Плотникова Т.Н. Национальная экономика. Учебное пособие - файл n1.doc

Плотникова Т.Н. Национальная экономика. Учебное пособие
скачать (892.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc893kb.20.11.2012 06:45скачать

n1.doc

1   2   3   4   5
Валютное регулирование

Валютное регулирование – неотъемлемая часть экономической политики стран с неконвертируемой и частично конвертируемой валютой. Конечная его цель состоит в достижении полной конвертируемости национальной валюты. Переход к конвертируемости предполагает длительный процесс доведения базовых характеристик экономики, по крайней мере, до среднеевропейского уровня. Достижение определенного уровня конвертируемости отнюдь не означает приобретения этого качества навечно, а лишь формирует требования к экономической эффективности и динамике развития. В конечном счете конвертируемость национальной валюты и ее обменный курс только отражают уровень развития и стабильность национальной экономики. В случае несоответствия уровня развития экономики и степени конвертируемости неизбежны негативные последствия в виде финансовых кризисов, девальваций и программ стабилизации. Последнее утверждение относится и к наиболее развитым и мощным экономикам.

Валютное регулирование является составной частью внешнеэко­номического регулирования. Целью валютного регулирования являет­ся поддержание оптимального для страны валютного курса и опреде­ление режима обмена национальной валюты на иностранную и вывоза валютных средств из страны. Конкретная валютная политика зависит от состояния экономики и платежного баланса и направлена на реше­ние как текущих, так и стратегических задач.

Основными инструментами валютного регулиро­вания являются:

  1. установление порядка осуществления валютных операций;

  1. определение порядка установления валютного курса (фиксиро­ванного, рыночного, плавающего и т.д.);

  2. регулирование рыночного валютного курса с помощью валют­ных интервенций и другими способами;

  1. установление режима обратимости валюты.

В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулирова­нии и валютном контроле», утвержденным в декабре 2003 г., органами валютного регулирования являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации является основным органом валютного регулирования в Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации в рамках настоящего Закона:

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;

в) проводит все виды валютных операций;

г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации;

д) устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами РФ;

е) устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления;

з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам;

и) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Законом.

Защита валюты Российской Федерации

1. Расчеты между резидентами осуществляются в валюте Российской Федерации без ограничений. Расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации осуществляются в порядке, устанавливаемом Центральным банком РФ.

2. Порядок приобретения и использования в Российской Федерации валюты Российской Федерации нерезидентами устанавливается Центральным банком Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации.
3. Вывоз и пересылка из Российской Федерации валюты Российской Федерации и ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, а также ввоз и пересылка в Российскую Федерацию валюты Российской Федерации и ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

4. Сделки, заключенные в нарушение положений настоящего Закона, являются недействительными. Лица, совершившие такие сделки, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цель и направления валютного контроля

1. Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

2. Основными направлениями валютного контроля являются:

а) определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

б) проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

в) проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

г) проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом валютные операции между резидентами, которыми, как правило, являются физические лица — граждане Российской Федерации и юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе полностью или частично принадлежащие иностранным гражда­нам, и нерезидентами, к которым относятся остальные участники этих операций, осуществляются без ограничений. Это фактически означает свободную конвертируемость рубля по текущим операциям.

Исключение составляют расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами при условии предоставления нерезидентам отсрочки платежа на срок более трех лет и операций по вывозу капитала. При экспорте на условиях отсрочки платежа машин и оборудования поря­док осуществления операций устанавливается Правительством Рос­сийской Федерации и предусматривает резервирование суммы до 50% стоимости сделки до исполнения нерезидентом своих, обязательств. Правительством также устанавливается порядок расчетов и пере­водов при приобретении резидентами у нерезидентов долей, вкладов, паев в имуществе юридических лиц, т.е. операций по вывозу капитала. При осуществлении такого рода операций, а также операций; связан­ных с предоставлением кредитов и займов Центральный банк Россий­ской Федерации может требовать использования специального счета.

Валютные операции между резидентами запрещены, за исключе­нием расчетов в магазинах беспошлинной торговли, между комиссио­нерами (агентами, поверенными) и комитентами (принципалами, доверителями), операций по договорам транспортной экспедиции, а также валютных операций между резидентами и российскими упол­номоченными банками.

Все валютные операции резидентов осуществляются через уполномоченные банки.

Уполномоченными банками являются кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федера­ции и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средст­вами в иностранной валюте, а также действующие на территории Рос­сийской Федерации в соответствии с лицензиями Центрального банка филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законо­дательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.

Нерезиденты на территории Российской Федерации вправе от­крывать банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации только в уполномоченных банках. Резиденты открывают без ограничений счета (вклады) в иностран­ной валюте в банках, расположенных на территории иностранных го­сударств, являющихся членами Организации экономического сотруд­ничества и развития (ОЭСР) или Группы разработки мер борьбы по от­мыванию денег (ФАТФ).

Открытие счетов резидентов за пределами указанных государств осуществляется в порядке, установленном Центральным банком Рос­сийской Федерации, и может предусматривать предварительную реги­страцию открываемого счета. Введение ограничений на открытие сче­тов в странах, не являющихся странами — членами ОЭСР или ФАТФ, направлено на борьбу с «отмыванием» денег, получаемых незаконным путем, и уклонением от налогов. Резиденты обязаны уведомлять нало­говые органы по месту своего учета об открытии или закрытии счетов (вкладов) за рубежом.

После начала рыночных преобразований в России преобладаю­щим стал плавающий рыночный курс рубля. Следует отметить, что еще весной 1991 г., т.е. во время существования СССР, параллельно с фик­сированным курсом стал использоваться рыночный курс. Он форми­ровался на валютных аукционах.

С 1 января 1992 г. вместо действовавшего в России официального коммерческого курса, который составлял 1,8 руб. за доллар США, были введены рыночный курс Центробанка России, основанный на котировках Московской межбанковской валютной биржи (ММВБ), и коммерческий курс, применявшийся при обязательных продажах 40% валютной выручки предприятиями-экспортерами.

С 1 июля 1992 г. были отмечены коммерческий курс рубля, а также дифференцированные валютные коэффициенты пересчета импорт­ной стоимости товаров в иностранной валюте в рубли и введен единый плавающий курс рубля, определявшийся на базе котировок ММВБ.

Внутренний валютный рынок, важнейшей составной частью кото­рого являются валютные биржи, служит механизмом обмена ино­странной валюты, полученной из-за рубежа за проданные товары и ус­луги, в виде доходов на инвестиции, процентов по предоставленным займам и др., на национальную валюту и, наоборот, обмена (покупки) иностранной валюты для импорта товаров и услуг, оплаты доходов на инвестиции процентов по полученным займам и кредитам, предостав­ление займов и кредитов и др.

Валютными биржами являются юридические лица, созданные в со­ответствии с законодательством Российской Федерации, один из ви­дов деятельности которых — организация биржевых торгов иностран­ной валютой в порядке и на условиях, установленных Центральным банком Российской Федерации.

В настоящее время в России 8 валютных бирж. Большая часть опе­раций приходится на ММВБ. Курс рубля на биржах и курсы иностран­ных валют устанавливаются в зависимости от спроса и предложения на них.

Купля-продажа иностранной валюты и чеков (вклю­чая дорожные чеки), номинальная стоимость которых указана в ино­странной валюте, в Российской Федерации производится, в том числе на валютных биржах, только через уполномоченные банки.

Вследствие резкого ухудшения экономического положения в стране, паде­ния доходов от экспорта после введения рыночного курса в 1992 г. он стал бы­стро падать. Лишь в середине 90-х гг. курс несколько стабилизировался. В целях его дальнейшей стабилизации был введен валютный коридор, в границах которого Центробанк стремился поддерживать курс рубля.

Однако в 1998 г. ситуация резко изменилась. Накопление огромной внут­ренней (связанной в основном с государственными краткосрочными обяза­тельствами – ГКО) и внешней задолженности в сочетании с падением миро­вых цен на нефть и газ привело к финансовому кризису и дефолту, т.е. к отказу государства от выплаты той задолженности, по которой наступили сроки пога­шения, и процентов на остальную задолженность. В этих условиях вновь нача­лось резкое падение курса рубля, которое действия Центробанка не могли пре­дотвратить. Лишь после улучшения экономического положения, роста цен на нефть, газ, металлы и соответственно доходов от экспорта курс рубля посте­пенно начал расти.

Регулирование курса рубля, которое является важнейшим элемен­том валютной политики, может быть направлено на его повышение или понижение. В целях регулирования валютного курса Центральный банк Российской Федерации осуществляет валютные интервенции, т.е. продает с целью увеличения предложения валюты или покупает ва­люту для уменьшения ее предложения, и другие меры.

Снижение валютного курса является фактором повышения конку­рентоспособности отечественных товаров на внешних рынках, по­скольку они для иностранных покупателей относительно дешевеют, и сдерживания импорта, так как иностранные товары при продаже на внутреннем рынке становятся дороже. Повышение курса влияет на экспорт и импорт товаров в противоположных направлениях, т.е. сдерживает экспорт и стимулирует импорт.

Снижение курса валюты может быть весьма эффективным средст­вом ограничения импорта и выступать в качестве альтернативного способа его сдерживания по отношению к таможенно-тарифному и нетарифному регулированию. Даже в условиях высокой степени ли­берализации импортного регулирования снижение курса рубля может существенно ограничивать импорт.

Конкретным примером последствий резкого снижения курса руб­ля по отношению к доллару является ситуация в России после дефолта 1998 г. За 2 – 3 месяца курс рубля снизился в четыре раза.

Эффект от снижения курса рубля в области сокращения импорта оказался весьма существенным. Низкий курс рубля стал эффективным барьером для иностранных товаров. Отечественные производители получили большую возможность поставлять свои товары на внутрен­ний рынок, что способствовало росту производства во многих отрас­лях, в том числе в легкой и пищевой промышленности. Этот эффект был достигнут, несмотря на то, что произошло снижение реальных до­ходов населения, вызванное падением курса рубля (реальные доходы населения даже в 2002 г. не вернулись к уровню 1997 г., т.е. до финансо­вого кризиса). Тем не менее резкое падение курса рубля оказало благо­приятное влияние на производство.

Снижение курса рубля должно было способствовать росту экспор­та. Однако существенного роста экспорта за счет понижения курса рубля не произошло, так как на сырьевой экспорт этот фактор не очень влияет, а расширить несырьевой экспорт было невозможно, потому что нет необходимых для этого товаров, хотя некоторые производите­ли добились определенных успехов на внешнем рынке.

При постепенном реальном повышении курса рубля (в 2002 г. не менее чем на 25 %) вновь начался рост импорта, что уже отрицательно сказывается на положении ряда отраслей.

Рост курса рубля связан не только с ростом валютных доходов Рос­сии в условиях повышения цен на нефть, газ, металлы, но и с полити­кой Центробанка России. Политика Центробанка по некоторому по­вышению курса рубля объясняется необходимостью выплаты внешних долгов, особенно в 2002 г. и 2003 г. Желательно, чтобы правительство покупало иностранную валюту для расчетов с кредиторами по относи­тельно низкому курсу. Однако Центробанк не допускал слишком зна­чительного повышения курса рубля, скупая часть валюты в свои резер­вы. Существенный рост курса рубля весьма серьезно ударил бы по по­зициям экспортеров. При нынешнем курсе рубля представители нефтяной и газовой промышленности ставят вопрос о необходимости его снижения, что позволило бы им за вырученную валюту получать большее количество рублей. Но на это идти нецелесообразно, так как снижение курса рубля при сохраняющейся сырьевой структуре экс­порта не приведет к его росту, что проявилось даже при четырехкрат­ном снижении курса. А удорожание доллара вызовет дополнительные расходы государственного бюджета на уплату долгов. Кроме того, сни­жение курса рубля обесценивает российское имущество.

Задача политики в области регулирования курса рубля, состоит в нахождении оптимального варианта, который не ущемлял бы инте­ресы экспортеров и способствовал решению проблемы долгов.

Другой задачей валютной политики является создание системы ре­гулирования и контроля за движением валюты в страну и из страны. Поскольку в России практически с начала рыночных преобразований существует свободная конвертируемость рубля по текущим операци­ям, то режим валютного регулирования был весьма либеральный.

В связи с принятием в 2003 г. Федерального закона «О валютном регулиро­вании и валютном контроле» внесшего изменения и дополнения в Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», действовавший с октября 1992 г., был сделан еще один шаг в сторону его либерализации. В частности, был существенно расширен перечень видов переводов неторгового характера, которые относятся к текущим валютным операциям. Резиденты получили право иметь счета в иностранной валюте, не являющейся свободно конверти­руемой, что важно для российских компаний, выполняющих работы по дого­ворам международного строительного подряда.

В целях поощрения экспорта машинотехнической продукции он выво­дился из общей системы валютного контроля, и валютную выручку по такого рода экспортным контрактам можно было возвращать не в срок до 90 дней, как это требуется при экспорте всех остальных товаров, а не более чем через три го­да (при строительных контрактах — не позднее чем через пять лет), что расши­ряло возможность экспорта машинотехнической продукции на основе предос­тавления кредита зарубежным покупателям.

Российские граждане получили право в течение календарного года приоб­ретать ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, на сумму, не превышающую 75 тыс. долл., поставив об этом в известность налоговый орган. Внесены и некоторые другие поправки, либерализирующие валютный режим.

Новый закон 2003 г. о валютном регулировании и контроле пошел дальше по пути либерализации валютных операций. Однако предста­вителями крупного бизнеса ставится вопрос о дальнейшей либерали­зации валютного регулирования в России.

Но попытки доказательства того, что либерализация валютного ре­гулирования будет способствовать росту экономики, неубедительны. Даже тогда, когда на вывоз капитала требовалось разрешение ЦБ Рос­сии, ежегодно, преимущественно незаконно вывозились огромные суммы, которые по своей величине сопоставимы с инвестициями в ос­новной капитал во все отрасли российской экономики. Легко предста­вить, каким благом для России было бы использование средств, уходя­щих за рубеж, для внутренних капиталовложений. Их существенный рост послужил бы базой для устойчивого роста производства. По своей величине ежегодная утечка капитала превышает также суммы, необхо­димые России для оплаты внешнего долга.

Либерализация вывоза капитала в соответствии с законом 2003 г. уже сказалась на увеличении оттока капитала из России, что ограни­чивает возможности для роста внутренних капиталовложений. Отказ от обязательной продажи валютной выручки может привести к остав­лению экспортерами значительной части полученной валюты в зару­бежных банках, повлечет за собой меньшее поступление валюты на валютный рынок России, к сокращению, особенно в условиях ухуд­шения положения на мировых рынках, золотовалютных резервов и снижению курса рубля. В результате расходы бюджетных средств на покупку валюты для оплаты внешнего долга могут существенно воз­расти.

Даже снижение нормы валютной выручки с 75 до 50 % стало одной из причин снижения курса рубля в конце 2001 – начале 2002 г. Тем не менее в новом Законе «О валютном регулировании и валютном кон­троле» величина обязательной продажи валютной выручки резидентов ограничена 30%. Центральный банк может установить и другой размер обязательной продажи, но не более 30 %, т.е. может быть установлен и меньший размер этой продажи (сегодня он составляет 10 %). Обяза­тельная продажа осуществляется по курсу иностранных валют к руб­лю, складывающемуся на внутреннем валютном рынке.

Составная часть валютного регулирования – валютный контроль, который призван обеспечить выполнение всеми участниками валют­ных операций требований валютного законодательства и обязатель­ных нормативных документов.

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством

Российской Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются: Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные

Центральному банку Российской Федерации, а также организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство Российской Федерации обеспечивает разграничение функций и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области валютного контроля, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля в пределах их компетенции и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля.

Органы и агенты валютного контроля имеют право проводить про­верки соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законода­тельства и актов органов валютного регулирования, а также запраши­вать и получать документы и информацию, связанную с проведением валютных операций и открытием и ведением счетов.

Органы валютного контроля имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений и применять установленные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение валютного законодательства и актов органов валютного ре­гулирования.

В целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям Центральный банк Российской Федерации может устанавливать еди­ные правила оформления резидентами в уполномоченных банках пас­порта сделки, который должен содержать сведения, необходимые для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между рези­дентами и нерезидентами. Паспорт сделки может использоваться для валютного контроля.

Таким образом, несмотря на высокую степень либерализации ва­лютных операций, в руках государства остаются важные рычаги валют­ного регулирования.

Результаты внешнеэкономической деятельности страны находят отраже­ние в ее платежном балансе. В последние годы Россия имеет позитивный пла­тежный баланс, и, прежде всего по текущим операциям. Он складывается таким главным образом за счет огромного положительного сальдо по торговле товара­ми в условиях высоких мировых цен на нефть, газ и другие виды сырья. Баланс операций с капиталом и финансовыми инструментами — отрицательный. Это свидетельствует о том, что из страны капитала вывозится больше, чем ввозится.

Положительное сальдо платежного баланса позволяет накапливать золо­товалютные резервы страны, которые достигали в 2004 г. почти 100 млрд. долл., т.е. значительно превысили импорт вместе с суммами, необходимыми для рас­четов по внешней задолженности. По мнению многих экономистов, величина зо­лотовалютных резервов завышена, и эти суммы используются неэффективно.

В целях эффективного использования валютных поступлений и воздейст­вия на экспорт и импорт страны проводится валютное регулирование, которое осуществляется путем установления порядка валютных операций, регулирова­ния валютного курса и введения ограничений на некоторые виды валютных операций. В соответствии с Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции между резидентами и нерезидента­ми, за исключением операций, связанных с движением капитала, осуществля­ются без ограничений. Все валютные операции резидентов проводятся через уполномоченные банки. Нерезиденты вправе открывать банковские счета в иностранной валюте и рублях также только в уполномоченных банках.

В настоящее время в России действует рыночный валютный курс, кото­рый складывается в процессе купли-продажи валюты на валютных биржах. Целью регулирования валютного курса является воздействие на внешнеэконо­мическую деятельность. Снижение валютного курса в принципе способствует экспорту и сдерживает импорт. Снижение курса рубля, как это показали собы­тия 1998 г., оказалось более эффективным средством ограничения импорта, чем таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, и дало толчок разви­тию отечественного производства. Но понижение курса рубля практически не оказало влияния на экспорт.

Принятие нового Закона «О валютном регулировании и валютном кон­троле» в 2003 г. стало новым шагом в направлении либерализации валютной деятельности, хотя некоторые ограничения по операциям, связанным с дви­жением капитала, остались. Снижен размер обязательной продажи валютной выручки — максимум до 30%. Но идти дальше в сторону либерализации не­ своевременно, так как в случаях ухудшения внешнеэкономической конъюнк­туры это может тяжело отразиться на экономическом положении страны.

В целях обеспечения соблюдения валютного законодательства осущест­вляется валютный контроль. В случае обнаружения органами и агентами ва­лютного контроля его нарушений правовых норм принимаются меры, преду­смотренные законодательством Российской Федерации.

С 1992 г. Россия стала членом МВФ, МБРР и других финансовых орга­низаций. Она получила возможность взять большие кредиты, но они не оказали положительного влияния на экономику, а покрытие их легло тяжелым бре­менем на государственный бюджет. К тому же эти организации, особенно МВФ, подталкивают Россию на реформы, в том числе в сфере валютной поли­тики, к которым она не готова.

Международный валютный фонд (МВФ), равно как и МБРР, был создан в 1944 году в Бреттон-Вудсе (США) и является межправительственной валютно-кредитной организацией содействия развитию международной торговли и сотрудничества в валютной сфере. Имеет статус специализированного учреждения ООН. В настоящее время членами МВФ являются более 180 государств.

В задачи МВФ входит:

• содействие развитию международной торговли;

• выработка правил регулирования валютных курсов и контроль за их соблюдением;

• содействие обратимости национальных валют, устранение валютных ограничений;

• поддержание устойчивости валютных паритетов;

• предоставление государствам-членам кредитов для выравнивания их платежных балансов при валютных затруднениях.

Средства МВФ формируются за счет взносов членов в соответствии с установленной квотой, величина каждой из которых зависит от уровня экономического развития той или иной страны и ее роли в мировой экономике и международной торговле. Для выравнивания платежных балансов государств- членов МВФ предоставляет кредиты не в национальной валюте каждой страны, как МБРР, а в иностранной. Сами кредитные операции осуществляются исключительно с официальными органами стран-членов МВФ: казначействами, центральными банками, валютными стабилизационными фондами.

Из 24 исполнительных директоров МВФ 7 назначаются странами, располагающими наибольшими квотами (Великобритания, Китай, Франция, ФРГ, Саудовская Аравия, США, Япония). Остальные исполнительные директора избираются управляющими от других стран с соблюдением принципов регионального представительства. Штаб-квартира МВФ расположена в Вашингтоне, отделения фонда также находятся во Франции и Швейцарии.

Цели Международного Валютного Фонда:

1. Способствовать развитию международного сотрудничества в валютно-финансовой сфере в рамках постоянного учреждения, обеспечивающего механизм для консультаций и совместной работы над международными валютно-финансовыми проблемами.

2. Способствовать процессу расширения и сбалансированного роста международной торговли и за счет этого добиваться достижения и поддержания высокого уровня занятости и реальных доходов, а также развития производственных ресурсов всех государств-членов, рассматривая эти действия как первоочередные задачи экономической политики.

3. Содействовать стабильности валют, поддерживать упорядоченный валютный режим среди государств-членов и избегать использования девальвации валют в целях получения преимущества в конкуренции.

4. Оказывать помощь в создании многосторонней системы расчетов по текущим операциям между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли.

5. За счет временного предоставления общих ресурсов Фонда государствам-членам при соблюдении адекватных гарантий создавать у них состояние уверенности, обеспечивая тем самым возможность исправления диспропорций в их платежных балансах без использования мер, которые могут нанести ущерб благосостоянию на национальном или международном уровне.
Вопросы для самопроверки и самостоятельной работы
1. Причины различия хозяйственного механизма национальных экономик в зависимости от уровня производительных сил и места, занимаемого на мировых рынках.

2. Направление хозяйственного развития бывших социалистических стран и трудности России при переходе к рынку.

3. Догоняющая модель развития, её пределы и возможности использования в России.

4. Опасности использования олигархической модели развития.

5. Различия между либеральной рыночной моделью и регулируемой рыночной экономикой.

6. Степень готовности различных типов национальных экономик к нарастанию глобализации.

7. Что такое смешанное общество?

8. В чём заключаются сложности и возможности становления в России общества смешанного типа?

9. В чём отличие национального подхода к экономическим проблемам от:

– классового;

– националистического;

– «государственного»;

– «общественного»;

– индивидуалистического?

10. Назовите, что является общим и что – принципиально отличным во взглядах А. Смита – с одной стороны, Н. Мордвинова и А. Шторха – с другой стороны.

11. Можно ли А. Чупрова считать представителем немецкой исторической школы в России? Аргументируйте свой ответ.

12. В чём принципиальный вклад Н. Кондратьева и А. Чаянова в мировую социально-экономическую мысль?

13. Можно ли В. Ленина считать представителем российской национальной школы экономической мысли?

14. Сформулируйте основные принципы определения национального богатства в традиционном и расширенном понимании.

15. Что характерно для процесса накопления национального богатства в России в начале ХХІ в.?

16. Как можно охарактеризовать экономику знаний?

17. Каковы особенности перехода к науке знаний?

18. Каков уровень развития науки и высоких технологий в России?

19. Проблемы развития научно-технического потенциала в период трансформации экономической системы.

20. В чём заключается проблема преемственности знаний?

21. Каковы особенности организации отечественной науки?

22. Какие отрасли и производства называются наукоёмкими, какие технологии называются высокими?

23. Цели и задачи научно-технической политики.

24. Каковы основные направления сохранения потенциала науки и высоких технологий в России?

25. В чём плюсы и минусы большой территории для развития хозяйства?

26. Какие следствия холодных зим в наибольшей степени затрудняют развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства?

27. Где в России наиболее комфортные условия для проживания? А какие районы России лично вам больше всего нравятся по природным условиям? Где вам хотелось бы жить?

28. В чём причины падения рождаемости в России во второй половине ХХ в.?

29. Как менялся характер миграционного обмена России с бывшими союзными республиками СССР (государствами ближнего зарубежья) в советский и постсоветский периоды?

30. Какие изменения произошли в направлениях внутренних миграций населения России (между районами страны)?

31. Какие районы России наиболее урбанизированы? А в каких преобладает сельское население?

32. Назовите уровни реализации региональной политики.

33. Охарактеризуйте социально-экономическую специфику федеративного государства.

34. Чем характеризуется процесс развития России как многонационального государства и что определяет её современное административно-территориальное деление?

35. Чем объясняется процесс депопуляции в России и появления сельских поселений без жителей?

36. Каковы особенности воспроизводства основного капитала по регионам России и каковы возможности для восстановления уровня инвестиций?

37. В чём особенности и значимость информации о показателях ВРП российских регионов, особенно значений его объёма на душу населения?

38. Какие российские регионы больше инвестируют за рубежом, чем другие страны инвестируют в эти районы?

39. Каковы современные тенденции в развитии мировой энергетики?

40. Охарактеризуйте особенности топливно-энергетического баланса России и перспективы его развития.

41. Охарактеризуйте основные минеральные ресурсы, их запасы, производство и перспективы его развития.

42. Каковы особенности развития электроэнергетики и ядерного энергетического комплекса?

43. Охарактеризуйте возобновляемые, нетрадиционные и альтернативные источники энергии, их преимущества и возможности развития.

44.Какими показателями оценивается производственная деятельность машиностроения и строительства?

45. В чём состоит специфика отраслей машиностроения, ОПК и строительства?

46. В чём состоит специфика производств ОПК?

47. Каким образом связаны строительная деятельность и инвестиции в основной капитал?

48. Как изменялся уровень производства в подотраслях химического комплекса в 1990-е гг. и начале ХХ в.?

49. Назовите одну из основных причин сокращения объёмов производства в ЛПК в 1990-е гг.

50. Сравните эффективность использования сырья в российском ЛПК и в промышленно развитых странах.

51. Что такое толлинг и в какой подотрасли металлургического комплекса он получил наибольшее развитие?

52. Охарактеризуйте роль отдельных комплексов в формировании экспортного потенциала России.

53. При каких условиях формируется агропромышленный комплекс?

54. Какова структура агропромышленного комплекса?

55. Каковы тенденции изменения аграрной политики за последние 20 лет?

56. В чём состоят задачи социальной политики государства в условиях проведения рыночных реформ?

57. Дайте определение потребительского комплекса национальной экономики.

58. Каково функциональное назначение потребительского комплекса национальной экономики?

59. Какие факторы влияют на состояние и развитие потребительского комплекса?

60. Что является основой классификации отраслей потребительского комплекса национальной экономики?

61. Какова роль платёжеспособного спроса в процессе формирования и развития потребительского комплекса?

62. Назовите основные задачи развития отраслей потребительского комплекса.

63. Чем определяется понятие «социальная сфера»?

64. Какова роль потребительского рынка в процессе формирования потребительского комплекса?

65. Каково влияние конкуренции на развитие потребительского рынка?

66. Роль транспорта в экономике России.

67. Общая характеристика структуры грузооборота России.

68. Современное состояние железнодорожного транспорта.

69. Перспективы развития морского и речного видов транспорта.

70. Автомобильный транспорт на пути модернизации.

71. Особенности развития трубопроводного транспорта.

72. Потенциальные возможности России как транзитной державы.

73. Роль средств связи и телекоммуникаций в современной мировой экономике.

74. Уровень развития средств связи и телекоммуникаций в России.

75. Характеристика основных средств связи.

76. Сравните уровень развития основных средств связи и телекоммуникаций в России с ведущими промышленно развитыми странами.

77. Охарактеризуйте потенциальные возможности развития информационных технологий в России и возможности доступа к мировым информационным системам.

78. Какие отрасли входят в состав сферы услуг?

79. В чём различие материальных и нематериальных услуг?

80. Каковы основы выделения в сфере услуг рыночного и общественного секторов?

81. Назовите основные свойства смешанных услуг?

82. Охарактеризуйте структуру жилищного фонда России.

83. Для чего предназначены социальные счета граждан?

84. Понятие факторов первичных и вторичных, их развитие и социально-экономическая определённость.

85. Особенности соотношения факторов развития российской экономики на этапе её рыночной трансформации.

86. Два этапа динамики российской экономики в период реформ – кризисный и восстановительный, и их основные признаки.

87. В чём заключается переход от восстановительного этапа к развитию экономики?

88. Влияние первоначального накопления капитала в России. Соотношение внутренних и внешних источников накопления капитала на различных этапах реформ.

89. Деформация механизмов первоначального накопления капитала при либерализации экономики и направления её устранения.

90. Как изменялись пропорции между трудом и капиталом, размерами используемых природных ресурсов на этапах форсирования либерализации экономики и послекризисного восстановления?

91. Направления изменения пропорций создания товаров и услуг и структуры их использования в те же периоды.

92. В чём проявляются положительные изменения и недостатки сложившейся в результате реформ структуры производства?

93. Причины ухудшения структуры промышленного производства и торможения инвестиционной деятельности.

94. Направления изменения стоимостных пропорций воспроизводства.

95. Влияние на стоимостные пропорции экономики проводимой государством политики распределения доходов и инфляции.

96. Изменение объёма и структуры первичных и конечных доходов.

97. Направления и инструменты перераспределения национального дохода.

98. приоритеты государственной политики регулирования процесса образования, распределения и использования доходов.

99. Каковы источники финансирования инвестиций в основной капитал?

100. Какие тенденции характерны для развития инвестиционной сферы российской экономики?

101. Назовите основные меры формирования благоприятного инвестиционного климата.

102. Что такое собственность, каковы её структурные уровни и роль в саморегуляции национальной экономики?

103. Раскройте специфику способов и форм социально-экономического присвоения в современной России.

104. Каков характер распределения прав собственности в современной российской экономике?

105. Назовите основные формы собственности, функционирующие в России.

106. Почему развитие рыночной экономики базируется на сочетании частной и государственной форм собственности?

107. Каковы основные модификации частной собственности?

108. Какова специфика становления частной собственности в России?

109. Дайте характеристику объектной структуры государственной собственности.

110. Каковы уровни функционирования государственной собственности?

111. Как изменилась структура землепользования в России за годы реформ и как оценить социально-экономические последствия этого?

112. Чем характеризуется и как определяется экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики?

113. Как с помощью методов бюджетного регулирования осуществляется управление движением финансовых потоков?

114. Дайте определение понятия бюджетного устройства.

115. В чём заключается особенность определения понятия бюджетного федерализма с позиций бюджетного регулирования?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Краткий курс лекций по «Национальной экономике» предназначен для подготовки студентов к лекционному курсу с целью систематизации знаний, объясняющих факторов и принципов освоения учебной программы курса. Особое внимание следует уделять вопросам самоконтроля, помогающим студентам самостоятельно оценить свои знания.
Библиографический список
1. Виноградов, В. В. Экономика России: учеб. пособие. М.: Юристъ, 2002.

2. Ясин, Е. Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: учеб. пособие. М., 2003.

3. Амосов, А. И. Экономическая и социальная эволюция России. М.: ИЭ РАН, 2004.

4. Бартенев, С. А. Экономическая история: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

5. Валентей, С. Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив / С. Д. Валентей, А. Н. Нестеров. М.: наука, 2003.

6. Глазьев, С. Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Новое издательство, 2003.

7. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России / под ред. И. П. Фаминского. М.: Республика, 2004.

8. Римашевская, Н. М. Человек и реформа: секреты выживания. М., 2003.

9. Роузфилд, С. Сравнительная экономика стран мира. М., 2004.

10. Стиглиц, Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003.

11. Федоренко, Н. П. Россия на рубеже веков. М.: Экономика, 2003.

12. Формирование национальной финансовой стратегии России. Путь к подъёму и благосостоянию: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.

13. Хайек, Ф. А. Индивидуализм и экономический порядок. М.: Изограф; Начала-фонд, 2000.

14. Хмыз, О. В. Международный рынок капиталов. М.: Приор, 2002.

15. Ходжсон, Дж. Экономическая теория и институты. Манифест современной институциональной экономической теории. М.: Дело, 2003.


1   2   3   4   5


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации