Шпаргалка - Экологическая экспертиза - файл n1.docx

Шпаргалка - Экологическая экспертиза
скачать (148.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx149kb.20.11.2012 08:40скачать

n1.docx

1   2   3   4   5

Екологічна експертиза в Україні - вид науково-практичної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експертних формувань та об'єднань громадян, що грунтується на міжгалузевому екологічному дослідженні, аналізі та оцінці передпроектних, проектних та інших матеріалів чи об'єктів, реалізація і дія яких може негативно впливати або впливає на стан навколишнього природного середовища, і спрямована на підготовку висновків про відповідність запланованої чи здійснюваної діяльності нормам і вимогам законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

Відносини в галузі екологічної експертизи регулюються Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими актами законодавства України. Завданням законодавства про екологічну експертизу є регулювання суспільних відносин в галузі екологічної експертизи для забезпечення екологічної безпеки, охорони навколишнього

природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, захисту екологічних прав та інтересів громадян і держави.

26.Какие данные Вы обязательно проверите в разделах проекта "Промышленные отходы

Промышленные отходы в условиях значительного накопления при несоблюдении санитарно-гигиенических норм и правил обращения с ними становятся опасными для окружающей среды и здоровья людей. Все твердые промышленные отходы в зависимости от токсичности, обусловленной физическими, химическими и биологическими характеристиками подразделяют на четыре класса: I - чрезвычайно опасные; II - высокоопасные; III - умеренно опасные; IV - малоопасные. Класс опасности промышленных отходов устанавливают по величине суммарного индекса опасности, который определяют расчетным методом по специальным формулам, учитывающим: ПДК химических веществ в почве; их растворимость в воде при температуре 25 °С; летучесть химических веществ, т. е. давление насыщенного пара (в миллиметрах ртутного столба) при температуре 25 °С; количество каждого вещества в общей массе отходов. Если для химических веществ, которые входят в состав отходов, не установлена ПДК в почве, расчет ведут по среднесмертельной дозе (LD50) при введеннии в желудок экспериментальных животных. В зависимости от класса опасности промышленных отходов необходимо использовать специальные методы и способы обращения с ними. Особую опасность представляют так называемые токсичные промышленные отходы, содержащие вредные физиологически активные вещества и дающие выраженный токсический эффект. Такие отходы при контакте с ними человека могут вызвать заболевание или отклонение в состоянии здоровья нынешнего и будущего поколений, а также негативные изменения в объектах окружающей среды.

27Базовые критерии экологической экспертизы

Экологическая экспертиза (ЭЭ) – вид научно-практической деятельности, который основывается на комплексном экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и иных материалов или обектов, реализация или действие которых может негативно влиять на состояние окружающей природной среды и здоровье населения. Цель экспертной деятельности – выявление (определение) степени экологической опасности намечаемой деятельности и сложившейся в регионах экологической обстановки, ее соответствие действующим нормам и требованиям законодательства по охране окружающей природной среды (ОПС), рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности гражддан и государства.

Критерии безопасной среды – ПДК загрязняющих веществ в природной среде, ПДУ вредного воздействия (шум, радиация) на окружающую среду, ПДЭН на ландшафт, ПДК вредных веществ в продуктах питания.

28Приведите перечень экологически опасных видов деятельности в Украине!

1.. Атомна енергетика і промисловість (включаючи видобуток і збагачення руди).

2. Біохімічне, біотехнічне і фармацевтичне виробництво.

3. Обробка, транспортування, зберігання, поховання і утилізація небезпечних (токсичних) промислових відходів.

4. Нафтохімія і нафтопереробка.

5. Видобування і переробка природного газу, будівництво газосховищ.

6. Хімічна промисловість, шкірянопереробні, текстильні виробництва (із фарбуванням тканин).

Металургія (чорна і кольорова).

Вугільна і гірничовидобувна промисловість.

9. Виробництво, зберігання і застосування мінеральних добрив і отрутохімікатів.

10. Виробництво, зберігання, транспортування і знищення боіприпасів, вибухових речовин і ракетного палива.

11. Виробництво електроенергії і тепла на базі органічного палива, гідроенергетика.

12. Виробництво азбесту, скла, цементу.

13. Виробництво целюлози.

14. Електронна і мікроелектронна промисловість.

15. Гідротехніка і меліорація.

16. Виробництво, зберігання і транспортування горючих, токсичних, вибухонебезпечних речовин, включаючи матеріали, що можуть утворювати отруйні продукти згорання і спричиняти пилові вибухи.

1 Науково-дослідницька діяльність, у процесі якої використовуються токсичні речовини, природні і штучно синтезовані організми, бактерії, віруси, втрата контролю над якими може становити екологічну небезпеку.

1 Розміщення і будівництво аеропортів, залізничних вузлів і вокзалів, морських і річкових портів.

19. Розміщення і будівництво тваринницьких комплексів і птахофабрик.

29Какие данные Вы обязательно проверите в разделах проекта "Экономические расчеты при ОВОС"

В разделе проекта «Екологические расчеты при ОВОС» следует обратить внимание на :

анализ возможных аварий;

ликвидация последствий аварий;

масштабы аварий( глобальне, региональные, местные, локальне;

причины аварий;

анализ функционирования обьекта;

состояние здоровья населения, выявление количественных взаимосвязей между факторами среды и характеристиками здоров’я;

прогноз состояние здоровья населения в случае реализации обьекта;

состояние природних ресурсов.

30Оценка и управление риском аварий.!

Применяются так называемые полуколичественные оценки, сочетающие качественные и количественные показатели риска.

Следует отметить, что пределы и степень детализации анализа риска могут отличаться для разных подходов, допускающих как качественные, так и количественные оценки. Для гидротехнических сооружений ввиду явного недостатка репрезентативных статистических данных об отказах элементов ГТС и аварий на объектах-аналогах, уникальности сооружений, отсутствия исчерпывающих исходных данных о сооружениях, условиях размещения и эксплуатации целесообразно применение сочетания указанных подходов и процедур, адаптированных к специфике целей и задач анализа риска конкретного ГТС.

Оценка последствий аварий ГТС (количественная или качественная) включает анализ возможных аварийных воздействий ГТС на основные группы реципиентов риска, к которым относятся:

- персонал объекта - владельца гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации;

- население прилегающей территории, попадающей в зону затопления при гидродинамической аварии или лишенной энергоснабжения при остановке электростанции в результате аварии ГТС;

- имущество третьих лиц (предприятия, здания и сооружения промышленных и селитебных зон);

- окружающая природная среда.

Для оценки последствий необходимо оценить негативные эффекты аварийного воздействия ГТС - физические, социально-экономические и экологические. При оценке последствий аварий ГТС необходимо использовать модели аварийных процессов на ГТС и критерии поражения людей, имущества и окружающей природной среды с учетом неизбежных ограничений в выборе таких критериев.

Этап оценки риска должен включать анализ неопределенностей и точности полученных результатов. Основными источниками неопределенностей при анализе и оценке риска, как показывает практика, являются недостаточность информации о надежности сооружения и его элементов, человеческих ошибках, особенно в нештатных ситуациях, а также неизбежные допущения и ограничения при моделировании аварийных процессов на ГТС.

Оценка риска по результатам предыдущих этапов - это процесс выработки решения, является ли определенный качественно или количественно риск аварий ГТС допустимым, а меры контроля за безопасностью ГТС - адекватными.

Если риск опасного события, приводящего к аварии ГТС, признан недопустимым, а меры контроля за уровнем безопасности сооружения -неадекватными потенциальной опасности, то на этапе оценки риска определяется характер дополнительных мер контроля состояния сооружения и уровня его безопасности.

31Приведите перечень экологически опасных видов деятельности в США!

1. Атомна енергетика і атомна промисловість (у тому числі видобування і збагачення руди, виготовлення тепловиділюючих елементів для атомних електростанцій, регенерація відпрацьованого ядерного палива, зберігання чи утилізація радіоактивних відходів).

2. Біохімічне, біотехнічне і фармацевтичне виробництво.

3. Збір, обробка, зберігання, поховання, знешкодження і утилізація всіх видів промислових і побутових відходів.

4. Видобування нафти, нафтохімія і нафтопереробка (включаючи всі види продуктопроводів).Автозаправні станції.

5. Добування і переробка природного газу, будівництво газосховищ.

6. Хімічна промисловість (включаючи виробництво засобів захисту рослин, стимуляторів їх росту, мінеральних добрив), текстильне виробництво (з фарбуванням тканин і обробкою їх іншими хімічними засобами).

7. Металургія (чорна і кольорова).

8. Вугільна, гірничовидобувна промисловість, видобування і переробка торфу, сапропелю.

9. Виробництво, зберігання, утилізація і знищення боєприпасів усіх видів, вибухових речовин і ракетного палива.

10. Виробництво електроенергії і тепла на базі органічного палива.

11. Промисловість будівельних матеріалів (виробництво цементу, асфальтобетону, азбесту, скла).

12. Целюлозно-паперова промисловість.

13. Деревообробна промисловість (хімічна переробка деревини, виробництво деревостружкових і деревоволокнистих плит та інше з використанням синтетичних смол, консервування деревини просочуванням).

14. Машинобудування і металообробка (з литтям із чавуну, сталі, кольорових металів та хімічною обробкою).

15. Будівництво гідроенергетичних та гідротехнічних споруд і меліоративних систем, включаючи хвостосховища та шламонакопичувачі.

16. Будівництво аеропортів, залізничних вузлів і вокзалів, автовокзалів, річкових і морських портів, залізничних і автомобільних магістралей, метрополітенів.

17. Тваринництво (тваринницькі комплекси продуктивністю більш як 5000 голів і птахофабрики).

18. Виробництво харчових продуктів (м'ясокомбінати, молокозаводи, цукрозаводи, спиртзаводи).

19. Обробка продуктів і переробка відходів тваринного походження (переробка шкіри, виготовлення клею і технічного желатину, утильзаводи).

20. Будівництво каналізаційних систем і очисних споруд.

21. Будівництво водозаборів поверхневих і підземних вод для централізованих систем водопостачання населених пунктів, водозабезпечення меліоративних систем, окремих промислових підприємств.

22. Інші окремі об'єкти, будівництво і експлуатація яких можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища, які у кожному конкретному випадку визначаються Мінекобезпеки або його органами на місцях.

32Этапы и процедура прохождения экологической экспертизы!

Етапи і процедура проходження екологічної експертизи.

Процедура проведения государственной экологической экспертизы.

Порядок проведения ГЭЭ регулируется Законом "Об экологической экспертизе", Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, и Регламентом проведения государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза проводится Министерством охраны природы Украины. Министерство и его территориальные органы образуют экспертные комиссии ГЭЭ по каждому конкретному объекту ГЭЭ как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников этого министерства и его территориальных органов.

Обязательным условием принятия материалов на ГЭЭ является наличие в них данных по ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.

Порядок проведения ГЭЭ проводится при условиях:

- регистрации представляемых материалов в установленном порядке и предварительной проверки их полноты и достаточности;

- соответствия материалов установленным требованиям инструкции;

- создания экспертной комиссии и назначения приказом по специально установленному органу в области ЭЭ ее состава;

назначения тем же приказом срока проведения;

-информирования заинтересованных организаций о ее результатах.

Документация, не укомплектованная в течение установленного срока (но не более одного месяца со дня получения извещения) возвращается заказчику с письменным уведомлением.

При наличии полного комплекта документации определяется: категория сложности ГЭЭ; продолжительность ее проведения; количество привлекаемых экспертов; стоимость проведения ГЭЭ.

Сложность объекта ГЭЭ определяется в соответствии с классификатором экологической опасности намерений и деятельности. В соответствии с ним предлагается введение трех категорий процедуры проведения ГЭЭ: сложной, средней сложности и простой.

Продолжительность проведения ГЭЭ зависит от сложности объекта ГЭЭ и составляет: экспертиза простая - до 30 дней; средней сложности - до 60 дней; сложная - до 120 дней. Срок проведения ГЭЭ может быть продлен приказом специально уполномоченного органа в области ЭЭ, но не должен превышать шести месяцев для сложной

33Сравнение процедур оценок технологий, риска, воздействия

Наиболее применяемые в практической деятельности общие методы оценки риска, позволяющие количественно оценить риск некоторого управленческого решения любой сферы деятельности предпринимателей. Вмести с тем существуют ситуации, когда по различным причинам, в основном в связи отсутствие достоверной информации, использования подобных методов не представляют возможным. В таких случаях широко применяются методы, использующие результаты опыта и интуиции, то есть эвристические методы или методы экспертной оценки. Наиболее часто экспертные методы используются при разработке каких-либо новых направлений, новых концепций развития, а так же, политической, социально-экономических, макроэкономических прогнозах. Одной из сфер применения этих методов является качественный анализ и коллективная оценка экономического риска. В основе применения этих методов лежит гипотеза о наличии у экспертов умения с достаточной степенью достоверности оценить важность и значение исследуемой проблемы, перспективности развития определенного направления исследование, время свершения того или иного события, целесообразность выбора одного из альтернативных путей развития объекта прогноза и т. д. Применяемые в прогнозирование методы экспертных оценок разделяют на индивидуальные и коллективные.

* Методы индивидуальных оценок предлагают использование мнения, знания и интуицию одного специалиста эксперта.

Основными целями использование индивидуальных экспертных оценок является:

1. Прогнозирования хода развития событий и явлений в будущем, а так же оценка их в настоящим. Применительно к анализу и оценки риска – это выявление источников и причин риска, прогнозирование действий конкурентов, установление всех возможных рисков, оценка вероятности наступления рисковых событий, назначения коэффициента относительной важности (значимости) последствия и ранжирования рисков, выявления путей снижения риска и многое другое.2. Анализ и обобщение результатов, представленных другими экспертами.3. Составление сценариев действий. 4. Выдача заключений на роботу других специалистов и организаций. Достоинством индивидуальной экспертизы является оперативность получения информации для принятия решений и относительно небольших затрат. В качестве недостатка следует выделить высокий уровень субъективности и как следствие отсутствие уверенности в достоверности полученных оценок. Методы коллективных экспертных оценок основаны на принципах коллективного мнения экспертов о перспективах развития объекта прогнозирования. Они снижают недостатки индивидуальной экспертизы и решения, принятые на их основе, связаны с большой вероятностью осуществления.

Выделяют три типа групповых процедур:

1. Открытое обсуждение поставленных вопросов с последующим открытым или закрытым голосования. 2. Свободное высказывания без обсуждения и голосования.

3. Закрытое обсуждение с последующим закрытым голосованием или заполнение анкет экспертного опроса. Первый тип групповых процедур используются в практике проведения

экспертизы, но не всегда обеспечивает ее эффективность, то есть получение достоверных оценок. Второй тип данных процедур предусматривает отсутствие любой критики, препятствующие формулировки идей так же свободную интерпретацию идей в рамках поставленной проблемы.Такой метод получил название - метод «Мозговой атаки».Третий метод экспертных процедур позволяет в значительной мере устранить недостатки первого и второго типа в групповых оценок. Этот метод так же является и метод «Дельфи», происходит от греческих дельфильских оракулов.После рассмотрения типов и видов экспертных оценок т. е. выявления риска

мы должны так же рассмотреть и оценку эффективности проекта. Оценка эффективности проекта отвечает на вопрос, чем привлекает инвестора тот или иной инвестиционный проект, достаточно сложно и неоднозначен. Упрощая ситуацию, можно сказать что критерием эффективности является наиболее благоприятное соотношение между прибыльностью и рискованностью проекта. При таком подходе под прибыльностью понимается не просто прирост капитала, а такой темп увеличения последнего, который, во-первых, полностью компенсирует общее (инфляционное) уменьшение покупательской способности денег в течение инвестиционного цикла, а во-вторых, покрывает риски инвестора, связанные с возможностью не дополученная прибыли.

Оценка воздействия на окружающую среду — термин Международной ассоциации по оценке воздействия на окружающую среду. Предназначена для выявления характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

ОВОС относится к направлению, имеющему общий «зонтичный бренд» оценка программ.

Проведение ОВОС предусмотрено Федеральным законом «Об экологической экспертизе» для всех видов намечаемой хозяйственной или иной деятельности.

ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду способствует принятию экологически грамотного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Этапы проведения ОВОС

В соответствии с методологией Международной организации по оценке влияния, процесс ОВОС представляет собой последовательный переход по следующим стадиям:

Скрининг (screaning), в рамках которого определяется, необходимо ли оценивать проект с точки зрения воздействия на окружающую среду и насколько детально.

Скоппинг (scopping) — выявление проблем и сфер влияния, которые представляются важными, а также установление источников информации для ОВОС

Оценка альтернативных проектов, в результате которой выявляется наиболее предпочтительный, благоприятный для окружающей среды способ достижения заявленных в проекте целей

Оценка воздействия — определение и прогнозирование степени экологического, биологического и социального влияния проекта

На этапе оценки воздействия анализируются количественные показатели воздействия, а именно: интенсивность воздействия (поступление загрязняющих веществ в единицу времени) удельная мощность воздействия (поступление загрязняющих веществ на единицу площади) периодичность воздействия во времени (дискретное, непрерывное, разовое воздействие)

длительность воздействия (год, месяц и т. д.)

пространственные границы воздействия (глубина, размеры и форма зоны воздействия)

Управление экологическим воздействием — установление мероприятий, необходимых для устранения, минимизации, или компенсации неблагоприятных последствий от введения программ, реализации проекта и т. д.

Оценка значимости — определение относительной важности и приемлемости прочих компонентов воздействия на окружающую среду (например, тех, которые нельзя элиминировать). Целью данного этапа является сокращение первоначального списка влияний путем выбора только тех, которые характеризуются наибольшей интенсивностью и продолжительностью. При этом используются следующие критерии значимости:

значительная по площади зона воздействия

влияние на особо охраняемые территории

особо опасное производство

Составление отчета о проведении ОВОС

Принятие решения — принятие проекта или отказ от его реализации, а также установление условий его осуществления

Надзор за соблюдением предписанных условий осуществления проекта, контроль степени влияния проекта на окружающую среду, а также эффективности мер по снижению негативных последствий.

34Методы ОВОС и экспертизы, пример.!

«Экологическое прогнозирование и экспертиза» приводят пять основных взаимодополняющих методов проведения ОВОС:

1) матричный метод;

2) метод сопряженного анализа карт;

3) метод системы потоковых диаграмм;

4) метод имитационного моделирования;

5) метод экспертных групп.

Матричный метод оценок воздействия. При оценке воздействия объектов на природную среду используют различные типы матриц:

• перечни типов воздействий, простые контрольные списки;

• списки объектов, испытывающих влияние и изменяющихся под воздействием, простые контрольные списки;

• простейшие причинно-следственные матрицы, устанавливающие взаимодействие типов воздействия и объектов, испытывающих их;

• сложные матрицы экологических последствий хозяйственной деятельности и обратных реакций.

Совместный анализ карт. Суть метода заключается в том, что исследуемая территория делится на участки (исходя из топографических характеристик, типов землепользования и т. п.) и по каждому участку собирается информация о компонентах окружающей среды и потенциальных воздействиях на них. Для каждого из показателей и для каждого варианта проекта вычерчиваются схемы на кальке, совмещением которых выявляется как интенсивность нарушений среды, так и факторы природного и социально-экономического характера, затрудняющие осуществление проекта. Метод потоковых диаграмм и сетевых графиков. Для определения первичных изменений и цепи их следствий применяется также метод сетей, или ступенчатая матрица, разработанная Дж. Соренсеном. Метод предполагает составление перечня разных вариантов землепользования и характерных для них типов воздействий. Далее определяются связанные с этими воздействиями первоначальные изменения состояния отдельных компонентов природной среды и последующие, вызванные уже нарушениями в природной среде. Метод имитационных математических моделей. Этот метод отражает количественные зависимости между воздействиями и позволяет рассматривать социальные и природные системы как непрерывно развивающиеся и изменяющиеся. Сравнительно давно известны модели, описывающие загрязнение отдельных компонентов природной среды, например, воздуха (расчеты приземных концентраций вредных примесей), модели распространения загрязнения в воде, например модели разлива нефти

в океане.

35Типы, виды и особенности санитарно-гигиенической экспертизы.!

Державна санітарно-гігієнічна експертиза передбачає:

- визначення безпеки господарської та іншої діяльності, умов праці, навчання, виховання, побуту, що прямо чи побічно негативно впливають або можуть вплинути на здоров'я населення;

- встановлення відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарних норм;

- оцінку повноти та обґрунтованості санітарних і протиепідемічних заходів;

- оцінку можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи, визначення ступеня створюваного ними ризику для здоров'я населення.

Державній санітарно-гігієнічній експертизі підлягають:

- проекти міждержавних, національних, регіональних, місцевих і галузевих програм соціально-економічного розвитку;

- інвестиційні проекти і програми у випадках і порядку, встановлених законодавством;

- схеми, передпроектна документація, що стосується районного планування і забудови населених пунктів, курортів тощо;

- проектна документація на відведення земельних ділянок, техніко-економічні обґрунтування і розрахунки, проекти будівництва, розширення, реконструкції об'єктів будь-якого призначення;

- проекти нормативно-технічної, інструкційно-методичної документації, що стосується здоров'я та середовища життєдіяльності людини;

- продукція, напівфабрикати, речовини, матеріали та небезпечні фактори, використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей;

- документація на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо;

- діючі об'єкти, у тому числі військового та оборонного призначення.

Основними завданнями експертизи є:

- обґрунтування необхідності застосування вимог санітарного законодавства до конкретного об'єкта експертизи;

- організація обстеження, дослідження об'єктів експертизи та встановлення відповідності їх вимогам санітарного законодавства України;

- оцінка ефективності, обґрунтованості, достатності заходів щодо охорони здоров'я населення;

- оцінка можливого негативного впливу небезпечних факторів, пов'язаних з діяльністю об'єктів експертизи визначення потенційного ризику для здоров'я населення;

- підготовка об'єктивних, обґрунтованих висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи

36Понятие, принципы, этапы и содержание ОВОС.!
1   2   3   4   5


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации