Лукьянова Т.Г. и др. Актуальные вопросы экономики, налогообложения и налогового права - файл n1.doc

Лукьянова Т.Г. и др. Актуальные вопросы экономики, налогообложения и налогового права
скачать (995.5 kb.)
Доступные файлы (1):
n1.doc996kb.24.11.2012 01:45скачать

n1.doc

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Таможенное регулирование иностранных инвестиций в экономику России



В последние годы в России заметно усиливается разработка правовых проблем иностранных инвестиций. Это одна из характерных черт нового времени, следствие кардинальных реформ, проводимых в стране, свидетельство предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию. По оценке экспертов, присоединение России к ВТО даст стимул для развития экономики, дополнительный приток инвестиций. Судя по опыту стран, недавно вступивших в ВТО, в течение первого года после этого прямые иностранные инвестиции в среднем возрастают на 4 миллиарда долларов.

Надо сказать, что состояние правового регулирования в сфере иностранных инвестиций не вызывает восторга как у иностранных инвесторов, так и у представителей российского бизнеса. Особую роль в этом вопросе играют пять основных проблем привлечения инвестиций в Россию: коррупция, бюрократические препоны, несовершенство и избирательность судебной системы, непрозрачность корпоративного управления и возможность налоговых (таможенных - автор) претензий. При этом главным препятствием на пути зарубежных капиталов является коррупция, на нее пожаловались 88% иностранных инвесторов - участников опроса на тему "Россия как объект инвестиций". 62% недовольны бюрократами и 46% - судебно-правовой системой. Недостатки корпоративного управления пугают 43% инвесторов, столько же опасаются налоговых (таможенных - автор) претензий к компаниям за прошлые годы. Все эти факторы не позволяют пролиться над страной настоящему денежному дождю.*(47)

Статья 2 Федерального закона от 9 июля 1999 года N 160 "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" рассматривает иностранную инвестицию как "вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих инвестору, если такие объекты гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации".*(48)

Проблемам правового регулирования иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации посвящено очень много статей известных в этом вопросе специалистов в научных журналах: Богуславского М.М., Вознесенской Н.Н., Дорониной Н.Г., Семилютиной Н.Г., Силкина В.В., Фахрутдинова И.З. и др. Однако, несмотря на значительное количество опубликованных работ современных ученых и специалистов, посвященных инвестиционному законодательству, проблема таможенного регулирования требует дополнительного теоретического и практического исследования. Многие авторы в своих публикациях серьезной критике подвергали теорию и практику таможенного регулирования иностранных инвестиций в начале экономических реформ.

В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на процессы, связанные с ввозом товаров, ввозимых в качестве инвестиций в Российскую Федерацию в виде вклада в уставный капитал коммерческих организаций с иностранными инвестициями, финансовой аренды (лизинга) оборудования (XVI, XVII разделы ТН ВЭД), поставок оборудования по соглашению о разделе продукции.

Одним из обеспечивающих механизмов таможенного регулирования является таможенное дело.

Таможенное дело играет важную роль в инвестиционной политике и направлено на создание правовых, экономических и организационных основ перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, соблюдение ими обязанностей в области таможенного и иного законодательства. В соответствии с п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса РФ (2003 г.) "таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу".*(49) В приведенном определении его материальная суть сведена по существу к обеспечению мер таможенно-тарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений.

Правовую основу современного российского таможенного дела составляют:

1) конституционные нормы, прямо или косвенно регулирующие таможенное дело;

2) нормы законодательства, регулирующие таможенное законодательство;

3) текущие нормативно-правовые акты, издаваемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также ФТС России либо этим органом совместно с другими министерствами, федеральными службами и агентствами по вопросам таможенного дела;

4) международно-правовые нормы.

Цели таможенного дела определяются как экономические, регулятивные и правоохранительные.

Таможенное дело относится исключительно к ведению федеральных органов государственной власти и непосредственно осуществляется таможенными органами РФ, являющимися правоохранительными органами и составляющими единую систему, в которую входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, региональные таможенные управления РФ, таможни РФ и таможенные посты.

В соответствии со ст. 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"*(50) и п. 3 Таможенного кодекса Российской Федерации "...общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации".*(51)

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" содержит важное положение о том, что "Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями".*(52)

ФТС осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Таможенное дело и таможенное регулирование направлены прежде всего на реализацию положений инвестиционного законодательства, обеспечение интересов государства, иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей в интересах развития экономики России.

Таможенное регулирование - сложный, многогранный и полифункциональный, разветвленный механизм управления, упорядочения и направления таможенно-правовой деятельности в целях и интересах ее активизации и оптимизации эффективности.*(53)

В самом общем виде оно может включать правовой, экономический, организационно-управленческий и другие аспекты государственно-правового регулирования.

Статья 71 (п. "ж") Конституции Российской Федерации относит таможенное регулирование к ведению федеральных органов государства.*(54) Этот важнейший принцип таможенного права напрямую связан с положениями ст. 8 и ст. 74 Конституции Российской Федерации. В этих статьях закреплено единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств на территории Российской Федерации

Круг общественных отношений, названный в Конституции Российской Федерации "таможенное регулирование", представляет собой совокупность ряда элементов, обеспечивающих государственное регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. "в" ст. 106 Конституции Российской Федерации федеральные законы по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Нормативно-правовую базу таможенного регулирования составляют:

1) таможенное законодательство Российской Федерации, которое состоит из Таможенного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (п. 2 ст. 3 ТК РФ);*(55)

2) законодательство Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, основными актами которого являются Федеральные законы от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами"*(56) и от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности".*(57)

Таможенное регулирование является одним из ключевых понятий таможенного права и нашло законодательное закрепление в п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года.

Таможенное регулирование "заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых юридические и физические лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу".*(58)

Существуют различные точки зрения относительно целей и функций таможенного регулирования. Таможенное регулирование, по мнению Трошкиной Т.Н., "направлено на выполнение таких важных функций, как фискальная, протекционистская, охранительная".*(59)

Фискальная функция: таможенные платежи являются важным источником формирования доходной части федерального бюджета.

Протекционистская функция: создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары.

Охранительная функция: "Обеспечение национальной безопасности и защита интересов России в экономической сфере являются приоритетными направлениями политики государства", - записано в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300. Данная функция таможенного регулирования осуществляется, например, путем применения мер нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование, сертификация и т.п.).

Бакаева О.Ю. считает, что цель "таможенного регулирования проявляется в трех основных направлениях: социальном, защитном и экономическом".*(60)

Социальное направление выражено в ориентации государства на активизацию внешнехозяйственных связей, что может быть достигнуто ускорением выполнения таможенных формальностей, оперативностью таможенного контроля, устранением излишних бюрократических барьеров на торговых путях.

Защитный вектор цели достигается обеспечением задачи государственной и общественной безопасности и соблюдения экономических интересов.

Экономическое направление финансовой деятельности таможенных органов связано в первую очередь с таможенными платежами как фискальными доходами бюджетной системы.

Таможенное регулирование в отношении товаров, ввозимых в качестве инвестиций, в виде вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, финансовой аренды (лизинга) оборудования (XVI, XVII разделы ТН ВЭД), поставок оборудования по соглашению о разделе продукции может осуществляться по следующим направлениям: экономическое, регулятивное, защитное (охранительное).

Экономическое направление связано в первую очередь с поступлением дополнительных инвестиций в экономику России. В настоящее время Россия испытывает острый недостаток в инвестиционных поступлениях, необходимых для технического перевооружения.

Не секрет, что более 60% оборудования наших предприятий - устаревшее, не позволяющее обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции. Даже возраст основных фондов ВТК России составляет: до 5 лет - 5%, до 10 лет - 35%, свыше 10 лет - 60%.*(61)

Инвестиционная привлекательность страны действительно сегодня высока как никогда. Стратегические инвесторы приходят в Россию с большими планами и надолго. Это верный признак того, что экономика страны находится на правильном пути. Показатели инвестиционных вливаний лучше любых слов говорят о том, как иностранные инвесторы относятся к России. Год 2005 назван переломным в отношении инвесторов к России: приток капитала впервые превысил вывоз его за рубеж на 0,3 млрд. долларов. "Чистый приток частного капитала в Россию составил в прошлом (2006 - автор) году 26 миллиардов долларов против оттока в 24 миллиарда долларов в 2000 году. Прямые иностранные инвестиции в промышленность только в 2006 году превысят 23 миллиарда долларов по сравнению с 3-4 миллиардами долларов еще 3-4 года назад".*(62)

Во взаимодействии с иностранным капиталом наши предприниматели могут быстрее модернизировать производство, получив для этого нужные средства, новую технологию, перестроить систему информации и управления. Иностранные инвестиции могут в разных формах успешно сочетаться с капиталовложениями российских предпринимателей, разумеется, тогда, когда дело ведется с обеих сторон грамотно, эффективно и с расчетом на будущее. Производительность труда в действующих коммерческих организациях с иностранными инвестициями в 2,5-3 раза выше, чем на российских предприятиях подобного типа.

Благодаря иностранным инвестициям Российская Федерация приобрела совершенно новые производства и технологии. В качестве удачных слияний российского и иностранного бизнеса можно назвать создание коммерческой организации с иностранными инвестициями по производству титановых заготовок для авиастроения, о котором в апреле 2006 года было объявлено компаниями Boeing и "ВСМПО-Ависма". К 2010 году производство российско-американского предприятия, расположенного в Свердловской области, планирует выйти на 200 миллионов долларов в год. Boeing и "ВСМПО-Ависма" подписали экстраординарный контракт о поставках титана и изделий из него в течение 30 лет на сумму до 18 миллиардов долларов. Это событие особенно значимо тем, что Boeing, давний партнер ВСМПО, до сих пор не доверял ему производство продукции выше первого передела (слитки, прокат, пруток). В Екатеринбурге также появились российско-южнокорейское предприятие по производству пластиковых стеновых панелей, российско-германское предприятие по производству тафтингового (коврового) покрытия, российско-итальянское предприятие по производству керамической плитки, два предприятия по производству безалкогольных напитков "Пепси-кола", "Кока-кола" и т.д.

Создание новых предприятий приводит к созданию новых рабочих мест, дополнительным поступлениям денежных средств в виде налогов в доходную часть бюджетов всех уровней. В то же время мы получаем доступ к новым технологиям, к опыту организации производства и труда, приобретенному в ходе конкурентной борьбы, организуем выпуск новых видов продукции, не имеющих аналогов в России.

Регулятивное направление выражено в ориентации государства на активизацию внешнеэкономических связей. Государство определяет и устанавливает условия, порядок и процедуру инвестирования в социально значимые сферы экономики, создание благоприятных условий для ввоза товаров, необходимых для ускоренного технического перевооружения предприятий Российской Федерации, обеспечение условий для эффективной интеграции России в мировую экономику. Данная функция была закреплена в ст. 5 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".*(63)

"Целью торговой политики является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.

Государственное регулирование осуществляется посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности".

"При формировании экономической среды в целях повышения инвестиционной активности в условиях инфляции и кризиса можно выделить следующие основные сферы капиталовложений, направление средств в которые подлежит государственному воздействию:

- производства, ориентированные на выпуск импортозамещающей продукции, включая промежуточную;

- предприятия, ориентированные на выпуск конкурентоспособной продукции;

- производства, на продукцию которых, согласно прогнозным оценкам, в течение длительного времени будет сохраняться повышенный спрос;

- предприятия, осваивающие выпуск новых видов продукции или продукции более высокого качества. Их стимулирование связано с повышенным риском для инвесторов;

- производственная и социальная инфраструктура".*(64)

Формирование приоритетов по этим направлениям является основой инвестиционной политики. Механизм формирования такой системы - разработка комплексов нормативов экономического стимулирования для участников инвестиционного процесса.

Ст. 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 года предусматривает "предоставление тарифных льгот при осуществлении торговой политики в виде возврата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также вывозимых этими предприятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законами Российской Федерации".*(65)

В соответствии с подп. 7 п. 1 статьи 150 Налогового кодекса не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

Позиция Государственного Таможенного комитета Российской Федерации в середине 90-х г. г. прошлого века в части таможенного регулирования инвестиций подвергалась серьезной критике известными специалистами в области инвестиционного законодательства Дорониной Н.Г., Семилютиной Н.Г., Силкиным В.В. в части превышения своих полномочий. ГТК РФ были установлены ограничения в предоставлении льгот при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями, предусмотренных Законом РСФСР об иностранных инвестициях 1991 года. Издание правовых актов таможенным ведомством было направлено прежде всего на преодоление нарушений Таможенного кодекса РФ 1993 года при реализации положений инвестиционного законодательства в части незаконного предоставления льгот при ввозе товаров на территорию Российской Федерации. Разрешило критическую ситуацию в части таможенного регулирования иностранных инвестиций только Постановление Правительства РФ от 23 июля 1996 г. N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями", так как документ был принят уполномоченным на то органом.*(66)

Таможенному регулированию также подлежат предметы международного лизинга, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве инвестиций. При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза на основании подп. 5 п. 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (части II) применяется "полное или частичное освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Российской Федерации".

П. 1 статьи 213 Таможенного кодекса предусматривает "в отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца".*(67)

Новые положения таможенного законодательства позволили коренным образом увеличить объемы таможенного оформления только в Екатеринбургской таможне товаров 84-89 товарных групп ТН ВЭД РФ - предметов международного лизинга (основных производственных фондов) с нуля в 2003 году до 746 626 долларов США в 2005 году. В 2004 году - в первый год применения ТК РФ (2003 г.) - они составляли всего 18 900 долларов США.

Однако, учитывая состояние оборудования в настоящее время на многих предприятиях России, отсутствие денежных средств на его приобретение, целесообразно было применить полное освобождение от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, хотя бы при ввозе оборудования, аналогов которого в России не производится.

В случае использования товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве инвестиций на иные цели, чем те, в связи с которыми было предоставлено такое освобождение от налогообложения, подлежат уплате таможенные платежи в полном объеме с начислением пени за весь период ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации до момента фактической уплаты налога.

Иностранный предпринимательский капитал приходит именно в те отрасли национальной экономики (топливно-энергетические и сырьевые отрасли), где возможна максимальная прибыль, поэтому встает вопрос о непропорциональном, с точки зрения национальной экономики, развитии отраслей. Следовательно, необходимо усилить систему мер по переориентации потоков иностранных инвестиций, включающую, в частности, налоговые льготы, стимулирующие капитализацию прибыли и реинвестирование доходов, развитие компенсационных соглашений, договоров о разделе продукции и т.п.

Защитное направление достигается обеспечением задач охраны государственной и общественной безопасности и соблюдения экономических интересов, ввоза оборудования и технологий, соответствующих требованиям времени, соблюдением норм экологической безопасности.

Защита прав и свобод человека и общественных интересов: может быть запрещен ввоз в Российскую Федерацию отдельных товаров и транспортных средств, исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров и исходя из других интересов Российской Федерации. Основанием для такого запрета могут быть законодательные акты Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации. Для этого применяются разнообразные юридические средства, с помощью которых государство предписывает правила поведения в таможенных правоотношениях. Защитные цели таможенной деятельности достигаются также путем пресечения правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела, связанного с перемещением товаров и транспортных средств в виде инвестиций.

Предоставляя иностранным компаниям в обмен на инвестиции права и возможности функционировать, хозяйствовать в стране, государству поневоле надо учитывать меру ущерба, наносимого при этом самому государству, отечественным товаропроизводителям, национальной экономике, соизмерять ущерб с выгодой привлечения иностранных инвестиций в страну. В 2006 году серьезные разногласия возникли с российскими природоохранными органами при реализации инвестиционного проекта "Сахалин-2", предполагающего освоение Пильтун-Астохского и Лунского месторождений, извлекаемые запасы, которых составляют 600 миллионов тонн нефти и 700 миллиардов кубометров газа. За последние десять лет японские и англо-голландские инвестиции в проект составили 12,5 миллиарда долларов. Доходы России от реализации соглашения "Сахалин-2" чуть превысили 600 миллионов долларов, а ущерб, нанесенный экологии, составил 1,5 миллиарда долларов. Известна практика создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями, при которой "экологически грязные" технологические процессы организуются в России, а "экологические чистые" - в экономически более развитых странах со строгими экологическими нормами.

Иностранные инвестиции в виде вложений, затрачиваемых на покупку национальных средств производства, "съедают" часть национального богатства страны, превращают государство в неполного хозяина территории своей страны, что, впрочем, естественно в условиях интернационализации и глобализации мировой экономики".*(68)

Инвестиции вкладываются в национальную экономику одноразово (при покупке или создании производства), в то время как репатриация прибыли происходит постоянно, и наступает момент "старения инвестиции", т.е. уравнивания величины ввезенного и вывезенного капитала. Не секрет, что в уставный капитал многих коммерческих организаций с иностранными инвестициями ввезено морально устаревшее технологическое оборудование. После проведения небольшой модернизации оно поступало и поступает в Россию в качестве вклада в уставный капитал. Статистика таможенного оформления поступающего оборудования на предприятия со 100% иностранным уставным капиталом свидетельствует о том, что это в основном первоклассное оборудование, соответствующее мировым стандартам в этой отрасли. Неудивительно, что подобные предприятия становятся рентабельными в несколько раз быстрее совместных.

Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования иностранных инвестиций в экономику в целях гармонизации и унификации национального законодательства с нормами международного права и с общепринятой международной практикой. Принцип унификации и гармонизации таможенного регулирования с общепризнанными международными нормами и принципами корреспондирует со ст. 15 Конституции РФ и отражает современные реалии глобализации экономики, стремления России стать полноправным членом мирового экономического сообщества, создать условия осуществления внешней торговли в этой сфере, соответствующие мировым стандартам.

В ноябре 2006 года в основном завершился переговорный процесс о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Соглашения ВТО содержат наибольшее количество требований к таможенному законодательству, в частности:

- равного режима в таможенных формальностях вне зависимости от страны происхождения, отправления или получения товаров (ст. 1 ГАТТ);

- взимания таможенных сборов в размере, эквивалентном стоимости оказанных государственными органами услуг (ст. VIII ГАТТ);

- создания эффективной системы обжалования действий таможенных органов (ст. Х ГАТТ);

- установления правил определения таможенной стоимости (ст. VII ГАТТ).

Таможенный кодекс (2003 г.) соответствует нормам и принципам Всемирной торговой организации, что позволяет России входить в первую десятку стран по качеству таможенного законодательства. Он "входит в пятерку основополагающих документов, на основе которых будет приниматься решение о готовности России стать полноправным членом ВТО".*(69)

Таможенный кодекс Российской Федерации (2003 г.) значительно сократил сроки таможенного оформления товаров с использованием грузовых таможенных деклараций с 10 до 3 дней, что соответствует стандартным положениям Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Практика работы таможенных органов Уральского таможенного управления в 2006 году показывает, что 95% товаров проходит таможенное оформление в течение одних суток. В случае предоставления неполного пакета документов, связанных с перемещением товаров, может быть осуществлен условный выпуск товаров.

Таможенный кодекс Российской Федерации (2003 г.) также предоставил возможность предварительного декларирования товаров до их прибытия (статья 130), бесплатного информирования и консультирования (статьи 24, 25),*(70) что уменьшает издержки коммерческих организаций с иностранными инвестициями, связанных с ввозом товаров в Россию.

Положения Кодекса направлены на то, чтобы таможенные процедуры не препятствовали нормальному ходу внешней торговли, ввозу иностранных инвестиций в Российскую Федерацию.

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225, одной из главных задач в области таможенного дела определяет "повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику...".*(71)

Таможенное регулирование иностранных инвестиций в экономику России находит прямое отражение в деятельности таможенных органов. Чем эффективнее будет их работа, тем привлекательнее будет инвестиционный климат для иностранных инвесторов.
Павлов А.П.,

исполняющий обязанности заведующего кафедрой экономико-правовых

дисциплин Уральского института коммерции и права

Соискатель ученой степени кандидата юридических наук

(г. Екатеринбург)

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Учебный материал
© bib.convdocs.org
При копировании укажите ссылку.
обратиться к администрации