Контрольная работа - Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - файл n1.docx

Контрольная работа - Товарищество собственников жилья (ТСЖ)
скачать (54 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.docx54kb.06.11.2012 19:18скачать

n1.docx


Содержание




Введение 3

1. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) 4

2. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для

проживания 15 Заключение 24

Список литературы 26




Введение

Данная контрольная работа посвящена рассмотрению двух теоретических вопросов: товарищество собственников жилья (ТСЖ), а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Актуальность темы состоит в том, что осуществляя управление многоквартирным домом товарищество собственников жилья представляет собой демократическую структуру, обеспечивающую участие всех заинтересованных собственников в принятии совместных решений по управлению общим имуществом в многоквартирном доме и предоставляющую возможность повысить общественное участие в решении жилищных проблем на национальном, региональном и местном уровнях.

В работе также освещаются особенности, возникающие при порядке признания жилого помещения непригодным для проживания.

Основная цель данной контрольной работы заключается в том, чтобы изучить управление товариществом собственников жилья как разновидность способов управления многоквартирным домом и рассмотреть основания, порядок и особенности признания жилого помещения непригодным для проживания. Для этого необходимо решить ряд задач:

– определить порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья и рассмотреть его правовой статус;

– раскрыть особенности реорганизации и ликвидации товарищества собственников жилья;

– охарактеризовать правовое положение членов товарищества собственников жилья и органов его управления;

– проанализировать финансовую и хозяйственную деятельность товарищества собственников жилья;

– изучить основания признания жилого помещения непригодным для проживания;

– выявить особенности и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

1. Товарищество собственников жилья (ТСЖ)
В соответствии с Жилищым кодексом РФ сохраняется возможность существования таких субъектов жилищных отношений, как товарищества собственников жилья. Отношения по поводу создания и деятельности таких товариществ регулируются нормами гл. 13 ЖК РФ1.

Товариществом собственников жилья (ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 135 ЖК).

Помимо ЖК РФ (раздел VI) деятельность ТСЖ регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях»2, а также Законом РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»3

Условием создания ТСЖ является наличие волеизъявления на его создание определенного количества будущих членов ТСЖ, которое должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Учредительным документом товарищества является устав. Он принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном ст. 45—48 ЖК, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. ТСЖ создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом.

ТСЖ является юридическим лицом с момента его государственной регистрации и имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, а

также другие реквизиты.

Согласно ч. 3 ст. 136 ЖК РФ государственная регистрация ТСЖ осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. ТСЖ для осуществления государственной регистрации в качестве юридического лица представляет в налоговый орган (по месту нахождения ТСЖ): 1) подписанное заявителем (т.е. лицом, уполномоченным общим собранием собственников помещений, которые решили создать ТСЖ) заявление, соответствующее форме P11001, утвержденной Постановлением Правительства РФ1 № 439 от 19.06.2002 г. 2) решение о создании ТСЖ, которое оформлено протоколом. Необходимо представить подлинник или нотариально удостоверенную копию; 3) устав ТСЖ, утвержденный общим собранием собственников помещений; 4) документ об уплате госпошлины.

Право граждан объединяться в ТСЖ может осуществляться только в добровольном порядке, данный вывод можно сделать, исходя из содержания Постановления Конституционного Суда РФ2 № 10-П от 03.04.1998 г.

ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам его членов. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам ТСЖ.

Согласно ст. 136 ЖК собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно ТСЖ. Решение о его создании принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Кроме того, ТСЖ может быть создано при объединении:


1) нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры;

2) нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений – жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках объектами, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.

В Российской Федерации с 1993 года накоплен положительный опыт объединения собственников помещений в многоквартирных домах в товарищества, но к концу 2007 года таких товариществ в России насчитывалось немногим более двадцати пяти тысяч, что составляет лишь 8,2% от жилищного фонда, расположенного в городах страны1.

Существенные сдвиги в процессе создания и капитального ремонта многоквартирных домов произошли в настоящие годы, вследствие реализации условий ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»2. В законе определены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, причем одним из важнейших критериев получения финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов является обязательное наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, направленных на формирование благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ.

Компетенция ТСЖ определена в ст.137 ЖК РФ.ТСЖ вправе: 1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества; 2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные ЖК и уставом ТСЖ цели; 3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год ТСЖ размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; 4) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги; 5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством; 6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для ТСЖ работы и предоставляющим товариществу услуги; 7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее ТСЖ.

Поскольку ТСЖ создается собственниками, имеющими более 50% голосов на общем собрании, ЖК РФ предоставляет товариществу права действовать автономно в целях соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многовартирном доме. В этом случае ТСЖ вправе: 1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме; 2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме; 3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации; 4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих ктакому дому выделенных земельных участков; 5) заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам ТСЖ действия.

В случае неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ вправе в судебном порядке потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов.

ТСЖ может потребовать в судебном порядке полного возмещения причиненных ему убытков в результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.

Обязанности ТСЖ названы в ст. 138 ЖК РФ. Товарищество обязано:

1) обеспечивать выполнение требований гл. 13 ЖК, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава ТСЖ; 2) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами ТСЖ; 3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; 4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; 5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в этом доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; 6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; 7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; 8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами (ст. 138 ЖК).

Статьей 139 ЖК предусмотрена возможность создания ТСЖ в строящихся многоквартирных домах лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в таких домах. Перечень указанных лиц определяется на основании данных государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»1. Решение о создании такого товарищества принимается на общем собрании указанных лиц, которое проводится в порядке, установленном ст. 45—48 ЖК.

Ликвидация ТСЖ как юридического лица осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством2. Как предусматривает ч. 2 ст. 141 ЖК, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Реорганизация ТСЖ осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. ТСЖ по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть преобразовано только в жилищный или жилищно-строительный кооператив.

Ликвидация товарищества считается завершенной, а товарищество прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц. Перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации при ликвидации товарищества собственников, определен в ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»3.

В соответствии со ст. 142 ЖК два и более ТСЖ могут создать объединение товариществ собственников жилья для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах. Управление подобными объединениями осуществляется по правилам гл. 13 ЖК, т. е. в таком же порядке, как и управление ТСЖ.

Глава 14 ЖК определяет правовое положение членов ТСЖ. Согласно ст. 143 ЖК членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество. Таким образом, для того чтобы стать членом ТСЖ, собственнику жилого помещения достаточно подать заявление о приеме его в товарищество. Лица, приобретающие помещения в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в ТСЖ прекращается с момента подачи заявления о выходе из числа членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Статья 144 ЖК определяет структуру органов управления ТСЖ, которыми являются общее собрание членов товарищества и правление.

Высшим органом управления ТСЖ является общее собрание его членов, которое созывается в порядке, установленном уставом товарищества. К компетенции этого органа относятся: 1) внесение изменений в устав товарищества; 2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества; 3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; 5) образование специальных фондов товарищества, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования; 6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; 7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; 8) утверждение годового плана финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана; 9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положения об оплате их труда; 11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества; 12) принятие решений о сдаче в аренду, залоге или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме; 13) другие вопросы, предусмотренные ЖК или иными федеральными законами.

Уставом ТСЖ к компетенции общего собрания его членов также может быть отнесено решение иных вопросов.

Общее собрание членов ТСЖ имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции его правления (ст. 145 ЖК).

Порядок организации и проведения общего собрания членов ТСЖ определен ст. 146 ЖК, в соответствии с ч. 1 которой уведомление о проведении такого собрания направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого оно созывается, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом). Данное уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания. Общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Правомочия общего собрания членов ТСЖ устанавливаются в соответствии со ст. 45 ЖК и уставом товарищества. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представителей.

Решения общего собрания по вопросам, отнесенным ЖК к компетенции общего собрания в соответствии с п. 2, 6, 7, 12 ч. 2 ст. 145 ЖК (принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о получении заемных средств, определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества, принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме), принимаются не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Общее собрание членов ТСЖ ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества. Уставом ТСЖ может быть предусмотрено голосование посредством опроса в письменной форме или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном жилом доме и решаемых вопросов (ст. 146 ЖК).

Согласно ст. 147 ЖК исполнительным органом ТСЖ является его правление, которое осуществляет руководство деятельностью товарищества. Оно вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Правление ТСЖ избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года. Оно избирает из своего состава председателя товарищества. Правление подотчетно общему собранию членов товарищества.

Заседания правления ТСЖ созываются председателем в сроки, установленные уставом товарищества. Заседание правления признается правомочным при участии в нем большинства его членов. Решение правления ТСЖ оформляется протоколом.

В обязанности правления входят:

1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава ТСЖ; 2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; 3) составление годовых смет доходов и расходов товарищества и отчетов о его финансовой деятельности, представление их общему собранию товарищества для утверждения; 4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; 5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их; 6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; 7) ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности; 8) созыв и проведение общего собрания членов товарищества; 9) выполнение иных вытекающих из устава ТСЖ обязанностей (ст. 148 ЖК).

Председатель правления ТСЖ избирается на срок, установленный уставом товарищества. Он обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для них обязательно. Председатель правления действует без доверенности от имени ТСЖ, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием его членов, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда (ст. 149 ЖК).

К числу органов ТСЖ относится также ревизионная комиссия (ревизор), которая в соответствии со ст. 150 ЖК избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В ее состав не могут входить члены правления товарищества. Ревизионная комиссия избирает из своего состава ее председателя.

Ревизионная комиссия (ревизор) ТСЖ выполняет следующие обязанности:

1) проводит не реже чем один раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества; 2) представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов; 3) отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.

В собственности ТСЖ может находиться движимое имущество, а также недвижимое имущество, находящееся внутри или за пределами многоквартирного дома.

Согласно ч. 2 ст. 151 ЖК средства ТСЖ состоят:

1) из обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества; 2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества; 3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий; 4) прочих поступлений.

На основании решения общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Порядок образования специальных фондов определяется общим собранием членов товарищества.

Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества.

В соответствии со ст. 152 ЖК для достижения целей, предусмотренных уставом, ТСЖ вправе заниматься хозяйственной деятельностью, а именно:

1) обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; 2) строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме; 3) сдачей в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

На основании решения общего собрания членов ТСЖ доход от хозяйственной деятельности товарищества используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества. Дополнительный доход может быть направлен на иные цели деятельности ТСЖ, предусмотренные гл. 14 ЖК и уставом товарищества.
2. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания
Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ1 от 28 января 2006 г. № 47.

Указанными актами устанавливаются основания для признания жилого помещения непригодным для жилья, а также порядок отнесения жилых домов и жилых помещений в других строениях на территории РФ к категории непригодных для проживания независимо от того, в жилищном фонде какой формы собственности они находятся, за исключением индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности лиц, постоянно проживающих в указанных жилых домах.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

– ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

– изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, также признаются непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Непригодными лля проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных нарушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.

В Положении от 28.01.2006 г. № 47 под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, указанной в п. 26 Положения от 28.01.2006 г. № 47, следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.

Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодным для его проживания.

Решение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии, создаваемые органами власти в составе представителей администрации, представителей жилищной инспекции, органов архитектуры, организаций технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора и других органов и организаций.

Так, например, Постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. № 712-ПП «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве»1 утверждено Положение о городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Москвы (городской МВК).

Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в порядке и на основании оценки соответствия требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа г. Москвы (окружную МВК) путем принятия решения, оформленного в виде заключения. На основании заключения окружной МВК префект административного округа г. Москвы издает распоряжение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения. Перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в соответствии с Регламентом подготовки в режиме «одного окна» выписки из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с выпиской из протокола ГМК по использованию жилищного фонда г. Москвы о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, утвержденным Постановлением Правительства Москвы1 от 15 мая 2007 г. № 382-ПП. Указанным Постановлением утвержден также Регламент организации работы префектуры административного округа г. Москвы по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Органы государственной жилищной инспекции, входящие в состав межведомственной комиссии, наделены функциями государственного контроля, в том числе за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, вынесения заключения о пригодности домов и помещений для проживания, а также перевода их в нежилые помещения. Пунктом 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»2 не предусмотрено участие данных органов в работе межведомственной комиссии, что следует из Решения Верховного Суда РФ3 № ГКПИ 11-588 от 04.07.2011 г.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в вышеупомянутом Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении от 28.01.2006 г. № 47 требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения включает в себя: 1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; 2) определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственногоконтроля и надзора, заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов, ограждающих и несущих конструкций жилого помещения акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах, проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в Положении от 28.01.2006 г. № 47 требованиям; 3) определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательных организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; 4) работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; 5) составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания; 6) составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; 7) принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; 8) передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявителю необходимо представить в комиссию вместе с заявлением следующие документы: 1) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; 2) план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения – проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

б) необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Положении от 28.01.2006 г. № 47 требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

в) несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

г) признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

По окончании работы комиссия составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме. В случае обследования помещения комиссия составляет в трех экземплярах акт обследования помещения также по установленной форме.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по основаниям, предусмотренным п. 36 Положения от 28.01.2006 г. № 47, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения. Нанимателю жилого помещения выдается справка установленного образца.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Заключение

Подводя итоги, необходимо отметить, что под товариществом собственников жилья (ТСЖ) признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 135 ЖК).

Условием создания ТСЖ является наличие волеизъявления на его создание определенного количества будущих членов ТСЖ, которое должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Реорганизация ТСЖ осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. ТСЖ по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть преобразовано только в жилищный или жилищно-строительный кооператив.

Ликвидация товарищества считается завершенной, а товарищество прекратившим существование после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 144 ЖК органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества и правление.

В соответствии со ст. 152 ЖК для достижения целей, предусмотренных уставом, ТСЖ вправе заниматься хозяйственной деятельностью, а именно:

1) обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества в многоквартирном доме; 2) строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме; 3) сдачей в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе написания контрольной работы, мною были также рассмотрены основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

– ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

– изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Межведомственная комиссия, создаваемая органами власти, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении от 28.01.2006 г. № 47 требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

По результатам работы комиссия принимает необходимое решение и составляет в трех экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по установленной форме.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. 1

Список литературы
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 14.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

5. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

6. Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 17.06.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 40.

7. Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 11.07.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3799.

8. Закон РФ « О потребительской кооперации» (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 № 3085-I (ред. от 21.03.2002) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 30. - Ст. 1788.

9. Постановление Правительства РФ «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» от 26.09.1994 № 1086 (ред. от 06.02.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 23. - Ст. 2566.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19.06.2002 № 439 (ред. от 09.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 26. - Ст. 2586.

11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 702.

12. Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Регламента подготовки по принципу «одного окна» уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» от 15.05.2007 № 382-ПП (ред. от 02.11.2010) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - № 31.

13. Решение Верховного Суда РФ «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 04.07.2011 № ГКПИ 11-588 [Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс: Законодательство.

14. Генцлер, И.В. Создание товарищества собственников жилья как реализация выбора способа управления многквартирным домом / И.В. Генцлер, Т.Б. Лыкова, М.С. Румянцева. - М.: Праксис, 2008. - 176 с.

15. Ивакин, В.Н. Жилищное право: конспект лекций / В.Н. Ивакин. - М.: Юрист, 2010. - 160 с.

16. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. П.В. Крашенникова. - М.: Статут, 2010. - 362 с.

17. Крашенников, П.В. Жилищное право: учебник для вузов / П.В. Крашенников. - М.: Статут, 2010. - 406 с.

18. Кудашкин, А.В. Жилищное право Российской Федерации: учебник / А.В Кудашкин. - М.: Норма, 2010. - 432 с.

19. Титов, А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник / А.А. Титов. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 452 с.


1 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2005. -№ 1 (часть I). - Ст. 14.

2 Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145.

3 Закон РФ «О потребительской кооперации» (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 19.06.1992 № 3085-I (ред. от 21.03.2002) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. -№ 30. - Ст. 1788.

1 Постановление Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19.06.2002 № 439 (ред. от 09.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 26. - Ст. 2586.

2 Постановление Конституционного Суда по делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» в связи с запросом Советского районного суда города Омска» от 03.04.1998 № 10-П // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 15. - Ст. 1794.

1 Генцлер, И.В. Создание товарищества собственников жилья как реализация выбора способа управления многквартирным домом / И.В. Генцлер, Т.Б. Лыкова, М.С. Румянцева. - М.: Праксис, 2008. - С. 5.

2 Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 11.07.2010) //Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 30. - Ст. 3799.

1 Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 17.06.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть I). - Ст. 40.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1994. -№ 32. - Ст. 3301.

3 Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431.

1 Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 702.

1 Постановление Правительства Москвы «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве» (вместе с «Положением о Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы», «Регламентом организации работы префектуры административного округа города Москвы по ризнанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и подготовки распоряжения префекта о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания») от 21.08.2007 № 712-ПП (ред. от 11.11.2008) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - № 49.

1 Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Регламента подготовки по принципу «одного окна» уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» от 15.05.2007 № 382-ПП (ред. от 02.11.2010) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. - 2007. - № 31.

2 Постановление Правительства РФ «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» от 26.09.1994 № 1086 (ред. от 06.02.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 23. - Ст. 2566.

3 Решение Верховного Суда РФ «Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 04.07.2011 № ГКПИ 11-588 [Электронный ресурс] //СПС Консультант Плюс: Законодательство.

1



Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации