Лекция - Исполнительное производство. Основы арбитражного процесса. Нотариальная форма защиты и охраны права. Третейские суды - файл n1.doc

Лекция - Исполнительное производство. Основы арбитражного процесса. Нотариальная форма защиты и охраны права. Третейские суды
скачать (180.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc181kb.03.11.2012 17:00скачать

n1.doc

Лекция №5: «Исполнительное производство. Основы арбитражного процесса. Нотариальная форма защиты и охраны права. Третейские суды».


  1. Исполнительное производство.

  2. Основы арбитражного процесса.

  3. Нотариальная форма защиты и охраны права.

  4. Третейские суды.


Литература:


  1. "ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 11.06.2008) (с посл. изм. и доп.)

  2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.12.2007 N 330-ФЗ
    "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 14.11.2007) (с посл. изм. и доп.)


  1. Исполнительное производство.


Юристы окажут следующие услуги в рамках исполнительного производства:

  1. Консультации по вопросам, касающимся условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, а так же актов иных органов, которым законом предоставлено право возлагать обязанности по передаче денежных средств и иного имущества, либо совершению определенных действий или воздержанию от совершения этих действий

  2. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

  3. Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения

  4. Правовая оценка действий судебных приставов

  5. Представление интересов физических и юридических лиц в исполнительном производстве не зависимо от их процессуального положения

  6. Обжалование действий судебных приставов-исполнителей

  7. Взыскание ущерба, причиненного действиями судебных приставов-исполнителей


Исполнительное производство - это установленный законом порядок принудительного исполнения постановлений судов и других юрисдикционных органов. Исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением судебных постановлений. Во-первых, не все постановления нуждаются в исполнении (например, решения об отказе в иске, а также большинство определений суда первой инстанции). Во-вторых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим принудительный порядок. В частности, решения о признании, не нуждаются в государственном принуждении. Так, решения о признании права собственности исполняются либо путем регистрации права в компетентном государственном органе, либо путем предъявления в качестве документа, подтверждающего право (о признании права на долю в наследстве). В третьих, среди судебных постановлений, для которых нужно государственное принуждение, одна часть исполняется добровольно, другая - хотя и принудительно, но без использования механизма судебного исполнения. Так, в ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве" говорится, что требования актов суда и других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Однако эти организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных и других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями не располагает. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в нем требования, либо делают отметку о полном или частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Неисполнение этих правил является основанием для наложения судом на них штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ

Исполнительное производство регулируется Федеральным законом РФ "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997г., Федеральным законом РФ "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г. и иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства.

К иным федеральным законам относится, например Семейный кодекс РФ, в котором определен порядок исполнения решений судов по спорам, связанным с воспитанием детей, а также порядок уплаты и взыскания алиментов. Исполнение наказания в виде штрафа и приговора суда о конфискации имущества определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ.


УЧАСТНИКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также некоторые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, понятые, специалисты, хранители арестованного имущества).
В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Взыскатель - гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник - гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (ст. 31 Закона).
ПРАВОПРЕЕМСТВО В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, для которого все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.
УЧАСТИЕ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, которые на основании имеющихся у них полномочий, указанных в доверенности, выступают от имени представляемого лица и своими действиями способствуют защите его прав и охраняемых законом интересов.
Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через представителей этих органов и должностных лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномочия (ст. 33 Закона).

Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защищают их законные представители.


ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Представитель имеет право на совершение всех действий, связанных с исполнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в доверенности. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому лицу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денег) (ст. 35 Закона).
ЛИЦА, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. К ним относятся граждане, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда. Однако судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда могут участвовать в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как их законные представители.
ОРГАН СУДЕБНОГО ИСПОЛНЕНИЯ

Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юстиции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавляют Главные судебные приставы данных субъектов.
Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и деятельности определяются Законом "Об исполнительном производстве" и Законом "О судебных приставах".
СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ-ИСПОЛНИТЕЛЬ

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судебных и других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, если он заинтересован в исходе исполнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для отвода судебный пристав обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судебному приставу могут заявить взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Действия судебного пристава-исполнителя оформляются в порядке, установленном Законом "Об исполнительном производстве". Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнения (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительного сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, он выносит соответствующее постановление.
ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

Закон "Об исполнительном производстве" предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9); о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10); об отложении исполнения (ст. 19); о возвращении исполнительных документов взыскателю (ст. 26); об окончании исполнения (ст. 27); о розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28); о продаже и переводе иностранной валюты, принадлежащей должнику (ст. 47); о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший (ст. 73); о взыскании исполнительного сбора (ст. 81); о взыскании расходов по исполнению (ст. 84); о наложении штрафа (ст. 73, 85, 87).

Другие действия судебного пристава-исполнителя оформляется актами, фиксирующими содержание исполнительских действий. К их числу относятся: об обстоятельствах, свидетельствующих об изменении места исполнения решения, об отсутствии должника в месте жительства, о перемене им места работы и т.д. (п.З ст. 11); о необходимости совершения исполнительных действий на территории вне пределов своей юрисдикции (п.4 ст. 11); об удостоверении обстоятельств, влекущих возвращение исполнительных документов взыскателю без производства исполнения (ст. 26); об аресте (описи) имущества (ст. 51); о передаче предметов взыскателю (ст. 56); о выселении и вселении (ст. 75, 76).

В целом ряде случаев закон возлагает на судебного пристава направление различного рода уведомлений, сообщений, заявлений и объявлений. Так, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения должника о начале принудительного исполнения (ст. 9); о дне и месте выселения (ст. 75); о направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ст. 61) и др.

Судебный пристав-исполнитель направляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о произведенном аресте имущества должника (п. 1 ст. 60); по предложению федерального управления публикует об этом сообщение в печати (п. 2 ст. 60). Организуя продажу имущества с торгов, подает заявку об этом в организации, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью (ст. 62, 63).

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (п. 3 ст. 60); о разъяснении решения (ст. 17); о выплате работнику заработной платы по день восстановления на работе или в должности (ст. 74) и др. Он имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц к административной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 86, п. 3 ст. 87).


ИСПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов судебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения данных требований он вправе применить меры, предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении возложенных на него функций влечет ответственность, предусмотренную законом Российской Федерации. Если судебному приставу-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые обязаны оказывать ему такое содействие (ст. 42 Закона).
ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ СУДЕБНОМУ ПРИСТАВУ-ИСПОЛНИТЕЛЮ

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, имеет право на получение вознаграждения в размере пяти процентов от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по документу неимущественного характера - пяти минимальных размеров оплаты труда. Если исполнительный документ исполняется частично по независящим от него причинам, то вознаграждение выплачивается ему пропорционально взысканной суммы из внебюджетного фонда развития исполнительного производства (ст. 89 Закона).
КОНТРОЛЬ ЗА СУДЕБНЫМ ПРИСТАВОМ-ИСПОЛНИТЕЛЕМ

Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утверждения отдельных исполнительных действий с принятием Закона "0б исполнительном производстве" возложены на старших судебных приставов.
СУД - УЧАСТНИК ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Суд (судья) является важным участником исполнительного производства. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие активное воздействие на исполнительное производство.

Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по вынесенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительному исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приостановление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников исполнительного производства (ст. 91-93).
* За исключением жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом. Такие жалобы подаются в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).
Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах его компетенции, принадлежит право отложения исполнительных действий (ст. 19). Суд рассматривает жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя, проверяя их соответствие закону: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9), об отложении исполнительных действий (ст. 19), о возвращении исполнительных документов (ст. 26), о розыске или об отказе в розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28), о возмещении расходов, связанных с исполнением (ст. 84) и др.
ПРАВИЛА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В нормативных актах, регулирующих исполнительное производство, следует выделять правила, относящиеся к исполнению всех или большинства юрисдикционных актов, и правила определяющие особенности исполнения отдельных видов решений, постановлений.

Общими для всего исполнительного производства являются нормы, устанавливающие круг участников исполнительного производства, их процессуальные права и обязанности, порядок возбуждения исполнительного производства и способы исполнения, совершения исполнительных действий и движения исполнительного производства, его окончания, защиты интересов его участников, распределения сумм между взыскателями и др.

К особенным правилам относятся нормы, определяющие порядок обращения взыскания на имущество должника, на заработную плату и иные виды его доходов, особенности обращения взыскания на имущество должника-организации, исполнения по спорам неимущественного характера и другие. Все они подразделяются обстоятельствами на три группы.

Одна из них выражает специфику исполняемого акта. Так, все судебные постановления о присуждении делятся на акты - о взыскании денежных сумм; об изъятии предметов и передаче их изыскателю; об отобрании детей; о конфискации; о понуждении к совершению определенных действий (воспрещении действий). В исполнении каждого из этих видов судебных актов имеются свои, одному ему присущие особенности.

Вторая группа связана с личностью должника. Исполнение одной и той же разновидности решения будет отличаться в зависимости от того, кто выступает в качестве должника - физическое лицо либо юридическое.

Наконец, третья группа особенностей касается только решений о взыскании денежных сумм и связана с особенностями правового режима объекта взыскания (недвижимое имущество, счет в банке, заработная плата и т.д.).
ОСНОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ

По правилам исполнительного производства исполняются акты судов общей юрисдикции и правоприменительные акты других органов, для исполнения которых используются правила исполнительного производства. В Законе "Об исполнительном производстве" нет специальной статьи, посвященной основаниям исполнения.

Однако ст. 7 Закона позволяет различать следующие основания выдачи исполнительных документов:

судебные акты (решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, штрафа, конфискации и др., постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях, решения арбитражных судов), решения международного коммерческого арбитража и иных третейских судов. К международному коммерческому арбитражу относятся: Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, решения иностранных судов и арбитражей. Сами по себе решения иностранных судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Российской Федерации по месту нахождения должника. В случае, если такое решение в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации подлежит признанию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий, решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. К таким межгосударственным органам относится, в частности Европейский суд по правам человека, который может рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека, а также Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права, судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого имущества, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, решения комиссии по трудовым спорам,

требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения, постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыскании исполнительского сбора и расходов по исполнению), постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Исполнительные документы - это документы, в которых выражается содержание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом исполнительный документ может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.
Исполнительными документами являются:

исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека)

судебные приказы

нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов

удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений

оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя

постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

постановления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом
НАЧАЛО СРОКА ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К ИСПОЛНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ

Закон определяет момент, с которого начинается течение сроков предъявления к исполнению документов:

для исполнительных листов - со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, - со следующего дня его вынесения

для судебных приказов - по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи

для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств - со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю

для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий - со дня вынесения постановления

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не установлено федеральным законом

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъявленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.
ОКОНЧАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постановлением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный документ возвращается в суд или орган, его выдавший.

Окончание исполненительного производства означает не только исполнение основных обязанностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.
ИСПОЛНИТЕЛЬСКИЙ СБОР

Исполнительский сбор - денежная сумма, взыскиваемая с должника после начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Размер сбора составляет семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера - пять минимальных размеров оплаты труда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказ в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).


  1. Основы арбитражного процесса.


Арбитражный процесс - это установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.

Арбитражный процесс можно рассматривать как определенную последовательность действий. Тогда арбитражный процесс можно представить как движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений или из правоотношений в сфере управления.

Деятельность арбитражных судов по рассмотрению отнесенных к их компетенции споров облекается в специфическую процессуальную форму, основанную на АПК РФ и других федеральных законах. Процессуальная форма призвана обеспечивать неукоснительное соблюдение требований законности при рассмотрении и разрешении дел арбитражными судами.
Можно выделить следующие черты арбитражной процессуальной формы:
1) арбитражный суд и участники арбитражного процесса в своей деятельности связаны нормами

арбитражного процессуального права;

2) участники арбитражного процесса вправе совершать только те действия,

которые предусмотрены процессуальными нормами;

3) последовательность, форма и содержание процессуальных действий арбитражного суда и

участников процесса имеют нормативное регулирование;

4) сторонам предоставлены равные возможности защищать свои права и законные интересы,

использовать все установленные правовыми нормами процессуальные права для достижения цели

процесса при неукоснительном выполнении процессуальных обязанностей.

Теория права выделяет две группы правоотношений: материальные и процессуальные. В рамках арбитражного процесса действуют арбитражные процессуальные правоотношения, возникающие между арбитражным судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и других дел, а также в процессе проверки законности и обоснованности принятых решений и их последующем исполнении. Основу регулирования арбитражных процессуальных отношений составляет АПК РФ.

Арбитражные процессуальные отношения возникают между арбитражным судом и другими участниками процесса по конкретному делу. При этом в качестве юридических фактов, служащих возникновению, изменению или прекращению этих отношений, выступают процессуальные действия, совершенные в пределах установленных законом или назначенных арбитражным судом сроков.
Субъектами арбитражных процессуальных отношений выступает арбитражный суд, с одной стороны, стороны и другие участники процесса, с другой стороны. Между участниками процесса процессуальных отношений не возникает.

В отличие от материальных правоотношений (где подразумевается равенство субъектов) в процессуальных отношениях положение участников процесса и суда различное. В соответствии со ст. 1 АПК РФ арбитражный суд осуществляет правосудие, поэтому его полномочия носят властный характер. Однако при этом арбитражный суд несет обязанность перед сторонами и государством правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему дела при строгом соблюдении и уважении прав всех участников процесса.

Объектом арбитражных процессуальных отношений выступают экономические споры хозяйствующих субъектов, отнесенные к подведомственности арбитражных судов ст. 22 АПК РФ.
Арбитражный процесс как отрасль права, как наука и как учебная дисциплина
Арбитражное процессуальное право как самостоятельная отрасль права РФ стала развиваться в результате преобразования арбитража в систему арбитражных судов. В настоящее время система арбитражных судов в своей деятельности опирается на нормы права, которые имеют свой субъект и объект регулирования, свое содержание. Арбитражные процессуальные нормы объединяются в правовые институты, а в целом составляют определенную систему. При этом можно говорить, что арбитражное процессуальное право, как и многие другие отрасли права, имеет общую и особенную части. Процессуальные нормы и институты, имеющие общее значение (состав арбитражного суда; подведомственность и подсудность споров; состав лиц, участвующих в деле, и т. д.) составляют общую часть, а нормы, относящиеся к отдельным стадиям процесса, - особенную часть. Арбитражное процессуальное право имеет обособленные правовые источники, кодифицировано. Нормы этой отрасли права как общее правило закреплены в федеральных законах.

Наука арбитражного процесса основное свое развитие получила в 70-е-80-е годы и продолжает активно развиваться. Основными объектами научных исследований становятся фундаментальные проблемы арбитражного процесса. Пристальное внимание уделяют ученые-правоведы правовой природе арбитрирования, принципам арбитражного процесса, сущности хозяйственных споров и многим другим вопросам. В результате научной деятельности вырабатываются доктрины и концепции, формируются конкретные рекомендации по совершенствованию законодательной базы и организации деятельности арбитражных судов.
Арбитражный процесс как учебная дисциплина ставит своей целью изучение арбитражного процессуального права, его норм и институтов. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, исторические факты по проблемам арбитражного процесса, накопленный правовой опыт.
Источники арбитражного процессуального права
Источники арбитражного процессуального права - это законодательные и иные нормативные правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство. Первым по значимости источником арбитражного процессуального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, определяющие положение арбитражных судов в судебной системе РФ, закладываются основы деятельности арбитражных судов как органов, рассматривающих и разрешающих споры. Конституция является универсальным правовым источником для всех отраслей права, и арбитражное процессуальное право не исключение. Все иные источники арбитражного процессуального права можно классифицировать по двум основаниям: по юридической значимости и по предметной направленности.

По юридической значимости выделяются следующие источники арбитражного процессуального права: законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции органов государственного управления и иных органов. Предметная направленность нормативных актов подразделяет их на следующие группы:
специализированные акты - нормативные акты, регулирующие арбитражное судопроизводство;
- другие акты - нормативные акты, регулирующие отношения в иной сфере, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие вопросы арбитражного судопроизводства или определяющие особенности рассмотрения некоторых категорий споров.
В Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определены задачи арбитражных судов, основные принципы их деятельности, права и обязанности судьи арбитражного суда, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержатся нормы, регулирующие другие отношения. АПК РФ подробно регламентирует все правоотношения в судопроизводстве, которые определяют состав арбитражного суда, подведомственность и подсудность споров, состав лиц, участвующих в деле, порядок судебного доказывания, предъявления иска, разрешения споров, пересмотра решений. Не является законом, но относится к специализированным источникам арбитражного процессуального права Регламент арбитражного суда РФ, в котором закрепляется порядок ведения заседаний, распределения работы между коллегиями и судьями, работа Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Круг других законов, содержащих отдельные правовые нормы, касающиеся арбитражного судопроизводства, очень широкий. В основном эти нормы определяют подведомственность дел арбитражному суду. К ним можно отнести Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г., Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. и другие. В законах материально-правового характера устанавливаются особенности разрешения отдельных видов споров, рассматриваемых арбитражными судами. Среди них можно выделить, например, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. Есть законы, затрагивающие иные аспекты арбитражного процесса. Так, Закон РФ «О государственной пошлине» регулирует вопросы, связанные с арбитражными расходами. При рассмотрении источников арбитражного процессуального права необходимо выяснить правовую природу постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Они не являются источниками арбитражного процессуального права. Однако надо учитывать, что Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дает разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении и разрешении дел арбитражными судами. В связи с этим постановления Пленума имеют исключительное важное значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, служат обеспечению ее единообразия на всей территории Российской Федерации.
Стадии арбитражного процесса
Арбитражный процесс представляет собой определенную последовательность процессуальных действий, объединенных в соответствующие группы.
Стадия арбитражного процесса - это совокупность процессуальных действий, осуществляемых в определенной логической последовательности и направленных к одной близлежащей процессуальной цели. Арбитражный процесс содержит восемь стадий. На стадии возбуждения производства по делу судья арбитражного суда единолично решает вопрос принятия искового заявления, определения подведомственности и подсудности дела, изучает иные вопросы, необходимые для принятия дела к производству. Стадия завершается вынесением определения о принятии дела к производству (ст. 106 АПК РФ). Однако при наличии оснований судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление (ст. 108 АПК РФ).

Стадия подготовки материалов к судебному заседанию преследует цель обеспечить правильное и своевременное разрешение дела арбитражным судом. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены ст. 112 АПК РФ.
Судебное разбирательство по праву считается основной стадией арбитражного процесса, так как на этой стадии споры рассматриваются и разрешаются по существу, дается окончательный ответ на все заявленные требования. Формой разбирательства дела является судебное заседание, которое, как правило, завершается принятием решения.

Целый ряд стадий посвящен проверке законности и обоснованности принятых решений (определений) арбитражных судов. Это такие стадии, как:
- производство в апелляционной инстанции;

- кассационное производство;

- производство в порядке надзора;

- пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Завершаться арбитражный процесс по делу должен исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Исполнительное производство осуществляется по правилам, установленным АПК РФ, а также специальными законами, регулирующими отношения между взыскателем и должником и определяющими права и обязанности исполнительных органов.



  1. Нотариальная форма защиты и охраны права.


Оказание юридической помощи населению осуществляют такие органы как нотариат, который является непременной составной частью любой пра­вовой системы, он позволяет государству успешнее осуществлять его правоохранительные, фискальные и судебно - юрисдикционные функции.

Нотариат сегодня — это система органов, на которые возло­жено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое за­крепление прав граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем.

Согласно Конституции РФ нотариат находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Соответственно, правовым ак­том, регламентирующим его деятельность, являются Основы за­конодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. Кроме того, нормы, регулирующие организацию и деятель­ность нотариата, самым тесным образом связаны со многими от­раслями цивилистического законодательства (гражданским, се­мейным, жилищным и др.).

Руководствуясь указанными нормативными правовыми акта­ми, нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нота­риусами предусмотренных законодательными актами нотариаль­ных действий от имени РФ.

Нотариальные действия — юридически значимые действия, со­вершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных кон­торах, должностными лицами местных органов исполнительной власти (при отсутствии нотариуса в данной местности), а так­же уполномоченными должностными лицами консульских учреж­дений РФ. Из этого следует, что в состав нотариата входят:

• нотариусы, занимающиеся частной практикой;

• должностные лица, наделенные правом выполнять нотари­альные действия (начальники исправительных учреждений, СИЗО, главные врачи больниц и др.).

Именно эти органы и их должностные лица, занимающиеся нотариальными действиями на профессиональной основе, и рас­сматриваются как нотариат.

Нотариальная деятельность не является предпринимательст­вом и не преследует цели извлечения прибыли.

Нотариус, занимающий­ся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба РФ и совершает нотариальные действия от имени государства.

Частный нотариат (латинского типа) представляет собой иде­альное сочетание интересов граждан, государства и нотариусов — профессионалов в лучшем смысле слова. Термин «частный» в соче­тании с термином «нотариус» означает отсутствие затрат государ­ства на обеспечение законных прав граждан, а также персональную ответственность, в том числе и имущественную, и заинтересован­ность нотариуса в законности своих действий1. Такая ответствен­ность вполне закономерна, поскольку источником финансирова­ния его деятельности являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обяза­тельных платежей они поступают в собственность нотариуса.

В последние годы, особенно после принятия нового ГК РФ, за­конов о земле, приватизации, значительно расширилась сфера де­ятельности нотариата, появились новые виды гражданско-право­вых отношений, требующих нотариального оформления, резко возросло общее количество нотариальных действий.

Совершение нотариальных действий — вид деятельности, кото­рая весьма близко примыкает к правоохранительной деятельности в целом и одной из ее функций — оказанию юридической помощи. Это касается не только привычных всем свидетельствования верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей на доку­ментах, но и удостоверения сделок отчуждения квартир или домов, дорогостоящего имущества, автотранспорта, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложе­ние и снятие запрещения отчуждения имущества и т.д. Законода­тель отводит нотариусу очень важную роль в процессе преобразова­ния отношений собственности на средства производства путем при­ватизации государственных и муниципальных предприятий.

Эти и другие предусмотренные нотариальные действия так или иначе имеют отношение к осуществлению пра­воохранительных функций, оказывают или могут оказать содей­ствие органам, осуществляющим функции такого рода.

Основными задачами нотариата являются: охрана прав и за­конных интересов граждан, государственных и негосударствен­ных учреждений, организаций, общественных объединений; ох­рана всех форм собственности; предупреждение правонарушений путем предварительного и своевременного удостоверения догово­ров и иных сделок, совершения исполнительных действий и т.д.

Одна из наиболее важных задач нотариата — превентивное пра­восудие. Нотариальная деятельность тесно связана с судебной, в особенности с осуществлением правосудия по гражданским делам. Удостоверяя бесспорные права конкретного гражданина, нотариат предупреждает возникновение споров о праве, которые должен рас­сматривать суд. Юридическое закрепление бесспорных прав позво­ляет избежать обращения в суд и экономит как время и средства сторон, так и затраты государства на судебную систему.

Нотариально закрепленный договор облегчает стороне дока­зывание своего права, поскольку содержание договора, подлин­ность подписей, удостоверенных в нотариальном порядке, явля­ются достоверными. Но в отличие от суда, который рассматривает споры, нотариат осуществляет действия только в отношении дел, по которым отсутствует спор о праве. Его деятельность направле­на на юридическое закрепление гражданских прав.

Организация нотариата. Государственные нотариальные конторы образуются и упраздняются Минюстом РФ или по его по­ручению министерствами юстиции республик в составе РФ, орга­нами юстиции краев, областей, автономной области, автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга.

Нотариальные конторы, как правило, создаются в городах, а в крупных городах — в каждом районе города. Все нотариусы (но­тариусы и старшие нотариусы), работающие в таких конторах, яв­ляются государственными служащими и получают свою заработ­ную плату из бюджетных средств. Им, как и работникам органов юстиции присваиваются классные чины. Минюст России ведет единую систему учета (реестр) государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариус осуществляет свою деятельность на определенной территории, именуемой нотариальным округом. Нотариальный округ я устанавливается в соответствии с административным делением РФ. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом считается вся территория города.

Должность нотариуса, занимающегося частной практикой, учреждается органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Последние осуществляют и руководство нотариусами, занимающимися частной практикой. Они определяют количество нотариусов в нотариальном округе. Нотариус, занимающийся частной практикой, открывает свою контору, счета в банке, нанимает и увольняет работников, распоряжается поступившими доходами.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязательно должен быть членом нотариальной палаты — некоммерческой организации, представляющей собой профессиональное объединение указанных нотариусов. Невыполнение занимающимся частной практикой нотариусом требования об обязательном членстве в нотариальной палате является нарушением законодательств: и как таковое может повлечь прекращение судом его деятельности. Это объясняется тем, что осуществление нотариусами нотариальных функций от имени государства предопределяет их публично-правовой статус и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за деятельностью, включав деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой и в качестве таковых принадлежащих к лицам свободной профессии. Такие объединения образуются в каждом субъекте РФ; они являются юридическим лицом и организуют свою работу на принципах самоуправления. Членами нотариальной палаты мо гут быть также лица, получившие или желающие получить ли­цензию на право нотариальной деятельности.

Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством РФ, республик в составе РФ и уставом нотариальной палаты. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Полномочия нотариальной палаты определяются законода­тельством, а также ее уставом. Нотариаль­ная палата представляет и защищает интересы нотариусов, ока­зывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальное деятельности; совместно с органами юстиции организует стажи­ровку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты не экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятель­ности. Законодательством республик в составе РФ могут быть преду­смотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Нотариальные палаты в обязательном порядке являются чле­нами Федеральной нотариальной палаты.

Федеральная нотариальная палата — это также самоуправ­ляющаяся организация, высшим органом которой является со­брание представителей местных палат. Собрание утверждает Устав Федеральной палаты, избирает ее правление и президента, выполняющих текущую организационную работу.


  1. Третейские суды.



Третейские суды для разрешения экономических споров, наряду с арбитражными судами - являются одной из альтернативных процессуальных форм защиты прав предпринимателей, различных организаций и предприятий. Но в отличие от судов арбитражных, третейские суды - это не осуществляющий правосудие государственный орган, а общественное образование, созданное на основе соглашения сторон.

В настоящее время в условиях развития рыночных отношений, когда все большее число хозяйствующих субъектов свободно заключает договоры и вступает в сделки, к помощи третейского разбирательства экономических споров стали прибегать гораздо чаще, чем это было в период плановой социалистической экономики. Появился новый вид постоянно действующих третейских судов - биржевые арбитражные комиссии. В последние годы принят ряд новых нормативных актов, обеспечивающих правовую основу для создания и развития системы третейских судов в России.

В соответствии с действующим ныне законодательством, третейский суд - это негосударственный орган, создаваемый для разрешения экономических споров, подведомственных арбитражным судам, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об арбитражном суде» и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также - межгосударственными соглашениями и международными договорами.

В Российской Федерации третейские суды могут создаваться для рассмотрения конкретного спора или как постоянно действующие третейские суды. Данная норма закреплена в статье 2 «Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1992 г. (Далее - Положение).

Третейский суд для рассмотрения конкретного спора создается сторонами при взаимном соглашении (ст. 5 Положения), причем вопрос о том, действительно ли соглашение о передаче спора третейскому суду третейский суд решает самостоятельно (ст. 8 Положения). Если третейский суд признает отсутствие или недействительность соглашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Соглашение сторон - главное, но не единственное условие, обеспечивающее возможность третейского разбирательства. В соответствии с законодательством, на разрешение третейского суда может быть передан только экономический спор, подведомственный арбитражному суду. Иными словами, третейский суд не вправе рассматривать споры, возникающие в сфере управления и экономические споры, не подведомственные арбитражному суду.

Наконец, третье условие передачи спора на разрешение третейского суда, предусмотренное законодательством, заключается в том, что такая передача возможна лишь до принятия дела к производству арбитражным судом. После возбуждения дела арбитражным судом обращение в третейский суд не допускается.

Третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назначают третьего. В Положении специально оговаривается, что третейским судьей может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи (ст. 5 Положения). Других ограничений для назначения судьи третейского суда - например, связанных с гражданством, возрастом или уровнем образования - Положение не предусматривает.

Полномочия третейского судьи могут быть прекращены по его просьбе или по соглашению сторон (ст. 6 Положения).

Участниками третейского разбирательства могут быть коммерческие организации, банки, кредитные организации, иные организации, а также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. Так, например, постоянно действующий Третейский суд при Межбанковском финансовом доме (МФД) по соглашению сторон в рамках его компетенции рассматривает дела с участием как организаций и граждан Российской Федерации, так и иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность (при условии, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации).

Третейский суд при разрешении споров руководствуется законами Российской Федерации и иным законодательством, действующим на территории РФ, законами и иным законодательством республик в составе Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами (ст. 18 Положения). В случаях, предусмотренных законодательством либо договором сторон, третейский суд может также применять нормы права других государств.

Интерес к деятельности третейских судов сегодня достаточно велик, так как разбирательство дел в третейских судах для их участников является, как правило, процедурой более простой и более экономичной, чем решение споров при посредничестве других судебных органов. Объясняется это несколькими обстоятельствами. Прежде всего, сторонам (истцу и ответчику) самим предоставляется право избирать себе судью или нескольких судей и определять (хотя и не полностью) порядок ведения дела (ст. 10 Положения). Кроме того, третейский суд оказывается значительно дешевле государственного: истец уплачивает третейский сбор, размер которого, по крайней мере на данный момент, значительно ниже государственной пошлины, взимаемой при обращении в арбитражный суд.

Наконец, что, может быть, самое главное в наше время, третейский суд обычно рассматривает споры гораздо быстрее (до 14 дней), чем государственный. Это происходит по двум причинам: во-первых, третейский суд может по согласованию с каждой из сторон назначить дело к рассмотрению достаточно быстро (в сравнении с периодом, необходимым для соблюдения всех формальностей в государственных органах); во-вторых, вынесенное третейским судом решение подлежит немедленному исполнению, действующее законодательство не предусматривает возможности обжалования решения Третейского суда.

Таким образом, можно сделать вывод, что целью деятельности третейских судов является, прежде всего, охрана имущественных прав и защита законных имущественных интересов предприятий всех форм собственности или граждан, участвующих в предпринимательской деятельности.

Расходы, связанные с рассмотрением дела в третейском суде, регулируются в соответствии со статьей 17 Положения. В них входят гонорар арбитров, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы, расходы, связанные с командировкой судей к месту рассмотрения спора, и другие. Распределение расходов между сторонами производится по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - третейским судом. В числе обязательных, законодательно оговоренных, принципов деятельности третейского суда необходимо назвать такие как независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Все они являются ведущими принципами российского судопроизводства и имеют прямое отношение к третейскому суду, хотя последний официально и не входит в судебную систему РФ. Рассмотрим некоторые из названных принципов. Важнейший - это принцип равенства сторон, закрепленный в статье 6 Положения. Разрешение споров в третейском суде на началах равенства сторон означает, что каждой стороне должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и защиты своих прав. Договорность и согласованность действий сторон - это еще один принцип третейского разбирательства, о котором уже немало говорилось. Принцип коллегиальности третейского разбирательства подразумевает, что решение третейского суда принимается большинством всех членов суда. Судья, не согласный с решением, может изложить свое особое мнение, которое прилагается к решению. Если сторонами достигнуто соглашение об урегулировании спора, решение принимается третейским судом с учетом этого соглашения (ст. 19 Положения). Независимость третейского суда выражается прежде всего в том, что в своей деятельности он, равно как и другие виды судов, должен руководствоваться только Конституцией РФ и Законами. Что касается принципа гласности, то он означает, что все заседания третейского суда проводятся открыто. Здесь, однако, следует напомнить о том, что право определения порядка проведения третейского разбирательства во многом предоставляется самим участникам процесса. Характерно также, что в соответствии с нормой статьи 12 Положения, язык (языки), который должен применяться при разрешении спора, третейский суд, при отсутствии иного соглашения сторон, определяет самостоятельно.
Правовое положение третейского суда по законодательству Российской Федерации.
С 1992 г. система третейских судов действует на территории Российской Федерации на основании Арбитражного процессуального кодекса РФ 1995 г., «Закона о международном коммерческом арбитраже» и «Временного положения о третейских судах РФ», а также с учетом иных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражных судов и гражданские правоотношения в РФ. В данном случае следует упомянуть Положение о третейском суде, утвержденное как Приложение к Гражданско-процессуальному кодексу РСФСР от 11 июня 1964 г. Арбитражный процессуальный кодекс регулирует порядок организации и деятельности третейского суда для рассмотрения споров между гражданами. Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров применяется при передаче на разрешение третейских судов экономических споров, подведомственных арбитражным судам в соответствии с Законом «Об арбитражном суде». Однако, прежде, чем говорить о правовых основах деятельности третейского суда необходимо отметить, что основной источник права Российской Федерации - Конституция РФ, декларирующая основы судебной власти в РФ, не содержит каких-либо упоминаний о третейском суде. Ничего не говорится о нем и в Законе «О судебной системе Российской Федерации». В определении статьи 4 данного Закона, в Российской Федерации действуют: федеральные суды (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд), мировые судьи и мировые судьи субъектов РФ, а также военные суды (ст. 25). Здесь же говорится, что правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами, учрежденными в соответствии с законом. Между тем понятно, что Временное положение о третейских судах законом не является. Тем не менее основные положения о сущности, целях и принципах деятельности третейских судов Российской Федерации изложены именно во Временном положении о третейских судах 1992 г. (далее - Положение), нормы которого уже были частично рассмотрены в первом разделе работы. Порядок же организации и деятельности постоянно действующих третейских судов, а также порядок разрешения ими споров по основным позициям регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Кроме того, в соответствии со статьей 2 Положения, порядок организации, деятельности и разрешения споров для постоянно действующих третейских судов определяется правилами, разработанными предприятием, учреждением или организацией, создавшими постоянно действующий третейский суд. Под правилами в данном случае понимаются положения, уставы, регламенты и другие документы, устанавливающие процедуру рассмотрения споров третейским судом. Как уже упоминалось выше, об обращении в третейский суд стороны должны принять совместное решение, которое должно быть заключено в письменной форме. Соглашение о передаче спора третейскому суду считается заключенным в письменной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения (ст. 3 Положения). Решение Третейского суда исполняется добровольно. Порядок и срок исполнения решения устанавливаются непосредственно в решении. Если в решении срок исполнения не установлен, оно подлежит немедленному исполнению. В случае неисполнения решения Третейского суда в добровольном порядке существует возможность получения в арбитражном суде исполнительного листа на принудительное исполнение этого решения, за что взимается государственная пошлина в пятикратном размере минимального размера оплаты труда. Срок рассмотрения заявления в арбитражном суде в этом случае не может превышать одного месяца. Именно такие правила третейского разбирательства применяются, например, в постоянно действующем Третейском суде при Межбанковском финансовом доме. Следовательно, обеспечение исполнения решений третейского суда может быть «поддержано» арбитражными судами в соответствии с законом.

Учитывая, что участие в третейском разбирательстве - это частное дело сторон и что решения третейского суда как общественного органа имеют отношение прежде всего к ним самим, особую важность приобретает нормативное регулирование оформления решений третейского суда. Так, нормы статьи 20 Положения требуют, чтобы решение третейского суда принималось (на наш взгляд вернее было бы сказать - оформлялось) в письменной форме и подписывалось всем составом третейского суда. В решении третейского суда должны быть указаны:
1) дата его принятия, состав третейского суда, место и время рассмотрения спора;

2) наименования участников спора, фамилии и должности их представителей с указанием полномочий;

3) сущность спора, заявления и объяснения участвующих в рассмотрении спора лиц;

4) обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на основании которых принято решение, законодательство, которым суд руководствовался при принятии решения;

5) содержание принятого решения, распределение сумм гонорара и других расходов, связанных с рассмотрением дела;

6) срок и порядок исполнения принятого решения.
После принятия решения каждой стороне должен быть передан экземпляр решения, подписанный третейскими судьями.

Как видно из сказанного, нормы этой статьи подтверждают, что в своих решениях третейский суд руководствуется исключительно действующим законодательством.

Как уже упоминалось, помимо рассмотренных выше нормативных актов, регулирующих деятельность третейского суда, в России сегодня имеет силу и Закон о международном коммерческом арбитраже, который, в частности регулирует деятельность Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
На первый взгляд законодательство, регламентирующее деятельность третейского суда в Российской Федерации, кажется не очень обширным и не очень запутанным. Но следует также вспомнить и о новом Гражданском кодексе РФ, и о Гражданском процессуальном кодексе, где также есть положения о третейских судах. Так, например, в статье 10 ГК РФ говорится, что в случаях совершения гражданами или юридическими лицами действий, причиняющих вред другому лицу, «суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права». Далее в части 1 статьи 11 говорится: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд). В свою очередь в Гражданско-процессуальном кодексе РСФСР 1964 г. также говорится о том, что, например, судья, единолично разрешающий вопрос о принятии заявления по гражданскому делу, может отказать в этом, «если между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда. «(см. ст. 129 ГПК). Следовательно, практически все, что говорится в Гражданском и в Гражданско-процессуальном кодексах РФ о возможности судебного разбирательства гражданских споров, непосредственно относится и к третейским судам.

Кроме того, следует иметь в виду две вещи. Во-первых, процедуру рассмотрения споров официально регламентируют нормативные акты о третейском суде и о Международном коммерческом арбитраже. Они же предоставляют право самим сторонам в достаточно широких пределах определять порядок рассмотрения споров в третейском суде. Во-вторых, отношения между спорящими сторонами регулируются так называемым имущественным правом, т. е. гражданским правом РФ, объектом которого являются непосредственно имущественные отношения и имущественные интересы граждан и юридических лиц. Это означает, что в рамках разбирательства экономических споров нормы гражданского права применяются независимо от того, какой суд (третейский или арбитражный) рассматривает дело. Не сложно заметить, что порядок и содержание деятельности третейских судов тесно связаны с деятельностью государственных арбитражных судов. Можно выделить два основных аспекта их взаимодействия:

Первый является следствием того обстоятельства, что экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда только до принятия дела к производству арбитражным судом.

Второй аспект взаимодействия проявляется в том, что в случае невыполнения сторонами решения третейского суда, арбитражный суд выдает приказ на его принудительное исполнение.
Следует заметить, что оба этих аспекта регламентируются законодательством, по мнению некоторых правоведов, не достаточно обоснованно. Например, с одной стороны, запрет обращения в третейский суд после принятия дела к рассмотрению в суде арбитражном справедливо, т. к. исключается возможность альтернативного решения одного и того же спора. Однако с другой стороны, в данном случае не учитывается специфика третейского разбирательства как наиболее выгодного, основанного на принципе усмотрения сторон. Кроме того, зачастую стороны, обращаясь в арбитражный суд, вообще не знают о возможности третейского разбирательства. Если стороны заключили соглашение об обращении в третейский суд уже после возбуждения дела арбитражным судом, то производство по их делу в последнем можно бы было просто прекратить, тем более, что такая возможность прекращения дела в арбитражном суде предусмотрена п. 2 ст. 104 АПК РФ.

Что же касается второго аспекта, то по общему правилу решения третейского суда должны исполняться добровольно и в срок, установленный в решении. В противных случаях пропадает и смысл обращения в третейский суд. Тем не менее законодательство предлагает способ воздействия на нарушителей решения третейского суда посредством получения исполнительного листа от арбитражного суда. Процедура обращения третейского суда в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного приказа довольно строго регламентирована, причем в обсуждение самого решения третейского суда арбитражный суд не вступает. Все это означает, что решение третейского суда является окончательным и обжалованию не подлежит. Вместе с тем некоторые другие нормы законодательства противоречат этому положению. Так, в Законе РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», принятом Верховным Советом Российской Федерации 20 февраля 1992 г., говорится, что решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, арбитражном суде.

Наконец, во Временном Положении о третейском суде для разрешения экономических споров присутствует положение, в котором сказано: «. если при рассмотрении заявления о выдаче приказа на принудительное исполнение решения третейского суда будет установлено, что решение не соответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражный суд возвращает дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение. При невозможности рассмотрения дела в том же третейском суде исковое требование может быть предъявлено в арбитражный суд в соответствии с установленной подсудностью. «(Ст. 26 Положения). Из сказанного следует, что при обсуждении вопроса о выдаче третейскому суду приказа на принудительное исполнение его решения арбитражный суд обсуждает существо вынесенного решения с точки зрения законности и обоснованности. Иными словами, исполнение решения третейского суда из заключительной стадии превращается в стадию пересмотра дела. Как справедливо отмечается в правоведческой литературе, арбитражный суд в этом случае выполняет не свойственную ему контролирующую функцию.

По сути дела проверка решения третейского суда по существу при выдаче приказа на принудительное исполнение данного решения, равно как и возможность обжалования решения третейского суда в арбитражный суд противоречит сущности третейского разбирательства. Нарушаются основные принципы деятельности третейского суда, лишая этот институт обоснованности существования.

Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации