Кахро А.А., Демко Л.В. (сост.) Экономика предприятия. Часть 2 - файл n1.doc

Кахро А.А., Демко Л.В. (сост.) Экономика предприятия. Часть 2
скачать (633 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc633kb.04.12.2012 02:46скачать

n1.doc

1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

13.2. Способы разгосударствления и приватизации


В системе хозяйствующих субъектов в период перехода от административно-командной к рыночной экономике наибольший вес занимают государственные предприятия.

В соответствии с Законом РБ «О разгосударствлении и приватизации» разгосударствление осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества в уставный фонд открытого акционерного общества.

Приватизация осуществляется следующим способами:

  1. продажа объектов государственной собственности на аукционе, по конкурсу;

  2. продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

  3. выкуп арендованного имущества арендным предприятием;

  4. прямой выкуп.

Продажу по конкурсу и на аукционе объединяет то, что эти способы приватизации представляют собой прямой выкуп государственного имущества юридическим или физическим лицом. Однако они существенно различаются как содержанием, так и процедурой передачи государственного имущества в руки других собственников.

Продажа по конкурсу – такой способ приватизации, при котором покупатель приватизируемого объекта определяется на основе конкурсного отбора. Им становится победитель конкурса, предложение которого отвечает условиям конкурса и наилучшим образом соответствует критерию, установленному продавцом государственного имущества.

Это способ приватизации применяется в тех случаях, когда от будущего собственника требуется выполнение определенных требований (условий конкурса) по дальнейшему использованию объекта.

Условия и критерии конкурса определяются органами приватизации для каждого объекта с учетом его особенностей.

Условия конкурса, как правило, содержат следующие требования:

  1. сохранение обязательств по производству конкретных видов продукции, товаров и услуг, профиля предприятия на определенный срок;

  2. проведение природоохранных мероприятий;

  3. сохранение или создание новых рабочих мест;

  4. обеспечение безопасных условий труда;

  5. финансирование и порядок использования объектов социальной сферы, входящих в имущественный комплекс предприятий, в течение определенного срока.

По усмотрению органов приватизации могут предъявляться и другие требования. Выполнение условий конкурса обязательно для всех участников. При этом предложение более качественного выполнения требований, чем предусмотрено условиями конкурса, не дает преимущества перед другими участниками. Победитель определяется по критерию конкурса.

В качестве критерия конкурса по продаже объектов государственной собственности используются:

  1. лучшие предложения по эффективности использования и размеры инвестиций, определяющие перспективы развития приватизируемого объекта;

  2. наивысшая цена и т.д.

Продажа на аукционе – такой способ приватизации, при котором объекты государственной собственности продаются по правилам аукционных торгов. Покупателем объекта становится участник аукциона, предложивший наивысшую цену. Этот способ используется при повышенном спросе и наличии большого количества потенциальных покупателей, что обеспечивает возможность продать объект по цене, значительно превышающей начальную.

Различают аукционы без условий и с условиями. Аукционы без условий проводятся в том случае, если от будущего собственника не требуется соблюдение каких-либо условий по дальнейшему использованию приватизируемого объекта. Это отличает продажу на аукционе от продажи по конкурсу по критерию наивысшей цены. Кроме этого, эти способы приватизации отличаются процедурой выявления победителя. При продаже по конкурсу цена определяется каждым участником, исходя из личных соображений без учета предложений других покупателей. На заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с предложениями участников конкурса и определяется победитель, предложения которого соответствуют условиям конкурса и содержат наивысшую цену.

В этом смысле конкурс является закрытым. При продаже на аукционе цена формируется под влиянием поведения всех участников в ходе открытых торгов.

Процедура проведения отличает продажу по конкурсу по критерию наивысшей цены от продажи на аукционе с условиями, который проводится в тех случаях, когда спрос на объект высокий и от будущего собственника требуется выполнение определенных условий по его использованию. В соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации в РБ» при продаже объектов государственной собственности на аукционе с условиями покупателю могут предъявляться следующие требования:

  1. сохранение или создание новых рабочих мест;

  2. выполнение инвестиционных программ;

  3. сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося культурной ценностью.

Предъявление других условий не допускается.

Конкурсы и аукционы используются при продаже действующих государственных предприятий как способы приватизации; при реализации акций, принадлежащих государству, за денежные средства и именные приватизационные чеки «Имущество»; при продаже неиспользуемого или неэффективно используемого государственного имущества; при отчуждении государственного имущества.

Продажа по конкурсу и на аукционе ограничивает возможности участия и приватизации широкого круга граждан. Поэтому в условиях РБ наибольшее значение приобретает преобразование предприятий в АО.

13.3. Создание АО в процессе разгосударствления и приватизации

государственных предприятий


Преобразование государственного предприятия в АО осуществляется в соответствии с «Положением о порядке создания АО в процессе приватизации государственной собственности».

Эффективность функционирования ОАО во многом зависит от состава учредителей. В процессе приватизации создаются АО с одним учредителем – государством и АО с участием государства и других учредителей.

Уставный фонд АО с одним учредителем – государством формируется за счет имущества государственного предприятия. В этом случае АО становится преемником долгов государственного предприятия и вынуждено погашать их из своей чистой прибыли, что осложняет финансовое положение.

Уставный фонд АО с несколькими учредителями формируется как за счет государственного имущества, так и за счет вкладов других отечественных и иностранных учредителей, в том числе кредиторов предприятий, которые дали согласие на включение сумм выданных им кредиторов в уставные фонды создаваемых АО. Такое АО начинает свою деятельность без долгов.

Создание АО только на базе государственной собственности предопределяет длительный период их приватизации, а участие других инвесторов и кредиторов – предопределяет сокращение периода приватизации, так как определенная часть акций передаётся не государству, а другому собственнику.

Наиболее предпочтительным в нынешних экономических условиях является вариант участия в учреждении АО и государства, и кредиторов, и инвесторов. Однако экономическая ситуация в РБ ограничивает возможности участия в преобразовании государственных предприятий иных учредителей кроме государства. Поэтому наибольшее распространение получили АО с одним учредителем – государством.

Процесс создания АО на базе государственной собственности осуществляется в два этапа:

  1. разгосударствление предприятий;

  2. продажа акций.

Разгосударствление предприятий – первый этап преобразования государственного предприятия в АО. На этом этапе государственное имущество передается в собственность вновь созданного АО.

Создание на базе государственных предприятий множества АО приведет к разрушению монополии государственной собственности, будет способствовать формированию конкурентной среды и в конечном счете реальных рыночных отношений.

Создание АО, как способ приватизации, обладает рядом преимуществ по сравнению с продажей по конкурсу и на аукционе. Этот способ позволяет:

  1. приватизировать крупные и крупнейшие предприятия, которые не могут быть приватизированы другими способами и составляют наибольший удельный вес в экономике РБ;

  2. использовать именные приватизационные чеки «Имущество» граждан, не являющихся членами трудовых коллективов приватизируемых предприятий и не имеющих финансовых возможностей для участия в аукционах и конкурсах по продаже государственного имущества;

  3. экономически заинтересовать предприятия смежников в развитии АО, укреплении его финансового положения путем продажи им пакета акций;

  4. привлечь иностранный капитал для технологического и технического обновления производства через систему владения акциями;

  5. осуществлять контроль со стороны государства за деятельностью крупных и крупнейших АО, владея пакетами их акций.

Опыт преобразования государственных предприятий в АО подтверждает их высокую эффективность.

Вторым этапом преобразования государственных предприятий в АО является продажа акций.

Принадлежащие государству акции АО, созданных в процессе приватизации, реализуются на льготных условиях и обмениваются на именные приватизационные чеки «Имущество» членам трудового коллектива. Они могут быть проданы физическим и юридическим лицам на фондовой бирже, аукционах, конкурсах и иным образом по договору между органом приватизации и покупателем. Кроме того, акции АО, созданных в процессе приватизации, обмениваются на именные приватизационные чеки «Имущество» гражданам РБ через учреждения сбербанка «Беларусбанк».

Первоочередное право приобретения акций на льготных условиях и обмена их на именные приватизационные чеки «Имущество» имеют члены трудового коллектива и приравненные к ним лица.

Продажа на льготных условиях – продажа принадлежащих государству акций членам трудового коллектива преобразованного предприятия и приравненным к ним лицам по цене на 20% ниже номинала.

Продажа на льготных условиях осуществляется в течение 5 месяцев с момента регистрации акций АО. Количество акций, реализуемых членами трудового коллектива, определяется соответствующими органами приватизации на основании заявлений членов трудового коллектива и приравненных к ним лиц.

Одновременно с продажей акций на льготных условиях осуществляется конкурсная продажа акций за деньги юридическим и физическим лицам, которые представили инвестиционные предложения по развитию ОАО.

Не проданные указанными способами акции остаются в собственности государства и по решению органов приватизации реализуются на фондовой бирже, аукционах или другими способами по договору между органом приватизации и покупателем. Конкретные предложения по их реализации разрабатываются комиссиями по приватизации. Денежные средства, вырученные от продажи акций, принадлежащих государству, перечисляются в республиканский или местный бюджет.
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации