Шпак А.П. Лекции по курсу Прогнозирование и планирование на предприятии агропромышленного комплекса - файл n1.doc

Шпак А.П. Лекции по курсу Прогнозирование и планирование на предприятии агропромышленного комплекса
скачать (195 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc195kb.06.11.2012 14:28скачать

n1.doc



Шпак А.П., доктор экономических наук
Конспект лекций по курсу

«Прогнозирование и планирование на предприятии агропромышленного комплекса»
«Тема: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ППРОИЗВОДСТВА
Одним из условий функционирования развитой и социально ориентированной экономики является ее регулирование, которое в качестве одного из важных рычагов включает планирование и прогнозирование.

До конца 80-х годов планирование составляло основу организации социально-экономической жизни в стране, являлось главным рычагом государственной экономической политики, что придавало ему в значительной мере директивный характер.

При централизованном управлении народным хозяйством теоретическое обоснование планирования исходило из положения о том, что оно является основным инструментом экономической политики государства и включало разработку, утверждение, доведение планов, контроль за их выполнением. Методология планирования соответствовала требованиям формирования преимущественно директивных планов, которые в свою очередь отвечали задачам, поставленным перед обществом. Смена социально-экономических ориентиров привела к ослаблению использования многих рациональных методов организации и управления народным хозяйством, в том числе такого, каким является планирование. Вместе с тем любая эффективная деятельность предусматривает определение конечной цели, способы или механизмы ее достижения, этапность или последовательность выполнения. Это относится как к технологическим операциям, так и экономическим процессам, на каких бы уровнях управления они не осуществлялись. Использование планирования в управленческой деятельности еще не означает функционирования той или иной системы экономических отношений, хотя и является ее инструментом. Ослабление же планирования как функции управления приводит к такому уровню преобладания саморегулирующих факторов, которые могут вызывать деструктивные изменения в экономике.

Существует ряд общих положений, которые определяют содержание и место планирования в системе экономического механизма хозяйствования. Среди них, прежде всего, необходимо выделить объективный характер воздействия на производство, в том числе и в сельском хозяйстве, научно-технического прогресса, перехода к более совершенным и сложным технологиям, рациональным формам организации производства и труда, типам экономических отношений. В свою очередь целенаправленный процесс развития производительных сил, производственных отношений требует планирования, предвидения и прогноза последствий. Нельзя не учитывать существование такой закономерности, как цикличность экономического развития, обоснованной Н.Д. Кондратьевым. Ее признание предопределяет необходимость предвидения кризисов, выработку прогноза и плана действий по наименее безболезненному переходу от одной стадии к другой.

Если говорить о планировании сельского хозяйства, то необходимо принимать во внимание, что эта отрасль имеет ряд особенностей, которые обуславливают потребность в использовании плановых методов для эффективного ведения производства. Среди них следует указать на его зависимость от природных условий, сезонность сельскохозяйственного производства, сочетание биологических, производственно-экономических и социальных факторов. Важной особенностью сельского хозяйства является то, что основным средством производства является земля, использование которой как природного ресурса и национального богатства должно осуществляться с учетом научно обоснованных систем земледелия. В противном случае происходит истощение плодородия почв, снижение их продуктивности и, в конечном счете, - производительности труда, нерациональная трата материальных и финансовых средств.

В рыночных условиях одним из наиболее принципиальных вопросов применительно к планированию является соотношение саморегулирующих и регулируемых рычагов функционирования сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Очевидно, что полностью саморегулируемых экономических систем, как и технологических, в практике не существует. Поэтому правильнее вести речь о сочетании саморегулирования и регулирования, об определенных приоритетах в управлении экономикой.

Учитывая, что сельское хозяйство в условиях свободной конкуренции не в состоянии иметь рентабельность, сравнимую с вложениями в сферы торговли, финансов, услуг и промышленности, нельзя рассчитывать на то, что в эту отрасль может пойти интенсивный перелив капитала. К тому же оборачиваемость средств в сельскохозяйственном производстве в силу его специфики является низкой. Поэтому необходимо регулирование межотраслевых отношений, особенно ценовых, осуществление эффективной налоговой политики, обеспечение доступности краткосрочного и долгосрочного кредита, проведение целенаправленной бюджетной политики, организация системы страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Исключение какого-либо элемента из общей системы регулирования может привести к перекосу экономических отношений, межотраслевым диспропорциям, которые, как показывает опыт аграрной реформы, невозможно устранить за счет саморегулирования рынка.

Другой принципиальный вопрос связан с этапностью формирования рыночных отношений. Экономическим процессам в сельском хозяйстве более характерна эволюционность, постепенность перехода от одних типов производственных отношений к другим, чем революционные изменения. Связано это, прежде всего, с тем, что в основе производства лежит труд, психология работающих в нем, традиционность и известная консервативность к любым изменениям. Следует учитывать и специфику сельскохозяйственного производства, в том числе связанную с использованием земли. Поэтому, особенно на переходном этапе, должны широко использоваться многие плановые методы организации нормального функционирования агропромышленного комплекса, включающие прогнозирование, разработку и реализацию программ, ориентацию сельскохозяйственных товаропроизводителей в части определения структуры и показателей эффективности производства, каналов реализации продукции и др.

Изменение системы социально-экономических отношений приводит к необходимости реформирования методов управления на всех уровнях. Это связано с предоставлением сельскохозяйственному товаропроизводителю возможности выбора направления, организационной структуры и параметров своей деятельности с одновременным принятием на себя полной ответственности за ее итоги. В результате исключается жесткость управленческих решений, требуются совершенно иные подходы к достижению желаемых показателей, которым наиболее соответствует индикативное планирование. Но в сфере рыночной экономики остаются и другие методы планирования, в том числе обязательного характера, каким, например, может быть утвержденный бюджет как финансовый план для исполнительных органов, различного рода экологические параметры, в хозяйствах - технологические и другие планы.

Таким образом, вся система планирования постепенно переходит в новое качество. Она должна сохраняться и развиваться как необходимое условие совершенствования организации производства, более эффективного использования ресурсов, приспособляемости к конъюнктуре рынка, но в то же время принципиально изменяется ее характер, обеспечивая сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимую свободу действий.
Сущность планирования АПК в рыночных условиях
Организационно-экономическую сущность планирования можно сформулировать как форму управленческой деятельности, содержанием которой является определение параметров и мер, обеспечивающих достижение целей, поставленных на конкретный период.

В новых условиях планирование призвано выполнять как свою непосредственную роль - определение целей, параметров и мер, обеспечивающих достижение этих целей, предвидение возможных тенденций в социально-экономическом развитии сельского хозяйства и других отраслей АПК, так и связующего блока, в который входят ценовые, финансово-кредитные и другие рычаги воздействия на товаропроизводителей.

Наряду с функциями, осуществляемыми в системе государственного регулирования, возрастает роль планирования в хозяйственной сфере. Во-первых, это связано с большей экономической самостоятельностью сельских товаропроизводителей, изменением структуры собственности на средства производства. Во-вторых, рыночные отношения требуют от хозяйствующих субъектов новых подходов к планированию, направленных на маркетинговую деятельность, учета потребительского спроса, продвижения своей продукции на рынок. Однако при этом сохраняются и многие другие функции хозяйственного планирования, связанные с развитием производства, использованием трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечением рационального соотношения потребления и накопления, осуществлением мер социального характера.

Таким образом, планирование как функция управленческой деятельности не только сохраняет свое место в системе экономического механизма, но и существенно расширяет сферу позитивного воздействия на производство. При этом происходят изменения в содержании, в подходах к принципам и системе планирования на всех уровнях управления и функционирования сельского хозяйства.
Принципы планирования в новых условиях хозяйствования
В рыночных условиях хозяйствования планирование приобретает рекомендательный характер. Это означает, что сельскохозяйственные и другие товаропроизводители агропромышленного комплекса должны иметь право выбора направлений и метода своей деятельности, ее результативных показателей, которые для них являются наиболее эффективными при действующем экономическом механизме и ситуации, складывающейся на рынке. В то же время отдельные ограничения могут вводиться, но они будут касаться главным образом взаимоотношений с государством, субсидий и налогов, а также экологических параметров. В ряде случаев во внешнеэкономической деятельности используются квоты, лицензирование.

Индикативное планирование представляет собой одно из его направлений, характеризующееся мягкими, косвенными формами воздействия на планируемый объект. В качестве его существенных признаков можно назвать следующие: возможность выбора одного из вариантов предлагаемого решения; отсутствие, как правило, жесткости самих показателей, ориентирующий их характер; последующее оформление принятия индикативного плана дополнительным соглашением, договором, контрактом или другой формой взаимных обязательств.

Индикативное планирование может выступать в сельском хозяйстве в виде различных форм как раздельно, так и в определенной системе. В качестве одной из его форм является ориентирование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей, других субъектов рынка. Такое ориентирование условно следует подразделить на два направления: во-первых, товарное (продуктовое) и, во-вторых, по поводу экономического механизма.

Товарное ориентирование в большей мере связано с конъюнктурой рынка, возможным изменением спроса и предложения, структурой производства, ассортиментом продукции, положением дел на региональных и мировых рынках. Это же относится и к сферам обеспечения материально-техническими ресурсами агропромышленного производства и обслуживания.

Рекомендательными и ориентирующими должны быть как количественные, так и качественные производственно-экономические параметры. В состав количественных показателей могут входить объемы закупок сельскохозяйственной продукции в государственный и региональный фонды, на которые вправе рассчитывать хозяйства, участвуя в конкурсном отборе и заключая контракты на поставку продукции в эти фонды. Качественные показатели призваны ориентировать на наиболее целесообразные уровни интенсивности производства (урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных и птицы), требования к качеству продукции, обеспечивающие конкурентоспособность продукции; экономические параметры - на повышение производительности труда, снижение удельных затрат энергоресурсов, себестоимости продукции и др.

Другим принципом является разделение функций планирования между государственными органами управления агропромышленным комплексом, хозяйственными организациями, товаропроизводителями. Органы государственного управления принимают плановые решения только в отношении предприятий, находящихся в их собственности, а для остальных хозяйствующих субъектов эти решения могут носить лишь рекомендательный характер, за исключением тех, которые определены в законодательном порядке.

Третьим принципом, отражающим новые подходы к планированию, является разграничение его функций по уровням управления. Он исходит также из индикативного характера планирования и предполагает "мягкое" взаимодействие планов на различных уровнях. На республиканском уровне должны определяться параметры, находящиеся в компетенции республиканских законодательных органов, правительства и органов управления агропромышленным комплексов. При этом функции органов управления регионов в части планирования вытекают из их разграничения между центром и субъектами Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством или заключенными соглашениями.
Аграрная политика как важнейший инструмент планирования агропромышленного производства

Эффективность деятельности государства определяется способностью предвидеть и прогнозировать, рассчитывать и планировать, формулировать организационно-экономические предпосылки реализации своей политики, в том числе и аграрной. Именно она должна стать первичной по отношению к другим плановым решениям, поскольку относится к категории стратегического планирования и выражает цели, задачи и наиболее общие средства их осуществления. Аграрная политика предполагает проведение реформ. На основе аграрной политики и положений аграрной реформы следует разрабатывать более конкретные законодательные и другие решения, принимаемые на республиканском и региональном уровнях. Реализация отраслевых, межотраслевых и региональных проблем, вытекающих из общей стратегии развития агропромышленного комплекса, наиболее целесообразна путем осуществления соответствующих программ. С тем, чтобы предвидеть возможные последствия принимаемых решений или действующих механизмов, разрабатываются прогнозы. Одновременно сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо сообщать экономические ориентиры, которые позволяли бы им принимать экономически обоснованные управленческие решения. Финансовое обеспечение программ и других плановых решений осуществляется через соответствующие бюджеты. При этом следует иметь в виду, что система планирования должна действовать на республиканском и региональном уровнях.

Система планирования сельского хозяйства реализуется соответствующими органами государственного управления, службами в хозяйствующих организациях или непосредственными сельскохозяйственными товаропроизводителями. Порядок взаимодействия этих органов и служб соответствует принятой схеме управления агропромышленным производством, распределению полномочий между государственными органами власти и субъектами Республики Беларусь.

В числе характерных особенностей, определяющих структуру и функции органов и служб, занимающихся планированием, можно выделить следующие:

- преимущественно индикативный характер разрабатываемых органами государственной власти на всех уровнях плановых решений, направленных на регулирование деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- усиление роли горизонтального планирования, основанного на обеспечении выполнения договоров, контрактов или иных форм взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей со всеми партнерами;

- повышение значения прогнозов и других ориентирующих документов в системе планирования.

Основные направления планирования развития сельского хозяйства в рыночных условиях
Система планирования развития сельского хозяйства в рыночных условиях складывается из двух взаимосвязанных направлений:

первое - государственное индикативное планирование, включающее разработку прогнозов, программ, других плановых документов, направленных на ориентирование сельскохозяйственных товаропроизводителей; второе - хозяйственное планирование, учитывающее государственные программы, прогнозы, рекомендательные показатели, выполняющие функции организации целенаправленной деятельности, отвечающей интересам сельскохозяйственных товаропроизводителей и потребителей их продукции.


Экономические рычаги в системе индикативного планирования
Экономический механизм в системе индикативного планирования может быть представлен гарантированными (защитными) ценами, ставками кредита или их бюджетной поддержкой для осуществления определенных мероприятий, субсидиями, участием бюджета в страховании, дифференцированными и льготными ставками налогов по видам деятельности или формам собственности, таможенных пошлин. Подобная система экономических рычагов должна приниматься на республиканском уровне, как правило, один раз в три-пять лет с тем, чтобы обеспечивать стабильность агропромышленного производства и гарантировать условия его развития. Вместе с тем, исходя из складывающейся ситуации, в нее могут вноситься изменения, о которых ежегодно должны информироваться субъекты рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Другую группу индикативных показателей плана составляют нормативы. В рыночных условиях их использование целесообразно в качестве индикаторов эффективности для анализа фактического состояния экономики агропромышленного производства на всех уровнях, разработки прогнозов, ориентирования товаропроизводителей в выборе вариантов производственно-хозяйственных и социальных решений.

Особое место в системе планирования отводится государственным заказам и управлению государственными предприятиями. Государственный заказ в сельском хозяйстве распространяется главным образом на создание республиканского и региональных продовольственных фондов. Государственный продовольственный фонд занимает незначительный удельный вес по отношению к общему объему производства и не определяет в целом положения на рынке сельскохозяйственной продукции.

Значительно больший удельный вес в общем объеме производства занимают закупки в региональные продовольственные фонды. Однако, эти поставки, как и в республиканский фонд, не должны являться для сельскохозяйственных товаропроизводителей обязательными и поэтому также могут быть отнесены к показателям индикативного плана. Их осуществление должно производиться главным образом на основе контрактов или договоров, в которых оговариваются условия реализации.
Прогнозирование и ориентирование в сельском хозяйстве
Планирование, являясь способом предвидения предстоящей деятельности, может быть представлено в различных формах. Учитывая его функции в новых экономических условиях, в сферу планирования есть все основания включать прогнозирование, в задачу которого входит оценка возможных вариантов развития социально-экономического положения в агропромышленном комплексе и связанных с ним отраслях народного хозяйства, конъюнктуры рынка. Одновременно получает распространение программно-целевой метод планирования. Могут использоваться другие формы ориентирования, позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям более эффективно осуществлять свою деятельность. Применение принципов индикативности накладывает на процедуру подготовки и содержание плановых документов свою специфику, что вызывает необходимость уточнения методических подходов к их разработке.

Прогноз в агропромышленном комплексе представляет собой описание возможного развития производства, экономики, социальной сферы, социально-экономических процессов в предстоящем периоде. Он должен выполняться, как правило, в нескольких вариантах в зависимости от принимаемых направлений аграрной политики или реформы, очередных бюджетов и других плановых решений, введения новых экономических механизмов. Систему прогнозирования можно представить в виде двух блоков: один из них содержит прогнозы возможного развития социально-экономических процессов, другой - количественные параметры функционирования отраслей, регионов, сфер деятельности и др. Однако зачастую прогнозы количественных и качественных изменений совмещаются.

Прогноз - это прежде всего учет взаимодействия факторов и их влияния на ситуацию в последующие периоды. Поэтому особое значение должно придаваться при его составлении методам, которые тяготеют к логическим схемам, к построению научно обоснованной гипотезы.

Новым направлением в планировании агропромышленного производства должно стать ориентирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и других субъектов рынка. Многие из них не могут самостоятельно определить возможное развитие производственной и экономической ситуации на предстоящий период. Это, в конечном счете, приводит к осложнению хозяйственной деятельности, нерациональному использованию финансовых, материальных ресурсов, рабочего времени. Поэтому наряду с оперативной информацией о фактическом состоянии рынка, необходимо более долгосрочное ориентирование, особенно учитывая меняющиеся экономические условия функционирования агропромышленного производства. Наиболее целесообразным является ориентирование на предстоящий хозяйственный или календарный год, а также на период разработки среднесрочного прогноза, то есть на 3-5 лет.

Ориентирование призвано предоставить сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим субъектам рынка необходимую информацию, чтобы они могли соотносить свои возможности с положением, складывающимся в регионе и за его пределами. Поэтому необходимо, чтобы разрабатываемые на республиканском уровне материалы отражали наиболее характерные тенденции в региональном разрезе (области, районы). Следует иметь в виду, что ориентирующие материалы не заменяют и не дублируют другие формы индикативного планирования: прогнозы и программы. Если прогноз включает возможные сценарии развития социально-экономической ситуации, примерные параметры развития или спада агропромышленного производства и по существу предупреждает о позитивных и негативных последствиях осуществляемых мер, программы определяют направления развития агропромышленного комплекса и его отдельных отраслей, сфер деятельности, регионов, то в задачу ориентирующих документов входит иное: на основе анализа и оценки положения в АПК и народном хозяйстве, прогноза, программ, действующего законодательства и других актов дать рекомендации по поведению субъектов рынка в предстоящем периоде.

В последующем представляется целесообразным перейти к разработке индикативного плана на республиканском и региональных уровнях в целом по агропромышленному комплексу. Такой индикативный план должен состоять из двух разделов. Первый их них должен содержать показатели, которые утверждались бы законодательным органом страны в качестве задач, стоящих перед правительством и республиканском органом управления сельским хозяйством. В числе таких показателей на первом этапе могли бы быть: соотношение динамики цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), т.е. изменение паритета цен, или предельные уровни роста цен на основные виды материально-технических ресурсов, предельные уровни процентных ставок по долгосрочным и краткосрочным кредитам, объемы закупок в республиканский продовольственный фонд, базовый уровень гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, предельный уровень безработицы. Во-втором разделе индикативного плана следует предусматривать показатели, на которые ориентируется государство в своей экономической политике и при разработке бюджета страны, в частности: уровень производства сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении, а по важнейшим видам - в натуральных показателях, динамика производительности труда, рост денежных доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, объемы поставок основных видов материально-технических ресурсов, показатели инвестиционной деятельности и источники ее финансирования, экспорт и импорт продукции, перечень и основные параметры целевых программ, социальные индикаторы.

Аналогичные индикативные планы следовало бы разрабатывать и субъектам хозяйствования. При этом в них учитывались бы задачи, стоящие перед регионами, их финансовые возможности. Индикативный план, принимаемый одновременно с бюджетом, не только ориентировал бы органы управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей на предстоящий плановый период, но и позволял бы оценивать деятельность властных структур в части их наличия на социально-экономические процессы в стране, в том числе в сельском хозяйстве.
Этапы разработки прогнозов
Составление социально-экономических и других прогнозов включают ряд этапов: анализ и оценка сложившегося положения, выделение наиболее существенных тенденций, которые могут быть характерными для предстоящего периода, формирование гипотезы или концепции, выбор методов прогноза, наконец, разработка самого прогноза. Весьма ответственным является выбор наиболее характерных тенденций, которые станут в перспективе определяющими для агропромышленного комплекса, оценить начинающиеся процессы, хотя они в момент прогноза не оказывают существенного воздействия на средние показатели отрасли, но несут в себе или негативное начало, или, наоборот, способны изменить положение к лучшему. Другой важной методической особенностью прогнозной работы является выявление зависимостей в социально-экономических отношениях, первопричинных положений, которые оказывают воздействие на развитие процессов в целом. В качестве примера можно привести влияние диспаритета цен на ситуацию в сельском хозяйстве, в смежных с ним отраслях, на экономику страны в целом.
Планирование деятельности сельскохозяйственных

товаропроизводителей
Проведенное в последние годы разгосударствление предприятий перерабатывающей промышленности и реформирование колхозов и совхозов внесло изменения в их взаимоотношения с органами управления агропромышленным комплексом, республиканскими и местными органами власти. Получив большую свободу в производственно-хозяйственной деятельности, сельскохозяйственные товаропроизводители одновременно лишились многих гарантий, связанных с распределением произведенной продукции, ценами на нее, расчетами, кредитованием и другими необходимыми условиями нормального функционирования. Это вызвало целый ряд новых функций и иных подходов к прежним в управленческой, а следовательно, плановой деятельности:

во-первых, на смену основной задачи хозяйства - выполнения государственного плана закупок продукции любыми путями, пришла другая - поиск рынков сбыта, наиболее выгодных и стабильных;

во-вторых, существенно возрастает требование к конкурентоспособности продукции. При этом оно определяется не только качеством продукции, но и многими другими показателями: себестоимостью и производительностью труда, ценой предложения, своевременностью доставки потребителю, упаковкой и др.;

в-третьих, с ликвидацией распределительной системы материально-технического обеспечения возникла необходимость поиска средств для приобретения ресурсов и наиболее выгодное их приложение;

в-четвертых, значительно возросли требования к эффективности производственно-хозяйственной деятельности, особенно из-за резкого ухудшения соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

В результате, с одной стороны, возрастает роль перспективного планирования в хозяйствах всех типов, определения маркетинговой стратегии, рационализации капитальных вложений, с другой - годового и особенно внутригодового планирования, учитывающих изменение конъюнктуры рынка. Эти планы уже не носят столь жесткого характера, как прежде, а в большей мере должны определяться экономической и социальной целесообразностью.
Система планов на хозяйственном уровне
Система планов на хозяйственном уровне включает:

план организационно-хозяйственного устройства (в основном для новых предприятий, в том числе образующихся на базе реорганизованных хозяйств);

перспективный план на срок по выбору самого хозяйства. Предпочтительно, чтобы он совпадал с периодичностью народнохозяйственного прогнозирования, поскольку в нем, как правило, должны быть отражены основные условия функционирования агропромышленного комплекса;

годовые планы, определяющие основные производственные, финансовые и социальные параметры на этот период.

Составной частью организации хозяйственной деятельности становится маркетинг. В этом отношении он достаточно тесно переплетается с планированием, поскольку в состав функции маркетинга также входит прогнозирование спроса, планирование ассортимента, ценообразование и использование других экономических рычагов реализации общей стратегии развития хозяйства. Вместе с тем его нельзя отрывать от других функций хозяйства - производственных, экономических, социальных.

В качестве перспективных вопросов, которые было бы целесообразным планировать, можно включать, например, следующие: выведение из оборота низкоплодородныз земель или расширение площади земельных угодий (приобретение, аренда, договор), изменения в структуре производства; объемы производства и реализации продукции; мероприятия по улучшению земельных угодий; совершенствование технологии производства и приобретение новой техники; капитальное строительство, реконструкция производственных объектов; улучшение социальных условий жизни и труда; примерный баланс доходов и расходов. Однако их выбор во многом зависит от специализации хозяйства, количества работающих в нем, уровня доходности, склонности к тому или иному виду деятельности, от местоположения, имеющихся производственно-экономических связей, оснащенности основными фондами, обеспеченности социальными благами и других факторов.

Более подробным должно быть годовое планирование в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Учитывая, что такой план является исключительно внутренним документом, по форме он может совмещаться с фиксированием отчетных данных. По своему содержанию план призван отражать все основные вопросы производства и экономики, расчеты к нему могут выполняться по упрощенной схеме. Внутригодовое планирование в значительной мере определяется производственным направлением хозяйства. Если товарным является только растениеводство, то это будет носить сезонный характер, если животноводство - помесячный, а в отдельных отраслях, как свиноводство или птицеводство - декадный. Необходимо иметь в виду, что периодичность внутригодового планирования связана с возможностью получения информации о фактических показателях за этот же период.

Тема: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД ПЛАНИРОВАНИЯ



Программно-целевой метод применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражаются цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам.

Сущность программно-целевого метода заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

Разработка целевых комплексных программ осуществляется по этапам:

На первом этапе формируется перечень важнейших проблем, из которых выбираются проблемы, требующие первоочередного решения.

На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели.

На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия, необходимые для успешной реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения.

Четвертый этап предполагает расчет основных показателей ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, организационно-хозяйственные и экологические.

Целевые комплексные программы могут разрабатываться на долго- (3-5, 10-15 лет) и краткосрочные (квартал, год) периоды. В частности за последние годы разработаны и утверждены госпрограммы в области сельского хозяйства: "Говядина" (1998-2001 гг.), "Птицеводство" (1998-2001 гг.), "Племдело" (1997-2001 гг.), "Лен" (1998-2001 гг.), "Рыба" (1999-2001 гг.), "Мелиорация" (1997-2001 гг.), "Антиинфляционных мер" (2001 г.), "Развития сырьевой базы и переработки лекарственных и пряноароматических растений" (2000-2003 гг.) и др. В 1998-2000 гг. реализовывались также такие программы, как: "Свинина", "Плодоводство". На уровне Минсельхозпрода разработаны и действуют такие программы, как "Белок" (1998-2002 гг.) "Кормопроизводство" (1998-2002 гг.). Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Минского облисполкома разработаны, например, такие целевые программы: "Зерно", "Молоко", "Корма", "Комплексная программа научного обеспечения отраслей и развития информационного обеспечения товаропроизводителей АПК на 2001 год".

Преимущества применения программно-целевого метода планирования в современных условиях складываются за счет:

Целевые программы в агропромышленном комплексе по форме их реализации, как правило, индикативные. Общим правилом для всех видов индикативных программ, наряду с определением взаимных обязательств сторон-участников, является организация управления ее разработкой и осуществлением, включая создание информационной системы. Поэтому в новых условиях необходимо создание специальных структур с соответствующими полномочиями для организации контроля за реализацией программ, выполнением взятых обязательств их участниками, финансированием намеченных мероприятий.
Тема: НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
В рыночных отношениях необходима система, которая обеспечивала бы научную обоснованность бизнес-планов, прогнозов и программ, а также соединяла воедино планирование, учет и контроль по их выполнению. Этим требованиям в полной мере отвечает нормативный метод хозяйствования (планирование, учет, контроль), составной частью которого является научно-обоснованные нормы и нормативы. Сущность нормативного метода состоит в том, что производственно-хозяйственная деятельность предприятий, объединений осуществляется на основе нормативов. Этим самым достигается наиболее полная реализация на практике принципа пропорциональности и сбалансированности плановых и программных разработок, так как нормы и нормативы рассчитываются с учетом оптимального использования материально-технической базы и рациональной организации производственных процессов.

В рыночной системе отношений использование норм и нормативов возможно по таким направлениям:

- для анализа фактического состояния экономики агропромышленного производства на всех уровнях, поскольку нормы и нормативы должны отражать нормативные соотношения факторов и результатов деятельности;

- для осуществления прогнозных и программных расчетов на достаточно обоснованной нормативной базе с учетом вариантных подходов;

- в качестве индикаторов-показателей при разработке прогнозов и программ на всех уровнях государственного управления и хозяйственной деятельности;

- для ориентирования товаропроизводителей в выборе вариантов производственно-хозяйственных и социальных решений, являясь в известной мере индикаторами эффективности.

Использование норм и нормативов в хозяйствах велось ранее разрозненно. Индивидуальные нормы и нормативы разрабатывались не по единой методике и носили противоречивый характер. Поэтому более качественный этап в организации хозяйственной деятельности - нормативный метод, который предполагает усиление требований к уровню научного обоснования норм и нормативов и переход от их разрозненного применения к системе.

Неотъемлемым требованием нормативного метода хозяйствования является также создание на местах (предприятия, объединения) единой нормативной базы. Она представляет собой совокупность натуральных и стоимостных норм и нормативов, методик их разработки, корректировки и применения. Организация нормативной базы является самым сложным, трудоемким и ответственным моментом всего комплекса работ по внедрению нормативного метода хозяйствования в сельском хозяйстве. Это самым тесным образом связано еще и с расширением масштабов использования ПЭВМ.

Нормативный метод хозяйствования предполагает наличие определенной Системы норм и нормативов, которая разрабатываться научно-исследовательскими учреждениями на основе следующих принципов:

- методического единства ее формирования путем соблюдения общесистемных положений разработки норм и нормативов для планирования и прогнозирования на различных стадиях и уровнях управления, принятой их классификации;

- прогрессивности нормативных показателей на основе максимального учета в них достижений НТП, современных методов хозяйствования, организации производства и труда;

- комплексного формирования нормативной базы для всех видов планов, прогнозов и программ;

- соответствия состава норм и нормативов принятой системе государственного регулирования на основе прогнозов и программ социально-экономического развития республики на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- формирования и использования норм и нормативов на основе системы их разработки, сбора, накопления и обновления с использованием программных и технических средств (ПЭВМ).

Разработка Системы норм и нормативов осуществляется по следующим трем основным частям: организационной, методической и расчетной.

Организационная часть - это определение порядка разработки и систематического обновления норм и нормативов, состава научных, проектных и других организаций, участвующих в их формировании, а также объемов финансирования этих работ.

Методическая часть - это подготовка методических документов по формированию норм и нормативов, определение соответствующих номенклатур, экспериментальная проверка, апробация и их утверждение.

Расчетная часть - это расчет, утверждение и обеспечение систематического обновления норм и нормативов. Методические указания по расчету норм и нормативов разрабатываются и систематически пересматриваются научно-исследовательскими и проектными организациями Минсельхозпрода РБ.

Главная задача данной Системы состоит в том, чтобы обеспечить руководителей и специалистов предприятий, объединений, функциональных управлений и организаций сельского хозяйства рекомендациями для решения методических и организационных вопросов и подходов при разработке, формировании, обновлении и использовании энерго- и трудосберегающих норм и нормативов, а также создании на их основе непосредственно на местах соответствующих нормативных баз данных с возможным привлечением программных и технических средств (ПЭВМ).

Система охватывает большое количество групп, подгрупп и видов отраслевых научно-обоснованных трудо- и ресурсосберегающих норм и нормативов по использованию трудовых ресурсов, машин и оборудования, удобрений, средств защиты растений, кормов, затрат труда, топлива, электроэнергии и др., учитывает уровень развития хозяйств, регионов, их производственный потенциал, достижения НТП, конкурентоспособность продукции в условиях рыночной экономики. Это обуславливает более рациональное использование имеющихся ресурсов, снижение затрат в сфере производства на единицу продукции, повышение обоснованности и сбалансированности разрабатываемых прогнозов и отраслевых программ, эффективности сельскохозяйственного производства. Универсальность такой Системы позволяет использовать ее хозяйствами и организациями любых типов, размеров, форм хозяйствования и производственной направленности.

Анализ состояния нормативного обеспечения сельского хозяйства показывает, что действующие нормы и нормативы по уровню их трудо- и энергоемкости пока в 2-3 раза выше в сравнении с зарубежными аналогами. Внедрение в производство новейших ресурсосберегающих техники и технологий для обеспечения конкурентоспособности продукции требует непрерывных научных разработок в области нормирования трудовых и материальных затрат. Пересмотр, корректировка и обновления норм и нормативов с учетом достижений НТП должны осуществляться не реже чем через 3-5 лет.

В сельскохозяйственных предприятиях постоянно совершенствуется технология производства, растет уровень механизации работ, старые машины заменяются новыми, повышается профессиональный уровень трудящихся. Все это обуславливает необходимость систематического пересмотра норм, замены устаревших норм научно-обоснованными, направленными на сбережение материальных, финансовых и трудовых ресурсов. По оценкам специалистов Всемирного банка реконструкции и развития, в странах с переходной экономикой экономический рост на 20% зависит от природных условий, на 16% от физического капитала, на 64% - от человеческого капитала.

Важнейшим же условием рацио­нальной организации и уменьшения затрат тру­да является его правильное нормирование.

Нормирование труда — это элемент управ­ления экономическим, техническим и соци­альным развитием предприятий любой органи­зационно-правовой формы и любой формы соб­ственности; состояние и организация нормиро­вания труда - один из важнейших критериев технико-экономического, организационного и социального обоснования решений в области управления производством. Использование на предприятии обоснованных норм трудовых за­трат выступает важным условием обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продук­ции, эффективной работы предприятий.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует об органическом присутствии нормирования труда во всех сфе­рах деятельности фирм и их подразделений (производственной, технической, организаци­онной, финансово-экономической, социальной) политической. Оно является важнейшим эле­ментом функций управления фирмой. На осно­ве нормирования труда (исходя из установлен­ных норм трудовых затрат на различные виды операций) определяются трудоемкость работ и потребность в персонале, объемы и сроки вы­полнения производственной программы, зара­ботная плата и премии, и т.п. С помощью нор­мирования контролируются и оцениваются из­держки производства - по показателям трудо­емкости, заработной платы в расчете на час нор­мативного и фактически отработанного време­ни. Нормирование труда на предприятиях тес­но связывают с задачами повышения его про­изводительности и организации на каждом ра­бочем месте, практикуя комплексное проекти­рование трудовых и технологических процес­сов, оборудования, оснастки и т.п. При этом используются современные ЭВМ, автоматизи­рованные системы микроэлементного нормиро­вания (в сопряжении с автоматизированными системами планирования и организации произ­водства), банки нормативных данных и т.д. Ос­новными методами нормирования вы­ступают хронометраж с оценкой темпа (интен­сивности) труда, использование различного рода микроэлементных нормативов времени и их мо­дификаций, отличающихся составом микроэле­ментов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и рядом других показателей.

С помощью научного нормирования возможно решение следующих задач:

С учетом вышеизложенного основные направле­ния (и соответствующие комплексы мер) по совершенствованию организации нормирования труда видят­ся следующими.

1. Демократизация управления нормирова­ния труда. В условиях формирования рыноч­ной системы хозяйствования решение всех воп­росов нормирования труда переносится из цент­ра на уровень предприятия, а соответствующая функция становится органической составной частью функций управления им. Предприятия самостоятельно устанавливают своим работни­кам тарифные ставки, решают другие вопросы оплаты труда (размеры премиальных выплат, доплат, надбавок, и др.). В результате предприя­тия имеют возможность устанавливать нормы времени на уровне реально необходимых затрат, а значит, отпадает необходимость регулирова­ния уровня оплаты труда путем завышения норм.

Нормы трудовых затрат (нормы труда), яв­ляясь по своей экономической сущности мерой труда, выполняют определенные функции, важ­нейшими из которых являются:

2. Индивидуализация норм труда. Этот воп­рос приобретает особое значение в рыночных условиях ввиду необходимости более полного использования трудового потенциала каждого работника исходя как из его реальных возмож­ностей и личной материальной заинтересован­ности, так и из возможностей и интересов пред­приятия.

Установление индивидуальных норм позво­ляет реализовать заинтересованность работника в таком содержании и объеме возлагаемых на него функций и выполняемой работы, при которых обеспечивается наиболее полное и эф­фективное использование его рабочего време­ни с соответствующей оплатой труда. Адресное установление нормы конкретному работнику производится в соответствии с возможным по­вышением уровня производительности труда и по согласованию с работодателем в рамках тру­дового договора. Предложение об установлении индивидуальной нормы, предусматривающей увеличение задания, расширение фронта работ или совмещение функций, может исходить как от работника, так и от работодателя; и в том и в другом случае это позволяет реализовать эко­номическую заинтересованность обеих сторон соглашения. При введении индивидуальных норм полностью сохраняется роль базовых нор­мативов по труду, с помощью которых опреде­ляются затраты труда по отдельным структурным элементам, охватываемым нормой.

3. Социальное обоснование норм труда. Рыночные условия хозяйствования предъявля­ют жесткие требования к наемному работнику с точки зрения, как его профессиональной при­годности, так и умения рационально использо­вать рабочее время. Пользуясь этим, работода­тели нередко идут на нарушения действующе­го трудового законодательства, устанавливая работникам нормы труда, ведущие к чрезмер­ной интенсификации последнего, гипертрофи­рованному расходованию жизненных сил, ко­торые не могут быть компенсированы никаким повышением заработной платы. Особенно это характерно для частных предприятий. Поэтому при установлении экономически и социально обоснованных норм трудовых затрат особую актуальность приобретает проблема оценки уровня интенсивности труда. Основные показатели этой оценки: напряженность, темп труда, его тяжесть, «зона труда».

4. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы нормирования тру­да. Несмотря на законодательно установленную децентрализацию нормирования труда, переда­чу функций по его проведению предприятиям, государство не может полностью снять с себя ответственность за состояние и решение воп­росов в этой области. Основные принципы организации нормиро­вания труда должны быть определены государ­ством, а конкретный его порядок — устанавли­ваться непосредственно предприятиями в кол­лективном договоре. Отсутствие обоснованных норм труда на каждом рабочем месте и описа­ния трудовых обязанностей работников следу­ет рассматривать как нарушение работодателем трудового законодательства.

Не менее актуальной представляется для сельского хозяйства проблема обоснования норм и нормативов потребления энергоресурсов. Известно, что республика испытывает громадный дефицит энергетических ресурсов. Так энергозатраты на производство сельскохозяйственной продукции удовлетворяются за счет собственных источников только на 8% и с каждым годом данный показатель снижается. Вместе с тем национальное сельское хозяйство остается более энергоемким и материалоемким по сравнению с развитыми странами. Если все материальные ресурсы, расходуемые на производство продукции растениеводства и животноводства (нефтепродукты, металл, удобрения, химикаты и др.) перевести в условное топлива, то совокупные затраты энергоресурсов на получение одного центнера зерна в настоящее время составляют 28-30 кг у.т., картофеля - 9-12, сахарной свеклы - 6-8, говядины - 460-530, свинины - 465-512, молока - 83-93 кг у.т./ц. Данные показатели в 3-4 раза превышают уровень ресурсоемкости продукции сельского хозяйства экономически развитых стран.

Отсюда предопределяется необходимость обоснования направлений эффективного использования топлива и электроэнергии, оптимизации структуры и объемов их потребления, широкого использования нетрадиционных источников энергии, внедрения энергосберегающих технологий, новых методов и технических средств в производство, а также организационно-технических мероприятий по рациональному и экономному использованию энергоресурсов.

Вместе с тем, вопросам экономного использования энергоресурсов в сельском хозяйстве уделяется недостаточно внимания. До сих пор еще не отработаны методы расчета потребляемой энергии при производстве конкретной продукции. Оценки в денежных показателях не могут считаться исчерпывающими и значительно колеблются из-за несовершенной системы ценообразования. В результате существенная разница видится при стоимостной и энергетической оценке производства. Энергетическая оценка отражает реальное материально-вещественное содержание продукции и средств производства.

Основным показателям, характеризующим величину энергетической емкости производства, является полная энергоемкость, включающая сумму прямых и овеществленных энергозатрат, отнесенных к единице произведенной продукции или другому показателю, отражающему результаты производственной деятельности. При этом овеществленные затраты энергии в физическом выражении определяются на основе энергетических эквивалентов, представляющие собой суммарные затраты энергии (прямые и косвенные), израсходованные непосредственно на производство продукции и самого ресурса. В качестве измерителя энергоемкости принимают затраты энергии (Дж) или условного топлива (у.т.) на единицу массы произведенной продукции.

При разработке нормативов энергоемкости могут использовать­ся расчетный, экспериментальный и статистический методы. Следует отметить, что ни один из данных методов не может служить единственным и достаточным для разработки нормативов энергоемкости. Поэтому необходимо пользоваться одновременно тремя методами.

Можно предложить следующий алгоритм их совместного использования. Во-первых, по данным статистической отчетности предприятий отрасли определить существующий уровень энергоемкости для отрасли в целом и для отдельных предприятий.

Во-вторых по отчетным данным выбираются типичные хозяйства и проводится их детальное экспериментальное изучение, что позволяет выявить структуру и показатели энергоемкости, их взаимосвязь с техническими параметрами и определить возможные пути рационализации использования энергоресурсов.

В-третьих, расчетным путем определяется оптимальный уровень энергоемкости с учетом данных экспериментального изучения реальных технологий.

В целом же нормативный метод хозяйствования представляет собой комплекс прогрессивных технико-экономических, научно-обоснованных показателей, необходимых для разработки бизнес планов, прогнозов и программ экономического и социального развития агрокомплекса республики на всех уровнях управления. Он предусматривает порядок и методы формирования, совершенствования и использования норм и нормативов в управлении с учетом их взаимосвязи и широкой возможности применения ПЭВМ.

Данные методические положения были положены в основу разработки Справочника нормативов трудовых и материальных затрат для ведения сельскохозяйственного производства, подготовленного Институтом аграрной экономики Национальной академии наук Беларуси.

Располагая научно-обоснованной системой норм и нормативов, товаропроизводители и органы управления в состоянии определять эффективность своей деятельности, выявить возможные направления улучшения производственного процесса, планировать необходимые структурные изменения. Ожидаемая экономическая эффективность применения нормативного метода хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях может складываться за счет:

Тема: БИЗНЕС-ПЛАН РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ



В последние годы в аграрной сфере происходят глубокие социально-экономические преобразования. Осуществляется аграрная реформа, формируется многоукладная экономика на основе развития различных форм собственности и рыночных отношений. Продолжается реформирование колхозов и совхозов, создаются акционерные общества, фермерские хозяйства, кооперативы. Складывается совершенно новая экономическая ситуация, не имеющая аналогов в прошлом.

Переход на рыночные отношения повлек за собой большие изменения в условиях материально-технического обеспечения, реализации продукции, оплаты труда работников, ценообразовании, формировании и использовании доходов, налогообложении и бюджетном финансировании, страховании имущества и других сферах деятельности предприятий. Произошла коренная перестройка в деятельности банковской системы, изменились методы предоставления предприятиям кредитных ресурсов, их взаимоотношения с банками строятся на принципиально новой основе, учитывающей требования рынка.

В республике проводятся экономические реформы, направленные на преобразования централизованной системы планирования в систему, основанную на рыночных принципах и механизмах. Принимаются меры по сужению государственного контроля за ценами и их либерализации, демонтажу централизованного управления деятельностью предприятий, ужесточению финансово-кредитной политики, а также по формированию многоукладной экономики и приватизации государственного имущества. Осуществляется переход от административно-командных методов управления народным хозяйством к экономическим методам, от директивного к коммерческому планированию (бизнес-планированию).

В этих условиях усиливается самостоятельность и ответственность за результаты хозяйственной деятельности предприятий агропромышленного комплекса. Для успешного функционирования в условиях рынка им необходимо планировать объемы производства продукции под запросы потребителей, выбрать гибкие рыночные формы ее реализации, заинтересовать своих работников в эффективном труде. Деятельность товаропроизводителей в рыночных условиях ориентируется не на жесткий, даже хорошо сбалансированный план, а на реальный платежеспособный спрос, соединение интересов производителя и потребителя, реализуемых посредством купли-продажи.

Как показывает мировой опыт, современные рыночные отношения далеки от стихийности. Рыночная экономика представляет собой высокоорганизованную, регулируемую и контролируемую систему производства, переработки и распределения материальных ресурсов. Рынок базируется на спросе и предложении, конкуренции и получении прибыли. Соотношение спроса и предложения оказывает непосредственное воздействие на формирование определенного уровня цен, движение которых в конечном итоге отражает изменения в производительности труда, объеме и пропорциях общественного производства, динамике денежных доходов.

Одним из методов эффективной организации хозяйственной деятельности в условиях рынка является бизнес-планирование, которое является неотъемлемой частью деятельности любого делового предприятия независимо от того, большое оно или малое. Бизнес- планирование основано на самостоятельном видении хозяйствующими элементами методов и средств решения поставленных задач, оно призвано упорядочить экономические отношения, соизмерить производственные цели и возможности.

При директивном планировании государство организовывало процесс планирования, обеспечивало выполнение планов, контролировало четкость, своевременность и качество решения поставленных задач. При этом в процессе планирования присутствовали элементы субъективизма, директивное планирование сковывало экономическую свободу первичных хозяйственных звеньев, инициативу и предприимчивость.

В рыночной экономике нет директивного планирования, но за государством сохраняется регулирующая функция, а субъектом планирования выступают низовые хозяйствующие подразделения. Это обеспечивает достоверность, надежность и гласность экономическим процессам, а плановые показатели наполняются реальным содержанием.

Планирование в условиях рынка по отдельным хозяйствующим звеньям осуществляется путем составления бизнес-планов. Это связано с тем, что всякая хозяйственная и коммерческая деятельность в той части, которая непосредственно связана с получением прибыли, отождествляется с бизнесом, данный плановый документ получил название бизнес-плана. В переводе с английского языка бизнес-план означает "исследование возможностей". Его необходимость обусловлена тем, что бизнес-план в условиях рыночной экономики становится обязательным и стандартным документом хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий и предпринимателей любых стран, он заменяет общие рассуждения и заверения на здравый анализ и конкретный расчет экономических операций. Бизнес-план выступает обязательным документом для банка, выдающего ссуды, инвесторов, коммерсантов и предпринимателей, с которыми необходимо наладить сотрудничество. Заемщик должен обеспечить возвратность кредита и окупаемость авансированных средств, для чего нужен тщательный анализ производства и рынков сбыта продукции или услуг.

Бизнес-план включает в себя систему планомерно организованных экономических, технических, организационных и социальных мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и согласованных по целям и ресурсам, увязанных во времени и в пространстве.

Он является хорошим инструментом управления и помогает хозяйственнику или предпринимателю разобраться в перспективах развития своего производства, предвидеть возможные изменения и проблемы в будущем, контролировать текущие операции и оценивать результаты своей работы, предупредить возможные просчеты и непроизводительные расходы, выявить источники поступления дополнительных средств.

За рубежом работа по составлению бизнес-планов не представляет особых трудностей, поскольку уже выработалась более- менее унифицированная система экономической документации, которой стремятся придерживаться все специалисты. Так, в США действует ряд законов и директив об унификации форм отчетности и правил их аудирования, о требованиях к ежегодной финансовой отчетности, в компьютерном варианте разработана модель унифицированного финансового отчета и бизнес-плана. Необходимую информацию о работе той или иной фирмы можно найти в различных справочниках. За нарушение правил ведения финансовой отчетности, неправильное исчисление налогов, нарушение сроков представления установлены строгие штрафные санкции.

Сельскохозяйственные предприятия республики в настоящее время поставлены перед проблемой вхождения в рынок, только начали осваивать рыночные отношения, не имеют необходимого опыта работы в новых условиях и навыков бизнес-планирования. Это является одной из причин медленного вхождения в рынок, задержки со структурной перестройкой и стабилизацией производства. Особенно острой является проблема сбыта продукции, доведения ее до высокого товарного вида, поиска надежных платежеспособных потребителей. В результате сельскохозяйственные предприятия несут большие потери.

В бизнес-плане основное внимание уделяется формированию показателей, характеризующих финансовую деятельность предприятия и финансовые результаты производства. Целью составления бизнес-плана является обеспечение устойчивого финансового положения предприятия и получение максимально возможной прибыли.

Бизнес-план разрабатывается и утверждается сельскохозяйственным предприятием самостоятельно. При его составлении учитываются Законы и другие директивные документы, принятые в Республике Беларусь. К составлению бизнес-плана привлекаются специалисты и руководители структурных подразделений, экономическая и бухгалтерская службы, используются рекомендации научно-исследовательских учреждений.

Применительно к сельскому хозяйству бизнес-план представляет собой модернизированный и приспособленный к рыночной экономике вариант плана (прогноза) экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия, разрабатываемый в настоящее время в каждой сельскохозяйственной организации.

Бизнес-план должен содержать основную информацию, характеризующую хозяйство, цели его производства, виды выпускаемой продукции или оказываемых услуг, план маркетинга и финансовый план. Есть целый комплекс вопросов, требующих обязательного освещения, и их целесообразно для лучшего восприятия разместить по разделам или отдельным таблицам.

При определении цели производства хозяйство, прежде всего, должно изучить и оценить ситуацию на рынке производимых видов продукции, свои возможности и условия внешней среды. В ходе изучения рынка изучается покупательский спрос населения в конкретных видах продукции, выявляются свободные ниши рынка. Важно также обобщить доступную информацию о возможных конкурентах, качестве их товаров, примерных ценах и условиях продажи. От правильности выбранной стратегии во многом зависит будущая эффективность работы предприятия.

Основными разделами бизнес-плана сельскохозяйственного предприятия являются производственная программа и финансовый план. В производственной программе обосновываются посевные площади, урожайность сельскохозяйственных культур, поголовье животных, их продуктивность, определяется валовое производство различных видов продукции и объемы их реализации. Исходя из спроса потребителей намечаются каналы реализации продукции с учетом ее отличительных особенностей (качество, сроки поставки, упаковка, сервисное обслуживание потребителей и др.) и поступления максимальной денежной выручки от ее реализации. По объему цифрового материала обоснование производственной программы в бизнес-плане сельскохозяйственного предприятия должно быть кратким и занимать в 2-3 раза меньше места по сравнению с объемом излагаемого аналогичного материала в плане (прогнозе) экономического и социального развития. Технологические обоснования объемов производимой продукции (план применения минеральных удобрений, помесячное движение животных, расчет потребности в кормах и т.д.) и подсобные расчеты в формуляр бизнес-плана включаться не должны, а выполняться отдельно по расчетным таблицам.

Финансовый план и методика его составления в бизнес-плане сельскохозяйственного предприятия должны коренным образом отличаться от соответствующих разработок в плане (прогнозе) экономического и социального развития. Требуется разработка комплексного финансового плана, учитывающего все денежные активы и пассивы предприятия на начало планового периода, движение денежных средств в течение данного периода и переходящее наличие активов и пассивов на очередной плановый период.

В бизнес-плане можно отказаться от сложившейся практики калькулирования себестоимости всех видов производимой продукции и оказываемых услуг, поскольку такие расчеты весьма трудоемки и условны. Сельскохозяйственное предприятие, как правило, производит не менее 30 видов продукции растениеводства и животноводства, может производить различную продукцию подсобных предприятий и промыслов. В плане (прогнозе) экономического развития эти расчеты по объему выполняемых работ занимают большой удельный вес в его общем объеме, что нецелесообразно допускать в бизнес-плане.

Обязательными расчетными таблицами финансового плана сельскохозяйственного предприятия должны быть смета затрат на производство, реализация продукции, работ и услуг, расчет стоимости переходящих остатков материальных оборотных фондов, расчет финансовых результатов от реализации продукции, работ и услуг, использования прибыли, оборотные средства и источники их формирования, финансирование капитальных вложений, движение ссуд банка, взаимоотношения с бюджетом и по внебюджетным платежам, расчет результатов по внешнеэкономической деятельности и, наконец, сам финансовый план. В этих таблицах должно найти отражение все движение денежных средств на протяжении планового периода, определены объемы денежных доходов и расходов, сумма прибыли, формирование оборотных средств и финансирование капитальных вложений.

Сумма затрат на планируемый период определяется исходя из действующих цен и тарифов на момент составления плана. В случае их изменения в плановом периоде в соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на соответствующий год, утвержденным Национальным Собранием, показатели сметы затрат индексируются по соответствующим коэффициентам.

В финансовом плане следует предусмотреть полное погашение задолженности по ссудам банка, бюджетным и внебюджетным ссудам, включая товарный кредит, и другим видам задолженности. Отражается также получение заемных средств в течение года, рассчитывается задолженность по всем видам ссуд на конец года и среднегодовая задолженность, а также сумма начисленных процентов за пользование ссудами.

В отдельной таблице должны отражаться суммы платежей в бюджет и во внебюджетные фонды по всем их видам и в размерах, исчисленных хозяйством в зависимости от облагаемой базы и установленных норм. Показывается также получение ассигнований из бюджета и внебюджетных фондов по всем направлениям централизованного финансирования.

В бизнес-плане следует предусмотреть выполнение договорных обязательств, связанных с внешним рынком, поступление и расходование средств в зарубежной и национальной валюте.

Сам финансовый план представляет собой комплексную таблицу, в которой в стоимостном выражении отражаются результаты расчетов, движение собственных, бюджетных и кредитных ресурсов в плановом периоде. В финансовом плане показывается финансирование основной деятельности, капитальных вложений, оборотных средств, использование бюджетных и заемных средств на протяжении планового периода. В нем должна быть обеспечена полная балансовая увязка между доходной и расходной частями как по отдельным направлениям, так и в целом по хозяйству.

В конце составления бизнес-плана рассчитываются и обобщаются основные производственные, экономические и финансовые показатели работы хозяйства, которые впоследствии будут использованы для контроля и анализа его деятельности, а также рассчитываются показатели платежеспособности на начало и конец планового периода.

Бизнес-план сельскохозяйственного предприятия может составляться на календарный год взамен плана (прогноза) экономического и социального развития, а также и на более длительный период, на три-пять лет вперед. Долгосрочное планирование повышает авторитет хозяйства в глазах партнеров, а при совершении крупных сделок, оформлении кредитов в банке или получении различных субсидий план служит в качестве технико-экономического обоснования. Кроме того, не исключено, что хозяйству придется составлять бизнес-планы под конкретные мероприятия, особенно на инновационные проекты, для привлечения зарубежных партнеров для создания совместных предприятий или получения финансирования в различных формах или сферах.

ЛИТЕРАТУРА


  1. Конституция Республики Беларусь (С измен. и дополн. от 24 ноября 1996 г.) - Мн.: Беларусь, 1997. - 94 с.

  2. Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы (одобреннаяУказом Президента Республики Беларусь 14.05.2001 г. №256). – Мн. 2001. – 20 с.

  3. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь/ Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь, Науч.-исслед.эконом. ин-т (НИЭИ) Минэкономики Республики Беларусь. - Мн.: ООО «Белсэнс», 1997. - 216 с.

  4. Доклад Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. «Стратегия развития агропромышленного комплекса» / Стратегия развития агропромышленного комплекса. Материалы республиканского совещания, состоявшегося 4-5 марта 1998 г. в г. Гродно. – Мн.: Администрация Президента Республики Беларусь, 1998. – С. 5-66.

  5. Доклад Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на республиканском совещании «О задачах республиканских и местных органов управления по повышению эффективности работы агропромышленного комплекса» / Стратегия развития АПК. Материалы республиканского совещания «О задачах республиканских и местных органов управления по повышению эффективности работы агропромышленного комплекса» 7 апреля 2000 г. / Ред. В.В. Русакевича, А.М. Абрамовича, А.П. Моровой, А.Ф. Макаревича, Э.М. Скобелева. – Мн.: Администрация Президента Республики Беларусь, 2000. – С. 5-54.

  6. Справочник нормативов трудовых и материальных затрат для ведения сельскохозяйственного производства: 2-е изд., перераб. и доп. Под редакцией академика Гусакова В.Г. Минск, БелНИИ АЭ, 2001.

  7. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы - М: Финансы и статистика, 1998. - 246 с.

  8. Бельский В.И. Некоторые вопросы планирования сельскохозяйственного производства // Экономические вопросы развития сельского хозяйства Беларуси. Межвед. Тем. сб. БелНИИЭИ АПК - Минск, 1997 г. Вып. 25, Т. 2, С. 286-296.

  9. Брюховецкий И.Н. Планирование агропромышленного комплекса (Учеб. пособие). - 1989. - 246 с.

  10. Бизнес-план инновационной деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя: Учебное пособие по изучению курса “Предпринимательство в АПК”/ Коротнев В.Д., Шатова А.В., Никифорова Е.Н., Кочетова Г.Н., Смирнова Т.Н., Дубова Л.Н. и др.; под общей редакцией Коротнева В.Д. - Пенза: РИО ПГСХА, 2001. - 133 с.

  11. Бречко Я.Н., Сумонов М.Е. Интенсификация мирового производства молока. «Весцi НАН РБ», серыя аграрных навук, №4, 2002.

  12. Бречко Я.Н., Сумонов М.Е., Меленько О.Н. Экономическое положение агропромышленого комплекса РБ по итогам 2002. « Весцi НАН РБ», серыя аграрных навук, №1, 2003.

  13. Врублевский Б.И. Основы предпринимательской деятельности: Учебное пособие. - Гомель: ХЦ НТУ “Развитие”, 1993. - 252 с.

  14. Галайдина И.И. Вопросы совершенствования планирования агропромышленного комплекса (Учеб. пособие). - 1995. - 69 с.

  15. Ивуть Р.Б., Пилипук Н.Н. Бизнес-план предприятия: Учеб. пособие. - Мн.: Выш. шк., 2000. - 222 с.

  16. Ильчик В.И., Булкин А.С. Бизнес-план сельскохозяйственного предприятия. Минск: БелНИИЭИ АПК, 1996. – С. 51.

  17. Ильчик В.И., Булкин А.С., Дайнеко А.Е. Бизнес-план маркетинговой деятельности. Минск: БелНИИЭИ АПК, 1997. – С. 89.

  18. Кац Иосиф. Система внутрифирменного планирования / Проблемы теории и практики управления. - 1999, №4 - с.84-90.

  19. Кузнецов В., Гарькавый В. Проблемы экономического планирования развития АПК регионов / АПК: экономика и управление. - 2002, №8 - с.17-22.

  20. Кузнецов С., Рожков И. Доглосрочное планирование в системе управления компанией / Проблемы теории и практики управления. - 2002, №2. - с.78-85, №3 - с.40-45.

  21. Личко К.П. Теоретические основы системы планирования аграрной сферы АПК в условиях формирования нового экономического механизма хозяйствования. (Лекция) Москва МСХА - 1992г - 47 с.

  22. Личко К.П. Проблемы методологии прогнозирования и планирования сельскохозяйственной сферы АПК Автореферат д.э.н. Москва - 1994 г -57 с.

  23. Мазлоев В.З., Кумехов К.К. Агропромышленные объединения холдингового типа / Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей. - 2001, №7,8.

  24. Мельников В. Перспективы развития транснациональных финансово-промышленных групп СНГ / Проблемы теории и практики управления. - 2000, №3 - с.72-77.

  25. Михайлов В.М. Совершенствование показателей планирования и оценки деятельности предприятий и организаций. - М., 1981. - 50 с.

  26. Михальски Тино. Японские организационные формы в западной экономике / Проблемы теории и практики управления. - 1997, №7 - с.101-107.

  27. Мясникович М. Предпосылки создания финансово-промышленных групп в СНГ и Республике Беларусь / Проблемы теории и практики управления. - 1998, №4 - с.17-24.

  28. Русый М.И., Шапиро С.Б. , Гусаков В.Г., Шпак А.П. и др. Нормативно-правовые и методические материалы по созданию Жлобинской аграрной финансово-промышленной группы. – Минск: Институт аграрной экономики НАН Беларуси, 2003. – 76 с.

  29. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики.// Российский экономический журнал. - 1997 г. - № 3.

  30. Прогноз социально-экономического развития агропромышленного комплекса Республики Беларусь до 2015 года. Минск - БеНИИИАЭ, 1999 г.

  31. Предпринимательство в сельском хозяйстве: правовые и экономические вопросы / Под ред. Грядова С.И., Удалова В.А.: - М.: ООО Издательско-Консалтинговая Компания “ДеКА”, 1998. - 344 с.

  32. Пташек Ян. Польша: проблемы аграрной политики в новых условиях / Проблемы теории и практики управления. - 1998, №2 - с.45-51.

  33. Ревинский И.А. Основы предпринимательства, маркетинга и менеджмента. Вып. 1: Бизнес-план, или с чего начинается предпринимательство: учебное пособие для студентов, преподавателей и предпринимателей. Новосибирск: Изд-во НГПУ, 1994. - 64 с.

  34. Рекомендации по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов: Утверждены приказом Минэкономики Республики Беларусь от 31.03.1999 г.

  35. Руденко Г.П., Милосердов В.В. Теория и практика планирования сельского хозяйства. М: "Колос", 1976 г.

  36. Реформирование агропромышленного комплекса: Учебное методическое и практическое пособие / Под ред. В.Г. Гусакова. - Минск: Учреждение “БелНИИ аграрной экономики”, 2002. - 783 с.

  37. Сельское хозяйство Европейского Союза (статистический сборник). //Под редакцией В.Г. Гусакова. Сост. В.И. Бельский, Я.Н. Бречко, М.Е. Сумонова, О.Н. Мельнько, В.А. Федосик – Минск: «Институт аграрной экономики НАН Беларуси», 2002. – 129 с.

  38. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. Москва: Информагробизнес., 1996. – С. 161.

  39. Хлынов В. Общегосударственное планирование рыночной экономики: опыт Японии / Проблемы теории и практики управления. - 1997, №7 - с.46-52.

  40. Челинцев А.Н. К вопросу о планировании самого сельского хозяйства / АПК: экономика и управление. - 2001, №4,5.

  41. Шпак А.П., Межуева И.А., Мартусевич А.И., Дыканец В.П., Клышникова И.Н. Методика оценки эффективности инвестиционных проектов в аграрном секторе. – Минск: Институт аграрной экономики НАН Беларуси, 2003. – 24 с.

  42. Юрген Вебер, Ханс Гельдель, Унц Шеффер. Организация стратегического и оперативного планирования на предприятии / проблемы теории и практики управления. - 1998, №2 - с.105-111.



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации