 6

Дополнительные выплаты 7


Оплата труда



Согласно ст. 129 ТК РФ оплата труда работника представляет собой выплату вознаграждения за труд. В соответствии со ст. 11 ТК РФ на государственных (муниципальных) служащих действие положений Трудового кодекса распространяется с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской и муниципальной службе. В статье на основании действующих норм рассмотрим, как производится оплата труда гражданских служащих, из каких элементов она состоит, определимся с размерами окладов, окладов за классный чин и дополнительных выплат.

Понятие государственной гражданской службы



Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы, является гражданским служащим, который осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (ст. 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ)).

Служебный контракт



Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (п. 1 ст. 23 Федерального закона N 79-ФЗ).
В служебном контракте оговариваются права и обязанности сторон, указываются фамилия, имя, отчество гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона N 79-ФЗ основными условиями служебного контракта являются:

- наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

- дата начала исполнения должностных обязанностей;

- права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

- виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

- права и обязанности представителя нанимателя;

- условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

- режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

- условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности;

- виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

В служебном контракте могут предусматриваться и иные условия.

Элементы оплаты труда гражданского служащего



Как было указано выше, в служебном контракте оговариваются условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты). Основным документом, регулирующим оплату труда гражданских служащих, является Федеральный закон N 79-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 50 этого закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В свою очередь, денежное содержание гражданского служащего состоит:

- из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад);

- из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин);

- из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Должностной оклад и оклад за классный чин вместе составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего.

Должностной оклад



Оклады гражданским служащим устанавливаются в соответствии с занимаемой должностью. В свою очередь, должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ. Например, указами Президента РФ утверждены: от 11.01.1995 N 32 - Сводный перечень наименований государственных должностей РФ, от 31.12.2005 N 1574 - Реестр должностей федеральной гражданской службы (далее - Реестр должностей N 1574).

Должности государственной службы классифицируются по категориям и группам в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ. Деление на категории и группы связано как с наличием функциональных различий должностей гражданской службы, так и с отличающимся статусом, объемом полномочий и ответственностью гражданских служащих, а также квалификационными требованиями, предъявляемыми к замещаемым должностям.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ должности гражданской службы подразделяются на четыре категории:

- руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

- помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

- специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

- обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Систематизация должностей гражданской службы обеспечивается разделением их на пять групп: высшую, главную, ведущую, старшую и младшую (п. 3 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ). Это позволяет установить различия в предоставляемых гражданским служащим основных и дополнительных государственных гарантиях в зависимости от статуса замещаемой должности, расположенной в соответствующей группе с учетом объема и сложности выполняемых функций.

Следует обратить внимание, что не все категории должностей гражданской службы подразделяются на пять групп, так:

- категории "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы;

- категория "специалисты" - на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы;

- категория "обеспечивающие специалисты" - на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Размеры должностных окладов федеральных государственных служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы установлены в приложении 1 к Указу Президента РФ от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (далее - Указ Президента РФ N 763).

Оклад за классный чин



Гражданским служащим классный чин присваивается в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ).

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим, замещающим должности:

- федеральной гражданской службы (гражданской службы субъекта РФ) высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ (государственный советник субъекта РФ) 1-го, 2-го или 3-го класса;

- федеральной гражданской службы (гражданской службы субъекта РФ) главной группы - государственный советник РФ (государственный советник субъекта РФ) 1-го, 2-го или 3-го класса;

- федеральной гражданской службы (гражданской службы субъекта РФ) ведущей группы - советник государственной гражданской службы РФ (советник государственной гражданской службы субъекта РФ) 1-го, 2-го или 3-го класса;

- федеральной гражданской службы (гражданской службы субъекта РФ) старшей группы - референт государственной гражданской службы РФ (референт государственной гражданской службы субъекта РФ) 1-го, 2-го или 3-го класса;

- федеральной гражданской службы (гражданской службы субъекта РФ) младшей группы - секретарь государственной гражданской службы РФ (секретарь государственной гражданской службы субъекта РФ) 1-го, 2-го или 3-го класса.

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ классный чин гражданской службы - действительный государственный советник РФ 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Президентом РФ.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник РФ 1-го, 2-го или 3-го класса присваивается Правительством РФ (п. 9 ст. 11 Федерального закона N 79-ФЗ).

В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.

Остальные классные чины гражданской службы присваиваются представителем нанимателя.

Размеры окладов за классный чин, например, для федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы РФ, установлены в приложении 2 к Указу Президента РФ N 763.

Дополнительные выплаты



В соответствии с п. 5 ст. 50 Федерального закона N 79-ФЗ к дополнительным выплатам, производимым гражданским служащим, относятся следующие выплаты.

1. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в следующих размерах:


Стаж гражданской службы

Надбавка к должностному окладу, в %

От 1 года до 5 лет

10

От 5 до 10 лет

15

От 10 до 15 лет

20

Свыше 15 лет

30


Стаж определяется в соответствии с Перечнем периодов гражданской службы, засчитываемых в стаж и Порядком его исчисления и зачета в него иных периодов замещения должностей, утвержденными Указом Президента РФ N 1532*(1), согласно которому в стаж засчитываются периоды замещения:

- государственных должностей РФ;

- государственных должностей субъектов РФ;

- должностей федеральной государственной службы РФ, предусмотренных Реестром должностей N 1574;

- должностей государственной гражданской службы субъектов РФ;

- государственных должностей федеральных государственных служащих;

- государственных должностей государственной службы субъектов РФ;

- должностей прокурорских работников, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 07.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

- должностей сотрудников Следственного комитета РФ, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2010 N 403-Ф3 "О Следственном комитете Российской Федерации";

- должностей (воинских должностей) лицами, проходившими военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- должностей службы в федеральных органах налоговой полиции;

- должностей сотрудников таможенных органов РФ, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации";

- на постоянной (штатной) основе муниципальных должностей (должностей депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований);

- должностей муниципальной службы;

- должностей в специальных временных органах, во временных федеральных государственных органах, временных федеральных органах исполнительной власти, в аппаратах - представительствах полномочных (специальных) представителей Президента РФ, а также во временных специальных органах управления территорией, в федеральных органах управления такой территорией;

- должностей руководителей, специалистов и служащих, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, с 01.01.1992 до 11.01.1995;

- замещения гражданами РФ должностей в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами СНГ с участием РФ, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и в Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, должностей, замещаемых на постоянной профессиональной основе в органах Союзного государства и их аппаратах;

- профсоюзных работников, освобождаемых от замещения должностей в государственных органах вследствие избрания в профсоюзные органы, включая время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в орган первичной профсоюзной организации;

- должностей, включая замещение на постоянной основе выборных должностей, в органах власти и управления СССР и союзных республик, а также в организациях и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31.12.1991;

- должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14.03.1990;

- должностей в министерствах и ведомствах СССР после 31.12.1991 и до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств;

- должностей военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах РФ.

2. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200% этого оклада. Размер процента устанавливается в зависимости от отнесения должности гражданской службы к определенной группе, а именно:


Наименование группы должностей гражданской службы

Надбавка к должностному окладу, в %

Высшая группа

От 150 до 200

Главная группа

От 120 до 150

Ведущая группа

От 90 до 120

Старшая группа

От 60 до 90

Младшая группа

До 60


3. Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством РФ, выплачивается гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют документально подтверждаемый доступ.

В статье 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон N 5485-1) перечислены сведения, составляющие государственную тайну:

- в военной области;

- в области экономики, науки и техники;

- в области внешней политики и экономики;

- в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Установлены три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно" (ст. 8 Закона N 5485-1).

Согласно Правилам отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 870, к сведениям:

- особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких из перечисленных областей;

- совершенно секретным - сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики РФ в одной или нескольких из перечисленных областей;

- секретным - все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности РФ в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности. Согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 573*(2), размер ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу со сведениями устанавливается в зависимости от степени их секретности:


Степень секретности

Надбавка к должностному окладу, в %

"Особой важности"

От 50 до 75

"Совершенно секретно"

От 30 до 50

"Секретно":




- при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий;

От 10 до 15

- без проведения проверочных мероприятий

От 5 до 10


4. Премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальным размером не ограничиваются).

5. Ежемесячное денежное поощрение. Его размеры установлены в зависимости от занимаемых должностей гражданских служащих и выражены количеством окладов. Например, для федеральных государственных гражданских служащих размеры приведены в приложении 1 к Указу Президента РФ N 763.

6. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
И. Зернова,

эксперт журнала "Казенные учреждения:

бухгалтерский учет и налогообложение"
"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2011 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Указ Президента РФ от 19.11.2007 N 1532 "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации".

*(2) Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 N 573.




Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации