Шпак А.П. Прогнозирование и планирование на предприятии АПК - файл n1.doc

Шпак А.П. Прогнозирование и планирование на предприятии АПК
скачать (386 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc386kb.06.11.2012 14:27скачать

n1.doc

  1   2   3


Академия управления

при Президенте Республики Беларусь



Шпак А.П.

Прогнозирование и планирование на предприятии АПК

Курс лекций

Минск

Редакционно-издательский центр

Академии управления при Президенте Республики Беларусь

2004

Шпак А.П. Прогнозирование и планирование на предприятии АПК: Курс лекций.– Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. –54 с.

Курс лекций предназначен для слушателей Института государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь, обучающихся по специальности "Экономика и управление на предприятии агропромышленного комплекса»

СОДЕРЖАНИЕ

Тема 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.......

Лекция 1.............

Сущность планирования и прогнозирования. Изменение принципиальных основ планирования в новых условиях хозяйствования..................

Принципы планирования в новых условиях хозяйствования........

Аграрная политика как важнейший инструмент планирования агропромышленного производства............

Экономические рычаги в системе индикативного планирования.......

Прогнозирование и ориентирование в сельском хозяйстве.............

Планирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.................

Система планов на хозяйственном уровне.........

Контрольные вопросы....................

Тема 2. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ

Сущность программно-целевого метода планирования...............

Целевые комплексные программы и этапы их разработки............

Важнейшие государственные программы развития АПК................

Основные положения Программы социально-экономического развития и возрождения села на период 2004-2010 гг..................

Контрольные вопросы....................

Тема 3. НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ

Сущность нормативного метода планирования.............

Системы норм и нормативов в сельском хозяйстве и принципы ее разработки.............

Нормирование труда..............

Обоснования норм и нормативов потребления энергоресурсов в сельском хозяйстве...................

Контрольные вопросы....................

Тема 4. БИЗНЕС-ПЛАНИРОВАНИЕ

Сущность бизнес-планирования............

Принципы бизнес-планирования.............

Бизнес-план развития сельскохозяйственной организации.............


Контрольные вопросы....................

Экзаменационные вопросы.............

ЛИТЕРАТУРА......
Тема 1: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Лекция 1



Сущность планирования и прогнозирования. Изменение принципиальных основ планирования в новых условиях хозяйствования
Основные понятия: планирование; директивное планирование; индика-тивное планирование; период планирования; принципы планирования; прогнозирование; этапы прогнозирования; аграрная политика; система планов на хозяйственном уровне.
Одним из условий функционирования развитой и социально ориентированной экономики является ее регулирование, которое в качестве одного из важных рычагов включает планирование и прогнозирование.

Планирование — это процесс принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Организационно-экономическую сущность планирования можно сформулировать как форму управленческой деятельности, содержанием которой является определение параметров и мер, обеспечивающих достижение целей, поставленных на конкретный период.

До конца 80-х годов планирование составляло основу организации социально-экономической жизни в стране, являлось главным рычагом государственной экономической политики, что придавало ему в значительной мере директивный характер.

При централизованном управлении народным хозяйством теоретическое обоснование планирования исходило из положения о том, что оно является основным инструментом экономической политики государства и включало разработку, утверждение, доведение планов, контроль за их выполнением. Методология планирования соответствовала требованиям формирования преимущественно директивных планов, которые в свою очередь отвечали задачам, поставленным перед обществом. Смена социально-экономических ориентиров привела к ослаблению использования многих рациональных методов организации и управления народным хозяйством, в том числе такого, каким является планирование. Вместе с тем любая эффективная деятельность предусматривает определение конечной цели, способы или механизмы ее достижения, этапность или последовательность выполнения. Это относится как к технологическим операциям, так и экономическим процессам, на каких бы уровнях управления они не осуществлялись. Использование планирования в управленческой деятельности еще не означает функционирования той или иной системы экономических отношений, хотя и является ее инструментом. Ослабление же планирования как функции управления приводит к такому уровню преобладания саморегулирующих факторов, которые могут вызывать деструктивные изменения в экономике.

Существует ряд общих положений, которые определяют содержание и место планирования в системе экономического механизма хозяйствования. Среди них, прежде всего, необходимо выделить объективный характер воздействия на производство, в том числе и в сельском хозяйстве, научно-технического прогресса, перехода к более совершенным и сложным технологиям, рациональным формам организации производства и труда, типам экономических отношений. В свою очередь целенаправленный процесс развития производительных сил, производственных отношений требует планирования, предвидения и прогноза последствий. Нельзя не учитывать существование такой закономерности, как цикличность экономического развития, обоснованной Н.Д. Кондратьевым. Ее признание предопределяет необходимость предвидения кризисов, выработку прогноза и плана действий по наименее безболезненному переходу от одной стадии к другой.

Если говорить о планировании сельского хозяйства, то необходимо принимать во внимание, что эта отрасль имеет ряд особенностей, которые обуславливают потребность в использовании плановых методов для эффективного ведения производства. Среди них следует указать на его зависимость от природных условий, сезонность сельскохозяйственного производства, сочетание биологических, производственно-экономических и социальных факторов. Важной особенностью сельского хозяйства является то, что основным средством производства является земля, использование которой как природного ресурса и национального богатства должно осуществляться с учетом научно обоснованных систем земледелия. В противном случае происходит истощение плодородия почв, снижение их продуктивности и, в конечном счете, - производительности труда, нерациональная трата материальных и финансовых средств.

В рыночных условиях одним из наиболее принципиальных вопросов применительно к планированию является соотношение саморегулирующих и регулируемых рычагов функционирования сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Очевидно, что полностью саморегулируемых экономических систем, как и технологических, в практике не существует. Поэтому правильнее вести речь о сочетании саморегулирования и регулирования, об определенных приоритетах в управлении экономикой.

Учитывая, что сельское хозяйство в условиях свободной конкуренции не в состоянии иметь рентабельность, сравнимую с вложениями в сферы торговли, финансов, услуг и промышленности, нельзя рассчитывать на то, что в эту отрасль может пойти интенсивный перелив капитала. К тому же оборачиваемость средств в сельскохозяйственном производстве в силу его специфики является низкой. Поэтому необходимо регулирование межотраслевых отношений, особенно ценовых, осуществление эффективной налоговой политики, обеспечение доступности краткосрочного и долгосрочного кредита, проведение целенаправленной бюджетной политики, организация системы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Исключение какого-либо элемента из общей системы регулирования может привести к перекосу экономических отношений, межотраслевым диспропорциям, которые, как показывает опыт аграрной реформы, невозможно устранить за счет саморегулирования рынка.

Другой принципиальный вопрос связан с этапностью формирования рыночных отношений. Экономическим процессам в сельском хозяйстве более характерна эволюционность, постепенность перехода от одних типов производственных отношений к другим, чем революционные изменения. Связано это, прежде всего, с тем, что в основе производства лежит труд, психология работающих в нем, традиционность и известная консервативность к любым изменениям. Следует учитывать и специфику сельскохозяйственного производства, в том числе связанную с использованием земли. Поэтому, особенно на переходном этапе, должны широко использоваться многие плановые методы организации нормального функционирования агропромышленного комплекса, включающие прогнозирование, разработку и реализацию программ, ориентацию сельскохозяйственных товаропроизводителей в части определения структуры и показателей эффективности производства, каналов реализации продукции и др.

Изменение системы социально-экономических отношений приводит к необходимости реформирования методов управления на всех уровнях. Это связано с предоставлением сельскохозяйственному товаропроизводителю возможности выбора направления, организационной структуры и параметров своей деятельности с одновременным принятием на себя полной ответственности за ее итоги. В результате исключается жесткость управленческих решений, требуются совершенно иные подходы к достижению желаемых показателей, которым наиболее соответствует индикативное планирование. Но в сфере рыночной экономики остаются и другие методы планирования, в том числе обязательного характера, каким, например, может быть утвержденный бюджет как финансовый план для исполнительных органов, различного рода экологические параметры, в хозяйствах - технологические и другие планы.

В новых условиях планирование призвано выполнять как свою непосредственную роль - определение целей, параметров и мер, обеспечивающих достижение этих целей, предвидение возможных тенденций в социально-экономическом развитии сельского хозяйства и других отраслей АПК, так и связующего блока, в который входят ценовые, финансово-кредитные и другие рычаги воздействия на товаропроизводителей.

Наряду с функциями, осуществляемыми в системе государственного регулирования, возрастает роль планирования в хозяйственной сфере. Во-первых, это связано с большей экономической самостоятельностью сельских товаропроизводителей, изменением структуры собственности на средства производства. Во-вторых, рыночные отношения требуют от хозяйствующих субъектов новых подходов к планированию, направленных на маркетинговую деятельность, учета потребительского спроса, продвижения своей продукции на рынок. Однако при этом сохраняются и многие другие функции хозяйственного планирования, связанные с развитием производства, использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечением рационального соотношения потребления и накопления, осуществлением мер социального характера.

Таким образом, планирование как функция управленческой деятельности не только сохраняет свое место в системе экономического механизма, но и существенно расширяет сферу позитивного воздействия на производство. При этом происходят изменения в содержании, в подходах к принципам и системе планирования на всех уровнях управления и функционирования сельского хозяйства.

Другими словами, в новых условиях хозяйствования вся система планирования постепенно переходит в новое качество. Она сохраняется и развивается в целях совершенствования организации производства, более эффективного использования ресурсов, приспособляемости к конъюнктуре рынка.
Принципы планирования в новых условиях хозяйствования
В рыночных условиях хозяйствования планирование приобретает рекомендательный характер. Это означает, что сельскохозяйственные и другие товаропроизводители агропромышленного комплекса должны иметь право выбора направлений и метода своей деятельности, ее результативных показателей, которые для них являются наиболее эффективными при действующем экономическом механизме и ситуации, складывающейся на рынке. В то же время отдельные ограничения могут вводиться, но они будут касаться главным образом взаимоотношений с государством, субсидий и налогов, а также экологических параметров. В ряде случаев во внешнеэкономической деятельности используются квоты, лицензирование.

Индикативное планирование представляет собой одно из его направлений, характеризующееся мягкими, косвенными формами воздействия на планируемый объект. В качестве его существенных признаков можно назвать следующие: возможность выбора одного из вариантов предлагаемого решения; отсутствие, как правило, жесткости самих показателей, ориентирующий их характер; последующее оформление принятия индикативного плана дополнительным соглашением, договором, контрактом или другой формой взаимных обязательств.

Индикативное планирование может выступать в сельском хозяйстве в виде различных форм как раздельно, так и в определенной системе. В качестве одной из его форм является ориентирование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей, других субъектов рынка. Такое ориентирование условно следует подразделить на два направления: во-первых, товарное (продуктовое) и, во-вторых, по поводу экономического механизма.

Товарное ориентирование в большей мере связано с конъюнктурой рынка, возможным изменением спроса и предложения, структурой производства, ассортиментом продукции, положением дел на региональных и мировых рынках. Это же относится и к сферам обеспечения материально-техническими ресурсами агропромышленного производства и обслуживания.

Рекомендательными и ориентирующими должны быть как количественные, так и качественные производственно-экономические параметры. В состав количественных показателей могут входить объемы закупок сельскохозяйственной продукции в государственный и региональный фонды, на которые вправе рассчитывать хозяйства, участвуя в конкурсном отборе и заключая контракты на поставку продукции в эти фонды. Качественные показатели призваны ориентировать на наиболее целесообразные уровни интенсивности производства (урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных и птицы), требования к качеству продукции, обеспечивающие конкурентоспособность продукции; экономические параметры - на повышение производительности труда, снижение удельных затрат энергоресурсов, себестоимости продукции и др.

Другим принципом является разделение функций планирования между государственными органами управления агропромышленным комплексом, хозяйственными организациями, товаропроизводителями. Органы государственного управления принимают плановые решения только в отношении предприятий, находящихся в их собственности, а для остальных хозяйствующих субъектов эти решения могут носить лишь рекомендательный характер, за исключением тех, которые определены в законодательном порядке.

Третьим принципом, отражающим новые подходы к планированию, является разграничение его функций по уровням управления. Он исходит также из индикативного характера планирования и предполагает "мягкое" взаимодействие планов на различных уровнях. На республиканском уровне должны определяться параметры, находящиеся в компетенции республиканских законодательных органов, правительства и органов управления агропромышленным комплексов. При этом функции органов управления регионов в части планирования вытекают из их разграничения между центром и субъектами Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством или заключенными соглашениями.
Аграрная политика как важнейший инструмент планирования агропромышленного производства

Эффективность деятельности государства определяется способностью предвидеть и прогнозировать, рассчитывать и планировать, формулировать организационно-экономические предпосылки реализации своей политики, в том числе и аграрной. Именно она является первичной по отношению к другим плановым решениям, поскольку относится к категории стратегического планирования и выражает цели, задачи и наиболее общие средства их осуществления. Аграрная политика предполагает проведение реформ. На основе аграрной политики и положений аграрной реформы разрабатываются более конкретные законодательные и другие решения, принимаемые на республиканском и региональном уровнях. Реализация отраслевых, межотраслевых и региональных проблем, вытекающих из общей стратегии развития агропромышленного комплекса, наиболее целесообразна путем осуществления соответствующих программ. С тем, чтобы предвидеть возможные последствия принимаемых решений или действующих механизмов, разрабатываются прогнозы. Одновременно сельскохозяйственным товаропроизводителям сообщаются экономические ориентиры, которые позволяют им принимать экономически обоснованные управленческие решения. Финансовое обеспечение программ и других плановых решений осуществляется через соответствующие бюджеты. При этом следует иметь в виду, что система планирования действует на республиканском и региональном уровнях.

Система планирования сельского хозяйства реализуется соответствующими органами государственного управления, службами в хозяйствующих организациях или непосредственными сельскохозяйственными товаропроизводителями. Порядок взаимодействия этих органов и служб соответствует принятой схеме управления агропромышленным производством, распределению полномочий между государственными органами власти и субъектами Республики Беларусь.

В числе характерных особенностей, определяющих структуру и функции органов и служб, занимающихся планированием, можно выделить следующие:

- преимущественно индикативный характер разрабатываемых органами государственной власти на всех уровнях плановых решений, направленных на регулирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- усиление роли горизонтального планирования, основанного на обеспечении выполнения договоров, контрактов или иных форм взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей со всеми партнерами;

- повышение значения прогнозов и других ориентирующих документов в системе планирования.

Система планирования развития сельского хозяйства в рыночных условиях складывается из двух взаимосвязанных направлений:

первое - государственное индикативное планирование, включающее разработку прогнозов, программ, других плановых документов, направленных на ориентирование сельскохозяйственных товаропроизводителей; второе - хозяйственное планирование, учитывающее государственные программы, прогнозы, рекомендательные показатели, выполняющие функции организации целенаправленной деятельности, отвечающей интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей их продукции.

Экономические рычаги в системе индикативного планирования
Экономический механизм в системе индикативного планирования может быть представлен гарантированными (защитными) ценами, ставками кредита или их бюджетной поддержкой для осуществления определенных мероприятий, субсидиями, участием бюджета в страховании, дифференцированными и льготными ставками налогов по видам деятельности или формам собственности, таможенных пошлин. Подобная система экономических рычагов должна приниматься на республиканском уровне, как правило, один раз в три-пять лет с тем, чтобы обеспечивать стабильность агропромышленного производства и гарантировать условия его развития. Вместе с тем, исходя из складывающейся ситуации, в нее могут вноситься изменения, о которых ежегодно должны информироваться субъекты рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Другую группу индикативных показателей плана составляют нормативы. В рыночных условиях их использование целесообразно в качестве индикаторов эффективности для анализа фактического состояния экономики агропромышленного производства на всех уровнях, разработки прогнозов, ориентирования товаропроизводителей в выборе вариантов производственно-хозяйственных и социальных решений.

Особое место в системе планирования отводится государственным заказам и управлению государственными предприятиями. Государственный заказ в сельском хозяйстве распространяется главным образом на создание республиканского и региональных продовольственных фондов. Государственный продовольственный фонд занимает незначительный удельный вес по отношению к общему объему производства и не определяет в целом положения на рынке сельскохозяйственной продукции.

Значительно больший удельный вес в общем объеме производства занимают закупки в региональные продовольственные фонды. Осуществление поставок производится на основе контрактов или договоров, в которых оговариваются условия реализации.

Прогнозирование и ориентирование в сельском хозяйстве
Планирование, являясь способом предвидения предстоящей деятельности, может быть представлено в различных формах. Учитывая его функции в новых экономических условиях, в сферу планирования есть все основания включать прогнозирование.

Прогнозирование — это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном, научно-обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии, а также об альтернативных путях его достижения.

В задачу прогнозирования входит оценка возможных вариантов развития социально-экономического положения в агропромышленном комплексе и связанных с ним отраслях народного хозяйства, конъюнктуры рынка.

Прогноз в агропромышленном комплексе представляет собой описание возможного развития производства, экономики, социальной сферы, социально-экономических процессов в предстоящем периоде. Он должен выполняться, как правило, в нескольких вариантах в зависимости от принимаемых направлений аграрной политики или реформы, очередных бюджетов и других плановых решений, введения новых экономических механизмов. Систему прогнозирования можно представить в виде двух блоков: один из них содержит прогнозы возможного развития социально-экономических процессов, другой - количественные параметры функционирования отраслей, регионов, сфер деятельности и др. Однако зачастую прогнозы количественных и качественных изменений совмещаются.

Прогноз - это прежде всего учет взаимодействия факторов и их влияния на ситуацию в последующие периоды. Поэтому особое значение должно придаваться при его составлении методам, которые тяготеют к логическим схемам, к построению научно обоснованной гипотезы.

Новым направлением в планировании агропромышленного производства должно стать ориентирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и других субъектов рынка. Многие из них не могут самостоятельно определить возможное развитие производственной и экономической ситуации на предстоящий период. Это, в конечном счете, приводит к осложнению хозяйственной деятельности, нерациональному использованию финансовых, материальных ресурсов, рабочего времени. Поэтому наряду с оперативной информацией о фактическом состоянии рынка, необходимо более долгосрочное ориентирование, особенно учитывая меняющиеся экономические условия функционирования агропромышленного производства. Наиболее целесообразным является ориентирование на предстоящий хозяйственный или календарный год, а также на период разработки среднесрочного прогноза, то есть на 3-5 лет.

Ориентирование призвано предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам рынка необходимую информацию, чтобы они могли соотносить свои возможности с положением, складывающимся в регионе и за его пределами. Поэтому необходимо, чтобы разрабатываемые на республиканском уровне материалы отражали наиболее характерные тенденции в региональном разрезе (области, районы). Следует иметь в виду, что ориентирующие материалы не заменяют и не дублируют другие формы индикативного планирования: прогнозы и программы. Если прогноз включает возможные сценарии развития социально-экономической ситуации, примерные параметры развития или спада агропромышленного производства и по существу предупреждает о позитивных и негативных последствиях осуществляемых мер, программы определяют направления развития агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей, сфер деятельности, регионов, то в задачу ориентирующих документов входит иное: на основе анализа и оценки положения в АПК и народном хозяйстве, прогноза, программ, действующего законодательства и других актов дать рекомендации по поведению субъектов рынка в предстоящем периоде.

В последующем переходят к разработке индикативного плана на республиканском и региональных уровнях в целом по агропромышленному комплексу. Такой индикативный план состоит из двух разделов. Первый их них содержит показатели, которые утверждаются законодательным органом страны в качестве задач, стоящих перед правительством и республиканском органом управления сельским хозяйством. В числе таких показателей на первом этапе являются: соотношение динамики цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), т.е. изменение паритета цен, или предельные уровни роста цен на основные виды материально-технических ресурсов, предельные уровни процентных ставок по долгосрочным и краткосрочным кредитам, объемы закупок в республиканский продовольственный фонд, базовый уровень гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, предельный уровень безработицы. Во-втором разделе индикативного плана предусматриваются показатели, на которые ориентируется государство в своей экономической политике и при разработке бюджета страны, в частности: уровень производства сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, а по важнейшим видам - в натуральных показателях, динамика производительности труда, рост денежных доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, объемы поставок основных видов материально-технических ресурсов, показатели инвестиционной деятельности и источники ее финансирования, экспорт и импорт продукции, перечень и основные параметры целевых программ, социальные индикаторы.

Аналогичные индикативные планы разрабатываются и субъектами хозяйствования. При этом в них учитываются задачи, стоящие перед регионами, их финансовые возможности. Индикативный план, принимаемый одновременно с бюджетом, не только ориентирует органы управления и сельскохозяйственные товаропроизводители на предстоящий плановый период, но и позволяет оценить деятельность властных структур в части их наличия на социально-экономические процессы в стране, в том числе в сельском хозяйстве.

Составление социально-экономических и других прогнозов включают ряд этапов: анализ и оценка сложившегося положения, выделение наиболее существенных тенденций, которые могут быть характерными для предстоящего периода, формирование гипотезы или концепции, выбор методов прогноза, наконец, разработка самого прогноза. Весьма ответственным является выбор наиболее характерных тенденций, которые станут в перспективе определяющими для агропромышленного комплекса, оценить начинающиеся процессы, хотя они в момент прогноза не оказывают существенного воздействия на средние показатели отрасли, но несут в себе или негативное начало, или, наоборот, способны изменить положение к лучшему. Другой важной методической особенностью прогнозной работы является выявление зависимостей в социально-экономических отношениях, первопричинных положений, которые оказывают воздействие на развитие процессов в целом. В качестве примера можно привести влияние диспаритета цен на ситуацию в сельском хозяйстве, в смежных с ним отраслях, на экономику страны в целом.
Планирование деятельности сельскохозяйственных

товаропроизводителей
Проведенное в последние годы разгосударствление предприятий перерабатывающей промышленности и реформирование колхозов и совхозов внесло изменения в их взаимоотношения с органами управления агропромышленным комплексом, республиканскими и местными органами власти. Получив большую свободу в производственно-хозяйственной деятельности, сельскохозяйственные товаропроизводители одновременно лишились многих гарантий, связанных с распределением произведенной продукции, ценами на нее, расчетами, кредитованием и другими необходимыми условиями нормального функционирования. Это вызвало целый ряд новых функций и иных подходов к прежним в управленческой, а следовательно, плановой деятельности:

во-первых, на смену основной задачи хозяйства - выполнения государственного плана закупок продукции любыми путями, пришла другая - поиск рынков сбыта, наиболее выгодных и стабильных;

во-вторых, существенно возрастает требование к конкурентоспособности продукции. При этом оно определяется не только качеством продукции, но и многими другими показателями: себестоимостью и производительностью труда, ценой предложения, своевременностью доставки потребителю, упаковкой и др.;

в-третьих, с ликвидацией распределительной системы материально-технического обеспечения возникла необходимость поиска средств для приобретения ресурсов и наиболее выгодное их приложение;

в-четвертых, значительно возросли требования к эффективности производственно-хозяйственной деятельности, особенно из-за резкого ухудшения соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В результате, с одной стороны, возрастает роль перспективного планирования в хозяйствах всех типов, определения маркетинговой стратегии, рационализации капитальных вложений, с другой - годового и особенно внутригодового планирования, учитывающих изменение конъюнктуры рынка. Эти планы уже не носят столь жесткого характера, как прежде, а в большей мере пределяться экономической и социальной целесообразностью.
Система планов на хозяйственном уровне
Система планов на хозяйственном уровне включает:

план организационно-хозяйственного устройства (в основном для новых предприятий, в том числе образующихся на базе реорганизованных хозяйств);

перспективный план на срок по выбору самого хозяйства. Предпочтительно, чтобы он совпадал с периодичностью народнохозяйственного прогнозирования, поскольку в нем, как правило, должны быть отражены основные условия функционирования агропромышленного комплекса;

годовые планы, определяющие основные производственные, финансовые и социальные параметры на этот период.

Составной частью организации хозяйственной деятельности становится маркетинг. В этом отношении он достаточно тесно переплетается с планированием, поскольку в состав функции маркетинга также входит прогнозирование спроса, планирование ассортимента, ценообразование и использование других экономических рычагов реализации общей стратегии развития хозяйства. Вместе с тем его нельзя отрывать от других функций хозяйства - производственных, экономических, социальных.

В качестве перспективных вопросов, которые целесообразно планировать являются следующие: выведение из оборота низкоплодородных земель или расширение площади земельных угодий (приобретение, аренда, договор), изменения в структуре производства; объемы производства и реализации продукции; мероприятия по улучшению земельных угодий; совершенствование технологии производства и приобретение новой техники; капитальное строительство, реконструкция производственных объектов; улучшение социальных условий жизни и труда; примерный баланс доходов и расходов. Однако их выбор во многом зависит от специализации хозяйства, количества работающих в нем, уровня доходности, склонности к тому или иному виду деятельности, от местоположения, имеющихся производственно-экономических связей, оснащенности основными фондами, обеспеченности социальными благами и других факторов.

Более подробным является годовое планирование в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Учитывая, что такой план является исключительно внутренним документом, по форме он может совмещаться с фиксированием отчетных данных. По своему содержанию план призван отражать все основные вопросы производства и экономики, расчеты к нему могут выполняться по упрощенной схеме. Внутригодовое планирование в значительной мере определяется производственным направлением хозяйства. Если товарным является только растениеводство, то это будет носить сезонный характер, если животноводство - помесячный, а в отдельных отраслях, как свиноводство или птицеводство - декадный. Необходимо иметь в виду, что периодичность внутригодового планирования связана с возможностью получения информации о фактических показателях за этот же период.

Вопросы для обсуждения

1. Какое значение имеет прогнозирование и планирование в новых условиях хозяйствования?

2.Изложите сущность планирования АПК в рыночных условиях.

3. Назовите основные принципы планирования в новых условиях хозяйствования.

4. Назовите основные направления планирования развития сельского хозяйства в рыночных условиях.

5. Охарактеризуйте значение экономических рычагов в системе индикативного планирования.

5. В чем состоят особенности планирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в новых условиях хозяйствования?

6. Охарактеризуйте систему планов на хозяйственном уровне.

  1   2   3


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации